摘要：循證依據和社會動員是立法、普法的兩個關鍵點。據此,西安市采取了以下措施:①加入“中國控煙伙伴——無煙城市項目”,取得資金援助和技術支持,并在美國喬治亞州立大學公共衛生學院和中國疾病預防控制中心(CDC)控煙辦的指導下,開展煙草流行監測,得出西安市居民吸煙率、二手煙暴露率及控煙立法支持率的點值估計和合理標準誤,形成控煙立法可行性報告;②市政府以煙草流行監測數據為依據,啟動立法程序,并且以愛衛會牽頭、多部門聯合的形式,通過開展“煙頭革命”“無煙家庭”“無煙企業創建”等煙草控制行動進行廣泛的社會動員;③規章頒布后,通過二手煙監測、社會動員、業務培訓等形式進行普法宣傳,提高市民的知法、守法意識。