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政府和社會資本合作:國際比較視野下的中國PPP

談婕; 趙志榮 浙江大學公共管理學院; 美國明尼蘇達大學漢弗瑞公共事務學院
  • ppp
  • pfi
  • bot

摘要:辨析PPP概念和模式是就相關領域開展學術對話、改進政策建議的重要基礎工作。本文是一個國際比較視野下的PPP類型學研究。作者從概念定義、合同安排、適用范圍、使用動機和發展趨勢剖析了三種經典PPP模式:傳統BOT、英國PFI和美國DB+。通過國際經驗比較,本文提煉出中國模式特征。中國PPP定義與國際經驗相似,合作伙伴以國企為主,合同安排混合并拓展了傳統BOT和PFI。在實際應用方面,中國PPP適用范圍廣,實質上是基礎設施建設的一種替代性融資手段。但PPP正面臨著難以吸引私人資本、推高隱性債務風險的挑戰。目前,PPP的管理逐漸趨于理性化。中央政府嚴格控制PPP融資風險,地方政府則積極推進PPP的管理創新。

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公共管理與政策評論

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