摘要：公共服務(wù)快速升級過程中,公共利益問題較為突出,需要引入媒體等外部力量進行監(jiān)管。為了明確媒體的作用是否到位,文章以鐵路客運升級為例,在構(gòu)建統(tǒng)一的公共利益分析框架的基礎(chǔ)上,使用內(nèi)容分析法從報紙媒體關(guān)切的角度展開了探討。結(jié)果表明,報紙媒體對公共利益的關(guān)切呈現(xiàn)出了典型的失衡性特征:在公共利益內(nèi)容方面,關(guān)切的主要是國家/政府的利益;在公共利益沖突方面,關(guān)切的主要是鐵路企業(yè)和公眾之間的沖突;對于公共利益重構(gòu),也是以鐵路企業(yè)為中心的。上述失衡不利于公共利益問題的解決,有待優(yōu)化。