摘要：市場經濟條件下,逐利性是資金的本質特征,資金按照利益最大化目標順向流動。現行的資金調控方式都是基于資金逐利性這一本質特征設計而成,正因為如此,為解決普惠金融,采取了降低存款準備金率等一系列措施卻收效甚微,資金與回報率相對較低的普惠金融服務對象仍相向而行,而運用行政力量不具有可持續性,解決這一問題的根本辦法在于構建支持普惠金融的專有資金通道,設立普惠金融發展銀行,在堅持市場經濟原則下,最大限度地實現定向扶持。