摘要：將基層土地執(zhí)法的功用預設定位于“消除違法”并不完整。結(jié)合理論支撐和執(zhí)法實踐來看,監(jiān)控是基層土地執(zhí)法的主要功用預設之一,與“消除違法”具有同等重要的地位。從保障法律實施以建構(gòu)國家土地利用秩序的角度來說,作為執(zhí)法內(nèi)核的監(jiān)控,根本上體現(xiàn)的是國家發(fā)現(xiàn)問題的能力,有助于信息的探查、儲備與傳遞,能夠為基層執(zhí)法的有效實施提供行動依據(jù),并對潛在的違法形成震懾與防控,進而,降低執(zhí)法實施的成本與負荷,并在一定程度上滿足國家對于官僚體系的監(jiān)督需求。因此,這一補正有助于我們更為完整地理解、分析基層土地執(zhí)法實踐中的組織結(jié)構(gòu)設計、資源配置、運行條件之需求,完善基層執(zhí)法的理論內(nèi)涵。