時(shí)間：2023-03-01 16:29:46
序論：寫(xiě)作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來(lái)了七篇駐村扶貧管理辦法范文，愿它們成為您寫(xiě)作過(guò)程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。
一、科學(xué)抓總，周密安排部署
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，壓實(shí)責(zé)任。成立由局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，班子成員任副組長(zhǎng)，相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的水利局脫貧攻堅(jiān)“回頭看”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，抽調(diào)專(zhuān)門(mén)力量“回頭看”。
（二）制定方案，明確方向。按照縣脫貧攻堅(jiān)“回頭看”整改方案要求，結(jié)合工作實(shí)際制定了《水利局脫貧攻堅(jiān)“回頭看”工作方案》，明確了科室、單位責(zé)任，對(duì)工作目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行了分解落實(shí)。強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，加強(qiáng)對(duì)扶貧工作中難點(diǎn)問(wèn)題的研究，積極運(yùn)用部門(mén)職能和本行業(yè)資源做好扶貧工作。
（三）召開(kāi)會(huì)議，部署工作。11月22日水利局召開(kāi)了領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議，對(duì)全局“回頭看”工作進(jìn)行動(dòng)員部署，緊緊圍繞“三
落實(shí)”“三精準(zhǔn)”“三保障”，認(rèn)真開(kāi)展“回頭看”，對(duì)照自身脫貧攻堅(jiān)工作存在的突出問(wèn)題，列出整改清單，建立問(wèn)題臺(tái)賬，落實(shí)整改措施。
二、明確責(zé)任，合理進(jìn)行分工
為進(jìn)一步鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果質(zhì)量，按照突出問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，進(jìn)行行業(yè)部門(mén)涉及問(wèn)題整改任務(wù)認(rèn)領(lǐng)，實(shí)行歸口管理，問(wèn)題涉及哪個(gè)科室和單位，由哪個(gè)科室、單位負(fù)責(zé)進(jìn)行牽頭落實(shí)整改。對(duì)照排查問(wèn)題清單，堅(jiān)持舉一反三、堅(jiān)持問(wèn)題回到原點(diǎn)，全面進(jìn)行排查梳理，切實(shí)摸清水利部門(mén)影響脫貧質(zhì)量突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，明確主攻方向，采取更加扎實(shí)、有效、管用的舉措，盡快補(bǔ)齊短板，切實(shí)堵塞漏洞，全面清除堵點(diǎn)痛點(diǎn)盲點(diǎn)，鞏固脫貧成效，為我縣2020年脫貧攻堅(jiān)完美收官奠定堅(jiān)實(shí)水利保障基礎(chǔ)。
三、全面排查，建立問(wèn)題清單
立足實(shí)際補(bǔ)短板，對(duì)照縣脫貧攻堅(jiān)“回頭看”排查問(wèn)題清單，經(jīng)過(guò)認(rèn)真自查，存在以下問(wèn)題：
（一）存在主體責(zé)任落實(shí)不到為的問(wèn)題；
（二）存在幫扶責(zé)任落實(shí)不到位問(wèn)題；
（三）存在幫扶不精準(zhǔn)的問(wèn)題；
（四）存在個(gè)別村屯“飲水安全”不達(dá)標(biāo)問(wèn)題。
四、強(qiáng)化措施，全面落實(shí)整改
堅(jiān)持把問(wèn)題排查和整改貫穿到脫貧攻堅(jiān)全過(guò)程，根據(jù)排查出來(lái)的問(wèn)題清單，建立臺(tái)賬，認(rèn)真落實(shí)整改。
（一）針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部未完成遍訪貧困戶任務(wù)的問(wèn)題。整改措施：為扎實(shí)推動(dòng)此項(xiàng)工作，認(rèn)真貫徹上級(jí)文件精神，局主要領(lǐng)導(dǎo)利用3天的時(shí)間對(duì)包保村16戶建檔立卡貧困戶進(jìn)行遍訪一次。
通過(guò)進(jìn)村入戶開(kāi)展訪談，重點(diǎn)圍繞“兩不愁三保障”，全面摸清扶貧對(duì)象生產(chǎn)生活情況，詳細(xì)了解貧困戶脫貧成效，準(zhǔn)確掌握貧困戶脫貧增收的制約因素求。并把新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想特別是扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略思想向貧困群眾進(jìn)行講解。用家常話、大白話，把國(guó)家、省、市、縣惠農(nóng)政策和扶貧開(kāi)發(fā)政策向貧困群眾講全、講細(xì)、講透、講明白，切實(shí)幫助解決包保村群眾反映強(qiáng)烈的、影響村發(fā)展穩(wěn)定的各種矛盾和問(wèn)題。
此問(wèn)題已整改完成并長(zhǎng)期堅(jiān)持。
（二）針對(duì)駐村工作隊(duì)輪流駐村開(kāi)展工作問(wèn)題。整改措施：嚴(yán)格執(zhí)行省委組織部關(guān)于駐村干部管理辦法，單位克服困難，抽調(diào)3名同志固定駐村工作，改變了由原來(lái)6人輪流駐村開(kāi)展工作問(wèn)題。同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)和完善駐村工作隊(duì)管理、健全完善駐村幫扶工作機(jī)制，落實(shí)駐村幫扶工作隊(duì)工作臺(tái)賬、工作日志、駐村考勤和工作生活保障等制度，推進(jìn)駐村幫扶工作常態(tài)長(zhǎng)效開(kāi)展。
此問(wèn)題已基本整改完成并長(zhǎng)期堅(jiān)持。
（三）針對(duì)幫扶責(zé)任人僅在節(jié)日走訪慰問(wèn)，平時(shí)疏于關(guān)心問(wèn)題。整改措施：深入開(kāi)展入戶走訪，制定貧困戶幫扶責(zé)任人管理辦法，要求對(duì)所幫扶貧困戶進(jìn)行經(jīng)常性走訪，宣傳黨的扶貧政策，解決貧困戶實(shí)際困難。各幫扶責(zé)任人要深入了解、掌握貧困戶家庭困難和問(wèn)題，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)能夠解決的，及時(shí)給予解決；對(duì)現(xiàn)場(chǎng)不能解決的，及時(shí)向局脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)，制定問(wèn)題清單，落實(shí)解決途徑和措施。入戶走訪工作要及時(shí)記錄在扶貧工作手冊(cè)上，過(guò)程要留存影像資料，確保幫扶精準(zhǔn)、高效。
此問(wèn)題已基本整改完成并長(zhǎng)期堅(jiān)持。
時(shí)至八月，精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧三年攻堅(jiān)已到啃貧困“硬骨頭”的關(guān)鍵階段，身處幫扶一線的力量，必須凝心聚力，切實(shí)把貧困群眾的脫貧放在心，主動(dòng)將脫貧責(zé)任扛在肩，為如期完成全縣脫貧摘帽再?zèng)_鋒、再鼓勁。
近日，鎮(zhèn)黨委書(shū)記張進(jìn)在光榮鎮(zhèn)村組織召開(kāi)駐村幫扶工作座談會(huì)，包村領(lǐng)導(dǎo)、駐村幫扶工作隊(duì)、村兩委成員參加座談會(huì)。
會(huì)上，根據(jù)前一階段光榮鎮(zhèn)抽調(diào)工作組對(duì)村檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改情況，包村領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)了整改完成進(jìn)展情況，目前整改過(guò)程中仍存在：易地扶貧搬遷未全部入住、村級(jí)及戶級(jí)袋內(nèi)軟件資料完善不全面更新不及時(shí)、個(gè)別貧困戶扶貧政策不清楚等，針對(duì)存在的問(wèn)題短板，包村領(lǐng)導(dǎo)緊盯戶脫貧6項(xiàng)指標(biāo)做了表態(tài)及下一步工作安排，一是對(duì)幫扶成員進(jìn)行工作分工。所有軟件完善更新由駐村干部負(fù)責(zé)整改，硬性指標(biāo)的整改由包村領(lǐng)導(dǎo)和村兩委完成。二是制定每日入戶計(jì)劃。每人每天必須走訪貧困戶5戶，入戶走訪時(shí)一方面完善戶級(jí)袋內(nèi)資料，另一方面對(duì)貧困戶講解各項(xiàng)扶貧政策，切實(shí)提高群眾扶貧政策知曉率，提升幫扶滿意度。三是對(duì)全域無(wú)垃圾治理及改變貧困戶面貌加大工作力度。分區(qū)域分路段加大公益性崗位設(shè)置，著實(shí)改善環(huán)境差的面貌；教育引導(dǎo)貧困戶注重提升居住和莊院四旁環(huán)境整潔。
根據(jù)國(guó)家統(tǒng)一部署以及省里的整體安排，省、市、區(qū)要實(shí)現(xiàn)單位包村、干部包戶并派出駐村幫扶工作隊(duì)，共有8個(gè)省直幫扶單位、18個(gè)市直幫扶單位和82個(gè)區(qū)直單位結(jié)對(duì)幫扶潁東區(qū)貧困村和貧困戶。為切實(shí)抓住全區(qū)貧困人口改善生產(chǎn)生活條件、貧困村整體脫貧致富的重要機(jī)遇，潁東區(qū)變壓力為動(dòng)力，進(jìn)一步增強(qiáng)工作主動(dòng)性、自覺(jué)性和能動(dòng)性，使駐村幫扶工作有序有效開(kāi)展。
選定“一二三四五”目標(biāo)
開(kāi)展駐村幫扶，主要是在貧困村、貧困群眾中“結(jié)窮親”，實(shí)行因人制宜、一戶一策“幫窮戶”，落實(shí)條件改善、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、素質(zhì)提高“拔窮根”。
針對(duì)駐村幫扶工作，潁東區(qū)提出了“一二三四五”總體目標(biāo)，一是帶好一條路，引導(dǎo)群眾脫貧致富；二是用好單位集體力、出好個(gè)人奉獻(xiàn)力，協(xié)心協(xié)力開(kāi)展幫扶；三是要看真貧、扶真貧、真扶貧，真心實(shí)意為民辦事；四是當(dāng)好“宣傳員”、“引導(dǎo)員”、“服務(wù)員”、“督查員”，確保幫扶卓有成效；五是千方百計(jì)幫助拓寬致富門(mén)路，保持全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，全力以赴協(xié)助做好綜治工作，為全區(qū)社會(huì)大局持續(xù)和諧穩(wěn)定作出重要貢獻(xiàn)，盡職盡責(zé)排民憂解民難，全心全意為群眾服務(wù)，持之以恒抓基層強(qiáng)基礎(chǔ)，增強(qiáng)村級(jí)組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，扎扎實(shí)實(shí)轉(zhuǎn)作風(fēng)接地氣，在基層工作實(shí)踐中轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。
撐起保障帆 讓干部下得去
為確保駐村干部有保障、下得去，潁東區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)共同做好駐村工作的配合和服務(wù)。潁東區(qū)在協(xié)調(diào)各鎮(zhèn)村確保駐村干部必要的工作、生活條件和食宿的基礎(chǔ)上，列出駐村干部保障清單，動(dòng)員各派出單位幫助駐村干部解決日常工作生活需要，尤其是駐村干部出行所需的交通工具。
為切實(shí)提高駐村干部的歸屬感，潁東區(qū)統(tǒng)一制作了格式為“××鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道）××村（居）駐村扶貧工作隊(duì)”的駐村工作隊(duì)銅牌；為幫助駐村干部盡快實(shí)現(xiàn)從“機(jī)關(guān)干部”到“幫扶隊(duì)員”的角色轉(zhuǎn)變，潁東區(qū)大力宣傳駐村工作中涌現(xiàn)出的典型事跡，激勵(lì)引導(dǎo)駐村干部想下去、下得去，同時(shí)采取集中觀看電影《周末村官》和組織駐村干部實(shí)地考察的方式，減少駐村幫扶干部從公職人員到駐村干部、從機(jī)關(guān)工作到農(nóng)村幫扶工作、從大城市到貧困村組的工作角色、崗位、環(huán)境轉(zhuǎn)變帶來(lái)的落差感。此外，還安排鎮(zhèn)、村干部結(jié)對(duì)駐村干部，積極主動(dòng)地傳授工作方法和經(jīng)驗(yàn)，支持、鼓勵(lì)和幫助駐村干部創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，以便更快地積累工作經(jīng)驗(yàn)。
撐起制度帆 讓干部蹲得住
為防止和杜絕 “只喊喊、不到村”，“只轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)、不用心”，“只談?wù)?、不落?shí)”等應(yīng)付差事、形式主義現(xiàn)象，按照省駐村工作隊(duì)管理辦法，潁東區(qū)細(xì)化量化制度，制定了包括學(xué)習(xí)制度、保密制度、工作例會(huì)制度、匯報(bào)制度、請(qǐng)銷(xiāo)假制度、考勤制度、協(xié)作制度、年度考核制度、培訓(xùn)制度等在內(nèi)的11項(xiàng)駐村扶貧工作隊(duì)制度。提出了駐村干部帶頭勤奮學(xué)習(xí)、帶頭遵紀(jì)守法、帶頭幫扶群眾、帶頭改進(jìn)作風(fēng)、帶頭創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的“五帶頭”和“七不準(zhǔn)”，即不準(zhǔn)敷衍搪塞幫扶任務(wù)、不準(zhǔn)接受基層單位的宴請(qǐng)、不準(zhǔn)收受駐點(diǎn)村群眾的任何財(cái)物、不準(zhǔn)在駐點(diǎn)村報(bào)銷(xiāo)應(yīng)由個(gè)人或者幫扶單位支付的任何費(fèi)用、不準(zhǔn)挪用幫扶資金、不準(zhǔn)工作期間飲酒、不準(zhǔn)參與封建迷信和賭博活動(dòng)的紀(jì)律要求。建立駐村扶貧工作日志制度，統(tǒng)一印制《工作日志》，駐村隊(duì)員人手一冊(cè)，按照實(shí)事求是、一事一記、一日一記的原則，真實(shí)記錄本人每天工作內(nèi)容，包括工作進(jìn)度、困難問(wèn)題、建議意見(jiàn)和心得體會(huì)。
撐起引導(dǎo)帆 讓干部干得實(shí)
針對(duì)駐村干部缺乏實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、不了解基層實(shí)際情況、工作能力不全面等問(wèn)題，潁東區(qū)匯總印制了國(guó)家、省、市、區(qū)的各級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)資料和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，幫助駐村干部盡快了解農(nóng)村基層工作、盡快進(jìn)入工作狀態(tài)；組織開(kāi)展內(nèi)容多樣的駐村干部培訓(xùn)會(huì)，區(qū)財(cái)政、農(nóng)委、扶貧等單位就財(cái)政扶貧資金監(jiān)管、民生工程涉農(nóng)項(xiàng)目推介說(shuō)明、農(nóng)業(yè)農(nóng)村熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題、發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)與促進(jìn)農(nóng)戶增收、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體監(jiān)管要求發(fā)展?fàn)顩r及其扶持政策、當(dāng)前潁東區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)形勢(shì)及主要政策等進(jìn)行解讀，并就整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)扶貧、雨露計(jì)劃、互助資金、參股保值等扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的申報(bào)、實(shí)施、報(bào)賬、驗(yàn)收等扶貧開(kāi)發(fā)工作具體事項(xiàng)進(jìn)行了詳細(xì)講解；邀請(qǐng)創(chuàng)業(yè)致富典型代表――正午鎮(zhèn)程圩村黨支部書(shū)記任玉堂、選派干部代表――區(qū)畜牧局第四批選派干部武傳授在村工作方式、方法，切實(shí)加深駐村干部對(duì)農(nóng)村工作尤其是扶貧開(kāi)發(fā)工作的了解。
借好定點(diǎn)幫扶的東風(fēng)
近年來(lái)，福民鄉(xiāng)按照中央、省、市、縣脫貧攻堅(jiān)工作部署和有關(guān)要求，全鄉(xiāng)上下圍繞脫貧攻堅(jiān)工作總體目標(biāo)，凝心聚力，奮力攻堅(jiān)。現(xiàn)將工作情況匯報(bào)如下：
一、貧困戶基本情況
福民鄉(xiāng)總?cè)丝?902人，現(xiàn)有建檔立卡貧困戶207戶564人，其中黃卡戶13戶54人，紅卡戶144戶440人，藍(lán)卡戶50戶69人。截至2017年，全鄉(xiāng)已脫貧150戶442人，其中2014年脫貧7戶16人，2015年脫貧45戶146人，2016年脫貧54戶161人，2017年脫貧44戶119人。未脫貧57戶122人，其中黃卡戶3戶11人，紅卡戶28戶76人，藍(lán)卡戶26戶35人。貧困發(fā)生率為由2013年的7.6%降至1.37%。
二、主要做法
近年來(lái)，我鄉(xiāng)主要圍繞“一個(gè)核心、兩大主業(yè)、三項(xiàng)保障、四個(gè)重點(diǎn)”開(kāi)展工作，周密部署，精心組織，合力共為。
1、圍繞一個(gè)核心：脫貧攻堅(jiān)工作核心是精準(zhǔn)，我鄉(xiāng)始終把扣準(zhǔn)精準(zhǔn)扶貧“第一粒鈕扣”貫穿脫貧攻堅(jiān)工作全過(guò)程，常態(tài)化開(kāi)展貧困戶信息采集和精準(zhǔn)識(shí)別工作，建立健全貧困人口動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，做到應(yīng)進(jìn)盡進(jìn)，應(yīng)退盡退。今年上半年脫貧攻堅(jiān)“春季攻勢(shì)”期間，我鄉(xiāng)集中開(kāi)展了一次“百名干部大走訪大調(diào)查”活動(dòng)，組織全體鄉(xiāng)村干部集中一周時(shí)間對(duì)全鄉(xiāng)所有農(nóng)戶“兩不愁三保障”情況進(jìn)行核查，所有核查表格必須有負(fù)責(zé)核查的干部、村書(shū)記和駐村領(lǐng)導(dǎo)簽字確認(rèn)，確保信息的準(zhǔn)確性和完整性。通過(guò)核查，新增建檔立卡貧困戶8戶21人，刪除不符合條件貧困戶4戶13人。
2、聚焦兩大主業(yè)：為增強(qiáng)貧困戶自我造血能力，我鄉(xiāng)聚焦產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧兩大造血平臺(tái)，因戶因人精準(zhǔn)施策，確保貧困戶持續(xù)穩(wěn)定脫貧。
一是全力開(kāi)展產(chǎn)業(yè)扶貧：采取四種產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式（貧困戶自主發(fā)展、合作社+貧困戶、公司+貧困戶、公司+合作社+貧困戶），構(gòu)建鄉(xiāng)、村、戶、企四級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈（貧困戶自有產(chǎn)業(yè)、村級(jí)合作社產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)級(jí)合作社產(chǎn)業(yè)、公司帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)）。截至目前，全鄉(xiāng)貧困戶已實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)全覆蓋，每戶貧困戶至少有一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，戶均產(chǎn)業(yè)兩項(xiàng)。截至目前，全鄉(xiāng)自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)的貧困戶有167戶，通過(guò)企業(yè)帶動(dòng)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的貧困戶有120戶，加入村級(jí)合作社發(fā)展產(chǎn)業(yè)的貧困戶有34戶，作為鄉(xiāng)級(jí)扶貧產(chǎn)業(yè)運(yùn)作載體的福民光伏專(zhuān)業(yè)合作社采取產(chǎn)業(yè)扶持資金認(rèn)購(gòu)股份、貧困戶自有資金和銀行貸款資金認(rèn)購(gòu)股份、財(cái)政補(bǔ)助資金贈(zèng)送股份三種形式，實(shí)現(xiàn)了207戶貧困戶光伏產(chǎn)業(yè)全覆蓋。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，貧困戶僅產(chǎn)業(yè)扶貧收入一項(xiàng)，戶均增收5000元以上。
二是大力開(kāi)展就業(yè)扶貧：一是鄉(xiāng)村公益性崗位優(yōu)先安置貧困勞動(dòng)力。全鄉(xiāng)共有22名貧困勞動(dòng)力被聘為村莊保潔員、護(hù)林員、農(nóng)家書(shū)屋管理員，每人每年增收3000—9000元。二是積極開(kāi)展免費(fèi)職業(yè)介紹。廣泛宣傳本縣就業(yè)信息，組織貧困勞動(dòng)力參加招聘會(huì)，共有83名貧困勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)縣域就業(yè)。三是大力開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)。針對(duì)那些無(wú)相應(yīng)技能的貧困戶，積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)技術(shù)、職業(yè)教育、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新等技術(shù)培訓(xùn)，讓貧困勞動(dòng)力擁有一技之長(zhǎng)。我鄉(xiāng)聯(lián)合縣就業(yè)局舉辦了貧困勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，培訓(xùn)貧困戶133人，讓貧困戶學(xué)習(xí)了水稻、煙葉病蟲(chóng)害防治、油茶、中藥材等種植技術(shù)，有效提升貧困人口技能水平，拓寬了就業(yè)渠道。四是積極引進(jìn)扶貧車(chē)間，讓貧困戶實(shí)現(xiàn)家門(mén)口就業(yè)。
3、落實(shí)三項(xiàng)保障：加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)的溝通銜接，多措并舉，保障義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全。
一是實(shí)施教育扶貧再提升工程。在核實(shí)我鄉(xiāng)貧困戶家庭子女在校情況的同時(shí)，積極與學(xué)校和教育局進(jìn)行對(duì)接，將建檔立卡信息系統(tǒng)與教育部門(mén)學(xué)生管理信息系統(tǒng)進(jìn)行比對(duì)，確保我鄉(xiāng)建檔立卡貧困戶家庭子女教育補(bǔ)助發(fā)放到位。在縣財(cái)政提高教育補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，我鄉(xiāng)對(duì)在本鄉(xiāng)范圍內(nèi)就讀的貧困戶子女每人每年補(bǔ)助400元。
二是實(shí)施健康扶貧再提升工程。全面落實(shí)健康扶貧各項(xiàng)政策措施，所有建檔立卡貧困戶與家庭醫(yī)生簽訂了醫(yī)療服務(wù)協(xié)議、辦理了就醫(yī)優(yōu)惠證，并為所有貧困人口中的慢性病患者辦理了《特殊慢性病門(mén)診醫(yī)療證》。大力實(shí)施健康扶貧“五道防線”，確保貧困戶治療費(fèi)用自付10%以內(nèi)。每年至少為貧困人口進(jìn)行一次免費(fèi)健康體檢，并建立健康檔案。
三是實(shí)施安居扶貧再提升工程。在全面消除貧困戶居住危舊土坯房的基礎(chǔ)上，對(duì)住房條件相對(duì)較差的貧困戶進(jìn)行了全面摸排，并動(dòng)員其新建或改造，對(duì)無(wú)安全住房而又無(wú)力新建的，實(shí)施“交鑰匙工程”。動(dòng)員并幫助貧困戶開(kāi)展屋內(nèi)屋外環(huán)境衛(wèi)生整治，營(yíng)造舒適的居住環(huán)境。
4、狠抓四個(gè)重點(diǎn)：
一是抓緊抓好村莊整治工作。大力推進(jìn)農(nóng)村危舊土坯房拆除、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、污染防治三大工程。先后拆除危舊土坯房9.1萬(wàn)余平方米，拆除率100%，清理工作已經(jīng)全部到位；2018年新增美麗鄉(xiāng)村建設(shè)點(diǎn)19個(gè)，十二五貧困村方家村實(shí)施整村推進(jìn)，目前工作進(jìn)展順利，已經(jīng)進(jìn)入掃尾階段。通過(guò)以上工作的開(kāi)展，鄉(xiāng)村環(huán)境明顯改善。
二是抓緊抓好結(jié)對(duì)幫扶工作。加強(qiáng)干部結(jié)對(duì)幫扶和駐村幫扶的管理，嚴(yán)格落實(shí)干部結(jié)對(duì)幫扶管理辦法和駐村第一書(shū)記及其工作隊(duì)管理辦法。鄉(xiāng)政府先后組織開(kāi)展了兩期幫扶干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)，同時(shí)以行政村為單位建立結(jié)對(duì)幫扶工作群，用于幫扶工作指導(dǎo)、會(huì)議精神傳達(dá)、工作溝通聯(lián)系、信息核實(shí)反饋等。
三是抓緊抓好資金項(xiàng)目管理工作。嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)財(cái)政扶貧資金項(xiàng)目管理制度，加快項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和資金撥付進(jìn)度。在做好2017年扶貧項(xiàng)目掃尾工作的同時(shí)，重點(diǎn)抓好2018年項(xiàng)目的推進(jìn)和三年項(xiàng)目規(guī)劃申報(bào)工作。
四是抓緊抓好基層基礎(chǔ)工作。嚴(yán)格按照“五個(gè)一”要求完善鄉(xiāng)扶貧工作站和村扶貧工作室的建設(shè)；進(jìn)一步完善貧困戶信息動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，定期開(kāi)展精準(zhǔn)識(shí)別和信息采集工作；進(jìn)一步強(qiáng)化扶貧專(zhuān)干力量，村扶貧工作室由村第一書(shū)記擔(dān)任主任，另配備2名專(zhuān)職信息員，負(fù)責(zé)信息收集、核對(duì)、報(bào)送等工作。
三、萬(wàn)安經(jīng)驗(yàn)借鑒
今年9月4日，我鄉(xiāng)組織各村第一書(shū)記和村黨支部書(shū)記到萬(wàn)安縣參觀學(xué)習(xí)脫貧攻堅(jiān)工作，重點(diǎn)學(xué)習(xí)了他們的產(chǎn)業(yè)扶貧、基層基礎(chǔ)建設(shè)、扶貧車(chē)間建設(shè)等，并同當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村干部、駐村工作隊(duì)、幫扶干部進(jìn)行了深入交流。參觀學(xué)習(xí)返回后，鄉(xiāng)黨委、政府召開(kāi)了專(zhuān)題班子會(huì)，借鑒萬(wàn)安經(jīng)驗(yàn)，提出了我鄉(xiāng)的整改措施。
1、進(jìn)一步推進(jìn)“兩業(yè)扶貧”，確保穩(wěn)定脫貧。一是要求每個(gè)行政村必須有一個(gè)以上村級(jí)產(chǎn)業(yè)，并將貧困戶納入其中，尤其是方家、田心兩個(gè)村要將縣里安排的20萬(wàn)元產(chǎn)業(yè)扶持資金用好用活；二是進(jìn)一步引導(dǎo)有勞動(dòng)能力的貧困戶自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)；三是創(chuàng)新“一領(lǐng)辦三參與”模式，引導(dǎo)支持創(chuàng)業(yè)致富帶頭人帶領(lǐng)貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)。
2、進(jìn)一步開(kāi)展信息核查，摸清扶貧底數(shù)。再次組織全體鄉(xiāng)村干部對(duì)“五類(lèi)重點(diǎn)人群”情況和全鄉(xiāng)6—16周歲兒童入學(xué)情況進(jìn)行摸排，建立問(wèn)題臺(tái)賬，實(shí)行銷(xiāo)號(hào)管理。同時(shí)對(duì)貧困戶享受各項(xiàng)政策情況進(jìn)行核查，加強(qiáng)與十大扶貧部門(mén)的溝通銜接，完善相關(guān)信息資料。
3、進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)，強(qiáng)化軟硬件建設(shè)。一是投入8萬(wàn)元為所有村扶貧工作室配置了電腦、打印機(jī)等硬件設(shè)施，并全部接入網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村扶貧信息共享。二是進(jìn)一步完善了鄉(xiāng)村扶貧臺(tái)賬資料，所有貧困戶的住房、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等各方面信息、照片全部錄入電腦，建立了電子臺(tái)賬。
四、下一步工作打算
1、進(jìn)一步做好精準(zhǔn)識(shí)別。進(jìn)一步做好貧困人口動(dòng)態(tài)調(diào)整工作，重點(diǎn)關(guān)注弱勢(shì)群體，對(duì)于發(fā)生重大意外、重大疾病致貧人員要及時(shí)納入建檔立卡中，做到應(yīng)進(jìn)則進(jìn)。
2、進(jìn)一步完善扶貧臺(tái)帳。對(duì)鄉(xiāng)、村、戶各項(xiàng)扶貧資料進(jìn)一步補(bǔ)充完善，尤其是要做好貧困戶信息的比對(duì)、更新、補(bǔ)充，做到信息準(zhǔn)確、完善、無(wú)邏輯錯(cuò)誤。
3、進(jìn)一步發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)。要繼續(xù)做大做強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，聚焦綠色生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展光伏、有機(jī)稻、油茶、中藥材等，實(shí)現(xiàn)貧困戶戶均產(chǎn)業(yè)增收6000以上。
4、進(jìn)一步實(shí)施社會(huì)扶貧。繼續(xù)做好愛(ài)心人士注冊(cè)和貧困戶需求工作，積極引導(dǎo)社會(huì)愛(ài)心人士與貧困戶對(duì)接。創(chuàng)新社會(huì)扶貧方式，將社會(huì)扶貧由“輸血”式扶貧引向“造血”式扶貧。
為了進(jìn)一步抓好“三到村三到戶”扶貧工作，察右中旗委政府高度重視，6月18日組織召開(kāi)了由駐村工作隊(duì)全體隊(duì)員及包扶單位負(fù)責(zé)人參加的三到村三到戶扶貧工作動(dòng)員會(huì)，會(huì)上旗委書(shū)記趙向紅作了重要講話，明確了三到村三到戶工作是實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)扶貧、靶向療法”的重大舉措，是創(chuàng)新扶貧機(jī)制的著力點(diǎn)和重要抓手。進(jìn)一步明確了駐村工作隊(duì)的責(zé)任和義務(wù)，8月初由旗委常委、政府副旗長(zhǎng)劉秀率旗委組織部、扶貧辦負(fù)責(zé)人府就三到村三到戶工作進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)督查和調(diào)研，指出了各工作隊(duì)存在的問(wèn)題，對(duì)下一步工作進(jìn)行了安排部署。
一、認(rèn)真抓好建檔立卡工作
按照自治區(qū)扶貧辦建檔立卡工作安排，為了切實(shí)做好我旗扶貧開(kāi)發(fā)建檔立卡和信息化建設(shè)工作，建立健全扶貧對(duì)象識(shí)別機(jī)制，確保扶貧對(duì)象得到有效扶持，按照自治區(qū)和烏蘭察布市“三到村三到戶”扶貧工作要求結(jié)合我旗實(shí)際情況，制定下發(fā)了《察右中旗建檔立卡工作方案》，成立了旗鄉(xiāng)兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組，精心組織，求真務(wù)實(shí)、協(xié)調(diào)推進(jìn)。組建了由內(nèi)蒙古黨史研究室等7個(gè)廳局、烏蘭察布市市委辦等10個(gè)市直部門(mén)和旗、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部、科技人員、大學(xué)生村官等313名工作人員組成的15個(gè)扶貧工作團(tuán)，60個(gè)駐村工作隊(duì)，分別進(jìn)駐60個(gè)貧困嘎查村，開(kāi)展扶貧開(kāi)發(fā)工作，目前各工作隊(duì)全部進(jìn)入工作狀態(tài)。深入貧困村進(jìn)行調(diào)查摸底，查找貧困村貧困原因，了解貧困戶的發(fā)展意愿，幫助貧困戶理清發(fā)展思路，制定貧困村村級(jí)發(fā)展規(guī)劃和到戶扶持計(jì)劃，圍繞村級(jí)發(fā)展規(guī)劃和到戶幫扶計(jì)劃落實(shí)幫扶措施。
按照貧困村、貧困戶識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)和原則，經(jīng)過(guò)駐村工作隊(duì)及旗、鄉(xiāng)、村各級(jí)干部的努力工作，我旗已基本完成貧困村、貧困戶、貧困人口的識(shí)別工作，共識(shí)別出貧困村60個(gè)，自治區(qū)貧困線以下貧困戶1.26萬(wàn)戶3.62萬(wàn)人，其中國(guó)家貧困線下1.1萬(wàn)戶3.2萬(wàn)人，自治區(qū)貧困線以下貧困人口占常住農(nóng)牧業(yè)總?cè)丝诘?9.8%，國(guó)家貧困線以下貧困人口占農(nóng)牧業(yè)常住人口的35.2%。
二、“三到村三到戶”扶貧項(xiàng)目進(jìn)展情況
2014―2017年規(guī)劃實(shí)施60個(gè)整村推進(jìn)項(xiàng)目村建設(shè)，一次規(guī)劃分年度建設(shè)，到2017年貧困村貧困人口基本兩不愁三保障。貧困村實(shí)現(xiàn)實(shí)現(xiàn)一產(chǎn)業(yè)、一項(xiàng)目、六個(gè)有和十個(gè)全覆蓋。人均純收入達(dá)到6000元以上。
我們按照《自治區(qū)財(cái)政扶貧資金使用和管理辦法》財(cái)政扶貧資金重點(diǎn)投向貧困村支持農(nóng)牧業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的要求，整村推進(jìn)今后四年完成投資1.2億元，重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作。
一是科布爾鎮(zhèn)奶牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)：（涉及6個(gè)村）以提升貧困村奶牛養(yǎng)殖水平為主，加快奶牛養(yǎng)殖園區(qū)的升級(jí)改造和飼草料基地建設(shè)，新打配套機(jī)電井30眼，鋪設(shè)地埋管道4.8萬(wàn)米，開(kāi)發(fā)飼草料基地6000畝，種植青玉米等飼草作物，發(fā)展奶牛養(yǎng)殖業(yè)，升級(jí)改造奶牛養(yǎng)殖牧場(chǎng)3處。新建B級(jí)奶牛養(yǎng)殖牧場(chǎng)1處，進(jìn)一步擴(kuò)大奶牛養(yǎng)殖規(guī)模。
二是以巴音、烏素圖、鐵沙蓋為主的紅蘿卜種植區(qū)（涉及11個(gè)村）：以穩(wěn)定紅蘿卜種植面積、提高種植水平和提高紅蘿卜品質(zhì)為主，更新機(jī)電井60眼，配套管道9.6萬(wàn)米，開(kāi)發(fā)、更新、改造節(jié)水灌溉面積8000畝，種植紅蘿卜。
三是以廣益隆、土城子、鐵沙蓋、黃羊城、宏盤(pán)等馬鈴薯、葵花種植區(qū)（涉及30個(gè)村）：重點(diǎn)以開(kāi)發(fā)膜下滴灌開(kāi)發(fā)節(jié)水灌溉農(nóng)田為主，發(fā)展馬鈴薯、葵花、肉牛養(yǎng)殖業(yè)，新打、更新配套機(jī)電井150眼，管道24萬(wàn)米，修筑農(nóng)田防洪工程8處6300米，開(kāi)發(fā)節(jié)水灌溉面積2.4萬(wàn)畝。種植馬鈴薯、葵花2萬(wàn)畝，發(fā)展肉牛養(yǎng)殖500頭。
阿壩州地處川西北高原藏區(qū)，集民族地區(qū)、深度貧困區(qū)、地災(zāi)多發(fā)區(qū)和反分維穩(wěn)前沿地于一體，是四川乃至全國(guó)最貧窮的區(qū)域之一。一度干部隊(duì)伍不穩(wěn)、人才資源匱乏，嚴(yán)重制約了脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程。我們深切感到，打攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵是人，必須采取超常之舉，打造一支能征善戰(zhàn)的干部人才隊(duì)伍，為脫貧攻堅(jiān)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。
著力選優(yōu)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，建強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)一線指揮部。一是保持貧困縣黨政正職穩(wěn)定。全州13個(gè)縣黨政正職均原地留任。州委專(zhuān)門(mén)出臺(tái)文件，將抓黨建促脫貧攻堅(jiān)列為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核重要指標(biāo)，考核權(quán)重從10%提高到30%。同時(shí)，州委班子成員每人聯(lián)系一個(gè)縣，經(jīng)常與縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)談心談話，加強(qiáng)思想引導(dǎo)；對(duì)脫貧成效突出的3個(gè)縣縣委書(shū)記在去年換屆時(shí)提任進(jìn)州黨政班子，仍兼任原職等。二是精準(zhǔn)選配領(lǐng)導(dǎo)干部。結(jié)合縣級(jí)班子換屆，將州縣新增15%的黨政班子職數(shù)，全部用于配備扶貧工作干部；從企事業(yè)單位跨行業(yè)選配11名干部，擇優(yōu)選拔26名80后年輕干部，安排到維穩(wěn)重點(diǎn)縣、生態(tài)農(nóng)業(yè)縣、旅游景區(qū)縣黨政班子，主要精力抓脫貧；在省委支持下，從內(nèi)地提拔選派13名熟悉基層、發(fā)展產(chǎn)業(yè)有經(jīng)驗(yàn)的干部到縣任職，為每個(gè)縣黨政班子充實(shí)了一批“抓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有思路、產(chǎn)業(yè)調(diào)整有辦法、扶貧攻堅(jiān)有點(diǎn)子”的干部。三是對(duì)接爭(zhēng)取援建單位干部資源。全面梳理緊缺專(zhuān)業(yè)干部需求計(jì)劃，分教育、衛(wèi)生、規(guī)劃、旅游、金融等系統(tǒng)建立清單。經(jīng)向省委和援建單位爭(zhēng)取，13名省級(jí)單位干部下掛縣委專(zhuān)職扶貧副書(shū)記，35名干部和15名在川金融機(jī)構(gòu)干部到州縣掛職，交通運(yùn)輸部、浙江省10名專(zhuān)業(yè)型干部到縣里和州直部門(mén)掛職。
大力充實(shí)基層骨干隊(duì)伍，打造脫貧攻堅(jiān)一線先鋒隊(duì)。一是“統(tǒng)編用人”激發(fā)隊(duì)伍活力。按照貧困程度深淺和脫貧任務(wù)輕重，由貧困程度較輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)向較重鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)劑編制職數(shù)220個(gè)，確保任務(wù)量與干部數(shù)相匹配；嚴(yán)控機(jī)關(guān)、滿足鄉(xiāng)鎮(zhèn)，近兩年來(lái)定向招錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員736名；充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧領(lǐng)導(dǎo)力量，219個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均配備專(zhuān)職扶貧副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)；把具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職經(jīng)歷作為提任縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的重要條件，全州13個(gè)縣換屆新進(jìn)黨政班子成員中，75%具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職經(jīng)歷。二是“一線工作法”推動(dòng)力量下沉。43名州領(lǐng)導(dǎo)各帶頭聯(lián)系1個(gè)貧困村、2戶貧困戶，全州各級(jí)向貧困村選派幫扶干部7740余人，做到聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、幫扶單位、駐村工作組、第一書(shū)記和農(nóng)技員全覆蓋。實(shí)行正向激勵(lì)和調(diào)整召回制度，135名第一書(shū)記得到提拔重用，35人被召回，17個(gè)州縣選派單位負(fù)責(zé)人被約談問(wèn)責(zé)。三是“五條嚴(yán)規(guī)”保證一線力量。州委出臺(tái)抽借調(diào)工作人員管理辦法，凡是未整體脫貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)扶貧部門(mén)、未滿基層最低服務(wù)年限、駐村幫扶干部和重點(diǎn)扶貧領(lǐng)域?qū)I(yè)人才，一律不得抽借調(diào)。用一個(gè)月時(shí)間集中檢查，讓535名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部回到原單位，有效解決了鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)人干事的問(wèn)題。
努力匯聚專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，壯大脫貧攻堅(jiān)一線生力軍。一是引進(jìn)急需緊缺人才。開(kāi)展高?；顒?dòng)周招才行動(dòng)，實(shí)施“名校、名院、名企”三大合作機(jī)制，引進(jìn)5名北大、清華研究生，給予10至20萬(wàn)元安家補(bǔ)助，落實(shí)每月800至1000元生活補(bǔ)貼；積極搭建院士（專(zhuān)家）工作站、大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地等引智平臺(tái)，吸引10名“博士服務(wù)團(tuán)”成員和47名專(zhuān)家進(jìn)州服務(wù)。二是培育專(zhuān)業(yè)技能人才。實(shí)施藏羌專(zhuān)業(yè)技術(shù)骨干提能行動(dòng)、農(nóng)牧區(qū)實(shí)用技術(shù)人才培養(yǎng)等培訓(xùn)工程，每年從各地各單位選派200名專(zhuān)業(yè)技術(shù)骨干、50名高層次人才、400名優(yōu)秀干部人才，到省州和發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉，回來(lái)后安排到脫貧工作崗位。三是培養(yǎng)使用鄉(xiāng)土人才。村村開(kāi)辦“農(nóng)牧民夜校”，由第一書(shū)記兼任校長(zhǎng)，組織貧困群眾學(xué)政策、學(xué)文化、學(xué)科技。通過(guò)建立黨員創(chuàng)業(yè)基地、協(xié)調(diào)金融貸款等多種舉措，支持8700多名農(nóng)村致富能人、283名貧困村大學(xué)生、500多名非遺傳承人創(chuàng)辦產(chǎn)業(yè)，吸納5000余名貧困群眾就業(yè)，惠及1.7萬(wàn)農(nóng)牧民。去年，我州完成126個(gè)貧困村退出、2.4萬(wàn)人脫貧任務(wù)，貧困發(fā)生率由10.5%降至7%，實(shí)現(xiàn)首戰(zhàn)告捷。
扶貧開(kāi)發(fā)工作是2006年市政府承諾為群眾辦24件實(shí)事之一，具體到我縣就是加大扶貧開(kāi)發(fā)工作力度，在我縣西部六個(gè)重點(diǎn)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)75個(gè)重點(diǎn)貧困村范圍內(nèi)開(kāi)展10個(gè)村進(jìn)行面上貧困村整村推進(jìn)扶貧、開(kāi)發(fā)40個(gè)增收項(xiàng)目，新建24個(gè)富民小區(qū)，使75個(gè)村人均增收300元以上。一年來(lái)，我們采取了加強(qiáng)調(diào)度、細(xì)化工作程序、明確操作規(guī)程、建章立制等措施，克服了今年我縣貧困地區(qū)遭受了旱災(zāi)的困難，年初制定的扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人均增收300元以上的目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)，預(yù)計(jì)今年我縣貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民平均收入將達(dá)到3000元以上。，
我縣今年的扶貧開(kāi)發(fā)工作有如下特點(diǎn)：一是扶貧工作力度最大的一年。今年我縣有10個(gè)貧困村享受全省面上插花貧困村的扶持政策，每個(gè)村享受省市財(cái)政扶貧資金50萬(wàn)元的扶持標(biāo)準(zhǔn)，此項(xiàng)扶貧資金達(dá)500萬(wàn)元；扶貧龍頭企業(yè)貼息資金20萬(wàn)元；市里確定我縣西部六個(gè)重點(diǎn)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)今年有24個(gè)富民經(jīng)濟(jì)小區(qū)的計(jì)劃指標(biāo)，如果通過(guò)有關(guān)部門(mén)驗(yàn)收合格后，除享受市政府正常的獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)貼政策外，每個(gè)小區(qū)還可以多享受到3萬(wàn)元的補(bǔ)貼，此項(xiàng)扶貧資金達(dá)72萬(wàn)元；今年我縣有1500萬(wàn)元的小額貼息貸款指標(biāo)，此項(xiàng)市財(cái)政將拿出100余萬(wàn)元的貼息資金；市里派駐我縣的27支黨政機(jī)關(guān)幫扶工作隊(duì)、76家企業(yè)幫扶工作隊(duì)幫扶我縣的75個(gè)貧困村。由此可以看出，今年我縣的扶貧工作力度之大是歷年所沒(méi)有的，僅財(cái)政扶貧資金的投入將達(dá)到600余萬(wàn)元。二是扶貧項(xiàng)目最多。今年我縣通過(guò)面上插花貧困村整村推進(jìn)扶持、扶貧龍頭企業(yè)貸款貼息、貧困戶小額貼息貸款、沈陽(yáng)市黨政機(jī)關(guān)定點(diǎn)幫扶、貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧富民小區(qū)加大補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等措施扶持的增收項(xiàng)目達(dá)到200余項(xiàng)。三是扶貧開(kāi)發(fā)工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題最多。由于我們?nèi)狈Ψ鲐氶_(kāi)發(fā)管理工作經(jīng)驗(yàn)，在落實(shí)政策中遇到了鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，項(xiàng)目規(guī)劃未經(jīng)科學(xué)論證，執(zhí)行計(jì)劃的隨意性，也有未按規(guī)劃操作的現(xiàn)象，扶貧項(xiàng)目實(shí)施中未按要求進(jìn)行民主討論，公告公示等。四是扶貧效益最好。雖然今年遭受比較嚴(yán)重的旱災(zāi)，但是在扶貧政策的推動(dòng)下，我縣扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展的加大種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度、大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、發(fā)展畜牧養(yǎng)殖項(xiàng)目等增收措施，發(fā)揮了效益，實(shí)現(xiàn)了大災(zāi)之年我縣六個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人均收入增長(zhǎng)的好勢(shì)頭。
我們主要做了以下幾方面工作：
1、面上貧困村整村推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)工作
按照2006年遼寧省扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于抓好2006年扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目實(shí)施工作的通知》遼扶貧辦發(fā)[2006]14號(hào)文件精神，今年我縣享受省市扶持的面上貧困村的數(shù)目為10個(gè)，這10個(gè)村農(nóng)戶總戶數(shù)為4279戶，人口數(shù)為16019人。結(jié)合貧困村的實(shí)際，我們計(jì)劃實(shí)施項(xiàng)目總數(shù)為33個(gè)，參與項(xiàng)目戶數(shù)3469戶，受益人口11917人，項(xiàng)目的參與率為81%。項(xiàng)目總計(jì)投入資金1415.5萬(wàn)元,其中省財(cái)政補(bǔ)助資金總計(jì)250萬(wàn)元，市財(cái)政配套資金總計(jì)250萬(wàn)元，信貸資金總計(jì)310萬(wàn)元，農(nóng)民自籌資金總計(jì)580.5萬(wàn)元，社會(huì)幫扶資金25萬(wàn)元，預(yù)計(jì)效益達(dá)1665萬(wàn)元，預(yù)計(jì)參與項(xiàng)目的農(nóng)戶人均增加收入可以達(dá)到1300元以上。計(jì)劃實(shí)施的項(xiàng)目分別為：雙臺(tái)子鄉(xiāng)轉(zhuǎn)山子村養(yǎng)牛及萬(wàn)壽菊種植項(xiàng)目、雙臺(tái)子鄉(xiāng)胡家燒鍋村養(yǎng)牛、家禽飼養(yǎng)及萬(wàn)壽菊種植項(xiàng)目、秀水河子鎮(zhèn)長(zhǎng)崗子村的辣椒生產(chǎn)項(xiàng)目、秀水河子鎮(zhèn)三家子村的辣椒及萬(wàn)壽菊生產(chǎn)項(xiàng)目、葉茂臺(tái)鎮(zhèn)四官堡村的棚菜項(xiàng)目、葉茂臺(tái)鎮(zhèn)榛子街村養(yǎng)鵝項(xiàng)目、包家屯鄉(xiāng)大三家子村養(yǎng)豬及萬(wàn)壽菊種植項(xiàng)目、臥牛石鄉(xiāng)李家卜村棚菜及萬(wàn)壽菊種植項(xiàng)目、臥牛石鄉(xiāng)邢家屯村養(yǎng)牛項(xiàng)目及萬(wàn)壽菊種植項(xiàng)目、四家子蒙古族鄉(xiāng)四家子村棚菜項(xiàng)目等。
截止目前，此項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，各村正在開(kāi)展計(jì)劃及項(xiàng)目的落實(shí)工作。其中，7個(gè)特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的萬(wàn)壽菊栽植、辣椒生產(chǎn)、菜籽生產(chǎn)項(xiàng)目均已經(jīng)完成；8個(gè)養(yǎng)殖業(yè)項(xiàng)目已經(jīng)啟動(dòng)并運(yùn)行良好；3個(gè)棚菜生產(chǎn)項(xiàng)目均正在施工；5個(gè)貧困勞力培訓(xùn)項(xiàng)目進(jìn)展順利；10個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目也是正在進(jìn)行或已經(jīng)完成。總之，據(jù)目前統(tǒng)計(jì)情況，計(jì)劃實(shí)施的33個(gè)項(xiàng)目中，均處于完成或正在運(yùn)行中。近期我們將進(jìn)行驗(yàn)收，并下?lián)芊鲐氋Y金。
2、認(rèn)真落實(shí)好市里確定的24個(gè)扶貧富民經(jīng)濟(jì)小區(qū)，40個(gè)增收項(xiàng)目工作
按照市里扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議精神，我縣西部六個(gè)重點(diǎn)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)今年有24個(gè)富民經(jīng)濟(jì)小區(qū)的計(jì)劃指標(biāo)，如果通過(guò)有關(guān)部門(mén)驗(yàn)收合格后，除享受市政府正常的獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)貼政策外，每個(gè)小區(qū)還可以多享受到3萬(wàn)元的補(bǔ)貼，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截止目前，我縣扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的富民小區(qū)今年達(dá)到43個(gè)，其中種植業(yè)22個(gè)，畜牧業(yè)21個(gè)，目前已經(jīng)竣工23個(gè)，其中種植業(yè)完成5個(gè)，畜牧業(yè)完成18個(gè)，其他的都是正在建設(shè)中。計(jì)劃開(kāi)發(fā)的40個(gè)增收項(xiàng)目，截止目前，通過(guò)面上插花貧困村整村推進(jìn)扶持、扶貧龍頭企業(yè)貸款貼息、貧困戶小額貼息貸款、沈陽(yáng)市黨政機(jī)關(guān)定點(diǎn)幫扶、貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧富民小區(qū)加大補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等措施扶持的增收萬(wàn)壽菊種植、辣椒種植、地膜花生、菜籽等項(xiàng)目達(dá)到17大項(xiàng)，196小項(xiàng)，其中種植業(yè)項(xiàng)目9個(gè)，總規(guī)模達(dá)113042畝；養(yǎng)殖業(yè)項(xiàng)目8項(xiàng)，牛、羊、生豬等養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)135507頭，禽類(lèi)鵝、蛋雞等養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)190742只。經(jīng)過(guò)一年的扶貧開(kāi)發(fā)工作，預(yù)計(jì)到2006年底，各貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)人均收入達(dá)到3000元以上，75個(gè)貧困村村人均收入增加400元以上。
3、定點(diǎn)幫扶工作隊(duì)情況
2006年駐我縣的市黨政機(jī)關(guān)定點(diǎn)幫扶工作隊(duì)由原來(lái)的26個(gè)調(diào)整到27個(gè)，幫扶我縣31個(gè)貧困村，有利的推動(dòng)了我縣扶貧開(kāi)發(fā)工作的順利開(kāi)展，截止目前2006年救濟(jì)性投入資金總計(jì)21.53萬(wàn)元，公益性投入28.26萬(wàn)元，開(kāi)發(fā)性投入135萬(wàn)元，協(xié)調(diào)資金93萬(wàn)元。今年市里又增派沈陽(yáng)商業(yè)局系統(tǒng)的76家企業(yè)定點(diǎn)幫扶我縣的75個(gè)貧困村現(xiàn)已有47家企業(yè)同村對(duì)接，為貧困村脫貧致富注入了新的活力。
4、做好產(chǎn)業(yè)化扶貧和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作，增加農(nóng)民收入。
根據(jù)遼扶貧辦發(fā)[2006]9號(hào)文件精神，2006年我縣申報(bào)擬認(rèn)定第二批省級(jí)扶貧龍頭企業(yè)一個(gè)——遼寧紅樹(shù)莓產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司；申報(bào)擬享受扶貧貸款貼息企業(yè)七家分別為：沈陽(yáng)清宇鵝業(yè)屠宰廠、沈陽(yáng)中迪色素科技有限公司、沈陽(yáng)華奧牧業(yè)有限公司、法庫(kù)縣八虎山酒廠、沈陽(yáng)巴爾虎山酒業(yè)釀造有限公司、法庫(kù)縣宏潤(rùn)肉禽加工廠、遼寧紅樹(shù)莓產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司。我縣深入貫徹實(shí)施新階段扶貧開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略部署，用信貸扶貧資金扶持龍頭企業(yè)，進(jìn)而帶動(dòng)貧困戶的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收。
勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作，截止目前，六個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移達(dá)2.9萬(wàn)人次，勞務(wù)輸出實(shí)現(xiàn)人均增收占農(nóng)民增收的三分之一。
5、扶貧小額貼息貸款發(fā)放情況
我縣的扶貧小額貸款貼息工作以前由信用社獨(dú)家操作，縣級(jí)扶貧部門(mén)基本沒(méi)有發(fā)揮作用，運(yùn)行中出現(xiàn)了錢(qián)貸出去了，真正需要貸款的貧困戶發(fā)展項(xiàng)目卻很難得到，也就沒(méi)能發(fā)揮扶貧的效益，貧困鄉(xiāng)村發(fā)展扶貧項(xiàng)目時(shí)，由于缺乏溝通，也會(huì)出現(xiàn)貸款困難的情況，由于缺乏一定的制度保障，信用社對(duì)扶貧貼息貸款的運(yùn)作由于貸款補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)很難把握等因素也不十分滿意。我縣今年有1500萬(wàn)元的扶貧貼息貸款指標(biāo)，市里出臺(tái)了“貸貼兩條線，暗補(bǔ)變明補(bǔ)”的扶貧貸款貼息政策，并制定了管理辦法及審核辦法，使可操作性更強(qiáng)，極大地調(diào)動(dòng)了各方的積極性，我縣的扶貧貸款真正發(fā)放到貧困戶發(fā)展項(xiàng)目，截止目前我們圍繞富民小區(qū)、富民增收項(xiàng)目、面上貧困村整村推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目的參與農(nóng)戶發(fā)放貸款，達(dá)801.58萬(wàn)元，，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，計(jì)劃需要發(fā)放金額達(dá)2400余萬(wàn)元，現(xiàn)在正在穩(wěn)步推進(jìn)，計(jì)劃將在十二月末完成全年的任務(wù)。雖然在運(yùn)作中存在貧困戶貸款難、貸款周期過(guò)短等問(wèn)題，但是，采用這種運(yùn)作方式，還是能夠真正發(fā)揮扶貧貼息貸款的作用，推動(dòng)貧困戶脫貧的。
2007年扶貧開(kāi)發(fā)工作計(jì)劃
1、認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入貫徹國(guó)家、省、市有關(guān)扶貧開(kāi)發(fā)的政策、法規(guī)及文件精神，進(jìn)一步，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)指導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)，全力推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)工作。
2、堅(jiān)持因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)，在充分調(diào)查的基礎(chǔ)上，根據(jù)貧困戶致貧原因，制定相應(yīng)的措施，采取有針對(duì)性的幫扶政策和辦法，拿真招、見(jiàn)實(shí)效。
3、做好扶貧項(xiàng)目的申報(bào)工作。加強(qiáng)項(xiàng)目庫(kù)的建設(shè)，不斷提高扶貧項(xiàng)目管理水平。