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論構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場體系——兼論“同地、同權(quán)、同價、同責(zé)”的理論圈層特征

黃賢金 南京大學(xué)自然資源研究院; 江蘇南京210023; 南京大學(xué)國土資源與旅游學(xué)系; 江蘇南京210023
  • 城鄉(xiāng)統(tǒng)一
  • 建設(shè)用地市場體系
  • 同地
  • 同權(quán)
  • 同價

摘要:研究目的:探討城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場體系構(gòu)建中“同地、同權(quán)、同價、同責(zé)”的內(nèi)涵及實現(xiàn)路徑。研究方法:理論分析法、觀點比較法。研究結(jié)果:(1)“同地、同權(quán)、同價、同責(zé)”是城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場體系構(gòu)建的目標(biāo),體現(xiàn)了城鄉(xiāng)建設(shè)用地市場配置的核心內(nèi)涵;(2)目前實踐中存在著較為突出的選擇性“同地”、限制性“同權(quán)”、約束性“同價”、過度性“同責(zé)”等問題;(3)“同地、同權(quán)、同價、同責(zé)”所體現(xiàn)出的理論內(nèi)涵、實現(xiàn)路徑、目標(biāo)內(nèi)涵等都具有相互關(guān)聯(lián)的圈層性特征。研究結(jié)論:(1)以國土空間用途管制為依據(jù),形成規(guī)劃同地、城鄉(xiāng)同地、發(fā)展同地“三同地”機(jī)制;(2)以各類土地產(chǎn)權(quán)權(quán)益平等為準(zhǔn)則,構(gòu)建結(jié)構(gòu)同權(quán)、權(quán)能同權(quán)、安全同權(quán)“三同權(quán)”機(jī)制;(3)以市場決定為基準(zhǔn),探索制度同價、市場同價、同地同價“三同價”機(jī)制;(4)以合理承擔(dān)為支撐,筑就差別同責(zé)、生計同責(zé)、服務(wù)同責(zé)“三同責(zé)”機(jī)制。

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