摘要：本文運用倡議聯盟框架,采取訪談、文獻分析和實地調研等綜合途徑獲取數據,對甘肅農村低保政策在2006至 2016十年期間的階段變遷加以分析。研究發現:該政策過程中存在資金主管、業務主管和市州政府三個重要的倡議聯盟。不同聯盟因職責、專業背景等方面的差異而賦予政策深層信仰和政策核心不同的注意力配置。每一聯盟都在對政策問題及其影響因素進行更好理解的基礎上運用豐富多樣的行動策略和手段推動政策目標的實現或政策設計的適當修正。聯盟之間基于政策目標實現或政策設計修正的政策亞維度沖突對政策制定的科學與執行的有效產生了重要影響。作為政策過程中的重要參與者,能夠一并影響各主要聯盟的高級公務員協調并試圖形成合理的政策方案。最后,結合個案研究對運用倡議聯盟框架分析我國社會政策提出兩點建議:一是超越原有范式對政策過程參與主體的界定,更好聚焦公眾輿論以及可以被劃歸為不同主要聯盟的專家智庫的行為邏輯對政策學習和政策過程的影響;二是超越對聯盟之間競爭性沖突的原初設定,探析既有的工作分割、職業信仰特別是跨(政府)層級政策學習活動對政策變遷的作用。