摘要：作為'初級'立法授權條款支配下的'次級'立法,配套立法現象彰顯立法主體之間認識上的主客體關系、地位上的主次關系、時序上的先后關系、效力上的層級關系以及內容上的銜接關系。配套立法承載著保障法律實施、促進科學立法和完善法律體系等實際功能。同時,配套立法亦應遵循既定的授權原則和特定的運行規律。配套立法權的濫觴,不僅不利于法律的實施,而且還會破壞立法秩序、傷及法律的權威,甚至還可能動搖一國統一的法制原則。在現代法治條件下,配套立法行為不能缺少相應的監督機制對其加以規制。