時間:2022-09-28 07:18:59
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一、目的意義
安全社區(qū)是指由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織各村居(社區(qū))、學校、企事業(yè)等相關單位和居民共同參與實施預防事故和傷害,持續(xù)改善安全生產(chǎn)、生活環(huán)境,實現(xiàn)安全目標的社區(qū)。安全社區(qū)倡導“安全、健康、和諧”的理念,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,立足“安全發(fā)展、持續(xù)改進”的原則,推動社會管理創(chuàng)新,加強安全文化和社區(qū)環(huán)境建設,提高社區(qū)成員的安全意識和防范能力,最大限度地降低和減少各類事故和人員傷害。
二、工作目標
安全社區(qū)等級評定分為五級,即:縣級安全社區(qū)、市級安全社區(qū)、省級安全社區(qū)、國家級安全社區(qū)和國際安全社區(qū)。我縣安全社區(qū)建設的工作目標是:到2013年9月底,有50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過縣級安全社區(qū)考評驗收,30%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過市級安全社區(qū)考評驗收,我縣確定的1個省級安全社區(qū)創(chuàng)建單位通過考評驗收;到“十二五”末期,全縣所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部通過縣級安全社區(qū)考評驗收,有85%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)被命名為“市安全社區(qū)”,有3個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)被命名為“省安全社區(qū)”,力爭有1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)被命名為“全國安全社區(qū)”,并積極爭取有1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)被國家安監(jiān)總局向世界衛(wèi)生組織(WHO)國際安全社區(qū)合作促進中心推薦命名為“國際安全社區(qū)”,形成安全管理體系健全、主體責任落實、工作措施到位、隱患整治有力、安全條件良好、安全狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的安全生產(chǎn)工作格局,基本達到安全城市水平。
三、創(chuàng)建標準
縣級安全社區(qū):縣安委辦組織現(xiàn)場考評組按《省安全社區(qū)評定表(試行)》的標準要求對申請社區(qū)進行考評,并隨機抽查3個村居(社區(qū))、2所學校、2家企業(yè)和6個家庭(標準詳見附件4-7),得分達80分以上(各抽查對象的單項得分必須同時達到80分以上),經(jīng)綜合評定為合格的,由縣安委辦頒發(fā)“縣安全社區(qū)”證書和牌匾。
市安全社區(qū):市安辦組織現(xiàn)場考評組按《省安全社區(qū)評定表(試行)》的標準要求對申請社區(qū)進行考評,并隨機抽查3個村居(社區(qū))、2所學校、2家企業(yè)和6個家庭,得分達85分以上(各抽查對象的單項得分必須同時達到85分以上),經(jīng)綜合評定為合格的,由市安辦頒發(fā)“市安全社區(qū)”證書和牌匾。
省安全社區(qū):省安科院組織現(xiàn)場考評組按照《省安全社區(qū)評定表(試行)》的標準要求對申請社區(qū)進行考評,得分達90分以上并經(jīng)綜合評定為合格的,報省安辦同意后,由省安辦頒發(fā)“省安全社區(qū)”證書和牌匾。
四、創(chuàng)建方法
(一)各安全社區(qū)創(chuàng)建單位要舉行安全社區(qū)創(chuàng)建啟動儀式,并在20個工作日內(nèi)填寫《省安全社區(qū)備案表》(附件1)分別報縣安委辦、市安辦、省安科院備案。
(二)要按照《省安全社區(qū)評定表(試行)》的各項要素,持續(xù)開展安全社區(qū)建設1年以上,自評合格且有效地預防、減少事故和傷害的發(fā)生,上年度發(fā)生的生產(chǎn)安全事故及其他各類事故與傷害指標在縣政府下達的控制考核指標內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)均可填寫《省安全社區(qū)評定申請書》(詳見附件2)。
(三)向縣安委辦申請縣級安全社區(qū)評定。獲得“縣安全社區(qū)”稱號的社區(qū),由縣安委辦簽署意見并加蓋公章后向市安辦申請“市安全社區(qū)”考評驗收;獲得“市安全社區(qū)”稱號的,由市安辦簽署意見并加蓋公章后,向省安科院申請“省安全社區(qū)”考評驗收。
各考核驗收單位在收到社區(qū)提交材料后20個工作日內(nèi)完成材料初步審查后,以書面形式通知申請社區(qū),同意提交現(xiàn)場評定工作計劃,并組織現(xiàn)場評定組開展為期2日的現(xiàn)場評定;現(xiàn)場評定組在評定任務結(jié)束后10個工作日內(nèi)向考評驗收單位遞交《評定表》和評定工作報告,考評驗收單位將于收到評定報告后10日內(nèi)進行總評,做出綜合評定。綜合評定結(jié)論為合格的,由對應級別安辦頒發(fā)“安全社區(qū)”證書和牌匾;總評未通過的社區(qū),可在半年以后重新提出申請。
五、實施步驟
按照“嚴格標準、積極穩(wěn)妥、分步實施、全面推進”的原則,分四個階段進行。
第一階段:宣傳發(fā)動,統(tǒng)一思想(2012年月—月底)。各級各有關部門要成立組織機構,制定方案,量化目標,落實責任,廣泛宣傳,層層動員,進一步統(tǒng)一思想、提高認識,努力營造創(chuàng)建安全社區(qū)的工作氛圍。
第二階段:選擇試點,培養(yǎng)典型(2012年月—2013年10月底)。根據(jù)實際情況,以我縣確定的1個創(chuàng)建省級安全社區(qū)單位為試點,并選取若干個鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照《省安全社區(qū)評定表(試行)》有關內(nèi)容積極開展縣級、市級、省級安全社區(qū)創(chuàng)建活動;要從組織、制度、宣傳教育等基礎工作入手,落實安全社區(qū)創(chuàng)建工作責任和措施,深入開展安全社區(qū)建設工作;要積極探索工作方法和措施,交流學習工作經(jīng)驗,為全面實施安全社區(qū)建設工作打基礎。
第三階段:全面實施,整體推進(2013年11月—2016年12月底)。圍繞工作目標任務,安排部署各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照《省安全社區(qū)評定表(試行)》分步實施縣級、市級安全社區(qū)創(chuàng)建工作,督促指導獲得縣級、市級“安全社區(qū)”稱號的社區(qū)持續(xù)改進,提高安全生產(chǎn)質(zhì)量水平,實現(xiàn)創(chuàng)建省級安全社區(qū)、國家級安全社區(qū)和國際安全社區(qū)的目標。
第四階段:考核驗收,證后跟蹤(2013年11月以后)。從2013年11月份開始,縣安委辦每年年底將組織有關部門對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展安全社區(qū)建設工作情況進行督查。對安全社區(qū)創(chuàng)建與安全目標完成情況好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予表彰和獎勵,差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予通報批評。
各級“安全社區(qū)”稱號有效期均為三年。取得“安全社區(qū)”稱號的單位,要在期滿前3個月重新向?qū)陌踩鐓^(qū)考核驗收單位提出評定(復評)申請,提交復評申請書和工作報告;逾期未提出復評申請的,“安全社區(qū)”稱號自動廢止,縣安委辦將在媒體上予以公布,撤銷其稱號;期滿一年后,應于每年的1月30日前向?qū)墑e的安全社區(qū)考評驗收單位遞交工作報告,內(nèi)容包括上年度安全社區(qū)工作總結(jié)和持續(xù)改進計劃。
六、職責分工
各級各有關單位要認真履行“一崗雙責”,明確分工,落實責任,扎實開展安全社區(qū)創(chuàng)建工作。具體分工如下:
鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要切實加強對安全社區(qū)創(chuàng)建工作的領導,建立健全創(chuàng)建工作責任制;檢查和督促創(chuàng)建單位認真履行職責,解決存在問題,按時完成任務;把安全社區(qū)建設計劃納入地方財政支持范圍,為安全社區(qū)建設提供人、財、物等條件保障。
縣安委辦要加強溝通協(xié)調(diào),積極參與安全社區(qū)建設工作,把安全社區(qū)建設和隱患排查治理體系建設、安全生產(chǎn)標準化建設等有機結(jié)合起來,作為夯實安全生產(chǎn)基層基礎的重要抓手;指導創(chuàng)建單位開展工作。
縣教育局要加強與社區(qū)內(nèi)各類學校的溝通聯(lián)系,指導學校制定安全實施細則;督促學校開展校園安全隱患排查整治、安全知識宣傳教育和疏散逃生演練,改善校園安全環(huán)境,提高師生的自我保護意識和能力。
縣公安局要加強社區(qū)治安防控網(wǎng)絡和體系建設,協(xié)助社區(qū)建立群防群治隊伍,逐步提高居民參與治安防范控制的技能和水平;做好人民內(nèi)部矛盾排查、調(diào)解工作,接待和處理人民群眾上訪,預防和減少社區(qū)各類治安和刑事案件。
縣交警大隊要加強道路交通安全監(jiān)管和交通事故隱患路段排查,提出防范交通事故、消除隱患的意見或建議,并上報縣政府處理,保障道路安全通行能力;組織開展社區(qū)成員道路交通安全知識宣傳教育活動,提高出行安全意識,預防和減少社區(qū)道路交通事故的發(fā)生。
縣交通運輸局要加強道路客、貨運輸企業(yè)安全監(jiān)管工作;主要開展道路交通安全隱患治理工作,消除事故隱患;督促客運企業(yè)加強駕駛員安全教育,嚴厲打擊客運車輛超載、超速和非客運車輛非法營運行為。
縣消防大隊要指導各安全社區(qū)創(chuàng)建單位和公安派出所加強社區(qū)火災隱患排查整治,定期組織消防施設的檢查和維護,制定應對措施,確保消防安全;積極開展防火防災教育和逃生疏散演練,提高社區(qū)居民的自我保護意識和自救自護能力。
縣衛(wèi)生局要加強衛(wèi)生安全(含食品衛(wèi)生安全)知識的宣傳教育,定期組織衛(wèi)生安全檢查;督促全縣的醫(yī)院(衛(wèi)生院)開展傳染性疾病和職業(yè)病防控工作。
縣廣電局要將創(chuàng)建安全社區(qū)的宣傳工作納入社會公益性宣傳范疇,積極開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動。
縣文體新局要做好社區(qū)內(nèi)的文化市場、文化娛樂場所等公眾聚集場所的消防安全專項整治工作。
縣人力資源和社會保障局要督促、檢查、指導社區(qū)內(nèi)企業(yè)制定和執(zhí)行勞動規(guī)章制度;做好農(nóng)民工的安全生產(chǎn)培訓工作和女工特殊勞動保護工作;指導、監(jiān)督社區(qū)內(nèi)各類技工學校、民辦培訓機構按國家和省有關規(guī)定落實安全管理責任。
縣司法局要將安全生產(chǎn)法律、法規(guī)納入公民普法的重要內(nèi)容,會同有關部門和社區(qū)宣傳普及有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)知識;監(jiān)督、指導律師、公證員、基層法律服務工作者為社區(qū)及生產(chǎn)經(jīng)營單位提供安全生產(chǎn)法律服務。
縣經(jīng)貿(mào)、民族宗教、民政、住建、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)保、旅游、質(zhì)監(jiān)、工商、食品藥品監(jiān)督管理、供電有限責任公司等相關部門要按照《省人民政府關于印發(fā)<政府及有關部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責暫行規(guī)定>的通知》(政文〔〕33號)的職責分工,督促、檢查、指導安全社區(qū)創(chuàng)建單位開展相關工作,推動安全社區(qū)創(chuàng)建工作全面開展。
各企事業(yè)單位、學校、村居(社區(qū))和家庭要結(jié)合本單位的實際,采取有針對性的措施,組織開展形式多樣的創(chuàng)建活動,積極參與安全社區(qū)創(chuàng)建活動,協(xié)力推進安全文化和社區(qū)環(huán)境建設,共同促進社區(qū)安全形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),減少各類事故與傷害的發(fā)生。
七、工作要求
(一)強化組織領導。各級各有關部門各創(chuàng)建單位要把安全社區(qū)創(chuàng)建工作納入經(jīng)濟發(fā)展總體格局、安全文化建設和為民辦實事的內(nèi)容之一,量化細化工作目標,制定可操作的安全社區(qū)創(chuàng)建工作實施方案;要堅持黨委統(tǒng)一領導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體組織實施、各相關部門聯(lián)合行動、企事業(yè)單位和社區(qū)齊抓共管,充分調(diào)動各方面的積極性,形成“黨委領導、政府負責、安辦牽頭、多元參與、聯(lián)合共建”的工作機制。要成立安全社區(qū)創(chuàng)建工作領導小組,定期召開會議,及時分析存在問題,研究解決辦法,不斷推動安全社區(qū)創(chuàng)建活動深入開展。
(二)建立考評機制。各級各有關部門各創(chuàng)建單位要切實加強安全社區(qū)建設工作,堅決做到不搞形式,不走過場,力爭“創(chuàng)建一個、達標一個”。要建立安全社區(qū)建設激勵和約束機制,提高安全社區(qū)建設在安全生產(chǎn)目標責任制考評中的權重,并納入績效考核內(nèi)容;對于安全社區(qū)建設工作效果好,群眾滿意度高的單位和個人,應予以表彰和獎勵;對因組織領導不力,導致安全社區(qū)建設工作開展遲緩,安全事故多發(fā)的,要按照有關規(guī)定和程序追究相關責任人的責任。
一、2006年上半年工作總結(jié)
(一)礦業(yè)權管理工作情況
1、探礦權管理
對我縣1宗探礦權申請(省地質(zhì)調(diào)查院申請的俞村鄉(xiāng)凹子山鎢鉬多金屬預查)進行了認真審查,并將審查情況書面上報市國土局和省國土資源廳。
2、采礦權管理
上半年以來,我股室共受理采礦權申請10件,其中申請采礦登記1件,延續(xù)采礦登記3件,變更采礦登記6件。收取采礦權價款44.954萬元,采礦權使用費3800元。組織礦山企業(yè)填報2005年度采礦權人年度報告及檢查表,做好2005年度采礦許可證年檢準備工作。
(二)整頓和規(guī)范我縣礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序
1、根據(jù)省廳《轉(zhuǎn)發(fā)國土資源部關于整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作的緊急通知》(皖國土資[2005]171號)文件要求,制定了《關于開展整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作的通知》(旌國土資[2005]99號)下發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)土管所,成立了組織機構,由分管領導任組長,地礦股、執(zhí)法監(jiān)察股為成員單位,認真開展了“三查”工作。并于去年底將“三查”工作情況上報市局。
2、制定了《旌德縣全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序?qū)嵤┓桨浮罚?jīng)縣政府批準后下發(fā)實施,同時制定了我縣礦產(chǎn)資源整合實施方案,對有關礦山進行了資源整合:去年12月對版書鄉(xiāng)龍川石英礦進行了資源整合,組建了龍川礦業(yè)有限公司;今年3月將炮臺橋普通石料礦區(qū)三家采石場整合為一家;鳳形山螢石礦區(qū)內(nèi)的清正西嶺螢石礦,5月份由安徽中螢礦業(yè)有限公司協(xié)商后予以兼并,促進了資源的合理開發(fā)利用。
3、經(jīng)縣政府研究,成立了我縣整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序領導組(政辦秘[2005]56號),由,縣政府分管副縣長任組長,縣環(huán)保局、安監(jiān)局、發(fā)改委、公安局、監(jiān)察局、財政局、商業(yè)局等部門為成員單位,各單位確定了整規(guī)工作聯(lián)絡員。具體負責整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的各項工作。
4、4月份與執(zhí)法監(jiān)察股一同到白地鎮(zhèn)莊塢石煤礦就莊塢村民組集體一事進行了現(xiàn)場調(diào)查,并將答復意見送交村民組長。
5、6月份對蔡家橋鎮(zhèn)三合村無證開采花崗巖石料進行了調(diào)查處理;對黃山旌德天然礦泉水廠私下非法轉(zhuǎn)讓違法行為,下發(fā)通知限期辦理采礦權轉(zhuǎn)讓手續(xù);對清正螢石礦新義一礦越界開采違法行為,已通知公安、安監(jiān)部門停止供應火工品,并進行查處。迎接了市整規(guī)辦對我局整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作的檢查。
6、為做好我縣整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作,根據(jù)省國土資源廳《關于認真做好2006年礦山安全管理工作的通知》(皖國土資[2006]106號)文件精神,于6月7日—6月13日和公安局、安監(jiān)局、環(huán)保局、勞動局、工商局、有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同開展了聯(lián)合執(zhí)法檢查,并將聯(lián)合執(zhí)法檢查情況上報市國土局。
(三)加強相關法律法規(guī)的宣傳工作
1、結(jié)合整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作,與執(zhí)法監(jiān)察股共同開展了“3·19”礦產(chǎn)資源法宣傳活動,3月中旬至3月下旬對全縣26家礦山企業(yè)進行了一次全面排查,發(fā)放省、市有關整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的文件等宣傳材料二百余份,通過宣傳,增強了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和礦山企業(yè)的法律意識和安全生產(chǎn)意識。
2、根據(jù)縣安委會的統(tǒng)一部署,認真組織開展“安全生產(chǎn)月”宣傳活動。6月11日在縣城梓山廣場設立咨詢臺,發(fā)放地質(zhì)災害防治知識宣傳材料200余份;制作了kt式寫真宣傳展板;在本單位路旁道路醒目位置上懸掛安全生產(chǎn)宣傳彩旗,有效提高了廣大人民群眾的安全生產(chǎn)意識。
(四)全縣非煤礦山安全生產(chǎn)工作情況
1、去年年底到今年年初,根據(jù)縣安委會辦公室《關于認真開展冬季及“兩節(jié)”期間安全生產(chǎn)大檢查,切實抓好今冬明春安全生產(chǎn)工作的通知》(旌安辦[2005]79號)文件要求,結(jié)合整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作,認真組織開展了全縣非煤礦山安全生產(chǎn)大檢查,并將檢查情況報縣安委辦。
2、3月份參加了全縣安全生產(chǎn)工作會議。4月中旬與安監(jiān)局、環(huán)保局、公安局一同到白地鎮(zhèn)洪川清水龍采石場就采石場高架頭處理一事現(xiàn)場辦公。
3、“五一”長假之前,根據(jù)縣安委會辦公室《關于切實做好“五·一”黃金周期間安全生產(chǎn)工作的通知》(旌安辦[2006]40號)文件要求,做好今年“五一”長假期間非煤礦山的安全生產(chǎn)工作,并將主要工作情況報縣安委辦。
(五)臨時性工作:4月份南京凡寧石藝景觀工程有限公司準備到我縣投資開采花崗巖石料,我股室先后兩次到孫村鄉(xiāng)、旌陽鎮(zhèn)、蔡家橋鎮(zhèn)實地勘查并提出合理建議;上半年股室工作人員兩次與安監(jiān)局、公安局、水務局、有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一同對三處申請臨時開采石料進行現(xiàn)場勘查,并提出了本單位意見。
(六)兩個規(guī)劃編制進展情況
1、礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃:2005年10月16日,我縣礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃順利通過專家組評審,目前承編單位已將規(guī)劃初稿修改完善并上報省國土資源廳,待批準后實施。
2、地質(zhì)災害防治規(guī)劃:經(jīng)省地礦局第二水文地質(zhì)隊與我局的共同努力,我縣2005—2020年《地質(zhì)災害防治規(guī)劃》于去年年底順利通過省廳評審,并于今年5月經(jīng)縣政府同意后批準實施。
(七)地質(zhì)環(huán)境管理工作情況
1、地質(zhì)災害防治工作
①編制了《2006年旌德縣地質(zhì)災害防治方案》,經(jīng)縣政府批準后下發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣直有關單位。繼續(xù)實行縣領導及局領導包片負責制。
②地質(zhì)災害危險點搬遷工作情況:成立了白楊嶺地質(zhì)災害隱患點搬遷避讓項目協(xié)調(diào)領導組,對安置點進行了現(xiàn)場勘查,按戶照相、攝像、登記造冊,于3月底將有關資料報市局及省廳;5月與省地質(zhì)調(diào)查院一同對我縣2006年度地質(zhì)災害危險點搬遷避讓項目——白楊嶺村民組整體搬遷新址進行了地質(zhì)災害危險性評估工作,為完成今年的搬遷避讓任務奠定了基礎;縣政府5月17日召開了白楊嶺地質(zhì)災害隱患點搬遷避讓工作領導組會議,會議由縣政府分管副縣長李光明主持,縣建委、農(nóng)委、水務局、環(huán)保局、廣電局、民政局、版書鄉(xiāng)政府等領導組成員單位參加了會議。會議聽取了國土局、版書鄉(xiāng)政府關于搬遷避讓前期準備工作的介紹,研究了村莊規(guī)劃、資金籌措、基礎設施建設等工作,落實了各項具體工作的責任單位。會議要求各有關部門要拿出具體工作方案,切實履行職責,圓滿完成整體搬遷任務。
③汛前調(diào)查:3月份與省廳、省環(huán)境監(jiān)測中心一起對我縣3處重要地質(zhì)災害隱患點開展汛前地質(zhì)災害調(diào)查工作;5月份與省地礦局第二水文地質(zhì)隊一同到孫村水金洼、云樂張村、版書白楊嶺進行汛前地質(zhì)災害調(diào)查工作,并提出了今年的具體防治意見。
④地質(zhì)災害應急工作情況:2006年1月5日,云樂鄉(xiāng)劉村糯米圲村民組路旁發(fā)生滑坡。股室工作人員接到報告后,于2006年1月6日趕赴現(xiàn)場,經(jīng)過現(xiàn)場勘查,滑坡總計約300余方。村民已組織清理,至1月6日下午4時已經(jīng)清理約125方,未清理的石塊還有約100余方。滑坡造成道路堵塞,村里小學生2天無法外出上學,未造成人員傷亡和財產(chǎn)損失。現(xiàn)場勘查后,我局工作人員及時通知鄉(xiāng)政府及監(jiān)測人加強監(jiān)測工作,并做好監(jiān)測記錄;6月10日上午8時許,我縣境內(nèi)突遇狂風暴雨天氣,個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至下起了冰雹,持續(xù)時間約1小時,股室全體工作人員于8:30到達辦公室,與當日值班領導一同進行了地質(zhì)災害應急處理工作,并將應急處理工作情況快報市國土局。
⑤參加了全縣防汛抗旱及地質(zhì)災害防治工作會議,倪明芳局長在會議上回顧了我縣2005年地,質(zhì)災害防治工作、對2006年地質(zhì)災害防治工作進行了全面部署。會上縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人簽定了《2006年防汛抗旱及地災防治目標責任書》,同時我局將《地質(zhì)災害防治規(guī)劃》、《地質(zhì)災害群測群防明白卡》、山區(qū)地質(zhì)災害防治要訣、致山區(qū)學生及家長們的一封信發(fā)放到與會者手中。建立了我縣地質(zhì)災害預警預報網(wǎng)絡,逢暴雨大風天氣電話通知各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及重要地質(zhì)災害點監(jiān)測人,并做好記錄工作。
⑥為做好我縣地質(zhì)災害防治工作,提高群測群防水平,5月26日舉辦了地質(zhì)災害防治監(jiān)測培訓會,全縣8個重要地質(zhì)災害隱患點監(jiān)測人參加了培訓,組織監(jiān)測人員觀看了有關地質(zhì)災害防治的科學教育片,市國土局地礦科領導到會指導,為監(jiān)測人員講解了地質(zhì)災害的概念和類型,崩塌、滑坡、泥石流的基本特征和簡易監(jiān)測方法等。謝俊峰書記要求監(jiān)測人員要切實履行職責,要宣傳到位、監(jiān)測到位、記錄到位、及時報告到位,認真負責地做好今年地質(zhì)災害防治監(jiān)測工作。
2、礦山地質(zhì)環(huán)境工作:6月份與執(zhí)法監(jiān)察股一同對安太螢石有限公司、中螢礦業(yè)有限公司、版書鄉(xiāng)棗樹嶺范圍內(nèi)亂采濫挖行為給予制止;
二、下半年工作計劃
(一)繼續(xù)整頓和規(guī)范我縣礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序
一是查處無證勘查、開采等違法行為;二是關閉不符合規(guī)劃要求的小礦山;三是切實維護礦業(yè)權人的合法權益;四是強化礦業(yè)權轉(zhuǎn)讓管理;五是進一步規(guī)范管理,嚴格按規(guī)劃要求設置礦業(yè)權,按法定權限程序登記發(fā)證。
根據(jù)國土資源部等九部門《關于印發(fā)2006年整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作方案的通知》的要求,結(jié)合我縣開展“三查”、資源整合、6月份聯(lián)合執(zhí)法檢查工作情況,組織礦山企業(yè)及有關部門填報《礦山企業(yè)基本情況登記表》、《礦山企業(yè)排查結(jié)果登記表》。
(二)推進我縣礦業(yè)權市場建設
保證礦產(chǎn)資源規(guī)劃的編制和審批,同時在規(guī)劃的指導下,選擇合適的礦業(yè)權投放市場,逐步規(guī)范礦業(yè)權招拍掛行為,統(tǒng)一礦業(yè)權有償出讓范圍,提高競價出讓率,遵循公開透明的原則,嚴格礦業(yè)權出讓操作程序。同時搞好礦區(qū)整合、礦業(yè)全形成、收儲和信息工作,堅決落實省廳《實施部分非金屬礦采礦權、探礦權出讓價款評估基準價的意見》,逐步解決礦業(yè)權的凈礦出讓問題。
(三)進一步加強地質(zhì)災害防治工作
編制我縣地質(zhì)災害防治規(guī)劃,繼續(xù)開展重點地區(qū)地質(zhì)災害調(diào)查工作,抓好地質(zhì)災害動態(tài)資料的收集補充和整理,努力掌握重要地質(zhì)災害隱患點的發(fā)生發(fā)展情況,為有效防災提供可靠依據(jù)。同時進一步做好地質(zhì)災害氣象預警、災害監(jiān)測、預報和巡查,完善群測群防體系建設,認真實施年度地質(zhì)災害防治方案和應急預案,開展礦山地質(zhì)環(huán)境調(diào)查治理,建立相關制度。
(四)努力引進資金,加強礦產(chǎn)資源勘查工作
加強地質(zhì)資料收集,在資料收集的基礎上搞好探礦權設置和信息,同時切實做好勘查項目實施過程中的監(jiān)控管理。
(五)征收2006年度礦產(chǎn)資源補償費,對礦山經(jīng)營狀況進行帳目核查,保證征收面達100%,實現(xiàn)足額征收。
(六)認真開展礦產(chǎn)資源勘查、開采監(jiān)督管理,不斷提高資源利用水平
抓緊建立儲量動態(tài)監(jiān)測制度和勘查開發(fā)督察制度,搞好日常監(jiān)督檢查,對重點礦區(qū)、礦山,重要礦種和突出問題進行隨時監(jiān)督檢查,保證礦山企業(yè)的違法違規(guī)行為及時發(fā)現(xiàn)及時查處,對發(fā)現(xiàn)的問題督促整改,同時加強年度檢查工作。
(七)抓好礦產(chǎn)資源儲量管理改革,充分發(fā)揮儲量管理在礦政管理工作中的基礎作用
把好礦產(chǎn)資源儲量評審關,不斷提高登記儲量的級別和準確性,搞好礦產(chǎn)資源儲量統(tǒng)計與資源開發(fā)統(tǒng)計合并工作,將儲量管理與礦產(chǎn)資源開發(fā)監(jiān)督管理有機結(jié)合,利用儲量動態(tài)監(jiān)測提高監(jiān)督管理質(zhì)量,借助監(jiān)督管理推動儲量動態(tài)管理。同時加強各類基礎性資料的收集管理,進一步做好礦山企業(yè)登記、礦業(yè)開發(fā)、礦業(yè)權設置、儲量管理、地質(zhì)災害調(diào)查、礦山地質(zhì)環(huán)境、地質(zhì)信息等方面資料的管理與整理歸檔,充分發(fā)揮檔案資料在礦政管理工作中的作用。
(八)對我縣礦山總數(shù)實行動態(tài)管理,控制礦山總數(shù)和數(shù)量,同時有計劃地減少小礦數(shù)量,逐步解決礦山布局問題。
為貫徹落實全國消防宣傳“進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進農(nóng)村”(以下簡稱“四進”)現(xiàn)場會精神和公安部消防局下發(fā)的《公安消防部隊消防宣傳“四進”工作考評標準》,文秘部落以及省消防總隊下發(fā)的《XX省消防宣傳“四進”工作實施方案》和市、區(qū)下發(fā)的《消防宣傳“四進”工作實施方案》,結(jié)合我街的實際情況,制訂本方案。
一、指導思想
消防宣傳“四進”工作,要以認真貫徹落實《中華人民共和國消防法》、《機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》以及公安部消防局《關于加強和改進消防部隊宣傳報道工作的通知》(公消〔2004〕104號)、《公安消防部隊消防宣傳“四進”工作考評標準》(公消〔2004〕424號)和省公安廳等五廳局聯(lián)合下發(fā)的《關于深入開展消防安全宣傳教育工作的意見》(X公通字〔2004〕92號)、省委宣傳部《關于加強消防新聞宣傳報道工作的通知》(X宣通〔2004〕42號)等法律法規(guī)和文件中有關消防宣傳教育工作的要求為指導思想,深入社區(qū)、學校、企業(yè)、農(nóng)村開展消防宣傳教育活動,建立和完善消防宣傳教育工作的長效機制,開創(chuàng)我街社會化消防宣傳教育工作新局面,為XX地區(qū)營造“兩個適宜”的環(huán)境做出積極貢獻。
二、工作目標
通過各基層單位、各社區(qū)居委會的努力,將消防安全宣傳作為預防和減少火災事故的一項治本措施。以消防安全宣傳“四進”活動為載體,廣泛深入地開展消防安全宣傳教育,使每一個社區(qū)居民、每一個中小學生、每一個企業(yè)人員、每一個農(nóng)村居民都受到深刻的消防安全教育。做到人人受到教育,人人增強消防安全意識和自我保護意識,人人提高遵紀守法的自覺性,從根本上有效預防火災事故的發(fā)生。
1、指導機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位自覺落實《機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》的宣傳教育內(nèi)容,單位消防責任人、消防安全管理人和專(兼)職消防管理人員應按《消防法》規(guī)定接受消防培訓,員工受教育率達到90%;
2、指導各類學校將消防安全知識納入學生的素質(zhì)教育內(nèi)容,在校生受教育率達到100%;
3、社區(qū)居委會完成社區(qū)消防建設工作任務后,要加大宣傳力度,使社區(qū)居民受教育率達到80%;
4、全面開展農(nóng)村消防宣傳教育工作,確保農(nóng)村人口受教育率達到60%以上。
三、組織領導
消防宣傳“四進”工作由街道辦事處牽頭負責,XX街派出所、XX經(jīng)濟發(fā)展有限公司、各社區(qū)居委會共同組織開展。街安全生產(chǎn)委員會辦公室負責組織、指導日常工作。
四、工作內(nèi)容
1、社區(qū)消防宣傳教育工作。以街道辦事處、社區(qū)居委會為主,結(jié)合社區(qū)消防建設,制定詳細的年度消防宣傳教育方案,建立較完善的消防宣傳教育檔案,同時,配合天河區(qū)公安分局以XX社區(qū)居委會為試點單位,推廣社區(qū)消防的工作方法和經(jīng)驗。建立消防工作機構和群眾義務消防組織,落實社區(qū)消防安全責任制度;設置必要的消防宣傳、教育場所,并配備相關的消防圖文影視宣傳品(包括消防圖書、掛圖、音像制品等),定期更新內(nèi)容;及時對社區(qū)消防責任人、消防安全管理人、專(兼)消防管理人員進行消防安全培訓;社區(qū)居委會要注意收集新聞宣傳資料,并整理成冊,完善消防宣傳業(yè)務檔案;定期在宣傳欄宣傳消防知識;每月要組織一次社區(qū)內(nèi)各單位員工和居民到消防隊參觀學習,每季度要對轄區(qū)單位和居民開展一次專題教育,每年向轄區(qū)單位和居民派發(fā)消防宣傳資料不少于一次;要確保公共消防設施完整好用,并配備必要的滅火器材。
2、學校消防宣傳教育工作。以學校為主,街安委辦負責指導各類學校開展消防宣傳教育工作,落實消防安全責任,組織形式多樣的消防宣傳教育活動,逐步建立學校消防宣傳教育的長效機制。學校要制定消防宣傳教育長效規(guī)劃和詳細的階段性工作方案,建立健全消防宣傳教育檔案;要設立消防宣傳教育活動場所,并配備有消防書籍、掛圖、消防宣傳音像制品;每學期至少要開展一次不少于2課時的消防宣傳教育活動,如消防主題班會、演講比賽、消防征文、板報評比、消防書畫展、消防知識競賽等;要定期分批組織師生到消防站參觀學習;小學可開展一年一次的“少年雛鷹章----消防章”爭章表彰活動,小學或初中可冠以“少年消防警校”等稱號,聘請消防官兵或干警擔任校外輔導員,有條件的各類學校可以定期舉辦“消防夏(冬)令營”活動;定期對各級消防安全責任人、管理人員和其它有關人員(如電工、化學試驗室管理員、倉庫管理員)等進行消防安全培訓。
3、企業(yè)消防宣傳教育工作。以企業(yè)為主,強化企業(yè)的消防安全責任,推動和引導企業(yè)自覺開展多種形式的消防宣傳教育活動。各類企業(yè)要制訂消防培訓制度和宣傳教育方案,建立較完善的消防宣傳教育檔案;要設置專門的消防宣傳、教育場所,并配備有圖文影視宣傳品(包括:消防書籍、雜志、掛圖、音像制品等);新員工上崗前必須接受消防教育,企業(yè)消防安全責任人、消防管理人及崗位工作具有火災危險性的員工,都必須接受專門的消防安全培訓,取得消防培訓合格證才能上崗;要定期對員工進行消防安全教育,如聘請專家進行消防講座、舉辦消防安全知識競賽、消防運動會、組織參觀消防教育基地等;企業(yè)內(nèi)危險場所和重點部位必須設置固定消防警示標志,確保廠區(qū)內(nèi)消防通道暢通、消防設施完整好用,按規(guī)范配備滅火器材;要建立專職或義務消防隊,建立完整的滅火方案和疏散預案,并且每年組織不少于兩次消防演練。
4、農(nóng)村(“城中村”)消防宣傳教育工作。以XX經(jīng)濟發(fā)展有限公司為主,建立和完善消防安全管理制度,研究改進和加強“城中村”消防工作的措施,積極推動“城中村”消防組織建設;明確消防安全管理職責和責任人,制訂村(居)民防火公約,建立消防檔案;組建義務消防隊或?qū)B毾狸牐M行防火巡查,并開展入門入戶的消防宣傳教育;根據(jù)實際情況制定滅火和疏散預案,并適時開展滅火和疏散演習;確保公共消防設施完整好用,保證主要道路和消防通道暢通;根據(jù)不同季節(jié)、特殊人群和重要時段特點進行針對性的消防知識宣傳教育,重點加強對“三小”場所、出租屋和外來流動人口的消防管理和消防教育。
五、工作要求
1、提高認識。各單位要充分認識到消防宣傳“四進”工作的重要性,要從“以人為本”和“關愛生命”的高度,把加強基層消防基礎建設和深化消防宣傳社會化作為一項重要工作來抓。
2、從實際出發(fā),因地制宜。要在總結(jié)往年開展居民小區(qū)消防宣傳、中小學校消防安全教育及社區(qū)消防建設等工作基礎上,有針對性地制定工作計劃,在全街掀起消防宣傳教育工作熱潮,使人人都重視消防、參與消防,創(chuàng)建一個更為安全的消防安全環(huán)境。
3、勇于創(chuàng)新,真抓實干。要多想辦法,開闊思路,拓寬視野。對工作過程中遇到的新問題,要及時研究,想方設法解決,開創(chuàng)宣傳工作新局面。同時,要加強信息反饋和溝通,爭取多方指導和幫助。