摘要：信訪制度實施過程中,信訪人與接訪部門之間自然產(chǎn)生一種法律關(guān)系。行政訴訟對此種法律關(guān)系所產(chǎn)生的爭議持一種排斥態(tài)度,導(dǎo)致信訪行政訴訟判決之間相互沖突,其原因主要是對信訪行政處理行為存在定性之爭。按照是否實際改變相對人的權(quán)利義務(wù)為標準,接訪行政機關(guān)的行為可分為過程性行為、實質(zhì)性處理行為,以及介于二者之間的行為。信訪行政處理行為本是一種行政行為,若改變了信訪人的權(quán)利義務(wù)理應(yīng)納入行政訴訟受案范圍。應(yīng)承認部分信訪行政處理行為、以及介于過程性行為與行政處理行為之間的復(fù)查、復(fù)核意見的可訴性,對現(xiàn)有行政訴訟受案范圍進行適當改造,并規(guī)范信訪受案范圍使之類型化,最終實現(xiàn)二者有效銜接。