摘要：內容摘要在外敵壓境的情形下,如何整合黨政軍各機構,建構國民黨的戰時頂層設計,以應對戰爭考驗,是困擾的一道難題。1937年8月成立的國防最高會議和1939年2月建立的國防最高委員會成為蔣解決這一難題的"答案"。事實上,由于國防最高會議與身負戰時指揮職責的大本營同時創設,作為國防最高會議后繼者的國防最高委員會,只繼承了其前身戰時決策機構的身份,并不負責軍事指揮,且始終未能擺脫煩冗的日常政務。通過組建國防最高委員會秘書廳,重整各專門委員會,繼續壯大自己的智囊團隊和幕僚組織。國防最高委員會的創設,客觀上加強了的個人集權.