序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇公共設施管理制度范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

我校多次召開行政會議研究公共設施管理工作，制定方案，再添措施，要求學校行政領導要提高認識，廣泛宣傳，把公共設施的管理工作納入學校德育常規(guī)管理的重要內(nèi)容。召開教職工會議、學生會，號召師生立即行動，狠抓落實，深刻認識公共設施管理工作的意義，提高執(zhí)行公共設施管理的自覺性。開展不同形式的宣傳活動，利用集會、班會、廣播等廣為宣傳;通過櫥窗、宣傳板報、黑板報等文化陣地擴大影響，深入宣傳。公共設施管理工作成為全全校師生的共識，為貫徹執(zhí)行公共師生管理打牢思想基礎。

二、領導重視，措施得力，災后重建公共設施管理穩(wěn)步推進。學校行政、黨支部高度重視公共設施管理工作，在行政會、教代會、教師會等明確提出了公共設施管理要求，把公共設施管理納入了學校常規(guī)管理工作之中。要求各班公共設施管理工作要充分利用現(xiàn)有的陣地和條件，建立健全規(guī)章制度，強化內(nèi)部管理，開展豐富多彩的活動，努力提高學生的認識，不斷強化公共設施管理的效果。

三、立足長遠，找出問題，及時整改自查中發(fā)現(xiàn)的設備設施管理問題。

篇(2)

撰寫人：___________

日

期：___________

2021年客服部年度總結(jié)

一、日常工作目標的完成情況

（一）業(yè)主入住前期物業(yè)管理工作。

1.熟悉小區(qū)各項設施、設備的施工情況，配合工程部做好各項施工的驗收；

2.根據(jù)小區(qū)實際情況，完成工作預案，做好成品保護工作。完成了小區(qū)各項管理工作預案，如：物業(yè)收樓流程，車輛管理方案，治安管理方案，裝修管理方案，報修工作流程等。

3.配合銷售部的售樓工作；為了配合銷售工作，一方面做好物業(yè)接管工作，另一方面由客服人員耐心解答客戶關于物業(yè)管理方面的疑問，同時安排保潔做好現(xiàn)場的保潔服務，保安進行___小時站軍姿服務，保持了良好的精神風貌。

4.搞好業(yè)主入住前期準備工作，整理入住資料和各類協(xié)議及管理規(guī)定，順利完成交房工作；針對小區(qū)的實際情況，合理制定了辦理入住手續(xù)的流程和崗位，設置了業(yè)主入住須知，裝修須知，裝修手續(xù)辦理流程圖，使交房工作順利進行，目前第一時創(chuàng)底商辦理入住___戶，寫字樓已全部投入使用。

（二）房屋管理

第一時創(chuàng)寫字樓和逸園上院的各施工單位陸續(xù)交工，物業(yè)管理處配合工程部做了竣工驗收工作，共進行了___多次驗收，對不合格項進行書面匯總，跟進施工方的整改，并對存在的問題進行備案。

為了完善此項工作，建立了房屋管理檔案，制定了房屋管理制度，編制了的管理計劃，并責任到人定期檢查。

第一時創(chuàng)寫字樓現(xiàn)已使用，裝修無破壞，外觀統(tǒng)一，無危害房屋結(jié)構(gòu)的行為。

（三）公共設施、設備的管理對已開始使用的第一時創(chuàng)寫字樓，在公共設施、設備的管理方面，制定了完備的維護、保養(yǎng)計劃和應急方案，做到日常檢查有登記、小型維護有記錄。

完成小型檢修工作和應急維修工作，達到養(yǎng)護設施、設備到位，維修及時，正常運行的管理要求。逸園·上院各類公共設施設備均已可以正常使用，物業(yè)管理處集中做好成品保護工作，定期檢查公共照明、管井、車庫等設施，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。

（四）環(huán)境衛(wèi)生和綠化管理

環(huán)境衛(wèi)生方面，針對小區(qū)環(huán)境逐步完善的情況，大家齊動手定期、不定期___進行大掃除，制定了相應的保潔程序與考核辦法，并對裝修垃圾實行袋裝化定點堆放，集中清運管理，并加強小區(qū)衛(wèi)生檢查工作，保證了小區(qū)的衛(wèi)生清潔美觀。小區(qū)的綠化現(xiàn)仍由施工單位進行維護，管理處積極配合監(jiān)督綠化公司進行施工及養(yǎng)護工作，針對綠化公司在施工養(yǎng)護過程中出現(xiàn)的問題，及時提出合理化的建議。

（五）小區(qū)安全工作

小區(qū)治安防范及消防工作是物業(yè)管理中的重中之重。上院小區(qū)的保安采取對外聘用專業(yè)保安公司的方式進行管理，負責物業(yè)的公共秩序的維護、道路的暢通、車庫管理、外圍車輛停放管理以及消防安全管理。要求保安人員認真巡查，文明執(zhí)勤，禮貌訓導，遇到壞人壞事大膽管理，使小區(qū)的安全防范工作情況良好。

（六）其他

1.搞好維修服務工作

為了搞好房屋及相關設施的維修工作，我們緊密地與開發(fā)商、施工方、生產(chǎn)廠家聯(lián)手，確定了維修程序和辦法，保證了維修工作的及時率和完成率。共計接到維修投訴___起，完成___起，完成率為___%。配合工程部做的工程維修及檢查約為___余次，在公共設施、設備方面，我們及時定期對各種設施進行保養(yǎng)、檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時維修，及時處理，保證業(yè)主的正常使用不受影響。

2.加強小區(qū)裝修管理工作

小區(qū)裝修管理工作是前期物業(yè)管理的一個重要環(huán)節(jié)，它涉及到物業(yè)的使用壽命與安全及小區(qū)房屋外觀的完好美觀，我們并根據(jù)小區(qū)實際情況與管理要求，制定了詳細的管理制度，如裝修須知、裝修垃圾清運方式等，并堅持每天對裝修戶的巡查工作，做好記錄，遇到問題及時解決，及時處理，堅持原則。保證房屋主體結(jié)構(gòu)完好，保證小區(qū)外觀整齊劃一，完好美觀。

3.認真聽以業(yè)主意見，及時為住戶排憂解難。業(yè)主的建議是我們的工作指針。因此我們做到對住戶反映的問題認真記錄，及時處理，增進與業(yè)主間的溝通，耐心為業(yè)主作解釋工作，并及時為住戶排憂解難。

二、存在的問題和教訓雖然，我們在半年的工作中取得了一定成績，但還有很多需要完善與加強的地方。

第一、管理和服務人員整體素質(zhì)不高，服務意識不強，各方面考慮不全面，實際處理事務的能力還有待提高；

第二，與業(yè)主的溝通不夠，了解不足。

第三，設備、設施管理力度還需加強。針對以上幾個問題，在__年的工作中，將吸取經(jīng)驗與教訓，努力提高員工的業(yè)主技能與管理水平，把工作做得更好。

三、__年工作計劃（一）部門管理方面：整合管理處的資源，培訓員工的工作技能，推行考核機制，強化全員的競爭意識。

1

___對部門內(nèi)各崗位職責進行細化，明確責任和權利，避免工作中出現(xiàn)死角，把服務工作做精做細。在確保各班組管理質(zhì)量穩(wěn)步提升的基礎上，努力部門整體的管理和服務水平，保證無重大安全責任事故的發(fā)生，使逸園上院、納日歌朗兩個項目的物業(yè)服務更加細致、高效。建立并完善對客服人員、維修、保安、保潔的績效考核體系，推行月度工作考核機制，倡導員工優(yōu)勝劣汰的競爭意識、加強學習專業(yè)知識、自覺遵守并維護公司及部門的管理制度。

（二）配合工程部做好接管驗收和日常巡查工作；

配合銷售部做好售樓和開盤的各類準備工作。

（三）加強制度建設，強化監(jiān)督檢查。

（四）建立家政服務、有償維修，做好___和車場的經(jīng)營管理，完善物業(yè)服務。

（五）搞好對外協(xié)調(diào)工作，進一步理順各類關系，緊密與開發(fā)商配合，積極主動與派出所、城管、環(huán)衛(wèi)、電信、供熱等部門聯(lián)系，以便順利開展物業(yè)服務。

篇(3)

杭州市蕭山區(qū)位于中國沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，在社會經(jīng)濟發(fā)展目標不斷提升的同時，為解決現(xiàn)實中的公共配套設施配建矛盾，本文根據(jù)《杭州市城市規(guī)劃公共服務設施基本配套規(guī)定》和蕭山區(qū)實際，結(jié)合《杭州市蕭山區(qū)北干西單元控制性詳細規(guī)劃》，對公共配套設施的配置標準、配置實踐，對控規(guī)層面的公共配套設施布局進行系統(tǒng)研究，以期能夠清楚把握規(guī)劃實踐中存在的問題和不足，為城市公共配套設施布局的規(guī)劃導向轉(zhuǎn)變和規(guī)劃方法改進提出合理建議。

關鍵詞：公共配套設施; 社會公平

ABSTRACT： The urban functions have been improved rapidly in terms of quantities and qualities. Under the conditions of market economy, however, the most of the codes for the allocating of public service facilities in urban planning set up in the era of planned economy are no loner suitable for the current situations with the diversity of the beneficial. Applying marketing principle simply is prone to market failure which will lead to the lost of social justice. Realizing the trend of social and economic transformation, many cities in China have been trying to create new models of distributing public facilities in the processes of urban planning.

Xiaoshan, one of the districts of Hangzhou, is located in the coastal area of East China. As it is an economically developed area, the urban size has expanded dramatically these years. To allocate the public resources evenly and justly, a set of codes have been set up to meet the demanding of new situations in Xiaoshan from 2008. The purpose of the essay is to explore the planning effectiveness by applying the new codes in a relatively developed area. It consists of five parts which are the definition of social justice in city, the context and existing issues, the primary characteristics of local area, the basic standard of codes and the analysis for a typical unit in the system of local regulatory plans.

KEY WORDS：public facilities；social justice

中圖分類號：文獻標識碼：A文章編號：

1、研究背景

公共配套設施與居民的日常生活密切相關，隨著住房由計劃經(jīng)濟下的產(chǎn)物向市場經(jīng)濟下的“商品”的特性的轉(zhuǎn)變，圍繞商品住宅開發(fā)的配建公共設施的糾紛與摩擦日益增多。原來的諸多公共設施配套標準規(guī)范源于當時的計劃經(jīng)濟時代，較好的指導了當時的公共服務設施建設；但在市場經(jīng)濟條件下，隨著公共設施開發(fā)建設主體與使用主體的多元化需求，原有的配置標準難以適應當前新的形勢需求。

當前政府職能也經(jīng)歷著由“經(jīng)濟建設型”向“公共服務型”的職能轉(zhuǎn)變。黨的十六屆三中全會將政府對經(jīng)濟社會事務的管理責權明確界定為“經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務”四大職能，其核心就是“公共服務”。同時，總理在2005年十屆人大三次上所做的《政府工作報告》中明確指出，把“努力建設服務型政府”作為政府改革的方向之一，將公共服務推向了新的高度。

城市規(guī)劃作為公共服務型政府提供公共政策與公共服務的重要依據(jù)與手段，其最本質(zhì)的價值與最根本的作用，就是要在市場與政府的互相抗衡中，發(fā)揮應有的“規(guī)范、協(xié)調(diào)、監(jiān)管、服務”作用，以實現(xiàn)公共利益的公平與公正【5】。當前“構(gòu)建和諧社會”的時代主題正引導城市規(guī)劃逐步走向“和諧規(guī)劃”，其核心是“以人為本”，故順應社會經(jīng)濟變化趨勢和發(fā)展要求，國內(nèi)很多城市都在根據(jù)本地區(qū)的實際，改進公共配套設施規(guī)劃的思路，積極探索“以人為本”滿足社會公平的公共配套設施體系。

2、社會公平公正

我國近些年的快速發(fā)展，雖然取得了舉世矚目的經(jīng)濟繁榮和社會進步，但也產(chǎn)生了日益嚴重的社會貧富分化與不公平問題。在城市規(guī)劃建設領域，主要表現(xiàn)在住房、教育、醫(yī)療、就業(yè)、公共交通、基礎設施、公共服務及各類社會保障設施等方面。其中公共配套設施的均等化是社會公平的重要體現(xiàn)之一，目前公共服務均等化已經(jīng)成為中國理論界的熱點話題，但關于城市規(guī)劃與社會公平的相關研究視角較為單一，多集中在規(guī)范及城鄉(xiāng)統(tǒng)籌政策支持等方面【2】。

社會公平包含公民參與經(jīng)濟、政治和其他生活的機會公平、過程公平和結(jié)果分配公平，其可以分為兩種不同類型的公平：程序公平和結(jié)果公平。程序公平認為，公平的要義就是“程序公正、機會平等”；結(jié)果公平更傾向于社會財富在社會成員之間的相對平均分配。建立在“機會均等”基礎上的“程序公平”是促進社會發(fā)展的基本動力，建立在對人類自身“生存權尊重”基礎上的“結(jié)果公平”是社會和諧和均衡發(fā)展的基本保障【1】。

城市規(guī)劃作為引導和控制城市發(fā)展、調(diào)節(jié)和分配城市公共資源的公共政策，理應兼顧程序公平和結(jié)果公平，合理配置城市空間資源，充分發(fā)揮其資源配置和空間協(xié)調(diào)的公共政策功能，注重“規(guī)劃公平”；構(gòu)筑公平的城市空間，實施公共配套設施均衡布局的規(guī)劃策略，避免居住空間分異現(xiàn)象加劇，構(gòu)建區(qū)域公平的公共設施體系。

城市公共配套設施分為兩類：城市公共設施和城市配套服務設施。城市公共設施是城市總體層面上的公共服務設施，主要指市級的行政辦公、大型醫(yī)療保健、音樂、會展等設施。城市配套服務設施，即與居住人口規(guī)模相對應配套建設的公建項目，如托幼、中小學等【5】。

公共配套設施的規(guī)劃一直是城市規(guī)劃工作的重要內(nèi)容，國家與地方均有相應的配置標準與規(guī)范。但由于長期以來的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)及區(qū)域發(fā)展差異，城鄉(xiāng)一體的、體現(xiàn)區(qū)域統(tǒng)籌、區(qū)域公平的配置標準尚沒有。面對當前快速的城市化進程，務實地思考公共配套設施配置的均等化，以滿足公眾的社會公平需求，本文從公平公正的角度，在結(jié)合蕭山發(fā)展實際的基礎上，探討了公共配套設施的合理配置問題。

3、公共配套設施配置現(xiàn)狀及存在問題

《城市用地分類與規(guī)劃建設用地標準》將公共設施分為8類，分別為行政辦公、商業(yè)金融業(yè)、文化娛樂、體育、醫(yī)療衛(wèi)生、教育科研設計、文物古跡、其他公共設施。而《城市居住區(qū)規(guī)劃設計規(guī)范》中公共服務設施按照使用功能分為：教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、商業(yè)服務、金融郵電、社區(qū)服務、市政公用和行政管理及其他八類設施，每一類都與居民每天的生活密不可分。1994年版的《城市居住區(qū)規(guī)劃設計規(guī)范》，對住區(qū)配套公共設施提出了明確的設置標準和要求。但當時配套要求明顯反映出計劃經(jīng)濟的特征，如“糧站”、“副食品店”、“浴室”等。

后來建設部適時啟動了對1994版《城市居住區(qū)規(guī)劃設計規(guī)范》的局部修訂工作，于2002年，其中公共服務設施按照三級配置，即居住區(qū)（3-5萬人）、小區(qū)（1-1.5萬人）和組團（1000-3000人），各級按照千人指標的要求相應配套各類公共設施。隨著經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)軌、房地產(chǎn)開發(fā)制度的引入，以及地區(qū)發(fā)展差異，情況發(fā)生了較大變化【4】。存在主要問題如下：

（1）市場經(jīng)濟體制下的居住區(qū)開發(fā)規(guī)模大小不一的問題。自房地產(chǎn)開發(fā)制度引入以來，達到居住區(qū)規(guī)模的商品房開發(fā)項目較少，規(guī)劃管理面臨的最大難題之一就是開發(fā)建設單元和居住區(qū)規(guī)模結(jié)構(gòu)不一致，導致公共設施無法按照相應等級的內(nèi)容進行配置，出現(xiàn)缺、少、小的問題，不能有效構(gòu)筑“公平”的城市空間。

（2）配套公建規(guī)模變化的銜接問題。隨著教育事業(yè)的發(fā)展變化，教育設施布局的思路已經(jīng)從當時的強調(diào)服務半徑演變?yōu)槟壳案又匾暤囊?guī)模化經(jīng)營；《規(guī)范》當時界定組團規(guī)模的重要依據(jù)是與居委會的管轄規(guī)模一致，而隨著社區(qū)（規(guī)模一般5000人左右）概念的引入，社區(qū)作為社會管理的最基本單元，將承擔越來越多的社會服務和管理職能，社區(qū)居民管理委員會的規(guī)模有擴大的趨勢。

（3）配套公共設施的生存和管養(yǎng)問題。三級配置公共設施的辦法一定程度上有內(nèi)容重疊的問題，使得多級配套的部分公共設施難以生存和管養(yǎng)，其居住區(qū)級和居住小區(qū)級中常有一級的配套公建處于衰落的狀態(tài)。

（4）配套公共設施管理制度的銜接問題。配套公共設施涉及教育、文化、體育、民政、衛(wèi)生、商貿(mào)、園林等多部門，而原標準未涉及復雜多頭的條塊關系和管理制度。

（5）配套公共設施的內(nèi)容完善和標準提高問題。城市的快速發(fā)展引起了配套公建需求的一系列變化，社會的老齡化問題日益顯現(xiàn)，現(xiàn)有社區(qū)老年配套服務設施十分缺乏，社會福利和社會救助費不能隨經(jīng)濟社會發(fā)展相應增加，導致社會救助和社會服務保障范圍狹窄、標準低。

4、基本公共服務設施合理化配置對策

（1）標準制定――規(guī)劃依據(jù)

為解決現(xiàn)實中住區(qū)公共設施配建不均等矛盾，體現(xiàn)社會公平的公共設施配置原則，很多城市都在根據(jù)本地區(qū)的實際，積極改進公共設施配套思路。杭州市為合理進行城市級公共設施和居住區(qū)公共服務設施的設置，滿足居民日益提高的物質(zhì)和精神生活的需求，參照建設部《城市居住區(qū)規(guī)劃設計規(guī)范》（2002年版），結(jié)合本市實際情況和相關專項規(guī)劃，制訂了《杭州市城市規(guī)劃公共服務設施基本配套規(guī)定》。

主要內(nèi)容包括：對城市公共設施體系進行分級（分五級，分別為市區(qū)級、片區(qū)級、居住區(qū)級、居住小區(qū)級和基層社區(qū)級）和分類設置；對居住區(qū)公共服務設施中教育、醫(yī)療、文化、體育、商業(yè)、金融郵電、社區(qū)服務、市政公用、行政管理等設施的設置進行修編；對公益性設施、經(jīng)營性設施進行分類，并采用控制性指標和指導性指標區(qū)別控制；增加新舊區(qū)的差別化配置等條款，以結(jié)合實際，更好地體現(xiàn)公共設施服務的均等、公平性。

規(guī)定了新的發(fā)展條件下不同級別公共設施的配置要求，按照合理的服務半徑，采取集中布局的原則，形成各級中心，無關設施不得侵占；對與市民生活聯(lián)系密切、易受市場行為侵蝕的公共設施進行強制性配套，規(guī)劃實施后，可以實現(xiàn)居民得到相對公平、全面的服務。

（2）規(guī)劃編制――規(guī)劃落實、體現(xiàn)

公共配套設施主要在城市總體規(guī)劃層面和控制性詳細規(guī)劃層面進行落實。

城市總體規(guī)劃層面主要通過各專項規(guī)劃對規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)公共配套設施進行空間布局、規(guī)模控制，包括教育、體育、衛(wèi)生、文化等專項規(guī)劃。

控制性詳細規(guī)劃是依據(jù)城市總體規(guī)劃和各專項規(guī)劃，落實城市空間要素、體現(xiàn)社會公平的重要手段，而公共服務設施主要在控制性詳細規(guī)劃層面來具體落實用地和各項指標。規(guī)劃依據(jù)《杭州市控制性詳細規(guī)劃編制技術規(guī)定》的要求，強化公益性公共服務設施控制，特別是那些與社會弱勢群體的生活密切相關的設施，如養(yǎng)老院、老人活動站、社區(qū)衛(wèi)生服務中心、小區(qū)級綠地與體育活動設施等，在規(guī)劃中對這些設施的用地和建筑規(guī)模、項目內(nèi)容和設置要求全面、細致的給予明確，而且列入強制性內(nèi)容，以規(guī)劃建設區(qū)域“公平”的公共設施體系。

（3）管理實施――實施保證

規(guī)劃部門應當根據(jù)控規(guī)提出的規(guī)劃條件以及附圖，作為制定土地出讓、劃撥方案的法定依據(jù)。土地使用性質(zhì)、使用強度以及其他規(guī)劃設計條件，應當作為土地使用權出讓、劃撥合同的組成部分。任何單位和個人不得擅自改變規(guī)劃設計條件。

針對剛性與彈性的不同程度，規(guī)劃管理將控制內(nèi)容分為強制性、規(guī)定性、引導性三個程度進行管理控制。

①強制性內(nèi)容包括“六線”（即道路紅線、綠線、藍線、紫線、公益性公共設施橙線和城市黃線）中的定性、定量、定位控制，街區(qū)主導屬性、街區(qū)總建筑面積、街區(qū)凈用地面積、單元建筑限高控制、特定意圖區(qū)的控制，是實施中必須嚴格遵守的內(nèi)容，納入法定文件加以嚴格控制。其中公益性公共設施涉及城市整體生活水平和公共利益的設施，包括基礎教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、體育、社會福利、行政管理等設施，是保證社會公平的重要部分。

②規(guī)定性內(nèi)容包括街區(qū)居住人口、街區(qū)高度分區(qū)，街區(qū)公共綠地規(guī)劃、地塊使用性質(zhì)、容積率、建筑密度、綠地率、建筑限高、交通出入口方位、住宅套密度，是規(guī)劃實施中應遵照執(zhí)行的內(nèi)容，納入管理文件加以嚴格控制。

③引導性內(nèi)容包括一般地區(qū)的城市設計導向，地塊規(guī)劃的用地可變性、適建高度、地下空間利用導向等內(nèi)容，是規(guī)劃實施中宜執(zhí)行的內(nèi)容，納入管理文件加以引導控制。

④通過特定意圖區(qū)城市設計所提出的有關建筑空間形態(tài)的控制要求，以及通過編制地下空間控制性規(guī)劃所提出的有關地下空間建設控制要求，分別按強制性內(nèi)容、規(guī)定性內(nèi)容和引導性內(nèi)容納入控規(guī)的相應內(nèi)容進行管理控制。

5、實例研究――杭州市蕭山區(qū)北干西單元控制性詳細規(guī)劃

5.1項目概況

隨著《杭州市蕭山城區(qū)分區(qū)規(guī)劃（2003-2020年）》及相關專項規(guī)劃的編制完成，為進一步完善、優(yōu)化城市功能與空間布局，合理配置各級公共配套設施，更好地體現(xiàn)公共設施配置的社會公平原則，結(jié)合蕭山城區(qū)規(guī)劃管理單元劃分規(guī)劃（圖1）、綜合交通路網(wǎng)調(diào)整及上版控制性詳細規(guī)劃，進行了蕭山區(qū)北干西單元控制性詳細規(guī)劃編制。

北干西單元在《蕭山城區(qū)規(guī)劃管理單元劃分規(guī)劃》中屬于北干中區(qū)，位于蕭山城區(qū)中西部，緊鄰杭州市濱江區(qū)，用地面積233.33公頃。

5.2現(xiàn)狀存在問題

（1）農(nóng)居安置問題

單元內(nèi)存在部分待開發(fā)、在開發(fā)、無規(guī)劃的農(nóng)居用地，分布較亂，既防礙單元用地價值的提升，又影響周邊區(qū)域的城市建設發(fā)展。規(guī)劃需對不同開發(fā)狀態(tài)的農(nóng)居用地提出合理的布局，高標準、高質(zhì)量的進行安置區(qū)規(guī)劃，使整個單元的用地功能和諧，達到土地利用的最大化，并促進與周邊區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（2）各項公共設施的合理配置問題

①現(xiàn)狀中學基本滿足要求，但小學、幼兒園配置不足，且小學、幼兒園用地面積不足，服務半徑不能滿足基本需求，無法體現(xiàn)教育設施的社會公平性，隨著單元用地的開發(fā)建設，教育配套需要相應跟進。

②現(xiàn)狀有農(nóng)貿(mào)市場1處，另有一處凈菜超市在建設中，參照800m服務半徑要求，存在設施簡陋、規(guī)模偏小、服務半徑不足等問題，無法適應現(xiàn)代居民生活要求。

③集中綠地、小區(qū)體育設施明顯不足，無法滿足居民基本生活需求。

④醫(yī)療衛(wèi)生、商業(yè)金融設施相對缺乏。

⑤現(xiàn)狀無養(yǎng)老院，社會福利設施缺乏，規(guī)劃應按照標準配置。

⑥停車場地、公共廁所缺乏。（圖2）

（3）綠化、景觀的合理保護、利用問題

規(guī)劃單元內(nèi)河道水系眾多，縱橫交錯，給規(guī)劃提供了很好的生態(tài)環(huán)境。北側(cè)緊靠北塘河及其綠化景觀帶，因此，規(guī)劃宜結(jié)合大區(qū)域環(huán)境，合理利用、保護現(xiàn)有自然生態(tài)資源，從而有效提升整個區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量和土地價值。

（4）文物古跡的保護問題

本單元涉及市級文保點北海塘的保護問題，規(guī)劃需要根據(jù)保護要求劃定保護紫線，合理保護歷史文脈，體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展原則和社會公平中的代際公平。

綜上述，現(xiàn)狀主要存在公共設施布局不均衡、新區(qū)公共設施配套不足、公共設施內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理等問題，需要在規(guī)劃中予以落實解決，以體現(xiàn)公共配套設施的公正、公平。

5.3規(guī)劃應對

5.3.1規(guī)劃定位與發(fā)展規(guī)模

（1）職能定位為蕭山城區(qū)西部以人居和商務辦公為主，和諧發(fā)展的城市新區(qū)功能單元。

（2）發(fā)展規(guī)模：單元總用地面積233.33公頃，規(guī)劃確定水域等非城市建設用地面積13.73公頃；城市建設用地面積219.60公頃。 可容納居住戶數(shù)約為1.4萬戶， 4.2萬人。

5.3.2總體布局

（1）規(guī)劃結(jié)構(gòu)

規(guī)劃形成“一心二帶三區(qū)”的總體結(jié)構(gòu)（圖3）。

一心指結(jié)合軌道交通站點、配套公建形成的居住區(qū)公共中心；

二帶指依托北塘河、濟民河濱河綠地形成的兩條生態(tài)景觀帶；

三區(qū)以道路、河道、綠化帶為分隔，結(jié)合公共配套，規(guī)劃形成三個居住小區(qū)：榮星西、湖濱花園、萬壽寺。

（2）用地布局

①居住用地

規(guī)劃按照居住區(qū)、居住小區(qū)和基層社區(qū)三級用地結(jié)構(gòu)進行規(guī)劃布局，包括榮星西、湖濱花園、萬壽寺3個居住小區(qū)。規(guī)劃對榮星村農(nóng)民安置采用“就地安置”原則，延續(xù)了其享有城市中心區(qū)公共資源的公平性，安置用地主要分布在金惠路兩側(cè)。規(guī)劃商住用地為金瑞大廈和德圣城品華庭沿金惠路地塊（圖4）。

②公共設施用地

為了體現(xiàn)公共配套設施的在空間配置上的公平合理性要求，公共設施規(guī)劃根據(jù)市區(qū)級、片區(qū)級、居住區(qū)級、居住小區(qū)級和基層社區(qū)級五級進行配套，從配置規(guī)模、數(shù)量、位置等方面進行均等化、公平性布局（圖5）。

①市區(qū)級公共設施

主要為商務辦公、行政辦公、貿(mào)易咨詢用地，沿金城路兩側(cè)分布，服務的對象是面向全區(qū)。

規(guī)劃遷建萬壽寺至原址南側(cè)，結(jié)合綠地布局，保證了部分人信仰場所的公平需求。

②片區(qū)級公共設施

社會福利設施按照市區(qū)級、片區(qū)級二級配置，在老齡化快速增長的同時，有效保證了老年人的正常生活需求，體現(xiàn)了社會公平：

片區(qū)級――養(yǎng)老院：包括生活起居、餐飲服務、文化娛樂、醫(yī)療保健、健身。可結(jié)合公園和醫(yī)院綜合設置，參照北京20%的老齡化指標，估計5%老人需要。規(guī)劃養(yǎng)老院1處，300床，不足122床在錢江文化單元統(tǒng)籌解決。

③居住區(qū)級公共設施

居住區(qū)級基本公共服務設施主要有初級中學3所，為金山學校、規(guī)劃初中、西興中學；另有農(nóng)貿(mào)市場2處，榮興農(nóng)貿(mào)市場、德圣城品華庭凈菜超市。中學結(jié)合規(guī)模測算，以就近就學為基本原則布局；農(nóng)貿(mào)市場結(jié)合居民出行半徑合理布局，盡量滿足居民的基本公平需求。詳見公共服務設施配套表。

④居住小區(qū)級公共設施

居住小區(qū)級基本公共服務設施主要有小學、幼兒園和小區(qū)體育設施。

規(guī)劃小學2所為城北中心小學、規(guī)劃小學；幼兒園3所，根據(jù)實際情況，幼兒園按照11生/百戶進行配置，滿足服務半徑需求，體現(xiàn)了公平原則。

小區(qū)體育設施結(jié)合小區(qū)公園設置，需要設置的體育設施項目包括室外羽毛球場、交誼舞場地、集體舞場地、老年活動場地、溜冰場、游泳池、游泳館、體育館。規(guī)劃小區(qū)體育設施用地3處，分別位于榮星西居住小區(qū)、湖濱花園居住小區(qū)、萬壽寺居住小區(qū)。

規(guī)劃社區(qū)衛(wèi)生服務中心2處，服務半徑500米。每處服務人口約2.5萬。

⑤基層社區(qū)級公共設施

規(guī)劃社區(qū)服務中心7個。基層社區(qū)級公共服務設施主要有：社區(qū)服務中心、社區(qū)養(yǎng)老設施（建筑面積不低于20平方米/百戶）、社區(qū)體育健身點、物業(yè)管理用房，按每2000戶居民為一個基層社區(qū)，配置上述基層社區(qū)級公共設施，其中社區(qū)服務中心建筑面積不低于每百戶30平方米，總面積不小于525平方米。

在進行較大范圍的成片開發(fā)時，居住區(qū)級以下（含居住區(qū)級）的公共服務設施的位置經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準后，可在其服務范圍內(nèi)作適當調(diào)整，但其項目數(shù)量、用地面積或建筑面積均不得小于規(guī)劃圖則中的規(guī)定，以有效保證公共設施配置的量的要求，體現(xiàn)公平。

6、結(jié)語

在市場經(jīng)濟體制日益完善的今天,公共服務設施的作用已經(jīng)從滿足居民基本生活所需到不斷豐富和拓展, 更多的肩負了改善城市投資環(huán)境、營造城市形象、兼顧社會公平性和滿足多層次需求的責任【3】。原來的諸多標準規(guī)范源于當時的計劃經(jīng)濟時代，較好的指導了當時的公共設施建設；但在市場經(jīng)濟條件下，隨著公共設施開發(fā)建設主體與使用主體的多元化需求，原有的配置標準難以適應當前城市建設發(fā)展要求，已不能較好地體現(xiàn)社會公平與公正理念。

杭州市蕭山區(qū)位于中國東部沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，在社會經(jīng)濟發(fā)展目標不斷提升的同時，為解決現(xiàn)實中的公共設施配建矛盾，本文根據(jù)《杭州市城市規(guī)劃公共服務設施基本配套規(guī)定》和蕭山區(qū)實際，結(jié)合《杭州市蕭山區(qū)北干西單元控制性詳細規(guī)劃》，對基本公共服務設施的配置標準、在控制性詳細規(guī)劃中的配置實踐進行了有益的探索，順應社會經(jīng)濟變化趨勢和發(fā)展要求，積極探索“以人為本”滿足社會公平的公共設施配套體系，以保障公共服務設施配置的相對超前性和對規(guī)劃建設的貼切指導性。

[1] 馮雨峰。程序公平兼顧結(jié)果公平――城市規(guī)劃師社會公平觀[C]。規(guī)劃師，2010（5）：76―79。

[2] 丁元竹 促進我國基本公共服務均等化的對策。宏觀經(jīng)濟管理，2008（3）：24―26。

[3] 胡紋，等。居住區(qū)公共服務設施配套標準新思考[A]。重慶建筑，2007（4）：25―26。

[4] 周嵐，等。探索住區(qū)公共設施配套規(guī)劃新思路[A]。城市規(guī)劃，2006（4）：34―37。

篇(4)

【關鍵詞】公共圖書館；志愿服務；思考

一、前言

公共圖書館的不斷增多不僅充分的豐富了我國人民的精神文化生活，而且也代表了我國在文化強國的道路上越走越遠。公共圖書館的擴建固然為我國的發(fā)展帶來了更大的動力，可是相對繁瑣復雜的管理任務也給我國的公共設施管理工作施加了不小的壓力。雖然我國就大力開展了公共設施志愿服務的活動，雖然在一定程度上改善了公共圖書館管理的困境，但是由于志愿者浮動性太大，培訓志愿者的工作繁瑣等種種原因，我國公共圖書館開展志愿服務的工作仍存在不少問題。本研究將針對我國公共圖書館志愿服務工作的現(xiàn)狀進行科學的分析，為我國公共圖書館志愿服務工作的改進提供有效可行的措施，從而為我國人民幸福生活打下堅實的基礎。

二、我國公共圖書館志愿服務工作的現(xiàn)狀

（一）志愿者人員浮動性太大。通過志愿服務工作雖然一定程度上緩解了公共圖書館管理工作的困窘，但是由于參加服務工作的志愿者大多來自于一些活動或者大學生組織，與圖書館并沒有簽訂相關服務工作的協(xié)議，導致經(jīng)常會出現(xiàn)服務工作時志愿者突然缺勤，使得相關工作無法正常展開，不僅沒有實現(xiàn)志愿者對公共圖書館管理工作的幫助，反而為實際的管理工作帶來了更多的困擾。同時公共圖書館志愿服務工作的志愿者大多是青少年或大學生，使得志愿者人員在寒暑假冗余，而在平常時期卻寥寥無幾。而寒暑假的志愿者參與公共圖書館的志愿服務工作又大多是為了一張社會實踐證明，沒有長期工作意識，導致公共圖書館志愿服務工作志愿者常常是隊伍零散，無集體意識，浮動性大，給公共圖書館的實際管理工作帶來了更多麻煩。

（二）志愿者培訓工作繁重。國家之所以大力鼓勵人們參與公共圖書館等公共設施的志愿服務工作，一方面是為了提高我國人民的奉獻意識，另一方面也是因為公共設施的管理工作太過瑣碎，而實際的管理人員遠遠不能滿足工作量的需求。然而在實際公共圖書館志愿服務工作開展中，由于參與志愿服務的志愿者大多是青少年或大學生，并沒有足夠?qū)I(yè)的工作能力，需要在服務工作開始之前進行詳細的培訓工作。但是由于志愿者隊伍的無組織性以及浮動性太大，大多數(shù)志愿者只是想要一張實踐證明，在進行相關培訓學習并不認真，培訓后的實際工作效果不好且工作時間也不長，增加公共圖書館管理人員的工作任務的同時卻也沒收到相應的實際效果，為公共圖書館的管理工作帶來更多困難。

（三）志愿者工作不認真。通過對公共圖書館志愿服務工作的志愿者的簡單調(diào)查，我們可以清楚地發(fā)現(xiàn)大多參加公共圖書館志愿工作的志愿者是大學生或青少年。大學生或青少年參加這樣的志愿工作基本上都是為了寒暑假的實踐活動，帶著這樣的工作態(tài)度的志愿者在進行相關圖書館管理工作的培訓學習時并不夠嚴謹認真，而在后期的實際工作中一方面由于專業(yè)知識儲備不足，另一方面工作態(tài)度也太過敷衍，導致工作中問題層出不窮，嚴重拉低了公共圖書館實際管理工作的質(zhì)量。

三、我國公共圖書館志愿服務工作的改進措施

（一）制定明確的規(guī)定，全面科學的管理志愿者。我國公共圖書館志愿服務中參與的志愿者隊伍之所以流動性大、集體意識不高，主要是因為我國在公共圖書館志愿服務工作方面并沒有相應科學嚴格的管理制度，導致參與的志愿者對服務工作的認識不到位，給公共圖書館的管理工作帶來了更多困擾。所以我國為了充分保證公共圖書館志愿服務工作質(zhì)量，首先要做的就是制定相對科學合理的規(guī)定，以嚴謹?shù)囊?guī)定措施為公共圖書館的志愿服務工作提供最強有力的保障。將不同工作人員的任務要求制定成冊，待志愿者閱讀完畢后表示能接受并完成相應的工作與其簽訂志愿服務準則，通過該準則有效保證志愿者的工作時間，全面科學的管理參與志愿服務工作的志愿者，從而充分發(fā)揮志愿者對公共圖書館管理工作的幫助。

（二）加大公共圖書館志愿服務工作的宣傳力度。我國公共圖書館志愿服務工作的實際效果不如人意一方面是因為志愿者大多是大學生或青少年，既沒有進行過系統(tǒng)的專業(yè)學習，也沒有相應充足的時間，導致只增加了公共圖書館管理人員的工作任務卻沒有達到很好的效果，另一方面也主要是因為公共圖書館志愿服務工作的宣傳力度不夠，參與志愿服務工作的志愿者群體太單一。所以我們必須加大公共圖書館志愿服務工作的宣傳力度，對志愿服務工作投入更多的資金，提高志愿者的獎勵標準，從而鼓勵更多退休在家或者其他在家空閑且有一定勞動能力的加入公共圖書館志愿服務的志愿者隊伍，以此充分發(fā)揮志愿者隊公共圖書館的管理工作的幫助，也為我國人民豐富的精神文化生活提供了強有力的保障。

（三）嚴格落實志愿者的考核工作。我國大多數(shù)人對公共圖書館志愿服務工作都有很大的質(zhì)疑，這主要是因為參與我國公共圖書館志愿服務工作的志愿者在實際工作時工作能力不高且工作態(tài)度也不夠嚴謹認真，因此給很多前來公共圖書館的讀者造成了錯誤的理解。這是我國公共圖書館志愿服務工作迫切需要改進的一點，所以在以后公共圖書館志愿服務工作選用相關的志愿者時一定要慎重的對志愿者的能力水平和工作態(tài)度進行嚴謹?shù)目己耍貏e重視志愿者的參與動機，盡量選擇能長期進行公共圖書館志愿服務工作的志愿者。同時，公共圖書館的管理人員也要加強與當?shù)刂驹阜战M織者的聯(lián)系，通過長期有效的交流合作既可以減少自主聯(lián)系志愿者的繁瑣的工作，也可以充分保障參與志愿服務的志愿者的專業(yè)水平和工作態(tài)度，有力的保證了公共圖書館的志愿服務工作的質(zhì)量，實現(xiàn)了公共圖書館管理工作的科學高效。

四、結(jié)語

雖然我國的公共圖書館志愿服務工作仍然存在不少的問題，但是開展公共設施志愿服務工作帶來的益處卻是不可否認的，所以我們必須要以我們最大的努力不斷改進我國公共圖書館志愿服務工作的不足，加大公共圖書館志愿服務工作的宣傳力度，保證有充足的志愿者，同時以明確合理的規(guī)定科學管理志愿者，從而充分發(fā)揮志愿者對公共圖書館管理的幫助，以公共設施的科學管理為我國人民幸福生活以及我國穩(wěn)定的發(fā)展提供強有力保障。

篇(5)

第二條本辦法所稱住宅小區(qū)，是指通過城市綜合開發(fā)，統(tǒng)一建設的居民新村。不論是在建或全面建成，部分交付使用或全部交付使用的小區(qū)，凡已住進居民的，均列入本辦法的管理范圍。

第三條小區(qū)管理，主要是指對小區(qū)內(nèi)的房屋、各項市政公用設施、生活服務設施和環(huán)境秩序的維護整潔與管理，以及居民生活的服務管理等。小區(qū)內(nèi)的治安、民事管理等可按有關規(guī)定實施專業(yè)管理，亦可在主管部門指導下，由小區(qū)管理委員會(以下簡稱管委會)實行統(tǒng)一管理，分工負責。

第四條本市住宅小區(qū)的管理業(yè)務，由所在行政區(qū)人民政府負責。小區(qū)在建期間的管理，在所在行政區(qū)人民政府的支持下由負責開發(fā)的公司負責。

第五條本市各住宅小區(qū)可根據(jù)不同的特點，自行確定本小區(qū)的管理模式，并設立相應管理機構(gòu)如小區(qū)管委會或小組等，在所在街街道辦事處的領導下，行使管理職能。小區(qū)管理機構(gòu)的成員，應有街道辦事處、開發(fā)公司、公安派出所和在住單位、居民代表參加。

在建期間局部已交付使用的小區(qū)，其管理責任，應以承擔該小區(qū)開發(fā)任務的開發(fā)公司為主負責，當?shù)亟值擂k事處及有關部門應積極予以配合。

第六條小區(qū)管理應建立和健全各種管理制度。管委會(小組)除應建立自身嚴格的工作制度外，還要根據(jù)小區(qū)管理工作中的各種不同專業(yè)，制定相應的管理章程或公約，做到管理工作有章可循，有法可依。

第七條各小區(qū)可根據(jù)實際需要，分別建立房屋、市政設施維修和綠化、環(huán)境衛(wèi)生、保安、服務等專業(yè)管理隊伍。各專業(yè)管理隊伍在小區(qū)管理委員會(小組)統(tǒng)一領導下，分工負責，提高服務質(zhì)量。各項服務可實行有償服務，收取合理的服務費。收費標準須報物價管理部門批準。

第八條小區(qū)管理干部及工作人員，必須模范地遵守國家的政策法規(guī)和小區(qū)各項管理制度，廉潔奉公，堅持原則。全心全意為群眾服務。

第九條小區(qū)內(nèi)在住單位、住戶及居民，均須自覺遵守本辦法的規(guī)定，服從本小區(qū)管理人員的管理；并有責任協(xié)助搞好小區(qū)管理，舉報和糾正各種違章事件及行為。

第十條小區(qū)在建期間，小區(qū)管理費用，包括管委會(小組)正常費用，房屋(不含已出售)、市政公用設施維護，環(huán)境整潔、環(huán)境衛(wèi)生清掃的費用及路燈照明電費等，由開發(fā)公司負擔。在小區(qū)全面建成經(jīng)驗收合格移交管理以后，其小區(qū)維護管理經(jīng)費，應由所在區(qū)負責。在接管初期，為支持其管理可由開發(fā)公司采取一次性補貼或扶持發(fā)展物業(yè)方式，從經(jīng)營收入中彌補；補貼數(shù)額及扶助程度由雙方商定；一次性補貼后的小區(qū)管理經(jīng)費主要來源，應通過開展有償服務，向住房、單位收取一定管理費(收費標準報物價部門審定)等辦法解決。不足部分由所在區(qū)每年代市收取的城建維護稅中補助。

第*條任何單位和個人，禁止在小區(qū)內(nèi)搞違章建筑；未經(jīng)主管部門批準，不準擅自修改房屋結(jié)構(gòu)和布局或改變房屋的使用性質(zhì)。

小區(qū)內(nèi)的建筑物，應保持外形完好、整潔，不得擅自封閉陽臺或在陽臺、平臺、走廊等處搭掛臺、雨棚等。

第十二條小區(qū)內(nèi)的空地、道路、公共樓梯、走廊及其他公共地方，不準堆放貨品、雜物或占作他用。

小區(qū)的綠化、美化應由小區(qū)管委會(小組)統(tǒng)一規(guī)劃，組織實施。道路兩旁、房屋周圍和空地，應盡量裁種樹木、花卉，有條件的小區(qū)，應建造與小區(qū)環(huán)境相協(xié)調(diào)的園林(雕塑)小品，建設小游園、小綠地、小花壇和小型游樂場等綠化、美化園地。

小區(qū)內(nèi)的綠地、花木和游憩設施，應有專人養(yǎng)護、管理。

第十三條小區(qū)內(nèi)的公共設施和環(huán)境衛(wèi)生管理，應按照*市市政設施管理有關規(guī)定和《*市市容環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》執(zhí)行。

第十四條新開發(fā)的小區(qū)，應把配套設施用房納入小區(qū)規(guī)劃，同時報建、同時施工、同時交付使用。

小區(qū)的配套設施標準按《*市居住小區(qū)配套設施建設的暫行規(guī)定》執(zhí)行。凡配套設施不完善或未達到規(guī)定標準的，應在期限內(nèi)予以補建并經(jīng)驗收合格后方能交付使用。

任何單位和個人，不準以任何理由，強求建設單位增加配套項目，加大配套面積和提高配套標準。小區(qū)的竣工驗收和移交工作，由*市城鄉(xiāng)建設委員會組織實施。

第十五條對維護和遵守本辦法作出顯著成績者，由小區(qū)管理部門給予精神或物質(zhì)獎勵；對違反本辦法的單位和個人，視情節(jié)輕重，由小區(qū)管理部門分別給予批評教育，限期改正或由城市管理監(jiān)察隊伍和行政主管部門依章處罰；違反治安管理處罰條例的，由公安機關依法處理；觸犯刑事的，由司法機關處理。

篇(6)

關鍵詞：市政排水；排水設施；管理；維修

Abstract ：In this paper the city drainage repair management issues detailed analysis and discussion, in order to offer reference.

Key words: municipal drainage; drainage facilities; management; repair

中圖分類號：TV640.32 文獻標識碼： A 文章編號：

阜新是煤電之城，也是發(fā)展的中小城市。城市的發(fā)展，基礎設施建設必須先行，排水作為城市排泄系統(tǒng)的一個方面，在整個市政設施中起著舉足輕重的作用。但是由于我市排水設施基礎較差，受經(jīng)濟發(fā)展的制約，對排水改造工程投資有限，我們必須在現(xiàn)有基礎上加強維修管理，以適應城市發(fā)展的需要，使排水設施真正起到為經(jīng)濟的發(fā)展鋪基墊石的作用。

排水設施現(xiàn)狀及存在的問題

我市現(xiàn)有排水管路總長為178公里，檢查井7014座，雨水井4098座，大部分管線為六七十年所建，由于建造時間久，現(xiàn)已暴露許多問題再加上近年來經(jīng)濟迅猛發(fā)展，排水設施有許多不適之處，主要存在以下幾個方面問題：

排水設施建設與城市發(fā)展不協(xié)調(diào)，滿足不了污水排泄要求。

隨著城市建設的發(fā)展，幾年來新建樓房增多，而下游管路都是老管路，管徑小，流水慢，使排水管道密度不夠，出現(xiàn)局部雨水、污水無處可排或排水不暢。阜新市這種情況很多。如：人民大街是我市的主要街路，由八一路至細河出口，這段主管徑是Φ600，排水流向是：由八一路以南市政府轉(zhuǎn)盤新華路與人民街交叉口，再沿新華路向東到愛國街后至細河出口。人民街以東的中華路、前進路、和平路、新華街及人民街頭兩側(cè)的雨水井，建筑樓房排水，全部流入人民街主管路。

由此可見，隨著經(jīng)濟發(fā)展，污水排放量大大提高，排水管路遠遠滿足不了排泄的要求，急需增加排水設施建設，改善管網(wǎng)排污狀況。

2、排水設施破壞嚴重。

由于一些含酸堿和其它有害物質(zhì)的工業(yè)廢水，直接排入城市排水管道，腐蝕了混凝土管壁，使管渠遭到嚴重破壞，另外由于公共設施不配套、施工管理跟不上及人為偷接、亂接管路等現(xiàn)象，加劇了管網(wǎng)損壞程度。

3、排水工程失修嚴重。

我市部分排水工程因使用年久，管網(wǎng)在部分老化，再加上排水量增大，原有管道排水能力也顯得不足，大部分需更新改造，加大管徑，因資金短缺等原因，尚未解決。

4、排水維修人員少，機械老化。

我們市政設施管理站職工157人，排水班占44人，分四個班組，分片管理，市區(qū)排水維修清挖工作。我市排水總長為178公里，由于排水維修人員少、管理范圍大、循視不及時等因素、當排水設施遭到破壞時、不能做到及時處理。

經(jīng)濟的發(fā)展管路增多，但機械設備還很落后，全站射水車一臺，吸泥車一臺，排水清掏還是五十年代清掃絞機，遠遠滿足不了城市發(fā)展的需要，保證不了排水暢通。

對存在問題的分析和建議

在排水維修人員少、任務重情況下，我們通過健全管理制度、加強管理，提高職工隊伍素質(zhì)加以解決。由于職工每天與污水臟物打交道，工作量繁重而且又臟，所以強化職業(yè)道德建設很重要，使職工熱愛本職工作，不怕臟和累，搞好日常的養(yǎng)護管理工作，做到隨壞隨修，提高管路的使用年限。

加強城市建設的配套工作。

對于進入管網(wǎng)的水質(zhì)進行初步處理。如：工業(yè)廢水、采取增設酸處理池、沉砂池、隔油池等水處理構(gòu)筑物。生活污水、采用化糞池。通過這些措施，能相對減少有害成份，減輕對排水管網(wǎng)危害。

城市破道，占道等一些問題，由市政監(jiān)理部門審批。對于新建樓房多，建筑施工工期長的街路，因建設引起的管路，檢查井，雨水井堵塞及時清掏，使排水管路暢通。

對于市政工程中有些相關公共設施（如：自來水、供熱、煤氣、電訊等地下管網(wǎng)的埋設）施工需破路時常給排水系統(tǒng)帶來麻煩，經(jīng)常切斷，損壞管路和雨水井，造成管路不能暢通，由市政監(jiān)理部門積極協(xié)調(diào)好各方面關系，及時修通管路。盡量減少破壞管路。破路挖土方時把雨水井先用草袋子蓋上，以免土進入雨水井中，造成堵塞。

需社會和上級主管部分支持。

篇(7)

關鍵詞：城市路燈；照明規(guī)劃；管理體制；建設措施

中圖分類號：G353.11文獻標識碼：A文章編號：

1、我國城市路燈管理中存在的問題

城市路燈分布廣泛，涉及的管理部門和管理層次很多，為了實現(xiàn)有效的管理，不同的地區(qū)往往采取不同的措施，但總結(jié)起來，一般都是“政府治理+市場治理+社會治理”三位一體的治理結(jié)構(gòu)。雖然在理論上這種三位一體的治理結(jié)構(gòu)已經(jīng)基本可以滿足當前城市路燈和景觀燈的管理要求，但是因為各種因素的制約，導致該治理結(jié)構(gòu)的功能不能全面的發(fā)揮，主要的原因有以下幾點：

1.1城市照明建設資金緊缺

目前，全國各城市照明工程建設中都存在拖欠工程款嚴重，使施工難以為繼，形成建設單位欠施工單位，施工單位欠材料廠家和個人工資的連環(huán)債現(xiàn)象。城市維護費中用于照明設施的資金不能按照建設部定額指標足額撥款，造成現(xiàn)有照明設施不能得到及時維護，年久失修，留下事故隱患。維持日常亮燈的電費入不敷出。隨著城市規(guī)模的擴大，照明設施逐年增加，電費數(shù)目越來越大，撥款增加趕不上電費的增加，甚至導致有些路段被電力部門停電。

1.2缺乏城市照明專項規(guī)劃

根據(jù)《城市道路照明設施管理規(guī)定》，城市道路照明設施規(guī)劃、建設和改造計劃應當納入城市道路建設、改造規(guī)劃和年度建設計劃，并與其同步實施。但實際上，許多城市的照明設施管理機構(gòu)無權進行城市照明設施規(guī)劃，只能根據(jù)城市建設行政主管部門制定的規(guī)劃，進行具體的實施工作。現(xiàn)實情況是，很多城市的建設行政主管部門由于工作繁忙，并未將制定城市照明規(guī)劃提到議事日程上來。而且城市照明規(guī)劃專業(yè)性非常強，是橫跨多個專業(yè)的綜合性技術領域。城市照明的規(guī)劃和設計工作，應當是集規(guī)劃設計、建筑設計、景觀設計、綠化設計和電氣設計于一體的綜合性設計工作，需要有關部門組織多家單位共同協(xié)作。在實際建設中，由于既無城市照明專項規(guī)劃，又缺乏能進行綜合性規(guī)劃設計的人員，城市道路照明設施管理機構(gòu)只能根據(jù)道路情況、投入資金情況作出電氣設計、備選燈具造型和工程預算，形成建設方案，由有關領導決定。這樣，本來需要各種專業(yè)人員花費大量時間、共同協(xié)作才能做好的工作，有關領導一個人用不了半天就解決了，直接導致建設隨意，投資失控、失衡，使有限的城市照明建設資金沒有發(fā)揮最大社會效益，甚至還給將來的維護管理留下隱患。

1.3城市照明總體設計水平不高

城市照明總體水平的高低，首先決定于一個先進而合理的城市照明專項規(guī)劃。在國內(nèi)各類城市規(guī)劃中，照明只限于道路及廣場的照明，歸類于市政工程部分。現(xiàn)在很多城市街道、廣場、建筑立面等外部環(huán)境的照明設計大都自發(fā)形成，各自為政，難以協(xié)調(diào)，個體的美難以形成整體的美，也難以突出城市的總體特色。現(xiàn)階段的城市照明領域，還非常缺乏能進行綜合性規(guī)劃設計的人員。經(jīng)常是規(guī)劃師意識不到光的運用，而建筑師埋頭于建筑設計，忽視光的作用，只由電氣工程師進行計算后作為單純照明設備安裝。這就使得夜間環(huán)境有光而無氣氛，缺乏應有的效果。就全國各城市照明管理機構(gòu)而言，多數(shù)級別較低，機構(gòu)設置中沒有設計部門或設計部門無設計資質(zhì)，因而沒有設計權。城市照明工程的設計任務，一般由各有資質(zhì)的設計院完成。由于不具備照明設施的維護管理經(jīng)驗，某些設計人員的設計往往與實際脫節(jié)，既達不到設計規(guī)范的要求，又給今后的維護管理增加困難。

1.4城市照明管理機構(gòu)管理水平不高

主要表現(xiàn)在養(yǎng)護人員缺乏敬業(yè)精神和服務意識，工作技能有限，市民的滿意度不高。尤其是那些偏僻地區(qū)的居民區(qū)，養(yǎng)護人員沒有做到定期巡視，隨時排除故障，而是等到市民打電話報修，才去處理。管理制度、紀律也未能很好落實。

1.5照明設施被人為損壞嚴重

照明設施點多面廣，遍布各城市。由于管理難度大，照明設備又大多可以拆下拿走變賣，如銅芯電纜、鐵制井蓋、燈桿鐵門等，盜竊造成每年的直接損失很大。同時，還有一些缺乏公德心的人和發(fā)泄情緒的人的有意破壞，如砸碎、踢碎燈罩等，增加了照明設施的破壞程度。

從以上幾點問題可以看出，“政府治理+市場治理+社會治理”的治理機構(gòu)中，每一方面都還存在一些問題，只有采取措施將這些問題解決，我國的城市路燈和景觀燈等公共設施才能得到有效的管理。

2、城市路燈和景觀燈的管理與建設方法

2.1制定并嚴格執(zhí)行路燈設施統(tǒng)一規(guī)劃，指導路燈設施建設與更新改造。

科學發(fā)展，規(guī)劃先行。要進一步完善路燈建設管理工作規(guī)劃配套，結(jié)合本地區(qū)工作實際，聘請高資質(zhì)規(guī)劃單位，科學編制城市照明專項規(guī)劃編制。為實施城市照明工程的建設、管理和維護提供指導和依據(jù)。

2.2要把城市路燈管理擺上重要位置，集中精力理順城市路燈管理體制，形成由市政路燈管理處牽頭，統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、高效的城市路燈管理系統(tǒng)。

在建設上，嚴格制定路燈建設工程質(zhì)量標準和作業(yè)規(guī)范，實行工程質(zhì)量監(jiān)督終身承包制，認真把好工程質(zhì)量關，確保路燈建設質(zhì)量符合規(guī)定要求。

2.3加強立法，并制定相關技術規(guī)范，為路燈設施的建設和管理提供強有力的法律和技術保障。

一是實行定區(qū)域、定標準、定責任的“三定”制度，建立起完善的巡檢檢修記錄和工作臺帳，及時受理城建服務熱線派單，對反應的路燈不亮問題，做到小事不過班，大事不過天，市民滿意度不斷提高。二是建立與公安局110指揮中心的聯(lián)動機制，對偷盜電纜等違法行為進行嚴厲打擊。三是在加強治安管理的同時，還應積極從改變施工方式入手，對易盜電纜采用水泥固封的方式，從源頭加強防范。

2.4大力推行路燈管理節(jié)能工作

2.4.1合理確定照明標準

根據(jù)道路類別、所在環(huán)境及在城市路網(wǎng)中的重要性等，確定所設計道路的合適照度值，不應盲目追求高照度。一般中小城市道路的平均照度取值接近設計標準的低檔值，中心城市、大都市的設計取值靠近設計標準的高檔值；即使同一城市，也可根據(jù)道路的需要合理的選擇照度值，實現(xiàn)電能的有效利用。

2.4.2半夜燈控制

現(xiàn)在城市的主干道路幅較寬，較多的考慮使用了雙臂燈或單臂燈，而下半夜，車輛稀少，對照明質(zhì)量的要求可以適當降低。此外，現(xiàn)在很多三塊板式的道路結(jié)構(gòu)，在照明設計時通常考慮了快、慢車道及人行道的照明。而在后半夜，慢車道的非機動車和行人很少，對照明的要求不高。對于這些情況，采用全、半夜燈的運行模式，合理的關掉部分路燈照明，可取得較好的節(jié)能效果。

2.4.3合理的養(yǎng)護與管理制度

由于光源和照明燈具的污染，使光通量降低，這也是造成能源浪費的原因。制定合理的養(yǎng)護管理制度，及時修復故障燈，定期更換壽命到期、光通量降低的光源，及時維護供電線路也是重要的。通過對照明燈具的經(jīng)常清洗，去除燈具表面的灰塵和污垢，只需花費少量的資金，就能使路面的平均照度大為上升，也可取得不錯的照明效果。

2.4.4 使用先進控制裝置，實現(xiàn)智能控制節(jié)能

積極加裝“三遙”控制路燈系統(tǒng)。路燈管理人員可在確保照明功效的前提下，對具體道路進行夜間路燈使用情況的調(diào)研分析，并根據(jù)調(diào)研結(jié)果適時對照亮燈數(shù)量，可以根據(jù)實際需要及天氣、節(jié)令變化控制路燈的隨時開啟和關閉，可以根據(jù)晝夜時長差異靈活控制路燈的開啟和發(fā)光明暗程度。利用“三遙”控制系統(tǒng)，將路燈在后半夜利用率較低的時候?qū)⒍^燈或多頭燈自動熄滅變成單頭燈，也可以把雙排燈自動熄滅變成單排燈，使路燈由原來的“全夜燈”變成“半夜燈”，從而避免了電能的嚴重浪費。

2.5推進路燈設施養(yǎng)護管理市場化進程，降低運行維護成本，減輕政府財政壓力，提高設施養(yǎng)護管理水平。

2.5.1按照管、建、養(yǎng)分離的原則，將城市照明設施養(yǎng)護、維修作業(yè)實行市場化運作。建議在廣泛調(diào)研論證的基礎上，采取“試點”的方式將城市某一區(qū)域照明設施維修養(yǎng)護工作推向市場。

2.5.2加強運行維護成本控制。路燈燈泡、電器配件是路燈維修過程中常見的易損易耗品，日常消耗量大，為加強管理，降低維修經(jīng)費，建議對路燈維修材料實行以舊換新制度，嚴格控制材料質(zhì)量，使經(jīng)費開支始終保持在較低水平。