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篇(1)

根據(jù)國家、自治區(qū)深化職稱制度改革和分類推進人才評價機制改革精神，以及職稱評審管理等相關規(guī)定，結合我市實際，現(xiàn)對2021年職稱改革工作安排如下：

一、總體要求

（一）服務我市經(jīng)濟社會發(fā)展大局。主動圍繞“堅定不移走以生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展為導向的高質量發(fā)展新路子要求”，支持各行業(yè)做好人才評價。聚焦重點領域，發(fā)揮人才評價的先導作用，對業(yè)績突出的專業(yè)技術人才、引進人才、扶貧攻堅和鄉(xiāng)村振興一線專業(yè)技術人才、非公有制領域專業(yè)技術人才、疫情防控一線醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術人才實施傾斜措施。

（二）繼續(xù)深化職稱制度改革。自治區(qū)正在組織新一輪職稱評審條件修訂工作，對于已完成評審條件修訂工作并正式下發(fā)的職稱系列（專業(yè)），可按新修訂的評審條件執(zhí)行。

（三）鑄牢中華民族共同體意識。各旗縣區(qū)、主管部門和單位要對現(xiàn)行的專業(yè)技術人才職稱申報評審政策措施進行全面系統(tǒng)梳理評估，查找出不利于鑄牢中華民族共同體意識、妨礙各民族交往交流交融的政策措施，積極穩(wěn)慎地進行調整，鞏固發(fā)展民族團結大局。

（四）突出思想政治和品德評價。堅持把政治合格、德才兼?zhèn)?、以德為先放在專業(yè)技術人才評價的首位，用人單位可通過個人述職、考核測評、民意調查等方式綜合考察專業(yè)技術人才的思想政治、職業(yè)操守和從業(yè)行為，促進優(yōu)秀人才脫穎而出。

（五）拓寬各類人才職業(yè)發(fā)展空間。在更多領域貫通高技能人才和專業(yè)技術人才職業(yè)發(fā)展通道，有效銜接職稱和職業(yè)資格，促進人才融合發(fā)展，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

二、申報評審范圍

（一）我市所屬各類企事業(yè)單位從事專業(yè)技術工作，與用人單位簽訂勞動（聘用）合同（建立勞動關系）的專業(yè)技術人才。

（二）在我市就業(yè)的港澳臺專業(yè)技術人才，以及持有外國人來華工作許可證、外國人永久居留證或各地頒發(fā)的海外高層次人才居住證的外籍人員。

（三）符合申報評審條件的高技能人才。

（四）公務員（含列入?yún)⒄展珓諉T法管理的事業(yè)單位工作人員）、離退休人員不得申報評審或考核認定職稱。

三、申報評審時間

（一）材料截止時間。職稱申報評審的學歷、資歷年限截止到2020年12月31日；論文、獎項和榮譽等各項業(yè)績成果、繼續(xù)教育審驗卡截止到申報時間。申報工作結束后，不再補報相關材料（申報材料目錄見附件）。

（二）進度安排。市直部門和單位（含自主評審單位）要及時做好組織申報工作，按規(guī)定的時間進行報送（見附件時間安排表）。各旗縣區(qū)在6月20日前完成高級職稱組織申報工作，自評地區(qū)和單位在8月30日前完成評審和公示，11月31日前完成核準備案工作，原則上不得跨年度評審。

四、申報評審渠道

（一）為規(guī)范職稱申報評審及推進電子證書工作，所有申報職稱的專業(yè)技術人員必須首先在內(nèi)蒙古人才信息庫（nmgrck.cn）中注冊，下載《專業(yè)技術資格評審表》和《專業(yè)技術資格送審表》，并完成線下填寫申報工作。申報材料按照隸屬關系及相關要求申報。

（二）申報人員，由所在單位將材料經(jīng)主管部門審核后，報同級人力資源社會保障部門審核匯總。

（三）中央和其他省區(qū)駐包頭單位專業(yè)技術人才，在我市參加評審的，須經(jīng)本單位同意并由中央單位人力資源部門或其他省（區(qū)、市）人力資源社會保障部門出具委托函，經(jīng)市人力資源社會保障局同意后，可進行申報評審。

（五）非公有制領域專業(yè)技術人才，按照屬地原則，由本人向所在單位提出申請，經(jīng)單位審核把關后，可通過以下任一單位（部門）推薦報送。

1.存放檔案的人才交流服務機構。

2.工作單位所在地區(qū)人力資源社會保障部門。

3.工商聯(lián)、行業(yè)協(xié)會、商會、學會等社會組織。

4.有條件的旗縣區(qū)可以在非公有制專業(yè)技術人才密集的創(chuàng)業(yè)孵化基地、高新技術開發(fā)區(qū)、科技園區(qū)等地設立職稱申報受理服務點。

5.包頭市考務中心社會化服務科

五、政策規(guī)定

（一）完善評價標準

1.各單位在開展職稱評審時，要體現(xiàn)深化職稱制度改革精神，克服“唯論文、唯學歷、唯資歷、唯獎項”等傾向，突出品德、能力和業(yè)績評價導向，注重考察各類人才的專業(yè)性、創(chuàng)新性和實際貢獻。

2.繼續(xù)設置論文條件的系列（專業(yè)），推行代表作制度，重點考察研究成果、業(yè)績貢獻及作品創(chuàng)作質量，淡化論文數(shù)量要求。其人員范圍是：盟市及以上單位工作的專業(yè)技術人才，在評定自治區(qū)高校、黨校、社科、衛(wèi)生、農(nóng)牧林業(yè)科研、會計、經(jīng)濟、統(tǒng)計、審計、新聞、出版、檔案、圖書、文博系列副高級以上職稱、正高級工程師職稱。

不再將論文作為限制性條件的系列（專業(yè)），側重考察實際工作業(yè)績，探索以專利成果、項目報告、工作總結、工程方案、設計文件、教案、病歷等成果替代論文要求。其人員范圍是：上述人員范圍以外的系列高級及以上職稱；各系列中級及以下職稱；在旗縣（市、區(qū)）及以下基層一線工作的專業(yè)技術人才。

3.對職稱外語和計算機應用能力考試不作統(tǒng)一要求。確需評價外語和計算機應用能力水平的，由用人單位或評審機構自主確定。

4. 繼續(xù)教育有關要求按照《關于開展2021年包頭市專業(yè)技術人員繼續(xù)教育網(wǎng)絡學習的通知》（包人社辦字〔2020〕227號）執(zhí)行。

（二）創(chuàng)新評價方式

1.實行考評結合。衛(wèi)生、經(jīng)濟、會計、審計、統(tǒng)計等系列高級職稱，實行考評結合的評價方式。其他系列待條件成熟后逐步推行。

2.實行以考代評。計算機、外語翻譯職稱,衛(wèi)生、經(jīng)濟、會計、審計、統(tǒng)計、出版、通信等系列中初級職稱，按國家統(tǒng)一安排實行以考代評，不再進行相應的評審或認定。

3.實行面試答辯、量化評審。中小學教師職稱采取講課說課、面試答辯、量化評審、專家評議、民主測評等多種評價方式，對中小學教師的業(yè)績、能力進行有效評價。自主評審地區(qū)、單位根據(jù)實際情況，逐步推行面試答辯、量化評審的評價方式，提高評價的科學性和針對性。

4.推行網(wǎng)上申報評審。自治區(qū)經(jīng)濟系列正高級經(jīng)濟師、統(tǒng)計系列高級統(tǒng)計師等部分系列職稱評審，實行網(wǎng)上申報、網(wǎng)上評審。

（三）繼續(xù)下放評審權限

 1.下放高職院校、包頭廣播電視大學高校教師系列中、初級職稱自主評審權；

 2.下放中專（技校）、市委黨校教師系列中、初級職稱自主評審權；

 3.下放農(nóng)牧業(yè)科學研究院農(nóng)牧系列中、初級職稱自主評審權；

 4.向旗縣區(qū)下放中、初級職稱評審權及考核認定。

自治區(qū)將內(nèi)蒙古建筑職業(yè)技術學院等15所骨干示范高職院校高校教師正高級職稱自主評審權下放到學校，由學校自主開展評審。將中等職業(yè)學校教師副高級職稱評審權下放到盟市，由盟市人力資源社會保障部門、教育部門組建高級職稱評審委員會組織評審。

（四）破格申報條件

1.破格申報正高級職稱。獲得下列獎項和榮譽之一的專業(yè)技術人才，經(jīng)單位推薦，可直接破格申報正高級職稱?？荚u結合系列，國家沒有明確規(guī)定的可不參加考試，直接參加評審：

（1）全國杰出專業(yè)技術人才；

（2）享受國務院政府特殊津貼人員；

（3）國家百千萬人才工程人選、國家突出貢獻專家、國家其他人才計劃入選者；

（4）自治區(qū)杰出人才獎獲得者；

（5）自治區(qū)突出貢獻專家（含原“自治區(qū)深入工農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)第一線做出突出貢獻的科技人員”）；

（6）自治區(qū)草原英才工程引進人選；

（7）自治區(qū)321人才工程一層次人選；

（8）科技成果國家級獎額定獲獎人員，或科技成果自治區(qū)（省部）級一等獎額定獲獎人員。

2.破格申報高一級職稱。獲得下列獎項和榮譽之一的專業(yè)技術人才，經(jīng)單位推薦，可破格申報高一級職稱。其中考評結合系列，需按要求參加考試并達到規(guī)定的合格標準，方可參加評審：

（1）在旗縣（市、區(qū)）及以下地區(qū)工作，獲自治區(qū)科技成果二、三等獎的額定獲獎人員，或者自治區(qū)行業(yè)一等獎（含原盟市科技科技成果一等獎）兩項以上的額定獲獎人員；

（2）自治區(qū)青年創(chuàng)新人才獎獲得者；

（3）自治區(qū)321人才工程二層次人選；

（4）自治區(qū)草原英才工程青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)計劃一層次人選。

3.暢通職稱評審綠色通道。我市引進的高層次人才和自治區(qū)重點行業(yè)、重點領域急需緊缺人才，可放寬資歷、年限等條件限制，采取網(wǎng)上申報、網(wǎng)上評審、一事一議、一人一策的方式，由自治區(qū)人事人才公共服務中心負責組織相關專家進行評審。各申報單位要對申報人員條件及申報材料進行嚴格把關。

4.公務員（含參照公務員法管理的事業(yè)單位人員）、軍隊轉業(yè)干部調入（調整、安置）到企事業(yè)單位工作后，5年內(nèi)初次申報職稱，可不受職稱任職資格限制，比照同等條件人員參評相應職稱。其中考評結合系列，需按要求參加考試并達到規(guī)定的合格標準，方可參加評審。

5.上述通過破格申報條件取得職稱的人員，原則上只享受一次政策優(yōu)惠。

（五）有效銜接事業(yè)單位職稱評聘

1.對于不實行崗位管理的單位，以及經(jīng)濟、會計、統(tǒng)計、審計、檔案、圖書、翻譯、計算機等通用性強、廣泛分布在各社會組織的職稱系列和新興職業(yè)，可實行評聘分開。

2.對于全面實行崗位管理、專業(yè)技術人才學術技術水平與崗位職責密切相關的事業(yè)單位，一般應在崗位結構比例內(nèi)開展職稱評聘。

（1）中小學教師職稱評審，嚴格在核定的崗位結構比例內(nèi)進行。不再開展中小學教師專業(yè)技術水平評價工作。

（2）其他事業(yè)單位申報職稱評審，原則上按照單位正高級、高級、中級崗位空崗數(shù)推薦申報。確需超崗位職數(shù)評審的，申報總數(shù)應控制在已設正高級、高級、中級崗位數(shù)的5%以內(nèi)（正高級、高級、中級分別計算）。申報比例以各級主管部門為單位統(tǒng)一衡量。

（3）符合“（四）破格申報條件”的人員不受崗位數(shù)額（比例）限制參加評審。

（4）為有效銜接事業(yè)單位評聘管理，對參評人員受聘時間不做硬性要求，由各盟市、各行業(yè)主管部門自行確定。

（5）“定向評價、定向使用”的基層衛(wèi)生專業(yè)高級職稱申報評審過程中，基層衛(wèi)生高級申報和衛(wèi)生系列社會化評審申報要一并計算申報名額。

（六）實施鞏固脫貧攻堅成果、助力鄉(xiāng)村振興一線基層專業(yè)技術人才職稱傾斜政策

1.對在旗縣區(qū)及以下基層農(nóng)牧區(qū)工作的專業(yè)技術人才，側重考察其實際工作業(yè)績，不作論文、科研成果要求。對蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)技術人才不要求繼續(xù)教育學時。

2.打破學歷專業(yè)限制。在旗縣區(qū)從事專業(yè)工作滿30年的優(yōu)秀專業(yè)技術人才和在蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事專業(yè)工作滿20年的專業(yè)技術人才，不受學歷、專業(yè)的限制，在業(yè)績成果等其他條件符合的情況下，破格參加高一級職稱評聘。

3.在蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位專業(yè)技術崗位工作滿2年的本科畢業(yè)生和滿4年的大專畢業(yè)生，經(jīng)考核合格，可直接參加中級專業(yè)技術職稱評審。全日制大學專科、本科、碩士研究生畢業(yè)后在旗縣（市、區(qū)）及以下基層單位從事專業(yè)技術工作的，可在規(guī)定的考核認定年限基礎上提前1年認定相應專業(yè)技術資格。

4.經(jīng)組織選派到蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展技術咨詢、培訓教育等為鞏固脫貧攻堅成果、助力鄉(xiāng)村振興提供技術服務的專業(yè)技術人才，重點評價其實際工作業(yè)績。

5.城市中小學教師、醫(yī)生在晉升高級職稱時，原則上要有一年以上的農(nóng)村牧區(qū)基層工作服務經(jīng)歷，鼓勵引導更多專業(yè)技術人才到基層服務。

（七）實施非公有制領域專業(yè)技術人才職稱傾斜政策

1.非公有制領域專業(yè)技術人才可不受職稱逐級申報要求的限制，直接申報相應專業(yè)職稱。大學本科畢業(yè)且從事專業(yè)技術工作滿5年或大學?？飘厴I(yè)且從事專業(yè)技術工作滿8年的專業(yè)技術人才，符合相關中級職稱業(yè)績成果條件，可以直接申報中級職稱；大學本科畢業(yè)且從事專業(yè)技術工作滿12年的專業(yè)技術人才，符合相關副高級職稱業(yè)績成果條件，可以直接申報副高級職稱（考評結合專業(yè)需按要求參加考試并達到規(guī)定的合格標準，方可參加評審）。

2.對非公有制領域專業(yè)技術人才的論文和繼續(xù)教育不作硬性要求。

3.經(jīng)批準離崗創(chuàng)業(yè)或到非公有制領域兼職的高校、科研院所、醫(yī)療機構等企事業(yè)單位專業(yè)技術人才，在批準的年限內(nèi)可在原單位按規(guī)定正常申報職稱，其創(chuàng)業(yè)或兼職期間的工作業(yè)績可作為職稱評審依據(jù)。

（八）繼續(xù)實施疫情防控一線醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術人才職稱傾斜政策

職稱申報評審時，同等條件下向疫情防控一線工作的專業(yè)技術人才傾斜。將抗疫表現(xiàn)作為職稱評審的重要內(nèi)容，注重在疫情防控一線的工作實績。在疫情防控一線工作的醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術人才，可提前一年申報評審高一級職稱或參加專業(yè)技術資格考試。援鄂醫(yī)療衛(wèi)生人員和收治確診病患定點醫(yī)院直接參與醫(yī)療救治的一線醫(yī)務人員，在高級職稱評審中，可不受單位崗位職數(shù)限制，免除自治區(qū)專業(yè)實踐技能考試，提前一年參加職稱評審。其中做出突出貢獻、獲得省部級以上表彰獎勵且滿足職稱評審業(yè)績成果條件的，可不受現(xiàn)有職稱取得年限限制，直接申報高一級職稱評審。具體人員范圍由衛(wèi)生行業(yè)主管部門確定。

（九）高技能人才職稱評審

進一步加強高技能人才與專業(yè)技術人才職業(yè)發(fā)展貫通，將貫通領域擴大為工程、農(nóng)業(yè)、工藝美術、文物博物、實驗技術、藝術、體育、技工院校教師等職稱系列。具體評審辦法另行印發(fā)。

（十）促進職稱制度和職業(yè)資格制度的有效銜接

按照《關于在部分領域建立專業(yè)技術類職業(yè)資格與職稱對應關系的通知》（內(nèi)人社發(fā)〔2019〕20號）以及《2020年關于更新公布專業(yè)技術類職業(yè)資格與職稱對應關系表的說明》，有關專業(yè)技術類職業(yè)資格可認定其具備相應系列和層級的職稱資格，用人單位可根據(jù)崗位需要進行聘任，并可作為申報高一級職稱的條件。

（十一）轉系列評審

專業(yè)技術人才因工作崗位變動需參加轉系列（專業(yè)）評審時，按照“先轉后評”原則，在新工作崗位工作滿1年以上，經(jīng)考核符合相應職稱條件的，可轉評新系列（專業(yè)）同等級的職稱；轉系列滿1年后，符合相應職稱條件的，可申報新系列（專業(yè)）高一級職稱評審。轉系列人員參加晉升的，過去的資歷連續(xù)計算，相關的業(yè)績成果予以認可。

（十二）考核認定

1.在站博士后獲得中國博士后科學基金資助或主持省部級以上科研項目，出站后繼續(xù)留在企業(yè)的可直接認定副高級職稱（國家規(guī)定需考試的專業(yè)，需按要求參加考試并達到合格標準，再進行認定）。

2.全日制高等院校畢業(yè)生，從事本專業(yè)或相近專業(yè)技術工作（以考代評專業(yè)除外），經(jīng)考核合格，可按照職稱管理權限，直接申請認定相應的職稱，不需要進行評審。其中，大學?？飘厴I(yè)、工作滿3年的可認定助理級；大學本科畢業(yè)、工作滿1年的可認定助理級；碩士研究生畢業(yè)、工作滿2年的可認定中級；博士研究生畢業(yè)，可直接認定中級。

（十三）中小學正高級教師職稱評審工作另行安排。

六、資格審核要求

（一）單位審核。申報人所在單位要認真審查申報材料的真實性、完整性和時效性，將所有申報人員的《專業(yè)技術資格送審表》在本單位公示，公示時間不少于5個工作日，公示無異議后上報，上報材料包括公示情況。

（二）主管部門復核。各級主管部門按規(guī)定程序對申報材料進行審核，材料真實，符合申報條件予以報送；申報材料不完整、不規(guī)范，不符合規(guī)定條件的，應當及時一次告知需要補正的全部內(nèi)容。申報人員逾期未補充完整的，視為放棄申報。

（三）由主管部門按規(guī)定的時限統(tǒng)一報各級人力資源社會保障部門審核。

各旗縣區(qū)人力資源社會保障部門、市直主管部門在上報材料前，要將本地區(qū)、本部門各系列申報人員花名冊在相關門戶網(wǎng)站上進行公示，公示時間不少于5個工作日，公示無異議后上報，上報材料包括公示情況。

（三）自評旗縣區(qū)和單位評審結束后，通過各自門戶網(wǎng)站公示評審結果，公示期不少于5個工作日。

七、評審組織要求

（一）評委會核準備案

自治區(qū)人力資源社會保障廳負責對全區(qū)組建的高評委會和自治區(qū)直屬單位組建的中級評委會實行核準備案。各盟市人力資源社會保障局負責對本地區(qū)組建的中初級評委會實行核準備案。未經(jīng)人力資源社會保障部門同意組建的評委會不得開展職稱評審，所發(fā)職稱信息和頒發(fā)證書一律無效。

（二）完善專家評委庫

自評旗縣區(qū)和單位要充實完善中初級級職稱評委庫，并及時報送包頭市人力資源社會保障局。積極吸納學術造詣深、作風正派、辦事公道、能認真履行職責的專家，增加經(jīng)驗豐富的基層一線專家以及非公有制組織專家的比例，對專家評委實行跟蹤考核、動態(tài)管理、隨機抽選。

（三）報送評審實施方案

自評旗縣區(qū)和單位要認真做好組織申報和申報材料的審核、整理、匯總工作，制定詳盡的評審實施方案（內(nèi)容須包括申報情況、評審時間、地點、評委會組建情況、評審工作程序、采取措施等情況；另附申報人員花名冊、送審表、評委推薦名單等）。在開評一周前向包頭市人力資源社會保障局備案同意后方可開展評審工作。

（四）評審工作要求

1.堅持以品德、能力、業(yè)績?yōu)閷?，高標準、嚴要求，嚴格按照評審條件進行評審?？刂圃u審質量，做到好中選優(yōu)，確保評審的社會公信力，切實發(fā)揮職稱評審的指揮棒作用。

2.嚴格按照評審權限開展工作，不得超范圍、跨專業(yè)受理或評審職稱，不得違反規(guī)定降低評審標準和申報條件，不得違反評審程序。

3.遵守評審工作進度要求，確有困難不能按期評審的，要提前提交書面延期申請，同時抓緊做好評審各項準備工作。

4.明確評委會工作人員和評審專家責任，不得干涉專家評審，強化評審考核，建立倒查追責機制。

5.加強封閉式入圍評審管理，保證評審工作不受外界干擾；實行評委輪換制度，保證三分之一以上的評委實行輪換，已經(jīng)連續(xù)三年擔任職稱評審工作的評委，原則上不再擔任本年度的評委；自主評審須保證一定數(shù)量的非本單位同行專家評委參加；邀請紀檢監(jiān)察部門對職稱評審全過程進行監(jiān)督，確保評審的公平公正。

6.對在旗縣、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學、衛(wèi)生、農(nóng)牧業(yè)、林業(yè)、水利、烏蘭牧騎等基層崗位工作的專業(yè)技術人才，在評委會評審時，可單獨設組、單獨評審、單獨確定通過率。

（五）職稱評審結果核準備案和發(fā)證

1.各旗縣區(qū)、自評單位在評審（工作）工作結束10日內(nèi)，將《中初級專業(yè)技術資格評審通過人員花名冊》、公示期間舉報事項處理情況及正式核準備案報告報市人力資源社會保障局核準備案。同時，將評審數(shù)據(jù)上傳職稱管理系統(tǒng)（nmgrck.cn/zcps/login/index.shtml）。

2.報自治區(qū)人力資源社會保障廳通過后，制發(fā)職稱電子證書。評審通過人員登錄內(nèi)蒙古人才信息庫查詢打印個人職稱電子證書。

3.從中央單位、外省市和軍隊通過組織調動、轉業(yè)安置或個人自主來我市工作的專業(yè)技術人才，其在區(qū)外（軍隊）通過人力資源社會保障部門授權的評委會評審取得的專業(yè)技術資格證書需要換證的，按照職稱管理權限，由各級人力資源社會保障部門核準并統(tǒng)一換發(fā)職稱電子證書。

八、其他事項

（一）加強監(jiān)督管理

各級人力資源社會保障行政部門負責本地區(qū)職稱評審綜合管理、協(xié)調落實和監(jiān)督檢查。會同有關單位，采取隨機抽查、巡查、復查等方式，加強對職稱評審全過程的監(jiān)督管理，對不能正確行使評審權、不能確保評審質量，有違紀違規(guī)行為的地區(qū)、部門和單位，按照有關規(guī)定限期予以糾正，并在全市范圍內(nèi)進行通報。不能按期糾正的，責令停止評審工作，直至取消評審資格，追究相應責任。

（二）嚴肅評審紀律

1.申報人所在單位要嚴格審核申報材料，對把關不嚴、違反規(guī)定程序的，視其情節(jié)輕重，追究相關人員責任。

2.對未履行公示程序的評審結果，人力資源社會保障部門一律不予核準備案。

3.對公示期間舉報反映的問題，各地區(qū)、部門和單位要認真組織核實，并按照有關規(guī)定嚴肅處理。

4.對未按計劃進度完成年度評審任務的，造成嚴重后果的，將按有關規(guī)定處理。

（三）建立職稱申報評審誠信檔案和失信黑名單制度

完善誠信承諾和失信懲戒機制。申報評審職稱須簽署《職稱申報誠信承諾書》，評審工作結束后，與《專業(yè)技術資格評審表》一并歸檔備案。實行學術造假“一票否決制”，對通過弄虛作假、學術不端、暗箱操作等違紀違規(guī)行為取得的職稱，人力資源社會保障部門予以撤銷，并將人員信息記入失信黑名單，從次年起，三年內(nèi)不允許職稱申報評審。

（四）優(yōu)化服務水平

1.實行“一次告知、一次申報受理”。各級人力資源社會保障部門、評審委員會辦事機構和用人單位要加大政策宣傳力度，在本單位門戶網(wǎng)站公布職稱政策相關文件和咨詢電話，在辦公場地醒目位置張貼紙質的職稱申報相關工作要求，制印《職稱申報評審一次性告知書》，認真履行一次告知、一次申報受理義務。經(jīng)辦人員要熟練掌握職稱工作相關政策要求和工作流程，認真審核及時接收申報材料，提供高效便捷服務。

2.健全職稱信息化服務體系。各地區(qū)、部門和單位要做好歷年職稱評審信息數(shù)據(jù)采集整理，抓緊時間整理上報。依托人力資源社會保障部職稱評審信息系統(tǒng)，加快推進信息系統(tǒng)建設和應用，在實現(xiàn)職稱評審信息區(qū)內(nèi)互聯(lián)互通的基礎上，逐步實現(xiàn)跨省區(qū)互聯(lián)互通，不斷提升職稱評審信息化管理服務水平和公共服務能力。

（五）嚴格評審收費管理

各地區(qū)、部門和單位要嚴格按照《發(fā)展計劃委員會、財政廳對自治區(qū)人事廳關于調整專業(yè)技術資格評審費與證書工本費標準的批復》（內(nèi)計費字〔2001〕1202號）和《關于調整專業(yè)技術資格評審與證書收費及支出的通知》（內(nèi)人發(fā)〔2001〕124號）規(guī)定收取評審費用，不得另行加收費用。

（六）嚴格專業(yè)技術資格考試管理

按照人力資源社會保障部的2021年專業(yè)技術人員資格考試工作計劃，嚴格落實監(jiān)管責任，保障考試安全，做好考試服務，及時公布考試成績和發(fā)放合格證書。嚴肅考試工作紀律，加大對違紀違規(guī)行為的處理力度，維護專業(yè)技術資格考試的公平、公正。

職稱制度改革事關全局，各地區(qū)、部門和單位要高度重視，加強領導，準確領會文件精神，嚴格職稱評審紀律，精心組織，抓好落實。要切實增強職稱評審工作透明度，主動接受組織和社會監(jiān)督，努力營造職稱制度改革的良好社會氛圍。

此前的有關文件（含各職稱系列評審條件）規(guī)定,凡與本安排意見不一致的，按照本意見執(zhí)行。

附件1：職稱評審材料目錄單.docx

附件2：2021年申報人員數(shù)目統(tǒng)計表（事業(yè)在編）.xls.xls.xls

附件3：2021年申報人員數(shù)目統(tǒng)計表（事業(yè)非在編）.xls.xls.xls

附件4：22021年非中小學教師高級專業(yè)技術資格申報材料審核時間安排表.xls  

附件5：2021年中小學教師系列和非中小學中初級專業(yè)技術資格申報材料審核時間安排表.xls

附件6：包頭市2021年申報專業(yè)技術資格花名冊.xls

附件7：自評地區(qū)及單位中、初級專業(yè)技術資格核準備案花名表.xls

篇(2)

8月28日，貴州省民營經(jīng)濟組織首次職稱評審工作總結暨2014年評審工作部署會在貴陽召開。會上，綠地環(huán)保科技股份有限公司、雷山縣榜娌繡業(yè)制作坊等10名民營企業(yè)參評代表，上臺領取了2013年度專業(yè)技術職稱證書。10名代表中，綠地環(huán)?？萍脊煞萦邢薰军S金樺說，“企業(yè)發(fā)展多年得不到社會認可，通過職稱評審，我們專業(yè)人員找到了自己的定位，推動了自身企業(yè)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)得到了進步。”

“這是在全國范圍內(nèi)繼福建省之后開展民企職稱評審的第二個省份?！笔∥M織部副部長、省人社廳黨組書記、廳長夏一慶介紹，“其目的十分明確，即充分發(fā)揮民營經(jīng)濟組織職稱專項評審在引才、聚才、用才和評價人才上的杠桿效應，引導全社會科學評價人才，助力民營經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展?！?/p>

民企飽受職稱困擾

當前，民營經(jīng)濟已成為推動貴州經(jīng)濟跨越發(fā)展不可或缺的重要力量。2013年，民營經(jīng)濟增加值為3430億元，占全省生產(chǎn)總值的43%，對全省經(jīng)濟增長貢獻率達到57.3%。民營經(jīng)濟的快速發(fā)展吸引了大量人才涌入，截至目前，從業(yè)人員已到369萬人。

但是，相較于民營經(jīng)濟整體發(fā)展規(guī)模和速度，民營經(jīng)濟組織人才隊伍建設卻遠遠滯后。截至2012年底，全省民營經(jīng)濟組織專業(yè)技術人才總量為12.54萬人，僅占全省專業(yè)技術人才總量的14.9%，與其經(jīng)濟所占比例極不相符。

針對這一現(xiàn)狀，省人力資源和社會保障廳組織省工商聯(lián)、民營經(jīng)濟發(fā)展局就民營經(jīng)濟組織專業(yè)技術職務評審進行調研時發(fā)現(xiàn)，我省非公經(jīng)濟專業(yè)技術人員主要集中在房地產(chǎn)、建筑工程咨詢、教育等行業(yè)，而物流、供銷和低端制造等行業(yè)，具備專業(yè)技術職稱資格人員偏少。在不少行業(yè)中，具有職稱的人員大多是過去在國有企事業(yè)單位工作中取得的，這些人員年齡普遍偏大，整個行業(yè)面臨后繼乏人的尷尬處境，如不能盡快改變現(xiàn)狀，必將制約行業(yè)的后續(xù)發(fā)展。

一直以來，因管理相對松散，人員流動性較大，民營企業(yè)飽受職稱問題困擾。民營企業(yè)專業(yè)技術人員常常在一線崗位上工作，任務重，沒有時間系統(tǒng)準備職稱評審所需材料，這使他們在職稱申報提供的材料中，不能提供完整的職稱申報材料，從而使他們被拒之職稱評審門外，失去了職稱評定的機會。

東屹建設集團股份有限公司董事長也認為，民營建筑企業(yè)不像國有建筑企業(yè)，他們有規(guī)范的職稱評定機制和機會，而民營建筑企業(yè)卻有大量的低職稱人員，沒有通道進入高級職稱評定，當企業(yè)需要高職稱人才時，只有到國企或獵頭公司挖掘高職稱人才（高薪聘請），但往往這類空降人員無法或者缺乏與民營企業(yè)很好的磨合，出現(xiàn)離職現(xiàn)象，這樣無形中加大了企業(yè)的成本。

這些問題表明，民營經(jīng)濟組織人才隊伍成長需要科學的激勵機制予以保障，尤其是在職稱評審方面?！白鹬厝瞬诺那疤崾菍θ瞬诺恼J定。民企各類人才如果能夠獲得職稱認可，不僅薪酬福利會相應改善，員工對企業(yè)的忠誠和貢獻率也會增加，進而為發(fā)展民營經(jīng)濟注入更多活力?！毕囊粦c說。

2012年，省委出臺的《關于進一步實施科教興黔戰(zhàn)略大力加強人才隊伍建設的決定》中提到，“創(chuàng)新適應發(fā)展需要的職稱設置和職稱評聘辦法，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，提升高、中級技術人才的聘任比例，多評多聘?！?013年省委、省政府《關于大力推進個體私營等非公有制經(jīng)濟又好又快發(fā)展的意見》提出，“針對非公有制企業(yè)人才短缺問題，將非公有制企業(yè)和公有制單位專業(yè)技術人員的職稱工作納入同一申報體系，實行統(tǒng)一的評審標準和管理制度?！闭叩奶岢鲇辛Υ龠M了職稱評審工作的落實。

重業(yè)績重貢獻

針對現(xiàn)行職稱評審中存在的問題，2013年6月，我省民營經(jīng)濟職稱評審工作首次集中全面開展，由省人社廳抓統(tǒng)籌協(xié)調，政策架構設計，省工商聯(lián)與省民經(jīng)局抓動員落實，明確在6個系列開展職稱評審，分別是工程（建筑工程類、安全工程類除外）、經(jīng)濟、會計、統(tǒng)計、農(nóng)業(yè)和工藝美術，職稱級別設高、中、初、員四級。評審工作于今年5月完成，全省共7000余人申報，其中，857人取得副高級技術職務資格，5000余人取得中、初級專業(yè)技術職務任職資格。本次職稱評審呈現(xiàn)出以下四大亮點：

不唯學歷、不唯資歷。首次民營經(jīng)濟組織職稱評審重業(yè)績、重貢獻，有3個突破：突破職稱入口限制，如外語、計算機等條件均不作硬性要求；突破相關系列“以考代評”的評價方式，如經(jīng)濟、會計和統(tǒng)計系列，根據(jù)申報人員實際業(yè)績進行評審；突破職稱對學歷和論文要求的限制，例如，對論文也不作硬性要求，中專學歷能晉升高級職務，著重強調對申報人員實際能力和業(yè)績的考察。

不受臺階限制。在本專業(yè)技術崗位有特殊貢獻的從業(yè)人員，在首次評審中可提出破格申請高級職稱，不必按部就班，逐級評審職稱?！顿F州省民營經(jīng)濟組織專業(yè)技術職務申報評審條件（試行）》中明確提出破格申請的資格，注重以品德、能力、業(yè)績和貢獻為導向，注重業(yè)內(nèi)和社會認可。其中，獲得“非物質文化遺產(chǎn)” 傳承人稱號可破格直接評審高級專業(yè)技術資格。

分類評價、同等待遇。我省首次民營經(jīng)濟組織職稱專項評定對象為民企業(yè)員工，根據(jù)其自身特點擬定符合民企特定的評審條件，但民營經(jīng)濟組織職稱評審結果同樣受認可，民企技術人員享有于國有企事業(yè)單位人員同等待遇。

重視現(xiàn)場答辯考察人才。民營經(jīng)濟組織管理相對松散、人員流動頻繁，相關人員、部門對有關政策把握不夠，導致申報材料比較雜亂，不能充分展示申報人員真實能力水平。此次評審，專門明確把現(xiàn)場答辯作為評價重要手段，所有申報高級職稱人員均要現(xiàn)場答辯。通過答辯的評價手段能發(fā)現(xiàn)申報人員的工作實際成效、實績貢獻和社會影響力，給申報人員一個客觀、公正的評價。擔任評審專家的貴州牛來香實業(yè)有限公司董事長孫金波說：“通過評審、答辯，我看到了民營企業(yè)有很多好的經(jīng)驗和專業(yè)特長，有的組織過重大項目實施，有的業(yè)務水平和理論水平以及工作能力都特別強，當之無愧被評為高級職稱。”

職稱評審受青睞

首次評審在社會各界獲得一致好評。貴州松桃梵凈山苗族文化旅游產(chǎn)品開發(fā)有限公司董事長石麗平感到很溫暖，“職稱問題有人管了”，她說，“職稱評定是對民營企業(yè)和員工的認可，為企業(yè)發(fā)展增加了信心。同時，能激勵員工創(chuàng)作激情，使更多、更好的民族民間傳統(tǒng)工藝，得以傳承和弘揚?！?/p>

擔任評審專家的貴州商業(yè)高等?？茖W校副校長、教授胡錦明認為現(xiàn)在開展的民營經(jīng)濟企業(yè)職稱評審，對推動貴州民營經(jīng)濟發(fā)展有非常積極的作用。“此次評審，開了一個好頭，從報名、看材料、專家評審，工作有條不紊，工作扎實。發(fā)現(xiàn)了大量藏于民企中的優(yōu)秀人才，有利于提升企業(yè)核心競爭力?！?/p>

但是，在省民營經(jīng)濟領域從業(yè)人員369萬人中，本次評審僅有7000余人申報參評，直觀的數(shù)據(jù)反映出民營經(jīng)濟組織職稱評審工作還有巨大的提升空間。

省人力資源社會保障廳副廳長施長冬認為，下一年度的職稱評審需要進一步加大宣傳、強化管理及強化協(xié)調，使改革措施惠及更多民營經(jīng)濟專業(yè)技術人才，切實維護職稱評審的權威性和公信度，提升職稱評審的社會認可度。

篇(3)

一、研發(fā)成果

近年來，市政府出臺了《濰坊市科學技術獎勵辦法》，制定了《濰坊市“十三五”規(guī)劃綱要》，《濰坊市科技計劃項目管理辦法》，增加了科技應用技術研發(fā)資金，從組織、政策、資金和科技平臺建設上保障了科技創(chuàng)新工作的開展。各縣市區(qū)也十分重視科技創(chuàng)新的環(huán)境優(yōu)化工作。近3年來納入調研范圍的農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)、院所取得的研發(fā)成果295個（其中獨立完成249個、產(chǎn)學研結合46個、引進消化再創(chuàng)新9個），獲獎成果46個（其中國家級獎項5個、省部級獎項17個），獲得專利846個（其中發(fā)明專利117個、實用新型508個），技術論文18篇，技術標準81項（其中地方標準1項、行業(yè)標準80項），在研項目124個（其中省級以上56個、財政補助46個、獨立完成82個、產(chǎn)學研結合35個、引進消化再創(chuàng)新12個）?？萍紕?chuàng)新環(huán)境的進一步優(yōu)化，使企業(yè)自主創(chuàng)新能力不斷增強，農(nóng)機工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展勢頭強勁。

二、農(nóng)機科研工作典型經(jīng)驗

（一）雷沃重工股份有限公司技術創(chuàng)新工作開展情況

雷沃重工本著“自主創(chuàng)新、自有知識產(chǎn)權”的創(chuàng)新宗旨，產(chǎn)品研發(fā)以自主創(chuàng)新為主，引進消化吸收為輔，持續(xù)提升技術創(chuàng)新能力，近年來，取得了一大批具有核心知識產(chǎn)權的產(chǎn)品成果。

1.原創(chuàng)性創(chuàng)新。根據(jù)雷沃重工全球化戰(zhàn)略定位，以及公司產(chǎn)品由低端向中端、國內(nèi)向海外轉型的戰(zhàn)略導向，公司于2011年在意大利博洛尼亞成立了歐洲研發(fā)中心，由幾十位意大利專家和國內(nèi)專家技術人員組建了200人的國際研發(fā)團隊，進行P平臺動力換檔拖拉機產(chǎn)品的原創(chuàng)性創(chuàng)新開發(fā)，該產(chǎn)品是雷沃重工參與國際市場競爭的核心產(chǎn)品。經(jīng)過幾年的不懈努力，研發(fā)技術攻關，P5000平臺（100-130馬力）產(chǎn)品已完成開發(fā)，進入產(chǎn)業(yè)化實施階段，P7000平臺（200-260馬力）產(chǎn)品，也將于2016年底進入產(chǎn)業(yè)化階段；P6000平臺（140-200馬力）產(chǎn)品進入開發(fā)階段。

2.自主開發(fā)。雷沃重工從創(chuàng)業(yè)伊始就非常注重自有知識產(chǎn)權開發(fā)。近幾年，公司相繼開展了6-12公斤大型自走式谷物聯(lián)合割機、RG60大喂入量水稻收割機、玉米籽粒收獲機、穗莖兼收玉米機、大馬力拖拉機以及智能化農(nóng)機裝備等公司主營業(yè)務產(chǎn)品的自主研發(fā)。

公司每年在制定新技術、新產(chǎn)品開發(fā)計劃的同時制定各種專利技術開發(fā)計劃，把專利技術開發(fā)列為創(chuàng)新團隊的重要考核指標，公司被國家知識產(chǎn)權局列為“全國企事業(yè)知識產(chǎn)權工作示范單位”。

3.引進國外技術消化吸收情況。雷沃重工堅持走“自主創(chuàng)新”和“引進-消化吸收-創(chuàng)新”的國際先進技術引進路線，并取得了良好的成效。2015年，雷沃重工連續(xù)收購意大利國寶級高端農(nóng)業(yè)裝備品牌“阿波斯（arbos）”及以精量播種機研發(fā)制造聞名于歐洲的“馬特馬克（matermacc）”。消化吸收馬特馬克精量播種機、阿波斯大型收獲機關鍵技術，進行自主品牌產(chǎn)品的轉化開發(fā)。

通過創(chuàng)新，產(chǎn)品技術含量迅速得到提升，產(chǎn)品市場覆蓋率進一步擴大；目前，雷沃重工的產(chǎn)品深受國內(nèi)外用戶好評，產(chǎn)品銷往全球120多個國家和地區(qū)，近三年出口額累計達到3.3億美元。

4.產(chǎn)、學、研合作。近三年，公司陸續(xù)與國內(nèi)、外30多所高校、科研院、企業(yè)共同承擔了國家、省部級（科技部2016年-2017年國家重點研發(fā)計劃12個項目、科技部國際合作專項、國家高新技術研究發(fā)展計劃（863）、山東省科技廳智能化農(nóng)機裝備研發(fā)合作項目、省農(nóng)機裝備研發(fā)創(chuàng)新項目等）十幾項重點項目的產(chǎn)、學、研合作，協(xié)作開展行業(yè)內(nèi)核心、關鍵技術的研究。

（二）山東帥克機械制造股份有限公司技術創(chuàng)新工作開展情況

1.公司通過引進領軍人才、培育自有員工、招聘專業(yè)技術人員加快企業(yè)人才發(fā)展隊伍建設。

2.公司鼓勵員工申請專利、進行技術改革、工藝改進，并給予一定的物質獎勵，提升研發(fā)創(chuàng)新能力。

3.投巨資購置一批國家先進的儀器設備，保障技術改進、研發(fā)創(chuàng)新的順利進行與合理驗證。

4.建成省級示范工程技術研究中心、省級企業(yè)技術中心、市級重點實驗室，為技術創(chuàng)新提供必要的實驗條件。

5.重視高端人才的引進，其中一支入選省泰山產(chǎn)業(yè)領軍人才、一支入選鳶都產(chǎn)業(yè)領軍人才。

三、制約因素和建議

（一）制約因素

1.研發(fā)創(chuàng)新項目重申報輕實施。上級下達項目申報指南后，各單位能夠盡快組織申報材料上報，省局通過專家評審批復立項項目后，個別項目承擔單位沒有按合同書的規(guī)定要求實施，在自身研發(fā)能力薄弱的情況下，沒有和相關的大學和科研院所聯(lián)合，致使項目成果平平，創(chuàng)新點不多、亮點不突出。

2.分工協(xié)作不利。項目牽頭單位作用發(fā)揮的不好，統(tǒng)籌協(xié)調資金分配不合理，工作沒有形成合力。主要原因是協(xié)作單位多、交流溝通不充分，工作量與分配資金不匹配。

3.企業(yè)科技創(chuàng)新項目總體水平不夠高。特別是中小型企業(yè)，由于自身的科技資源和創(chuàng)新資金的缺乏、技術研發(fā)能力弱等因素影響，致使企業(yè)已經(jīng)擁有的一些科技成果轉化速度不夠快。

4.企業(yè)自主創(chuàng)新品牌亟待加強。特別是中小企業(yè)能打得響的產(chǎn)品品牌不多，產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化程度不高，規(guī)模企業(yè)的帶動能力不夠強。

5.企業(yè)科技人才缺乏。中小農(nóng)機企業(yè)的高科技人才匱乏，現(xiàn)有科技人才知識老化，人才流失，結構不夠合理等現(xiàn)象還沒有得到根本的改觀。

（二）意見建議

1.完善研發(fā)創(chuàng)新體制機制。遵循農(nóng)機研發(fā)的基本規(guī)律，讓市場在資源配置中起決定性作用，形成有利于激發(fā)農(nóng)機研發(fā)創(chuàng)新活力的體制機制。借鑒國內(nèi)科技、經(jīng)信等部門的經(jīng)驗，在遵循研發(fā)創(chuàng)新基本規(guī)律的基礎上，更好的發(fā)揮政府作用，著力在農(nóng)機研發(fā)環(huán)境條件保障、研發(fā)主體自主權、研發(fā)成果收益分配、監(jiān)督管理等方面深化改革，不斷完善農(nóng)機創(chuàng)新體制機制，探索出一條農(nóng)機研發(fā)創(chuàng)新之路。

2.充分發(fā)揮研發(fā)創(chuàng)新主體作用。企業(yè)是農(nóng)機研發(fā)創(chuàng)新的主體，在研發(fā)資源、農(nóng)機研發(fā)能力和農(nóng)機研發(fā)成果上舉足輕重，是加快促進農(nóng)機研發(fā)創(chuàng)新的關鍵所在。一是樹立農(nóng)機研發(fā)創(chuàng)新龍頭企業(yè)為典范，廣泛深入宣傳農(nóng)機研發(fā)自主創(chuàng)新對企業(yè)做大做強的重要性，總結推廣這些企業(yè)的成功經(jīng)驗和啟示，在全社會形成農(nóng)機研發(fā)創(chuàng)新理念。二是精準施策，充分發(fā)揮政策和經(jīng)濟杠桿作用，引導和激發(fā)企業(yè)農(nóng)機自主研發(fā)創(chuàng)新的積極性和主動性。