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征地實踐及其社會治理后果:鄂中X村調(diào)查

印子 華中科技大學中國鄉(xiāng)村治理研究中心
  • 征地社會基礎
  • 征拆體制
  • 共識與博弈
  • 農(nóng)民階層分化
  • 土地糾紛

摘要:近二十年來,在大規(guī)模征地運動中被焦點放大并標簽化的地方政府利維坦之惡與失地農(nóng)民的弱者形象需要進行重新的經(jīng)驗化理解,既有的征地維權(quán)范式研究需要被重新反思。鄂中X村的調(diào)查表明,村莊征地的社會基礎和征拆體制是征地研究展開的兩大前提性認識,農(nóng)民在征地共識指引下通過土地、房屋等物質(zhì)資本和社會關(guān)系資本與地方政府進行雙向多次的地權(quán)博弈,以此來完成村莊集體所有土地國有化的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移才是征地的基本邏輯和真實經(jīng)驗。征地不僅是地權(quán)博弈和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移的過程,征地給村莊帶來了農(nóng)民階層分化的擴大、地權(quán)共識瓦解下的土地糾紛和失地的精英農(nóng)戶以上訪進行虛假抗爭等社會治理后果,在基層治理性危機突出、地方政權(quán)的治理權(quán)力和話語權(quán)力不斷流失的背景下如何完成對征地的治理需要學界和政策部門加以認真反思。

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