摘要：基層減負過程中不乏精簡了文件卻提高了標準、精簡了會議卻提高了頻次、精簡了調研卻增加了名目、精簡了慣例卻增添了新規等現象,以至于基層人員抱怨“越減越負”。究其根本,在于減負問題累積而成,往往牽一發而動全身;以形式解決形式,注定“減效”難成而“創形”不止;以“自上而下”的慣性思維,難以厘清基層屬地的權與責;在“多頭領導”體制弊端下,事多人少終難有效緩解“苦”“累”。要想真正減負,就需要先減“重”,以時間留白來緩解“重負”,以空間留白來緩解“重壓”,以管理留白來緩解“重慮”,以情感留白來緩解“重憂”。