摘要：行政執法與刑事司法的實體銜接以司法權和行政權之間的權力制衡以及行政犯罪的雙重違法性為理論基礎,內容上主要涉及對行政違法行為是否涉嫌犯罪的判斷以及如何對行政處罰與刑事處罰進行銜接。實體銜接作為行政執法與刑事司法銜接的基礎,仍然存在著違法行為性質認定困難、行政處罰與刑罰適用銜接困難等問題。因此,需要區分行為違法與犯罪認定的要素、完善行刑銜接的立法模式以及改善行政處罰與刑事處罰銜接的適用方法。