序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了一篇如何打通基層財政管理思考范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政作為國家財政體系的重要組成部分，處于政權(quán)的最基層，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府履行各項社會政治經(jīng)濟職能的財力基礎(chǔ)。近年來，江蘇省句容市后白鎮(zhèn)財政工作緊扣“保運轉(zhuǎn)、惠民生、促發(fā)展”為工作戰(zhàn)略目標，積極有效組織管理財政收入，優(yōu)化公共財政支出結(jié)構(gòu)，全面穩(wěn)步深化財稅體系改革，著力推動促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新發(fā)展，切實履行公共財政責任。

為進一步全面深入了解句容市后白鎮(zhèn)各項財政工作以及運作等狀況，近期，筆者所在單位句容市后白鎮(zhèn)財政與資產(chǎn)管理局聯(lián)合相關(guān)部門成立了專題調(diào)研小組，采取座談匯報、翻閱資料、實地查看等形式對全鎮(zhèn)財政工作情況進行了調(diào)研。對后白鎮(zhèn)專項財政工作做出了深入認真分析總結(jié)，對目前工作落實中仍然存在問題逐項進行分析，并進一步結(jié)合本鎮(zhèn)實際工作提出了相關(guān)的建議舉措和對策。

一、后白鎮(zhèn)財政工作的現(xiàn)狀

（一）后白鎮(zhèn)財政工作的基本情況

后白鎮(zhèn)位于句容市南部，地理位置優(yōu)越，距南京、鎮(zhèn)江、常州市均60公里。境內(nèi)域總面積有160平方公里，轄著21個大行政村屯和3個集鎮(zhèn)居委會，戶籍人口近5.9萬人，常住人口6.1萬人，外來從業(yè)人員約0.6萬人。后白鎮(zhèn)財政和資產(chǎn)管理局現(xiàn)有工作人員27名，本科學歷19人，主要工作負責組織貫徹及執(zhí)行政府有關(guān)經(jīng)濟財政、稅收政策法規(guī)，編制分配和檢查執(zhí)行市級財政預決算計劃；負責指導企業(yè)和村級財務(wù)會計管理工作；負責組織管理財政收入和財政支出等方面工作。

（二）做好財政收支年度預算，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)正常的運轉(zhuǎn)

在進行收入預算編制安排前，該局根據(jù)年度后白鎮(zhèn)預算收入支出情況，認真地核查上報各種形式與年度預算收支相關(guān)事項的有關(guān)資料信息，對后白鎮(zhèn)村經(jīng)濟組織發(fā)展變化狀況進行了全面分析掌握，加強了收入計劃分析、預測監(jiān)控和收入管控，提高財政收入規(guī)劃執(zhí)行時的綜合計劃性、均衡性能力和穩(wěn)定性。同時立足鎮(zhèn)財力水平，分清其輕重緩急，量力而行，將所有業(yè)務(wù)收支全部納入預算管理。

（三）做好各種涉農(nóng)政策補貼，認真落實好惠農(nóng)政策

后白鎮(zhèn)財政和資產(chǎn)管理局通過涉農(nóng)的財政補貼信息登記管理服務(wù)系統(tǒng)，對其轄區(qū)內(nèi)涉及的農(nóng)戶信息建立完善了更加詳細規(guī)范的信息庫。每年還要認真科學組織各村開展各項涉農(nóng)專項補貼惠農(nóng)資金撥付的專項或常規(guī)性核查，重點通過對發(fā)放涉農(nóng)項目補貼資金面積、涉農(nóng)資金補貼及發(fā)放的大戶名錄及通過各聯(lián)村上報核實的補貼農(nóng)戶的發(fā)放戶信息匯總等內(nèi)容進行一次再核實，及時對農(nóng)業(yè)支持保護補貼面積及補貼資金信息進行張榜公示，接受社會各界群眾評議監(jiān)督，確保各類惠農(nóng)專項補貼資金順利安全有效及時發(fā)放。

（四）加強固定資產(chǎn)管理，提升資產(chǎn)使用效益

組織開展好全鎮(zhèn)各機關(guān)部門固定資產(chǎn)盤點清查，采用部門自查與實地盤點相結(jié)合的清查方式，統(tǒng)計出資產(chǎn)明細狀況匯總表，持續(xù)管理后白鎮(zhèn)政府機關(guān)及部門固定資產(chǎn)。開展后白鎮(zhèn)公有房屋清產(chǎn)核資工作，針對后白、二圣、茅西、三岔四個片區(qū)的公有房屋，進行實地勘測，進一步明確資產(chǎn)具體情況，并形成圖表臺賬。

（五）加強督促檢查，強化村級財務(wù)審核力度

通過組織村級會計人員不定期培訓，村級財會人員在面對賬務(wù)處理時，能夠按照法律法規(guī)、財務(wù)制度，堅持原則，對于不合理的支出、不合規(guī)的票據(jù)，向報賬員說明理由并予以退回。設(shè)立了村鎮(zhèn)財務(wù)委托代理，幫助村委會管理村級財務(wù)，同時也存在于監(jiān)督服務(wù)之中。全鎮(zhèn)村級債務(wù)代管運行機制的運行狀態(tài)良好，這主要歸益于后白鎮(zhèn)黨委和政府主要領(lǐng)導的高度重視，也得益于當?shù)攸h員、群眾朋友的積極大力監(jiān)督、支持、幫助和社會各界分子熱情擁護。

（六）不斷完善機制，進一步提升審計工作質(zhì)量

后白鎮(zhèn)審計站根據(jù)鎮(zhèn)黨委政府要求扎實開展審計工作，主動對接鎮(zhèn)農(nóng)服中心和建管所，嚴格落實預算審計制度。鎮(zhèn)陽光交易中心根據(jù)預算審計報告發(fā)布招標公告，工程項目經(jīng)初步驗收合格后，由建設(shè)單位牽頭，按要求整理送審材料，審計站統(tǒng)一安排第三方進行審計，并全程參與現(xiàn)場勘察、工作量核實、評審記錄確認等環(huán)節(jié)，做好建設(shè)單位、施工單位項目審計的協(xié)調(diào)工作。

二、存在的主要問題及原因分析

（一）業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提升，政策執(zhí)行還不夠到位

調(diào)研工作中，調(diào)研小組發(fā)現(xiàn)，近些年基層年輕干部越來越多，由于缺乏專業(yè)培訓和業(yè)務(wù)學習不夠深入，基層部分工作人員對“三農(nóng)”等政策和上級文件了解不多，對一些財務(wù)管理制度和規(guī)定掌握不夠全面，因此不能及時給予條口部門詳細的指導，在工作中存在解釋和服務(wù)不到位的現(xiàn)象。

（二）農(nóng)村財務(wù)的監(jiān)督力度還不足，制度還不夠完善調(diào)研考察小組通過調(diào)研座談方式，了解到鎮(zhèn)村會計人員們很多不是科班出身，農(nóng)村財務(wù)活動的全過程監(jiān)督檢查和管理規(guī)范認識還不十分到位，又長期缺少財務(wù)管理專業(yè)系統(tǒng)理論培訓，其綜合專業(yè)素質(zhì)要求和基本業(yè)務(wù)技能還參差不齊，因而很難適應(yīng)和滿足新形勢下對農(nóng)村三資管理工作健康發(fā)展的要求。

（三）部分國有資產(chǎn)閑置，資產(chǎn)處置不規(guī)范

通過實地查看，調(diào)研小組發(fā)現(xiàn)部分資產(chǎn)因破損嚴重導致閑置，部分資產(chǎn)內(nèi)部衛(wèi)生環(huán)境不佳，建筑陳舊破損嚴重，無法出租產(chǎn)生收益。部分閑置產(chǎn)權(quán)歸屬不清晰尚需核實。

（四）審計工作有待加強，全面監(jiān)管水平不高

調(diào)研小組通過翻閱工程審計方面資料，發(fā)現(xiàn)部分預算編制質(zhì)量較低?？刂苾r編制單位編制標準和專業(yè)水平參差不齊，加之有些項目設(shè)計方案存在不合理不明確、圖紙變更手續(xù)不規(guī)范的現(xiàn)象，部分村級項目清單漏項嚴重，預算編制質(zhì)量較低，嚴重影響控制價審計效率；財務(wù)審計方面，在審計中發(fā)現(xiàn)的問題進行整改時，跟蹤落實不到位。

（五）績效工作理念較淡薄，思想認識還不夠充分到位

調(diào)研考核小組先后與相關(guān)人員座談，了解認識到當前部分項目單位工作人員仍還存在只重項目資金預申請、輕抓過程預管理、更嚴重忽視預算使用管理績效考核的狀況。對一些項目如何實施進行績效檢查和評價，往往也是簡單應(yīng)付就了事，缺乏創(chuàng)新主動性。相關(guān)建議和對策

（一）加強對“三農(nóng)”政策的學習，提高專業(yè)素質(zhì)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部應(yīng)當切實帶頭加強支農(nóng)政策理論教育和相關(guān)業(yè)務(wù)知識技能學習，深入村組開展經(jīng)常性調(diào)研，深入了解基層農(nóng)村現(xiàn)狀，研究尋求解決新形勢下農(nóng)村財政發(fā)展改革難題方面的具體有力對策措施，切實努力提升其服務(wù)做好“三農(nóng)”支農(nóng)工作實踐的水平。每年至少集中培訓一次以上培訓內(nèi)容貼近農(nóng)村財務(wù)工作和支農(nóng)惠農(nóng)工作實際，具有可操作性，農(nóng)村會計和參加培訓的人員到實際工作中積極向農(nóng)民宣傳講解黨的支農(nóng)惠農(nóng)政策，對“三農(nóng)”政策的了解越多，才能更好履行職責，更好地提高服務(wù)“三農(nóng)”的水平。

（二）提高村級財會隊伍素質(zhì)，推動鄉(xiāng)村會計工作規(guī)范化

建議要加強財政部門對當?shù)剞r(nóng)村財務(wù)管理工作的綜合監(jiān)督及管理，提高工作認識，加強統(tǒng)一領(lǐng)導，采取合理科學合理的實施財務(wù)預算管理，至少每月組織一次針對農(nóng)村財務(wù)管理知識的專門學習培訓，嚴格按章程辦事，結(jié)合相關(guān)政策，增強內(nèi)部控制能力。加強村級各項財經(jīng)制度規(guī)范落實等工作，村財務(wù)人員對所有原始收支憑證以及各項財務(wù)收支制度加以詳細審核及監(jiān)督，并經(jīng)常跟蹤并監(jiān)督各項落實到位情況，發(fā)現(xiàn)問題進行及時處理，及時消除隱患，確保農(nóng)村財務(wù)的穩(wěn)定性。建議由全鎮(zhèn)財政統(tǒng)一制定各項記賬核算方法、統(tǒng)一登記填寫有關(guān)會計報表、統(tǒng)一建檔做好各類財務(wù)檔案日常管理，全鎮(zhèn)各村的財務(wù)管理工作由此走向制度化、規(guī)范化的軌道。切實要從嚴要求抓好村級基層財務(wù)工作信息公開，重視并增強的實際可操作性和效果。根據(jù)基層群眾來信對財務(wù)預決算公開相關(guān)內(nèi)容表達的反饋意見，及時調(diào)整改進，接受群眾監(jiān)督。

（三）加強國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，規(guī)范資產(chǎn)處置流程

在加強資產(chǎn)梳理登記的基礎(chǔ)上，進一步做到一物一檔，加強資產(chǎn)的檔案管理。對于拒不繳納租金的，房管所要持續(xù)做好房租催繳工作。由于疫情影響，部分個體戶和企業(yè)經(jīng)營狀況不佳，租金未繳納或部分繳納，鎮(zhèn)政府也出臺了相關(guān)的減免措施，后續(xù)所屬部門將繼續(xù)催繳余款。由于涉及地緣矛盾，租金處于擱置狀態(tài)的，解決好地緣矛盾，由主管部門繼續(xù)催繳。對于部分企業(yè)享受了減免政策的，協(xié)議期滿未達標但租金仍未繳納的，針對這種企業(yè)，后續(xù)相關(guān)部門應(yīng)當積極進行催繳，如遇阻力建議通過法律途徑維護自身的利益。

（四）嚴把送審資料，加強預算監(jiān)督

在審計中要嚴格核查資料的真實性和有效性，對于送審資料不規(guī)范，村級項目清單漏項嚴重的現(xiàn)象，應(yīng)嚴格責令其查漏補缺，使送審資料符合審計規(guī)范。對于各種人為虛增隱蔽工程成本費用開支的相關(guān)情況一定要給予堅決制止查處，核查工程項目建設(shè)資金支出的具體來源籌措資金和相關(guān)的使用監(jiān)管情況，核查各項建設(shè)資金投入是否全部及時投入到位，是否按規(guī)定依據(jù)上級相關(guān)管理規(guī)定予以使用，有無隨意挪用、浪費公款等腐敗現(xiàn)象案件的發(fā)生。在財務(wù)審計執(zhí)行中新發(fā)現(xiàn)的突出問題一定要依法及時組織進行并跟蹤檢查整改，落實執(zhí)行到位。對于一直未收繳的資產(chǎn)資源發(fā)包收入沒有及時走法律程序的，發(fā)催繳函收款。

（五）提高績效評價主體的培訓力度，保證評價的有效性

要認真采取多種切實措施，加強政府對相關(guān)績效管理評價各方主體人的學習培訓工作力度，不定期組織請專家邀請市財政局績效評價科專業(yè)人員等來到基層單位對其相關(guān)專業(yè)人員知識進行現(xiàn)場學習講解、培訓，使其在實踐中端正思想，堅定從業(yè)原則、硬化素質(zhì)。通過經(jīng)常采取學習培訓研討的活動方式以提高自身績效綜合評價中的知識實效性并避免存在一些操作失誤和現(xiàn)象。建立健全有關(guān)項目建設(shè)支出監(jiān)督管理的各項經(jīng)濟法律法規(guī)，細化實施項目考核評價體系的相關(guān)各項具體指標，建立和起較完善有效的分析指標體系，在掌握不同考核性質(zhì)指標規(guī)律的理論基礎(chǔ)前提上，劃分歸納出各項定量的指標體系和各類定性考核指標，使績效分析評價工作能夠有序地開展。

作者:呂學飛 袁慧 單位:供職于江蘇省句容市后白鎮(zhèn)財政和資產(chǎn)管理局