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論俄羅斯國家杜馬的權力制衡功能

王志華 中國政法大學
  • 俄羅斯
  • 國家杜馬
  • 權力制衡
  • 普京模式

摘要:俄羅斯國家杜馬是俄羅斯議會中的下院,其在國家權力結構中的制衡功能主要體現在國家立法和監督其他國家權力機關活動方面。根據現行憲法的規定,俄羅斯國家權力的運行以立法權、執行權(行政權)和司法權三權分立為基礎,行使三權的國家機關各自獨立。但在國家杜馬行使上述立法和監督權能時,卻受到來自俄羅斯聯邦總統、政府、司法機關的各種制約,尤其是"集權總統"凌駕于三權之上,極大地消減了國家杜馬各項權能的實現。這種國家權力運行模式雖然避免了立法權與行政權相互之間的掣肘和摩擦,但從長期來看,卻不利于俄羅斯民主進程的發展以及法治國家的建設和完善,表面上的社會穩定也可能為未來不確定性因素準備條件。從目前情況來看,這種局面一時還難以打破,反對派雖然屢有發動,卻無力影響當前局勢,只能等待"普京模式"的結束。而這一模式何時結束和以什么方式結束,則要取決于諸多因素,其中也包括難以預測的偶然性事件。

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上海政法學院學報

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