摘要：“統(tǒng)一用地分類,系統(tǒng)整合土地利用現(xiàn)狀分類、城市用地分類,形成空間規(guī)劃用地分類標(biāo)準(zhǔn)”是新時(shí)期國家推進(jìn)空間規(guī)劃和統(tǒng)一規(guī)劃基礎(chǔ)的重要任務(wù)之一。在梳理總結(jié)國內(nèi)外土地利用分類體系演化特點(diǎn)和解析中國現(xiàn)行土地利用分類體系存在問題的基礎(chǔ)上,結(jié)合空間規(guī)劃和不同部門對(duì)用地分類的要求,通過歷史繼承、部門融合和綜合集成,提出既希望服務(wù)空間規(guī)劃、又能滿足部門行業(yè)需求的基礎(chǔ)性土地利用分類方案。研究表明:20世紀(jì)20年代以來國內(nèi)外土地利用分類體系的演化進(jìn)程大致以1960年和1985年為界分為前、中、后三個(gè)不同時(shí)期;中國現(xiàn)行的土地利用/覆被分類體系在分類方法、分類主體、分類層級(jí)、類型構(gòu)成、類型命名以及適用的數(shù)據(jù)采集方式和精度等方面存在著巨大差異,不同體系的成果數(shù)據(jù)相互之間缺乏可比性;研究建立的空間規(guī)劃土地利用分類方案由7個(gè)一級(jí)類型、27個(gè)二級(jí)類型、79個(gè)三級(jí)類型構(gòu)成,與中國現(xiàn)行的分類體系相比,該分類除了在林地三級(jí)類型、建設(shè)用地部分三級(jí)類型吸納了現(xiàn)行林地分類體系和城市用地分類體系中的合理成分外,對(duì)耕地的三級(jí)類型、園地的三級(jí)類型、草地的二級(jí)和三級(jí)類型、水域的二級(jí)類型等做了重大改進(jìn)和調(diào)整。