摘要：中國地方官員由上級任命而進入地方官員系列。本文證明,當上級隨著任期增加越來越“熟練地創造”職位空缺、越來越難以出臺新政策時,晉升下級官員數量、下級官員系列的進入率和晉升為下級官員的晉升率在上級任期內呈倒U型。實證上,本文構建了一個省委書記晉升地廳級官員數量相匹配的數據庫,驗證了這些倒U型,且在任期的第三年達到最大值。本文的發現揭示了,盡管法定任期是五年,但任期實際縮短到三年左右將帶來下級官員隊伍增加。