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科層與市場之間:政府購買服務項目中的復合治理——基于信息模糊視角的組織分析

李晨行; 史普原 南開大學政府管理學院; 天津300350; 浙江大學社會思想所; 杭州310007
  • 政府購買服務
  • 項目制
  • 復合治理
  • 信息模糊
  • 科層

摘要:關于中國政府的購買服務項目,兼具科層與市場特征的復合治理是最普遍的現象。基于項目承擔者與政府部門的關系,本文區別出緊密機構、松散機構和關系網絡三種復合類型。真正的市場購買之所以難以實現,主要是因為中國政府組織中信息模糊帶來的阻隔。信息模糊體現在制度環境、主體間關系和產品本身三個層面,分別稱為'脫耦型模糊'、'關系型模糊'和'產品型模糊',它們'三位一體',既各自獨立又相互激發。在理論框架基礎上,本文以中國東南沿海L市為個案,細致展示了政府服務購買中的復合治理模式,以及背后信息模糊的實踐形態。本文的分析框架是基于本土經驗的新嘗試,有助于推動對中國治理實踐和信息特質的深入探討。

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