摘要：<正>長期以來,地方的法制在我國被認為是中央集權下區域性的法律事務,只是"全國"這個整體的機械分割,因而相對來說不太引人注目。但是假如將觀察法律運作過程的視角從"自上而下"轉為"自下而上",就會發現:無論是憲法法律的實施機構及地方國家政權機構的結構組成與權力配置、還是國家機構實施法律的方法與具體制度以及權利實現的民間保障機制,在