摘要：本文使用1990—2008年世界銀行“中期支出框架評級”與2006—2015年歐盟“中期支出框架質(zhì)量指數(shù)”,對88個經(jīng)濟(jì)體的跨國面板數(shù)據(jù)開展實證研究,分析了各階段中期支出框架及其實施質(zhì)量對財政支出周期性的影響。研究發(fā)現(xiàn):包括中國在內(nèi)的大量發(fā)展中國家都處于“順周期陷阱”內(nèi),在控制時間趨勢后,財政支出與經(jīng)濟(jì)增長呈顯著正相關(guān)關(guān)系,財政政策對經(jīng)濟(jì)增長的刺激作用被嚴(yán)重制約,且放大了經(jīng)濟(jì)蕭條時期的財政風(fēng)險。基于全樣本、發(fā)展中國家樣本、高增長國家樣本、走出“順周期陷阱”國家樣本和歐盟國家樣本的實證研究結(jié)果均表明:中期支出框架初期階段(中期財政框架)和中期階段(中期預(yù)算框架)的實施及其改革質(zhì)量的提升,能夠強(qiáng)化預(yù)算紀(jì)律,約束政府在財政盈余時期的過度開支傾向,為危機(jī)時期的調(diào)控保留足夠的財政空間,促使政府選擇逆周期的財政政策。當(dāng)前,為了充分發(fā)揮財政政策平抑經(jīng)濟(jì)波動的作用,保證國民經(jīng)濟(jì)的長期穩(wěn)定增長與財政可持續(xù)性,中國應(yīng)盡快扭轉(zhuǎn)財政政策的順周期傾向,加快推行中期支出框架改革,并構(gòu)建跨年度預(yù)算平衡的逆周期調(diào)控機(jī)制。