摘要：1999年印尼政府出臺的地方分權(quán)法案改變了印尼國家的整體架構(gòu),確立地方自治為全國范圍內(nèi)實行的制度。既有的研究認(rèn)為,地方分權(quán)能夠激活社會資本,促進(jìn)民主化進(jìn)程,提升民主素質(zhì)。然而在印尼,盡管分權(quán)法案出臺后其政治民主化的速度和水平都得到了提升,但2004年之后出現(xiàn)政治轉(zhuǎn)型停滯甚至部分倒退的跡象。因此,對于印尼地方分權(quán)與民主化的長期后果之間的關(guān)系,在理論上需要進(jìn)一步做出解釋。本文認(rèn)為,分權(quán)初期民主化進(jìn)程的顯著提升,得益于分權(quán)制度順應(yīng)了印尼急速政治改革的時代需要,地方分權(quán)與民主化構(gòu)成了互相促進(jìn)的關(guān)系;在政治變革的內(nèi)外壓力退潮之后,包括舊派官僚、政黨體制、輿論自由等諸多方面表現(xiàn)出民主化的停滯和舊制度的復(fù)歸,這一變化過程共同指向了其背后的傳統(tǒng)'家產(chǎn)主義'的權(quán)力結(jié)構(gòu)。這種權(quán)力關(guān)系內(nèi)嵌于威權(quán)時期的印尼政治和社會之中。擁有深厚合法性資源的傳統(tǒng)政治力量在經(jīng)歷政治劇變的壓制后,逐漸適應(yīng)了新的民主制度游戲,重新積累起帶有民主合法性的政治資源和力量,從而塑造了地方分權(quán)和民主化嫁接的印尼政治轉(zhuǎn)型的新特點。