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發(fā)展人工智能的產(chǎn)業(yè)政策存在的問題與調(diào)整思路

陳小亮; 陳彥斌 中國社會科學(xué)院經(jīng)濟研究所; 中國人民大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院
  • 人工智能
  • 選擇性產(chǎn)業(yè)政策
  • 功能性產(chǎn)業(yè)政策
  • 重復(fù)建設(shè)
  • 產(chǎn)能過剩

摘要:2016年以來,中央部委以及各級地方政府出臺了大量政策文件,旨在推動人工智能快速發(fā)展。在總結(jié)梳理中國過去30年所實施的產(chǎn)業(yè)政策不足的基礎(chǔ)上,將美國、日本、德國等發(fā)達經(jīng)濟體的政府與中國各級政府所出臺的人工智能產(chǎn)業(yè)政策進行對比分析,發(fā)現(xiàn)當(dāng)前中國發(fā)展人工智能的產(chǎn)業(yè)政策存在一些問題,如果處理不當(dāng)有可能出現(xiàn)各地區(qū)盲目發(fā)展人工智能和產(chǎn)能過剩的局面。要想促進人工智能的健康發(fā)展,需要對產(chǎn)業(yè)政策進行三方面調(diào)整。第一,盡量不要制定明確的量化目標(biāo),尤其要避免將人工智能與經(jīng)濟增長目標(biāo)直接掛鉤,以防引發(fā)不同地區(qū)之間的重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過剩風(fēng)險。在制定人工智能發(fā)展規(guī)劃時,可以采取“中央政府頂層設(shè)計+地方政府因地制宜”的模式,讓不同地區(qū)發(fā)揮自身的比較優(yōu)勢。第二,加大對人工智能關(guān)鍵領(lǐng)域基礎(chǔ)性研發(fā)的支持力度,為人工智能的發(fā)展提供核心技術(shù)支撐。第三,盡快從選擇性產(chǎn)業(yè)政策轉(zhuǎn)向功能性產(chǎn)業(yè)政策,減少對項目審批、目錄指導(dǎo)等直接干預(yù)手段的使用,轉(zhuǎn)而注重營造良好的發(fā)展環(huán)境,從而促進人工智能的健康發(fā)展。

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