時間:2023-03-06 16:02:05
序論:寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隱藏在內心深處的真相,好投稿為您帶來了七篇工業品銷售工作計劃范文,愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑,助力您的創作。

為何眾多原有客戶在逐漸流失遠去?
為何頻繁的出差而難突破銷售瓶頸?
為何經驗的積累而沒有職業的發展?
為何專業的顧問更能贏得客戶信任?
為何企業一直在強調技能素質提升?
……
為何一直沒有檢視、反思、行動?
在競爭激烈的大環境下,更多企業在進行營銷轉型升級,在通過素質的強化提升來打造馳騁市場的營銷鐵軍!與傳統的消費品相比,產品與行業特點使工業品營銷更著重于地面營銷人員推廣,更希望一線的營銷戰士能在信息獲取、訂單跟蹤、簽單回款、客戶管理、市場推廣中獨當一面!結合企業的培訓,筆者認為工業品營銷人更應該從自身做起、自發自驅、自我提升,才能適應環境變化、企業變革,才能在工業品營銷的舞臺上走到更遠、更精彩!
一、 檢視市場:工業品營銷“繁榮”后的“憂患”
“將一只青蛙放進裝有沸水的器皿中,青蛙會奮力的向外跳出;但將青蛙放進裝有冷水的器皿中,慢慢加熱至沸騰,開始的青蛙舒適的游來游去而怡然自樂,等到水完全煮沸時,青蛙雖已意識到危險,但鼎沸的環境使它沒有力量實現奮力一躍。”這正是目前工業品企業與工業品營銷“繁榮”背后的“憂患”。
1、 檢視市場:外資企業與本土企業共同角逐,產品功能性同質越來越嚴重,市場營銷戰愈演愈烈,客戶與市場爭奪之爭將更加精細化,企業與營銷人員面臨市場提升的更大挑戰;
2、 檢視客戶:客戶需求呈現理性化與個性化,專業性強、選擇余地大,工業品的采購不再僅限于功能、價格,采購程序趨向透明化,商務與暗箱運作的單一營銷手段面臨挑戰;
3、 檢視自身:工業品技術含量高、訂單周期長、程序復雜、商務費用高,對營銷人的經驗與素質要求越來越高,粗放運作模式使更多人在激情褪去后,技能滯后、呈現疲態,在心態、素質、技能上面臨市場與新一代營銷人的挑戰;
二、 反思營銷:工業品營銷從“機械”到“藝術”
關注華為營銷:從土狼到獅子的演變
華為1988年以2.4萬元創業起家, 2003年銷售額為317億人民幣,成功進入全球電信市場,成為為本土企業營銷的優秀典范。
華為成功于廣攬高素質、開拓型、敬業型的人才,以狼性的營銷鐵軍將三流的產品賣到了一流的市場,營銷人員高薪水的背后是高素質、高壓力;
華為成功于營銷戰略從公關型--推銷型--營銷型—咨詢型的幾次升級飛躍,已經開始從賣產品到賣方案和服務、從拼價格到樹品牌的營銷轉型;
1、 工業品營銷考驗的不僅僅是產品,關鍵是營銷推廣人員的銷售能力,銷售能力的背后是自身深厚的綜合高素質底蘊;
2、 工業品營銷在環境變革下開始轉型,以“咨詢+顧問”的系統營銷模式將成為主流,由商務主導的“推”走向以系統營銷“拉”來建立長期客戶關系;
3、 靠個人奔波找信息拉關系、吃喝玩樂送的“機械”模式搞定客戶已不能再適應新的大營銷環境與客戶需求,升級為系統的“藝術”營銷手段來感動客戶、滿足客戶、維系客戶。
三、 強化行動:工業品營銷人從“單一”到“多元”
這是誰的錯?
筆者曾陪同朋友去購買鋼廠所需的一種變電設備,國內的幾個大品牌的分公司網點都去問了,但所有廠家營銷人員沒有一個能根據鋼廠情況給出一個推薦型號,同時給出技術參數沒有一個現場換算出所需要的設備額定值,都是再給總部工程師打電話咨詢,簡單的常規技術知識、簡單的物理換算公司,一天下來才搞明白,這是誰的錯?
不可能給每個銷售人員都搭配一個技術支持、行業專家、售后人員……
工業品決不是象賣礦泉水那樣簡單,高業績的背后更應是高素質,所以面對市場環境的變化,在依靠體力、酒量打拼市場、在依靠灰色拿訂單,在埋怨產品不行、客戶不好搞定、在粗放盯單、技能滯后、管理淡薄的工業品營銷人更應在自身反思中進行升級與提升,才能適應環境變革與營銷趨勢!順勢方能有所作為,應走出“唯灰色關系論”的“單一”主導策略,通過提升自身“多元”素質來更好的勝任客戶與企業需求,演繹絢麗的工業品營銷職業生涯!
1、客戶溝通多元化:客戶趨向于一個團隊購買(提出、立項、調研、選型、洽談、決策、采購),盯單中需要與不同層次的客戶團隊成員進行溝通; 不僅是公關與溝通,更要有廣泛知識(行業、產品、競品、優勢)來支撐與基層、采購、決策者溝通的實效性;
2、訂單需求方案化:客戶理性專業購買,希望基于整體系統的“一攬子”解決方案,而不是機械的銷產品;不僅拜訪跑單,更要創造需求,以咨詢的角色來明確方案,實踐功底有助于方案可行;
3、信息滲透電子化:通過網絡與通信工具進行溝通互動,利用電子演示操作形象說明;比較熟練的掌握計算機、網絡、相關軟件的操作,善演示;
4、訂單促進團隊化:運作周期長,需要不同職務、層次的與客戶團隊進行深度溝通,包括方案、技術與商務;不僅是跑單幫、個人英雄,在大型目上更要注重與團隊的合作,建立和諧的內部關系;
5、業績反應滯后化:客戶購買偶然性大,程序復雜,信息的捕捉不會立即見效,業績取決于客戶的開發與訂單掌控;有充分的信心與激情,要有計劃性的持續銷售拜訪、訂單的跟進與促進,善于自我管理;
6、投標運作策略化:不同行業、不同機構的招投標運作不同:明標、暗標、陪襯,要有一定的實戰技巧;了解客戶真需求,進行標書的內容、報價、呈遞時間的實戰性運作技巧;
7、重點客戶樣板化:切入重點行業單位、國家大型項目來打造品牌的樣板進行影響;客戶管理能力,利用樣板榜樣推廣循環的能力;
8、客戶服務速度化:工業品客戶更看重服務,需要及時的技術支持與維修服務,再服務中贏得忠誠;在高頻率的拜訪中要為客戶傳遞新技術、解決小問題,樹立顧問的權威形象;
9、網絡推進區域化:企業與經銷商建立戰略聯盟或采取自營的策略來精耕市場;不僅會銷售,還要懂管理,才能有所發展;
四、 尋找方法:工業品營銷“多元”提升“節點”
雖然人不能十全十美,但工業品的本身特點與行業特性使其更強調銷售人員“一專多能”,結合工業品營銷的趨勢與特點,工業品營銷人應更好的結合自身進行反思,自己離產品系統營銷的“咨詢顧問”還有多遠?多元素質提升將更好的走好工業品營銷之路!
1、自驅
態度、知識、技能為營銷培訓所講的三項基本素質,最主要的應是營銷人員態度的變化而產生行動實踐,在行動實踐中學習知識、掌握技能,這也將是塑造工業品營銷人員“咨詢顧問”權威形象的自驅之源。
很多工業品營銷人在常年奔波、燈火酒綠中心態懈怠、無拘無束中隨波逐流,更多被動上的強化只能是一時激情澎湃,所以自驅將是提升的導火索,自驅來自于對自身反思中的短板、職業規劃的差距、現實環境的壓力。
工業品營銷訂單的偶然性、業績滯后性、月度銷售不確定性,更要求營銷人員抗壓性強,必須自驅來自我激勵,能持續的進行客戶拜訪與訂單跟進,才有可能保證下月的成交額與銷售業績。
2、學習
技術含量高、交易金額大的特點常常會使客戶理性的問出很多問什么?而一問三不知的銷售人員不僅會使訂單流失,更會使客戶討厭“賣的都不懂,你們企業還賣什么?”。所以作為一名“咨詢+顧問”工業品營銷人員,意味著必須比客戶懂得更多、更專業,才能更好的以權威形象讓客戶信任與滿意,同時復雜的程序更需要具備多方面的知識來有效溝通與規避風險。
熟記產品知識:結合企業的培訓,通過產品畫冊、網站、技術手冊、維修手冊來熟記產品系列型號及報價、產品的運營原理、產品系列型號的優勢賣點、產品系列型號適合的主行業、次行業、產品出現常規問題的原因及解決方法,以更好的在市場開拓、客戶拜訪中做到有的放矢、順暢溝通,在無形中樹立咨詢顧問的專家形象贏得認可。
掌握行業知識:了解銷售產品所在行業的發展趨勢、客戶購買產品與行業的關系,可以在做系統反案或與決策層溝通時將客戶提到一個高度,同時可以了解到行業在使用該產品時可能會遇到的困難,從行業的角度解答客戶比較關注的問題。
提升溝通技巧:工業品營銷是一個需不斷溝通促進的過程,不僅是察言觀色、吃吃喝喝磨嘴皮,關鍵是要在傾聽中找信息、在贊揚中贏好感、在投其所好中促訂單,針對不同層次的購買團隊(基層要先進、方便,采購要實惠、領導要形象、效益)的心理特點不斷總結溝通策略,以使溝通更實效;
學習財務知識:訂單額度大的特點決定了風險性大,所以應學習《合同法》與《稅法》或向財務人員咨詢,根據權限結合商務費用來整體考慮折扣點以能保證利潤;針對客戶的性質與溝通來確定名稱、金額、發票類型(防止跨月跨年度);注意合同內容及公章使用;從財務運營的角度規避訂單風險、降低費用;
總結訂單案例:與公司同事進行溝通交流,將成功的經驗分享、失敗的教訓分析總結,通過案例的總結分析來透視不同行業、不同類型客戶的應對方法策略,在實踐中進行運用;通過行業案例的分析來研究細分不同行業的客戶需求,進行成功系統方案的行業推廣,并在細分中尋找隱性邊緣市場;在總結訂單案例中提升為客戶定制系統方案的能力;
3、自管
工業品營銷的特點使營銷人常年奔波,時間比較機動、自由,同時也是形成松散、懈怠的主要原因。 其實自身的時間管理好比一種能力調節閥,管好了時間,才有可能科學的把精力分配在營銷的各個環節,來更好的爭取業績。否則,在無法取得優異業績中也荒廢了自身青春。
計劃性:針對市場的狀況定工作計劃,現有的區域與客戶數量是多少,有多少是老客戶,有多少訂單信息在促進、還有哪些行業存在空白?本月到周的重點訂單促進、確定每周到天的溝通區域與數量,確定出差的區域與拜訪客戶數;每周的學習、交流總結;通過計劃來督促與指導工作;
執行性:針對計劃進行有效執行,在執行過程中要注重拜訪的專業性(開場白的自我介紹、名片與資料、多個不同部門需求的探詢)、電話溝通的專業性(時間選擇、主要目的)、訂單的動態變化(進行到哪一步,有無競品再進入……)、客戶管理的分類性;對自己的計劃、遇到的問題進行檢核反思,成功在哪里,失敗在哪里?在不斷檢核執行的過程中找差距與亮點,以驅動為訂單再努力;對于執行的所有文字資料應詳細形成在自己的市場本上,在形成良好習慣的同時便于翻閱查找;
4、客戶
吻合客戶利益:在與行業客戶拜訪的過程中總結各個行業的客戶主需求是什么,自身產品在該行業的主要賣點與優勢在哪里?以行業需求不同來大致確立產品優勢的傳遞,以能更好的吻合客戶需求,從而再針對性介紹,從而有好感到信任到關系到顧問、到方案的成功銷售;
促進客戶關系:以客戶為核心進行有效促進銷售的關系強化,一是客戶的同行業兄弟單位;二是客戶的同學與親朋好友;三是客戶的上下游合作伙伴;成功地讓決策者周圍的人來發揮影響力,替你要銷售的產品說話,那么,簽單將更加順利.
背景一:6月7日,工信部印發《工業互聯網發展行動計劃(2018-2020年)》和《工業互聯網專項工作組2018年工作計劃》。到2020年底,初步建成工業互聯網基礎設施和產業體系。初步構建工業互聯網標識解析體系,建成5個左右標識解析國家頂級節點,標識注冊量超過20億。推動30萬家以上工業企業上云,培育超過30萬個工業APP。
背景二:6月8日,富士康工業互聯網股份有限公司(601138.SH)正式登陸A股,股票簡稱“工業富聯”。開盤后,其便以19.83元的價格漲停,并以高達3905億元的市值成為A股市值最高的科技企業。富士康的工業互聯網業務被打包在A股上市背后,除了A股的高溢價外,工業互聯網還承載著富士康撕下代工標簽的希望。
背景三:2017年7月,在阿里巴巴2017天下網商大會上,阿里巴巴集團董事局主席馬云表示,當下的新網商在新零售時代,將有可能通過e-Business的方式實現made in internet,而e-Business和made in internet,也是對中央供給側改革和消費升級政策的延續和探索,其全球化的特點能夠契合并服務一帶一路政策。未來制造業將是Made In Internet,新零售后巨大變革是新制造。
二、專家觀點
對此,國內知名電商智庫電子商務研究中心電商快評予以評論解讀:
觀點一:工業富聯深耕智能制造 打造“先進制造+工業互聯網”新生態
工業富聯成立于2015年,是全球領先的通信網絡設備、精密工具及工業機器人專業設計制造服務商,提供以工業云聯網平臺為核心的新形態電子設備產品智能制造服務,致力于“先迚制造+工業云聯網”新生態。在工業互聯網高速發展的大背景下,富士康的業務模式在已有的基礎上向更深層次延伸,提供以工業互聯網為核心的新形態電子設備產品智能制造服務,為業績騰飛鑄造新的動能。
對此,電子商務研究中心主任、國內首部《互聯網+產業風口》暢銷書作者曹磊表示,富士康在工業互聯網上的布局將進行“三步走”。
路徑1:智能工廠——面向企業內部,提高生產率。在企業內部全面實現設備、產線、生產和運營系統的互聯互通,以采集關鍵、有效、微觀、納米級的生產數據,達成提質增效和決策優化。
路徑2:智能產品、服務、協同——面向企業外部,延伸價值鏈。面向企業外部進行價值鏈的延展,建立一個廣泛的工業智能制造互聯網平臺。
路徑3:工業互聯網平臺——面向開放共享的生態平臺運營。匯聚合作企業、產品、用戶的資源,建立和運營開放通用的生態系統平臺,實現工業互聯網平臺化運營服務的新業態。
據電子商務研究中心研究表明,當前主要的工業互聯網平臺及品牌企業包括:施耐德電氣、金佰利、德力西電氣、3M、ABB、1688、震坤行、海智在線、愛姆意云商、徐工信息、航天云網、工控貓、工品一號、工品匯、佰萬倉等。
觀點二:劍指工業互聯網 欲打造“中國制造業的阿里巴巴”
電子商務研究中心主任曹磊認為,阿里巴巴之所以成功,是因為其通過互聯網的方式,在B2B平臺上匯聚了上千萬的中小企業,幫助他們解決了買和賣之間的問題,包括渠道建設、企業描述、過往交易記錄等雙方線下交易所需要涉及的一系列問題。平臺通過獲取越來越多的交易數據而不斷優化,更好的發現批發商對商品的需求、引入合適賣家、優化信息效率,促成了越來越多交易。
富士康布局工業互聯網也是如此。中國坐擁全球最大的電子產品消費市場,同時也是中國最大的電子產品生產基地,在經濟增速換擋,人口紅利不再,企業轉型智能制造迫在眉睫的情況下,如何幫助數量龐大的生產企業搭建平臺、結合工業自動化設備,充分利用內部的生產數據優化設備產能、更好的實現生產要素的資源配置,提升企業的全球競爭力。富士康身上擁有全球最出色的3C制造基因,豐富的內部生產數據,深諳下游自動化集成之道,借助IPO的資本力量,打造工業互聯網的生態系統大有可為。
曹磊表示,阿里巴巴從成立至今,一直在致力于對國民經濟流通領域的互聯網化改造,從B2B到B2C再到C2B等皆為對流通銷售方式的變革。而富士康作為生產制造企業,未來將從生產、研發、制造等進行互聯網化,通過新技術研發應用、生產設備升級、技術改造升級和智能化建設等轉型升級。
據電子商務研究中心電商上市公司概念股數據庫顯示,產業互聯網方面的上市公司主要包括:生意寶(002095.SZ)、焦點科技(002315.SZ)、上海鋼聯(300226.SZ)、歐浦智網(002711.SZ)、慧聰集團(02280.HK)、科通芯城(00400.HK)、卓爾集團(02098.HK)、冠福股份(002102.SZ)等。
觀點三:政策力挺工業互聯網 成為互聯網領域下一風口
“工業互聯網行動計劃的出臺,將為我國工業互聯網的發展提供了堅實的政策保障。當前,工業品電商還處于起步階段,工業品電商在B2B電商中的總體占比不高,在工業品采購總量中不超過10%。工業互聯網對中國制造業的影響正在升級,工業大數據被譽為未來的“石油”,工業互聯網被公認為互聯網領域的下一個風口。我國是工業大國,如果能夠依靠互聯網等信息技術手段,改變工業的流程、工藝、質量等,轉型升級的效果將是巨大的,有助于實現從工業大國到工業強國的提升。扶持和助推工業互聯網企業發展,正在成為信息技術為傳統制造業轉型升級,服務實體經濟的重要切入點。而除此外,國家在工業互聯網領域政策頻出,頂層設計清晰,地方政府也積極推行“企業上云”。電子商務研究中心主任曹磊表示。
我國于2011年“第十二個五年計劃”中就將工業互聯網列為國家戰略級發展產業,2015年《中國制造2025》計劃,將大力發展“工業4.0”,并與德國簽署合作協議。2017年11月,國務院的關于深化“互聯網+先進制造業”發展工業互聯網的指導意見中明確提出要深化共給側結構性改革,深入推進“互聯網+先進制造業”,規劃和指導我國工業互聯網發展。2018年以來,國務院、工信部等政府部門連續出臺扶持政策,工業互聯網政策再加碼,充分顯示了國家對于工業互聯網領域的高度重視,對產業未來發展具有積極而深遠的意義。
觀點四:工業互聯網的興起將進一步促進行業的轉型與升級
作為新一代信息技術與智能制造深度融合的產物,工業互聯網目的旨在結合軟件和大數據分析,重構全球工業,將人、數據及機器各種元素互聯起來,大規模提升工業制造生產力。工業互聯網通過系統構建網絡、平臺、安全三大功能體系,打造人、機、物全面互的新型網絡基礎設施,形成智能化發展的新興業態和應用模式,通過工業數據的全面深度感知、實施傳輸交換、快速計算處理和高級建模分析,實現智能控制、運營優化和生產組織方式變革。
對此,電子商務研究中心B2B與跨境電商部主任、高級分析師張周平表示,工業互聯網連接的人、機、物的數量遠遠大于消費互聯網平臺連接的人的數量,而電子制造行業作為工業互聯網的基礎行業之一,將顯著受惠于工業互聯網的發展與普及。同時,電子制造的智能化轉型升級也將進一步推動工業互聯網的發展。富士康轉型工業互聯網,將改變低端代工印象,向以工業互聯網平臺為核心的智能制造服務轉變,富士康的業務模式已在電子制造業務的基礎上,向更深層次延伸至向客戶提供以工業互聯網平臺為核心的新形態電子設備產品智能制造服務并在整個生產服務的產業鏈中挖掘與互聯網生態系統連結的新應用。
觀點五:制造向智能化轉型 奠定工業互聯網基礎
在“先進制造+工業互聯網”背景下,電子設備制造行業將向智能化生產、智能化管理方向發展,逐漸成為工業互聯網生態系統中重要的基礎性環節。電子設備智能制造行業作為工業互聯網的基礎行業之一,將受惠于工業互聯網發展與普及;同時,電子設備智能制造行業的智能化轉型升級也將進一步推動工業互聯網的發展。電子商務研究中心B2B與跨境電商部主任、高級分析師張周平認為。
隨著電子設備智能制造服務模式的日益成熟和制造服務商綜合能力的不斷提升,全球電子設備智能制造業正在橫向發展。電子設備智能制造的應用領域日益多元化,仍以計算機和消費電子生產制造為中心逐漸向更多領域拓展。目前,電子設備智能制造服務已經覆蓋了通信網絡、家用電器、工業控制、消費電子、醫療電子、航空航天等多個領域。工業互聯網發展將有力助推電子設備制造行業向智能制造方向跨越式發展,電子設備智能制造行業將迎來新的歷史發展機遇。
觀點六:“互聯網+”是驅動制造業強基固本的創新引擎
電子商務研究中心主任曹磊表示,制造業是立國之本,強國之基。“互聯網+”是驅動制造業強基固本的創新引擎,中國制造業自身的傳統發展模式和制造業發展面臨瓶頸,亟須以創新驅動轉型發展。圍繞“互聯網+”實施創新驅動發展,利用物聯網、云計算、大數據等新技術加速制造業升級,實現智能制造、優質制造、網絡制造,進而在生產組織方式、商業模式、產業組織和產業體系等方面產生一系列深遠的變化。
“互聯網+”正在成為驅動制造業轉型升級的核心要素。當前,以“信息”為核心的制造范式正在形成,制造體系中數據信息的價值正在不斷被挖掘。信息網絡技術驅動中國制造業轉型戰略、路徑和支撐體系研究的目標是建設制造強國,途徑是實現信息網絡技術與制造業的深度融合。
觀點七:“新制造”將成為“新潮流”
對此,電子商務研究中心主任曹磊認為,過去20年中國社會變化核心是“互聯網+”。1995年,世界互聯網商業元年,這20年發展路徑包括:1、信息互聯網階段;2、渠道互聯網階段;3、服務互聯網階段;4、金融互聯網階段;5、產業互聯網階段。互聯網對國民經濟的影響從信息互聯網階段逐漸發展成產業互聯網階段。在“新制造”、“Made In Internet”的背景下,曹磊指出,傳統制造業面臨著以下兩大機遇:
機遇1,大數據:隨著互聯網的發展,產品的制造銷售將會更加的互聯網化、數據化。過去都是制造商根據自己往年的經驗制定生產以及消費的計劃。但由于市場需求的變化,時常會發生產品囤積或者供不應求的情況。隨著“大數據”的引進,制造商通過對往年數據的分析可以很好的預測市場的變化,更準確地制定今年的生產銷售計劃。同時,隨著客戶對個性化的追求,越來越多的客戶開始選擇“私人定制”,制造業將逐漸從B2C模式轉換為C2C模式。
機遇2,新技術:隨著互聯網技術的發展,傳統制造企業不斷信息化、數字化,各種科技產品被用于制造、運營、管理當中。新技術、人工智能、新產品的不斷出現,傳統制造企業將更好、更快的生產出符合市場需求的產品。
觀點八:加速推進信息化和工業化深度融合 智能制造大勢所趨
良好,但不容忽視嚴峻的一面,做好經濟工作要把握和處理好幾個帶有全局和戰略意義
的關系,同時要抓住重點,加大實施宏觀調控政策的力度。
「關鍵詞經濟形勢經濟環境實施宏觀調控改革和發展
2000年是全面完成國民經濟和社會發展“九五”計劃的最后一年,是改革、發展、
穩定的關鍵一年,是世紀交替之年。這一年經濟工作做得如何,對全局影響重大。最近
中央召開了經濟工作會議,進一步明確了形勢,提出了奮斗目標,部署了2000年經濟工
作的主要任務,需要我們認真把握,狠抓落實,繼續奮發努力,促進國民經濟持續快速
健康發展,為新世紀的經濟騰飛創造良好的開端。
一、當前經濟形勢的總體判斷
(一)當前經濟形勢總體上是好的
1999年以來,在中央采取擴大內需的一系列政策措施的作用下,國民經濟繼續保持
較快增長的態勢,頭9個月國內生產總值增長7.4%.1~10月,工業增加值增長9.1%,增
長速度比較平穩;農業收成穩定,糧食總產量大體接近上年的水平;固定資產投資增長
平緩,全國國有及其他經濟類型固定資產投資(不含城鄉集體和個體投資)增長7%,其
中基本建設投資增長6.6%,更新改造投資增長下降0.9%,房地產投資增長17.4%;隨著
居民收入增加和消費領域的擴大,10月份社會消費品零售總額增長8.2%,增幅比上月提
高1.6個百分點;外貿出口出現回升態勢,9月份出口增長20.2%,10月份出口增長23.8%.
財政收入增長較快,1~10月比去年同期增長19.4%,增收1300多億元,財政收入占國
內生產總值的比重進一步提高。金融形勢比較平穩,到10月末,M1、M2分別增長15.1%、
14.5%,人民幣匯率保持穩定,國家外匯儲備已超過1500億美元。城鄉居民收入穩步增
加,生活水平繼續提高,10月末城鄉居民儲蓄存款余額達59270億元,同比增長13.4%.
從前三個季度的經濟運行情況來看,經濟形勢總體上是好的,預計全年經濟增長可望達
到7%甚至略高一些。這樣的增長速度在世界上也是相當高的。
值得注意的是,當前經濟形勢出現了一些好轉跡象:(1)工業經濟效益水平提高。
1~9月工業企業經濟效益綜合指數比去年同期提高7個百分點,其中成本費用利潤率
提高1個百分點,總資產社會經濟發展貢獻率提高0.2個百分點,產品銷售率提高0.8
個百分點,資產負債率下降1.7個百分點。1~9月工業企業盈虧相抵后實現利潤總額
1200多億元,比去年同期增長71%,其中國有及國有控股工業企業盈虧相抵后實現利潤
480多億元,比去年同期增長1.5倍。(2)外貿出口進一步回升。隨著亞洲周邊國家
的經濟復蘇、需求增加,我國對日本、韓國、印度尼西亞、新加坡等國的出口增長加快
;同時國家加大了出口退稅力度,有力地促進了出口的增長。從7月份開始,出口增長
開始回升。7月、8月、9月、10月出口增長分別為7.5%、17.8%、20.2%、23.8%.預
計全年出口增長可達5%左右。(3)物價下降出現減緩的跡象。8月份,受季節性因素
和肉禽價格進一步回升的影響,全國居民消費價格總水平比上月上漲1%,比去年同月下
降1.7%;商品零售價格總水平比上月上漲0.6%,比去年同月下降2.6%.9月份,因部分地
區調整學雜費、房租、水電費價格以及部分食品價格上漲,全國居民消費價格總水平比
上月上漲2%,比去年同月下降0.8%;商品零售價格總水平比上月上漲0.7%,比去年同月
下降2.8%.10月份居民消費價格比去年同月下降0.6%,商品零售價格下降2.6%,降幅均
比上月縮小0.2個百分點。此外,隨著工業生產穩步增長,工業品市場回暖,工業品價
格降勢也在趨緩。7月、8月、9月,工業品出廠價格分別下降2.5%、2.3%、2.1%,工
業品原材料購進價格分別下降3.4%、3.3%、1.8%.
(二)經濟環境日趨嚴峻的一面不容忽視
以上三種跡象表明,經濟增長出現一些好轉的跡象,但還沒有形成好轉的趨勢,目
前還不能作出經濟增長出現止跌回升、走出谷底的判斷。對今后面臨的國內外經濟環境
是逐步好轉還是比較嚴峻?還有待觀察。
從國際經濟環境來看,美國經濟可望保持一定的增長,但由于美國股市出現一定的
泡沫成分,美元對歐元、日元出現一定的貶值趨勢,不排除出現股市動蕩、外資抽逃、
消費萎縮、使經濟增長發生逆轉的可能性。日本經濟開始緩慢復蘇,但由于日本內需市
場容量有限,日元升值不利于增加出口,所以日本經濟復蘇的基礎還不穩固。美、日GDP
占世界GDP的40%,美、日經濟走向如何,對世界經濟的影響比較大。歐盟經濟正在穩
步增長,但由于歐元的實施,歐元區國家的貿易保護主義不斷加強。亞洲周邊國家和地
區的經濟開始復蘇,即使這些國家和地區的經濟出現好轉,對我外貿出口和利用外資也
將形成一種競爭關系。綜合以上一些情況,2000年世界經濟增長存在許多不確定因素,
即使經濟增長快于1999年,對促進我國經濟發展的有利因素也不是很多,相反,對我國
經濟形成競爭的不利因素在增加。從總體上看,2000年我國外需壓力還是很大,外貿順
差有可能進一步減少,利用外資也有可能會下降,外貿外資的減少,需要通過進一步擴
大內需來彌補。
從國內經濟環境來看,2000年有效需求不足的矛盾仍很突出。目前市場需求依然疲
軟,大多數工農業產品生產過剩,農民收入增長緩慢,居民消費意愿不強,民間投資不
振,銀行貸款行為趨于謹慎,資金供應趨緊,企業生產經營困難增加,社會就業壓力加
大,等等。當前經濟問題,集中到一點,就是通貨緊縮趨勢仍在發展和蔓延。到1999年
9月份為止,全國社會商品零售價格指數連續24個月負增長,居民消費價格指數連續18
個月負增長,生產資料價格指數連續42個月負增長。按照巴塞爾國際清算銀行的定義,
一國消費品價格連續兩年負增長,就可視為通貨緊縮。我國實際上已經達到這一標準。
造成通貨緊縮的原因,從短期因素看,是有效需求不足;從中長期因素看,多年來的重
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實施宏觀調控政策的力度
實施宏觀調控政策的力度
更新時間:2007-8-1621:03:58
復建設導致經濟結構嚴重失衡。這次通貨緊縮,實際上是短期的有效需求不足與中長期
的結構不合理因素交織并發,從而使我國面臨前所未有的通貨緊縮壓力。我國這一輪經
濟增長下滑的周期最長,從1992年算起,至今已長達7年,目前下滑的趨勢仍在發展。
特別是這兩年實施積極的財政政策,對拉動經濟增長發揮了重要作用,但仍未從根本上
遏制住經濟增長下滑的趨勢。2000年國內經濟環境依然比較嚴峻。
二、2000年經濟工作需要把握好的幾個關系
2000年經濟面臨的國內外經濟環境不容樂觀,綜合各方面的情況分析,預計這年經
濟增長的社會經濟發展貢獻率提高0.2個百分點,產品銷售率提高0.8個百分點,資產
負債率下降1.7個百分點。1~9月工業企業盈虧相抵后實現利潤總額1200多億元,比
去年同期增長71%,其中國有及國有控股工業企業盈虧相抵后實現利潤480多億元,比
去年同期增長1.5倍。(2)外貿出口進一步回升。隨著亞洲周邊國家的經濟復蘇、需
求增加,我國對日本、韓國、印度尼西亞、新加坡等國的出口增長加快;同時國家加大
了出口退稅力度,有力地促進了出口的增長。從7月份開始,出口增長開始回升。7月、
8月、9月、10月出口增長分別為7.5%、17.8%、20.2%、23.8%.預計全年出口增長可
達5%左右。(3)物價下降出現減緩的跡象。8月份,受季節性因素和肉禽價格進一步
回升的影響,全國居民消費價格總水平比上月上漲1%,比去年同月下降1.7%;商品零售
價格總水平比上月上漲0.6%,比去年同月下降2.6%.9月份,因部分地區調整學雜費、房
租、水電費價格以及部分食品價格上漲,全國居民消費價格總水平比上月上漲2%,比去
年同月下降0.8%;商品零售價格總水平比上月上漲0.7%,比去年同月下降2.8%.10月份
居民消費價格比去年同月下降0.6%,商品零售價格下降2.6%,降幅均比上月縮小0.2個
百分點。此外,隨著工業生產穩步增長,工業品市場回暖,工業品價格降勢也在趨緩。
7月、8月、9月,工業品出廠價格分別下降2.5%、2.3%、2.1%,工業品原材料購進價
格分別下降3.4%、3.3%、1.8%.(二)經濟環境日趨嚴峻的一面不容忽視
以上三種跡象表明,經濟增長出現一些好轉的跡象,但還沒有形成好轉的趨勢,目
前還不能作出經濟增長出現止跌回升、走出谷底的判斷。對今后面臨的國內外經濟環境
是逐步好轉還是比較嚴峻?還有待觀察。
從國際經濟環境來看,美國經濟可望保持一定的增長,但由于美國股市出現一定的
泡沫成分,美元對歐元、日元出現一定的貶值趨勢,不排除出現股市動蕩、外資抽逃、
消費萎縮、使經濟增長發生逆轉的可能性。日本經濟開始緩慢復蘇,但由于日本內需市
場容量有限,日元升值不利于增加出口,所以日本經濟復蘇的基礎還不穩固。美、日GDP
占世界GDP的40%,美、日經濟走向如何,對世界經濟的影響比較大。歐盟經濟正在穩
步增長,但由于歐元的實施,歐元區國家的貿易保護主義不斷加強。亞洲周邊國家和地
區的經濟開始復蘇,即使這些國家和地區的經濟出現好轉,對我外貿出口和利用外資也
將形成一種競爭關系。綜合以上一些情況,2000年世界經濟增長存在許多不確定因素,
即使經濟增長快于1999年,對促進我國經濟發展的有利因素也不是很多,相反,對我國
經濟形成競爭的不利因素在增加。從總體上看,2000年我國外需壓力還是很大,外貿順
差有可能進一步減少,利用外資也有可能會下降,外貿外資的減少,需要通過進一步擴
大內需來彌補。
從國內經濟環境來看,2000年有效需求不足的矛盾仍很突出。目前市場需求依然疲
軟,大多數工農業產品生產過剩,農民收入增長緩慢,居民消費意愿不強,民間投資不
振,銀行貸款行為趨于謹慎,資金供應趨緊,企業生產經營困難增加,社會就業壓力加
大,等等。當前經濟問題,集中到一點,就是通貨緊縮趨勢仍在發展和蔓延。到1999年
9月份為止,全國社會商品零售價格指數連續24個月負增長,居民消費價格指數連續18
個月負增長,生產資料價格指數連續42個月負增長。按照巴塞爾國際清算銀行的定義,
一國消費品價格連續兩年負增長,就可視為通貨緊縮。我國實際上已經達到這一標準。
造成通貨緊縮的原因,從短期因素看,是有效需求不足;從中長期因素看,多年來的重
復建設導致經濟結構嚴重失衡。這次通貨緊縮,實際上是短期的有效需求不足與中長期
的結構不合理因素交織并發,從而使我國面臨前所未有的通貨緊縮壓力。我國這一輪經
濟增長下滑的周期最長,從1992年算起,至今已長達7年,目前下滑的趨勢仍在發展。
特別是這兩年實施積極的財政政策,對拉動經濟增長發揮了重要作用,但仍未從根本上
遏制住經濟增長下滑的趨勢。2000年國內經濟環境依然比較嚴峻。
二、2000年經濟工作需要把握好的幾個關系2000年經濟面臨的國內外經濟環境不容樂觀,綜合各方面的情況分析,預計這年經
濟增長的社會經濟發展預期目標為7%左右,繼續保持較快的增長,但仍然要付出艱巨的
努力。對此,2000年經濟工作需要著重把握和處理好幾個帶有全局和戰略意義的關系。
(一)既要堅持擴大內需,又要加大結構調整和科技進步的力度
擴大內需的核心是促進經濟增長,擴大經濟總量。但是,由于目前我國的經濟增長
越來越受到結構不合理因素的制約,如果不調整結構,經濟增長就不可能上去。調整結
構,不能是短期的、局部性的調整,而必須是中長期的、戰略性的調整;不僅要調整產
業結構、產品結構和企業組織結構,而且要調整地區結構,加快西部大開發,這是關系
經濟長遠發展的重大舉措。結構調整要取得成效,必須以技術創新為動力,不能再走低
水平建設的老路。應在技術進步的基礎上,堅決淘汰落后的、重復的生產能力,發展高
新技術產業和有發展前景的行業和企業,對傳統產業進行較大規模的技術改造和固定資
產更新,不斷提高經濟增長的質量和效益。處理好擴大內需和結構調整的關系,實際上
是處理好經濟總量與結構的關系,二者是不矛盾的。擴大內需的一個重要拉動力,就是
擴大投資需求。這兩年實施積極財政政策的一個重要特點,就是以國債投資為主導,重
點投向基礎設施等國民經濟的薄弱環節和領域,不斷調整和優化經濟結構。擴大內需是
為了促進發展,增加經濟總量,但同時也是調整結構的過程,是科技進步的過程。我們
要以技術創新為動力,在擴大內需、促進發展的同時不斷調整結構,在結構調整的基礎
上求得更好的發展。
(二)既要堅持政府投入,又要努力擴大社會投資和居民消費
堅持政府投入,是在當前經濟不太景氣、社會投資和居民消費未完全啟動以前的必
然選擇。但是,政府投入數量是有限的,要受制于國家財力的制約,而近幾年國家財政
狀況總體上比較困難,這兩年實施積極的財政政策,國家增加發行2100億元國債,專項
用于基礎設施等項建設。政府的這筆投入,與全社會固定資產投資規模相比,數量要少
得多。啟動經濟增長的真正動力,要靠社會投資和居民消費的正常回升,不能只靠政府
投入來支撐經濟增長,否則國家財政難以承受,經濟增長也不能持久。所以,政府投入
的著力點,是要努力引導和擴大社會投資和居民消費,使政府投入起到“四兩撥千斤”
的作用。具體來說,就是要充分發揮財政資金的貼息、參股、合資、補貼、擔保等方式,
帶動更多的社會投資。例如:1999年下半年國家增發600億元國債,其中150億元用于
企業技改項目的貼息和補充相應的資本金,以此帶動銀行貸款1500多億元,使社會投資
規模迅速擴大。與此同時,2000年要繼續落實已經出臺的增加城鎮中低收入居民收入的
政策,要通過實施農村稅費制度改革、完善糧食流通體制改革等措施,努力增加農民收
入,并結合出臺一系列鼓勵消費的政策,努力擴大城鄉居民消費。
(3)既要積極推進改革和發展,又要高度重視保持社會穩定
2000年要擴大內需、調整結構和實現科技進步,立足點是要保持經濟又快又好的發
展。解決當前中國經濟所有問題的關鍵,是要堅持發展。發展是硬道理,這一點是不能
動搖的。但是,要取得又快又好的發展,必須以改革為動力。2000年各項改革已處于攻
堅階段。特別是國有企業改革,是改革的重中之重,將使大多數國有大中型企業實現三
年改革脫困和基本建立現代企業制度的目標。只有國有企業搞好了,效益上來了,才能
為發展提供堅實的基礎。加快改革和發展,使社會穩定問題顯得更加重要。改革和發展,
最終是為廣大人民群眾謀取利益的,因而是有利于社會穩定的。但在改革和發展的進程
中,因結構調整、企業改革、機構改革的深化,使下崗、失業現象增加;因社會環境的
不斷變化,競爭加劇,一些人的習俗、觀念適應不了環境變化的需要;等等,如果處理
不慎,極易引發社會不安定因素。社會不穩定,改革和發展將一事無成。一個穩定的社
會環境,是順利推進改革和發展的基本保障。因此,要正確處理改革、發展、穩定的關
系,使三者相互協調和統一。
三、抓住重點,加大實施宏觀調控政策的力度
2000年經濟工作任務涉及方方面面,非常艱巨而又重要。但基本著眼點是擴大內需、
促進經濟增長,并在貫徹黨的十五屆四中全會精神的基礎社會經濟發展上,以國有企業
改革為中心全面推進各項改革,同時注意保持社會穩定。從這個基點出發,2000年經濟
工作要重點抓好以下幾個方面:
(一)繼續加大實施積極財政政策的力度
連續兩年實施積極的財政政策,其拉動經濟增長的效果是顯著的。由于2000年有效
需求不足和通貨緊縮趨勢尚未有效遏制的矛盾仍很突出,在社會投資和居民消費未完全
啟動以前,為了保持經濟的較快增長,必須堅持實施行之有效的積極財政政策,并加大
其力度。現在銀行資金充裕、存貸差達1.2萬億元,生產能力充足、近1/3的生產潛力
未能發揮出來,勞動力豐富,面對錢多、物多、人多的因素,應是加快發展的好時機。
如果不采取有效的政策措施,這些資源就會白白浪費掉。實踐證明,財政政策對資源利
用具有見效快、導向作用大、宏觀配置合理的特點,通過財政向商業銀行發行長期國債,
動用部分社會儲蓄資金,將相對過剩的人、財、物資源利用起來,有利于促進社會生產
力的發展。
2000年繼續實施更加積極的財政政策,仍以擴大財政支出為主要形式,雙管齊下,
通過發行長期國債進一步擴大投資和繼續落實增加居民收入的政策來擴大消費支出;同
時要運用好稅收政策,包括實行必要的減免稅政策,通過適當減少財政收入的形式,進
一步刺激投資、消費和出口。這樣,中央財政赤字和債務規模將進一步擴大。有人擔心,
會不會引發財政風險?據初步測算,1998年,我國中央財政赤字(按國際通行口徑,包
括為彌補債務利息支出而形成的赤字,下同)和債務余額占當年國內生產總值的比重分
別為2.15%和9.9%;1999年約為2.80%和12.0%;預計2000年中央財政赤字占GDP的比
重與上年大體持平,仍控制在3%的警戒線以內,債務余額占GDP的比重約為14.0%,仍
明顯低于60%的警戒線。我國發行國債尚有一定的空間。積極財政政策是否有風險,關
鍵在于能否管好用好國債資金。只要國債資金能夠發揮好的效益,促進經濟較快的發展,
就能夠為償還債務創造有利條件,不會引發財政風險,也不會給后人留下債務包袱。近
一兩年,財政稅收每年增收超過1000億元,其中就包含了積極財政政策帶來的增收效應,
國債投入已經出現良性循環的效果。
(二)進一步發揮貨幣政策的作用
在當前經濟偏冷的情況下,要采取相應擴張的宏觀調控政策,使社會資金得以充分
利用。如果僅僅財政政策是擴張的,而沒有貨幣政策的相應配合,就難以充分調動社會
資金來支持經濟發展,進而會減弱整個宏觀調控的效果。例如:將國債資金投入具有一
定經濟效益的基礎設施建設,以及采取貼息方式投入企業的技術改造等,都需要大量的
銀行貸款與之相配套,如果銀行配套貸款跟不上,就會影響整個國債投入的效果。因此,
必須進一步發揮貨幣政策的作用。一是要保證國債資金配套貸款的及時投入;二是要滿
足企業流動資金貸款的需要;三是要支持廣大中小企業的發展;四是要適當降低存款準
備金率,促進商業銀行擴大貸款,同時對有困難但需要扶持的中小金融機構,給予再貸
款支持;五是要大力開展住房、教育、汽車以及大件耐用消費品等方面的消費信貸業務
;六是要發展資本市場,積極開拓直接融資渠道。總之,要保持貨幣供應量的必要增長。
只要積極財政政策不出現風險,實行相應的貨幣政策也不會有風險。金融業要正確處理
支持經濟增長與防范金融風險的關系,在改善金融服務的同時,要繼續深化金融改革,
健全銀行內控機制和銀行監管機制,完善金融法制。
(三)大力推進國有企業的改革和發展
黨的十五大和十五屆一中全會提出,用三年左右的時間,通過改革、改組、改造和
加強管理,使大多數國有大中型虧損企業擺脫困境,使大多數國有大中型骨干企業初步
建立現代企業制度。2000年是實現這一目標的最后一年,是搞好國有企業改革和發展的
關鍵。黨的十五屆四中全會決定指出:“推進國有企業改革和發展,首先要盡最大努力
實現這一目標。要從不同行業和地區的實際情況出發,根據不平衡發展的客觀進程,著
力抓好重點行業、重點企業和老工業基地,把解決當前的突出問題與長遠發展結合起來,
為國有企業跨世紀發展創造條件。”
2000年要重點做好以下一些工作:(1)推進社會經濟發展工業結構調整。繼續壓
縮紡織、煤炭、冶金、石化、建材、機電、輕工等行業的過剩生產能力,堅決淘汰那些
技術落后、資源浪費、產品質量低劣和污染嚴重的企業。不斷優化工業結構,緩解重復
建設壓力,增強企業活力。(2)加大技術改造力度。繼續撥出一部分國債資金用于企
業技術改造的貼息貸款。對于技術改造所需先進設備的進口,國家可適當提供外匯、免
稅等優惠政策。對國家鼓勵的高新技術產業、新興行業等項目的國產設備投資,實行按
40%的比例抵免企業所得稅。(3)實行債權轉股權。對一些有特別困難、但有一定發
展前景的國有企業,實行債權轉股權。逐步解決企業資本金不足、資產負債率高的問題,
同時盤活銀行的不良資產。(4)拓寬直接融資渠道。完善股票發行、上市制度,使更
多的經濟效益較好、符合條件的國有企業上市,增加企業的資本金。選擇一批信譽好、
發展潛力大的國有控股上市公司,配售部分國有股來籌集資金。一些資信好、實力雄厚
的特大型企業或企業集團,可在境內外發行企業債券,進行滾動發展。(5)實施規范
化的公司制改革。除少數關系國計民生的企業實行國有獨資有限公司外,積極發展具有
多元投資主體的股份有限責任公司,健全公司法人治理結構,處理好“老三會”(黨委
會、工會、職代會)和“新三會”(股東會、董事會、監事會)的關系,加強企業領導
班子建設,強化內部管理,實行企業會計外派制度,完善企業在經營、用人、分配等方
面的約束機制和激勵機制。(四)建立健全社會保障體系
這是加快國有企業改革、保持社會穩定的重要條件。要繼續做好國有企業下崗職工
再就業和基本生活保障工作。但是,成立再就業服務中心,按“三家抬”(財政、企業、
社會負擔)的辦法來保障下崗職工基本生活費,只是一種過渡性措施。要從根本上解決
國有企業人員多等方面的問題,最終要靠建立健全全國統一的、覆蓋所有企事業及行政
機關單位職工的、由政府承擔并強制執行的社會保障制度。我國原有的社會保障制度,
是實行由政府通過企事業單位從當期收入中償付各項社會保障費用的現收現付制,近期
社會保障改革的方向是由現收現付制轉向通過個人帳戶實現的基金積累制,即職工在領
取工資后向社會保障基金繳付社會保障繳款,這筆繳款連同企業繳付的部分社會保障繳
款都進入職工的個人帳戶,以后就從職工的個人帳戶中支付他們的社會保障開支。實行
基金積累制,對新參加工作的職工來說是沒有問題的,他們有足夠的工作時間在個人帳
戶中積累足夠的養老金。成問題的是,已退休的職工和在實施個人帳戶制度以前較早參
加工作的在職職工(統稱老職工),由于在過去的工作年限里沒有直接為自己積累養老
金、醫療保障基金、住房基金等,而是通過預先扣除把保障費用轉化為政府收入并凝固
在國有資產中。轉入基金積累制以后,老職工新建的個人帳戶中的資金很少,已退休職
工的個人帳戶則完全是空的。因此,在實施從現收現付制向基金積累制轉軌時,政府應
對老職工過去對養老金基金的貢獻作出補償,這就需要由政府出面來籌集和建立社會保
障基金,這是建立健全社會保障體系的重要條件。要擴大社會保障覆蓋范圍,對所有不
同經濟成分的企業和職工依法收繳社會保險費,提高收繳率,籌集社會保障基金;同時
也要考慮,在推進國有經濟戰略性調整和國有企業戰略性改組過程中,對國有股權變現
所得,中小企業的拍賣、租賃所得,國有房地產的出售、租賃所得,以及財政預算支出
的安排,要按照一定比例劃入社會保障基金。條件成熟時要著手建立統一的社會保障制
度。
(五)加強科技與經濟的結合
科技進步是加快結構調整和促進經濟增長的主要驅動力,要加強科技與經濟的結合,
使企業成為技術創新的主體,充分發揮科學技術是第一生產力的作用。但是,目前我國
最薄弱的環節,不是科技水平低,而是科技成果轉化為生產力的環節滯后,這與現行科
技體制和生產體制密切相關。現行科技力量主要集中在科研院所,與生產相脫節。企業
的科技力量非常薄弱,許多優秀科技人才都集中在科研院所。這種體制,大大阻礙了將
科技成果轉化為生產力的進程,使先進的科學技術無法得到及時的應用和推廣。為此,
要深入進行科技體制和生產體制的改革,將應用科技的基本力量從原來的科研院所下放
到企業中去,使企業成為應用科技研究的載體和主要力量。這也是當今發達國家的通行
做法。科技力量與企業合二為一,既可以使科研經費得到保障,使科技人員有了用武之
地,又可以使企業生產有技術創新力量的支撐,增強企業的競爭力。2000年要基本完成
科研機構管理體制的改革工作,使應用科研機構轉制為企業,或納入企業的科研體系中
去。對于高校中的應用科技力量,也要逐步分離出來,按照科研機構改革的方向進行運
作。
此外,要加強知識產權的立法和執法力度,保護技術創新者的利益。盡快制定反壟
斷法和嚴格執行反不正當競爭法,規范技術市場及其他市場,維護多種所有制經濟平等
競爭的市場秩序。建立鼓勵技術投入的稅收制度。政府除了加大基礎研究投入和對市場
前景好的共用性產業技術的研究開發提供資助外,應制定鼓勵企業進行技術投入的政策。
如:對技術轉讓收入、設備投資等扣減所得稅;改進現行的增值稅制度,明確企業研究
開發、科技人才工資等支出劃入無形資產的辦法,等等。倡導推廣以保護知識產權為核
2016年以來,XX縣充分發揮電商優勢,創新發展電子商務精準扶貧,推動電子商務與脫貧攻堅深度融合,積極探索“電商企業+電商扶貧合作社+電商扶貧基地+貧困戶”四位一體電商扶貧訂單農業模式,推動電商扶貧農產品供應鏈體系建設,讓深藏在山中的特色農產品銷往全國各地,走出了一條電商與產業發展、扶貧攻堅相融合的造血式扶貧新路子,使農村因電商“活”起來、產業因電商“興”起來、貧困群眾因電商“富”起來,讓貧困群眾實現足不出戶、就地脫貧。
一、主要做法
(一)強化政府引導,形成電商扶貧強勁態勢。一是政策起勢。XX縣將電商扶貧作為全縣十大扶貧工程的重要內容,成立以縣委書記為組長的電商扶貧工作領導小組,設立正科級事業單位電子商務辦公室,統籌推動電商扶貧工作。縣政府每年出臺《電商扶貧工作方案》,縣財政每年安排電商扶貧專項發展資金,設立電子商務產業發展引導基金。對參與電商扶貧的企業,推出產業基地補助、快遞補貼等一系列扶持措施。2018年縣政府出臺了《電子商務扶貧“六個一”工程實施方案》,針對全縣有一定基礎的貧困村和貧困戶實施電商扶貧“六個一”工程。二是示范聚勢。開展電商扶貧示范創建活動,每年評選十佳電商扶貧示范企業及電商扶貧帶頭人。2017年,通過示范創建,全縣有3家電商企業榮獲XX市農村電商“十佳”精準脫貧帶頭人。同時,充分利用“XX電商圈”、“XX電商扶貧”、“XX”等官方微信公眾號,向社會傳遞電商扶貧典型事例,營造人人參與電商扶貧的濃厚社會氛圍。2016開展了“XXX”杯XX臍橙電商扶貧銷售大賽;2017年開展了電商扶貧產品全網推介會和國務院扶貧辦、商務部、中央電視合舉辦的“厲害了我的國·中國電商扶貧行動”網絡專場直播活動,2018年開展了電商扶貧節暨電商扶貧產品全網銷售推介會、電商扶貧產品全網推介會——三百山獼猴桃·紫山藥·紅蜜薯開采季、XX臍橙網絡博覽會、XX臍橙社群電商峰會等,營造了濃厚的氛圍。三是培訓提勢。成立縣級電商學院和電商技能培訓中心,組建專業電商扶貧講師團。通過開展“電商培訓進鄉(鎮)”行動、“萬名電商扶貧培養計劃”等方式,開展多層次、全方位的電商培訓活動,將電商扶貧政策及技能培訓拓展到村組一線,有效提高了黨員干部引領電商產業發展能力和貧困戶、返鄉創業青年電商創業能力,達到了既扶“志”又扶“智”的目的。2016年來,全縣先后開辦電商培訓班141期,培訓貧困戶5000余人次。通過培訓,涌現出一大批電商創業脫貧群體。
(二)突出市場主導,培育電商扶貧多元主體。一是建產業基地。把電商扶貧的重點放在產業培育上,通過建產業基地,推動電商農產品供應鏈體系建設,以電商扶貧倒逼農產品向規模化、集約化、標準化發展。一方面,壯大存量。將現有XX臍橙等傳統產業線上轉型,建成全國唯一、世界最大的臍橙電商產地批發市場,解決市場對接問題,讓貧困戶的農特產品賣出好價錢,傳統產業通過互聯網煥發出新的生機。另一方面,培育增量。扶持引導貧困戶種植紫山藥、紅蜜薯、百香果等“短平快”網貨產品,組建電商扶貧產業種植專家團隊,走村入戶對全縣各鄉鎮紫山藥、紅蜜薯、百香果等電商扶貧產業基地進行生產指導和日間督促,幫助貧困戶降成本、強技術、增產量、提品質。目前,全縣已建有1萬畝紅薯、3000畝紫山藥、1000畝百香果電商扶貧基地,覆蓋4000戶貧困戶。二是育龍頭企業。圍繞電商全產業鏈,突出產品供給、平臺支撐、運營服務、倉儲物流等各環節,建設了“一園兩基地”(即縣級電商產業園,孔田、版石兩個農村電商創業孵化基地),為電商從業人員提供了低成本、環境優的創業服務平臺。集中要素資源,招引和培育一批平臺類、銷售類、服務類電商企業,全力培育、引進電商龍頭企業。全縣登記注冊的電商企業600多家,微商從業人員1.42萬人,淘寶網店2200多家,涌現出了中國水果電商領軍者世果匯、阿里巴巴微供渠道行業領先獎企業峪品鮮、省級電商示范企業信立、生鮮水果龍頭企業拼好果等一大批發展勢頭強勁的農特產品電商企業。三是建合作組織。發動電商企業參與合作社組建,縣級成立電商扶貧產業聯社、鄉級組建電商扶貧產業總社、村級組建電商扶貧產業合作社,形成電商扶貧三級聯動,讓合作社直接對接市場需求。采取“大戶帶小戶,社員互相幫”和“基地委托農戶代管”等模式,貧困戶以土地、資金、勞力等方式入股,由合作社優化組合,統一供種、統一品牌、統一標準、統一流轉土地,成片推進種植基地建設,破解貧困戶自行種植產業難成規模的難題。目前全縣共建有75個電商扶貧合作社。紫山藥從肩挑手扛0.8元每斤到電商企業家門口包銷2.5元每斤,紅薯從0.5元每斤到1.3元每斤。
(三)注重利益聯結,提升電商扶貧帶動效益。一是打造電商平臺。投資20億元建設占地486畝的XX縣農產品電商產業園,按照“電商人才高地、物流價格洼地、區域農產品聚集地、大眾創業示范基地”的發展定位,規劃建設有電商大樓、電商人才公寓、快遞物流分撥中心、農特產品展示館、人才培訓基地及國家級農產品檢測檢疫大樓等,是一個集辦公、培訓、住宿、物流、倉儲、檢驗檢疫為一體的電商產業園綜合體。投資1000萬元,建成順豐、中通、圓通、申通等農產品快遞分撥中心,開通城市直發專線26條,解決快遞物流成本高,配送時效低等問題,打通農產品上行渠道。同時,搭建了江西省首家生鮮專業批發市場、江西省第四個阿里巴巴專業批發市場平臺--阿里巴巴XX優鮮專業批發市場。二是培育電商品牌。申請注冊了“XXX”品牌,大力推進電商品牌建設。線上,在天貓聚劃算、順豐優選、工商銀行融易購等主流電商平臺組織“三百山”電商扶貧品牌主題促銷活動,邀請京東在XX召開了京東生鮮專場招商會,天貓生鮮在XX舉行了三百山XX臍橙天貓首發儀式。線下,相繼開展了“三百山”XX臍橙電商扶貧銷售大賽、“一村一品”電商扶貧產銷對接、紫山藥電商扶貧采挖體驗、電商扶貧“百日行動”助力紅薯干銷售、“電商扶貧·鄉村振興”為主題的電商扶貧產品全網銷售推介會等活動。“三百山”商標榮獲“江西省著名商標”稱號,在XX臍橙品質評比中,多次榮獲“XX臍橙王”榮譽稱號,“三百山”XX臍橙深受消費者青睞,產品暢銷海內外。三是創新合作模式。發展包銷訂單農業,發動電商企業包村扶貧、包銷合作,為合作社貧困戶按照春季紅薯1.3元每斤,秋薯1元每斤保價回收紅薯,2018年已在全縣12個鄉鎮簽訂紅薯包銷合同,紅薯包銷面積達9450畝,XX銷往全國各地的生鮮紅薯達1000萬斤以上,電商包銷共覆蓋3000余戶貧困戶。同時結合電商的運作規律,XX縣大力調整農業產業結構,通過電商訂單農業,已經形成春瓜,夏桃,秋薯,冬橙四個規模化的電商生鮮拳頭產品,解決了原來只有臍橙單一品種的問題,有力促進了電商和扶貧,電商和農業產業的有機融合。并與當前的主流社交電商平臺每日一淘、云集、貝店、頤和果園、百果園等15家電商企業建立了電商扶貧戰略合作關系,實現訂單包銷貧困戶農產品。
二、工作成效
(一)促進“小散戶”向“大市場”轉變。通過引入電商平臺,打破傳統農戶家庭小散生產模式和提籃叫賣方式,由過去的“生產什么賣什么、生產多少賣多少”模式向“消費者需要什么就生產什么、消費者需要多少就生產多少”的精準化模式轉變。建立電商扶貧站點,實現貧困村電商服務站全覆蓋,引導貧困戶深入挖掘特色農產品的賣點,依托覆蓋全縣鄉村的電商基礎設施,通過在電商平臺自主銷售或電商扶貧合作社上門收購等方式,把電商農產品銷往全國各地,讓一個個有意愿、有能力的“小散戶”對接上網絡銷售“大市場”,搭上了致富“快車”。2017年,全縣電商產品網絡交易總額突破15億元,快遞單量突破1000萬單。2017年,全縣電商產品網絡交易總額突破18億元,快遞單量突破1500萬單。
(二)促進“單打獨斗”向“抱團取暖”轉變。針對貧困群眾“單打獨斗”發展電商產業規模產量小、應對風險能力差等實際情況積極引導貧困群眾改變“單打獨斗”的生產模式,通過土地入股、勞動力入股、資金入股等“抱團取暖”的模式,與電商企業、電商扶貧合作社形成利益聯結體。同時,鼓勵電商扶貧合作社統一流轉土地,引導電商企業包村扶貧、建設電商產品供應基地、包銷合作、保價回收貧困戶農產品,全力打造“電商+基地+合作社+貧困戶”產業鏈,讓貧困戶吃下電商扶貧“定心丸”,貧困戶干勁十足,脫貧更有信心,一片點贊叫好。全縣電商扶貧產業覆蓋18個鄉鎮4000余戶貧困戶,貧困戶覆蓋率達32.4%。
(三)促進“粗放生產”向“品牌打造”轉變。將打造優質品牌作為推動電商扶貧長效化發展的“生命線”,以良田、良種、良肥、良品、良心“五良”生態農業體系為標準,制定出臺本地網貨農產品標準,建設本地農產品追溯和質量認證體系,通過條形碼或二維碼溯源,完成產品從田頭到發貨完整原始數據,倒逼貧困戶進行產品提質升級,大力生產綠色安全、附加值高的有機農產品。同時,將生態資源和濃郁的客家風情進行有機整合,傾力打造了九龍山貢茶、原味香菇、三鮮粉等60多個獨具特色的“XXX”系列電商品牌,有效提升了農產品的品牌價值和市場競爭力。
三、存在問題
雖然我縣電商扶貧取得了一定的成效,但仍然存在一些問題。電商扶貧產業化水平不高,主要體現在:組織化、產品標準化程度低;機械化程度低,大部分靠人工采挖;品牌意識不強,快遞倉儲物流等亟待完善。在農產品上行方面,存在物流配送體系不健全,物流成本高、冷鏈物流空缺,農產品品牌化和標準化建設不足、電商實用人才稀缺,對電商企業的扶貧力度不夠等問題。
四、下一步工作計劃
(一)規模化發展適合網銷的紅薯、紫山藥、百香果三大新興電商產業,振興傳統臍橙產業,推動傳統臍橙產業的互聯網轉型升級。2019年發展扶貧紅薯2萬畝,紫山藥5千畝,百香果5千畝。
(二)強化生產的組織化程度,扶持、規范縣鄉村三級經濟合作組織,突出電商企業在合作經濟組織中的龍頭地位和作用,創新補貼方式,將電商扶貧合作社會的補貼改為由包銷的電商企業支配,使電商扶貧合作社的運行能夠匹配到電商包銷企業的要求。
(三)推動農產品的標準化生產,一是推進種植技術標準化。聘請組建紅蜜薯、紫山藥、百香果等農業專家團隊,對生產端進行規范性技術指導。根據電商企業的要求生產出符合網絡銷售的農產品。二是加大農業機械的普及應用推廣力度。紅蜜薯、紫山藥、百香果三大新興電商產業,從育苗、翻耕、播種、施肥、打藥、灌溉、收割、分級、分選、打包、發貨全流程,推廣普及新的農業生產機具,通過出臺農機獎補政策,提高生產效率,匹配電商訂單的規模化、標準化及時效性的要求。
(四)建立三大電商新興產業農產品追溯體系,打造XX電商扶貧的大數據平臺。擬申請中國防偽追溯體系建設示范縣,提升我縣農產品的安全生產標準,提高農產品的溢價能力。開發建設我縣的電商扶貧大數據平臺,實現精準脫貧的數據可視化、質量可追溯,扶貧能精準,成效能體現。
(五)加快農產品品牌化建設,繼續全網推介三百山品牌,創新區域性品牌的運作模式,推動“三百山”品牌的“五網合一”運作(APP、小程序、網站、PC端、公眾號運營)。
(六)加大電商本土人才的培養。將鄉村兩級干部、合作社成員、種植大戶等納入電商人才培訓范圍,每村擇優選擇3-5人進行重點培訓;實施一村一名電商致富帶頭人培訓計劃。
一、上半年工業經濟運行情況
今年以來,我市經濟承接了去年的良好發展態勢,經濟運行健康正常,全市國民經濟平穩增長,工業經濟較快增長,經濟效益不斷提高,其主要特點在于:
──工業生產增幅逐漸回升。開年以來由于供電不足,部分企業開工不足、停產檢修,全市工業生產形勢低迷,2、3、4月工業生產增幅分別為3.97、0.6、3.2。5月份以來,全市工業生產進入了較快增長的軌道,1-5月實現全社會工業總產值42.9億元,同比增長19.8。(絕對數為現價,增幅用工業品出廠價格指數縮減法計算的工業增加值速度)。主要是規模以上企業實現工業產值34.8億元,增長20.4,帶動全部工業增速比上月提高16.6個百分點,主要是煙草、化工、礦產品、建材業增幅較大。規模以下工業產值8.1億元,增長16.6。 ──輕重工業同步增長,重化工業發展亮點突出。規模以上輕工業實現產值17.5億元,增長22。主要是煙草加工業實現工業產值14.9億元,增長23.8,1-5月累計生產卷煙21萬箱,同比增長17;印刷業實現產值1.47億元,下降24。生產絲43噸,同比增長一倍多;中成藥17噸,增長了7.5重工業實現產值17.3億元,增長18.2。由于多數重工產品價格上漲,如不扣除價格因素,重工業高速增長30.2。主要是化工業實現工業總產值8.5億元,同比增長14.8,其中云天化股份公司實現工業增加值4.2億元,增長20.7。多數重工業產品增幅較大,電石7.2萬噸,增長1.2倍;原煤258萬噸,增長6.3;鐵合金2837噸,增長1.2倍;鐵礦石1.9萬噸,增長72.4;硫鐵礦增長1.5倍;水泥49.9萬噸,增長19.9。──規模工業經濟效益有所改觀。1-4月,規模以上80戶工業企業經濟效益明顯改善,向省簽定的工業經濟發展四項指標均超過目標進度,規模以上工業增加值18.48億元,增長22.4;主營業務收入34.96億元,增長28.8;利稅總額14.1億元,增長23.9,其中利潤6.0億元,增長26.1。分行業看,除煤炭、電力、供水、印刷、工藝品制造業利潤同比下滑外,其它12個行業盈利水平都有所提升,利潤總額大幅增長的有煙草、紡織、造紙、建材、有色行業,同比扭虧為盈的有農副食品加工、醫藥、就我市上半年工業經濟運行情況來看,存在的主要問題是:
一是結構性矛盾突出。我市工業對少數大企業的依賴性過強,大企業的波動對全市工業影響突出。年初昭通煙廠因假期調整和技術改造,致使全市工業增長幅度明顯回落,到5月生產趨于正常,而去年同期因技改停產,使其對全市工業增長的貢獻率達37。僑通公司近年來生產經營較為困難,昭通供電局實行省級核算,各項指標具有不可控因素,這些對我市工業經濟增長都有較大影響。
二是基礎設施建設相對落后,能源、交通等瓶頸約束十分突出。煤、電、油、運供需矛盾突出的問題在一定時期內難以緩解;多數原材料產品價格上升,對我市具有著雙方面的影響,在有利于刺激重化工產業發展的同時,也助推了產品生產成本上升。
三是中小企業發展資金不足。“銀行難貸款、企業貸款難”的現象依然明顯存在,一方面是中小企業融資難,資金短缺問題突出,另一方面是銀行缺乏好的貸款項目,市內金融機構存貸差已高達60多億元二、上半年經委主要工作半年來,全市經委系統廣大干部職工緊緊圍繞市委、市政府提出的經濟發展目標,抓住機遇,努力工作,重點在以下工作上取得了較好成績:
(一)重調查研究,夯實各項工作基礎
一是安排和部署好全年工作。為認真貫徹落實中央、省、市有關會議精神,安排部署好全年工作,3月中旬召開了全市工業經濟工作會議,在總結20__年工作的基礎上,認真分析了存在問題和面臨的形勢,安排部署了今年各項工作任務。
二是在調查研究的基礎上,做好技術改造項目工作。1-5月,全市重點工業項目預計完成投資3億元左右,其中華新水泥已于5月投產,張窩水電站工業機組正進行安裝調試,魯甸2萬噸電爐鋅、6萬噸電解鋅、水富6萬噸聚甲醛等項目即將投產,將成為我市新的經濟增長點。今年共儲備技術改造項目10個,上報省經委7個,其中重點做好省政府下達的兩個安全生產示范改造煤礦的技改申報工作,涉及總投資4100萬元,技改完成后將實現年銷售收入5580萬元,年稅金805萬元。向省經委推薦全市“十一五”期間重大工業投資項目,涉及煤炭、化工、建材、礦冶、農特產品等行業,總投資137.89億元,預期實現銷售收入186.68億元,利稅36.53億元,其中以昭陽褐煤化工開發項目為主的化工行業,總投資為107.2億元,占重大工業投資項目的77.74。
三是在
招商引資發展工業方面取得突破。日產4000噸水泥熟料的華新水泥昭通有限公司已于五月正式點火投產;通過大量的調研考察,引進國內大型企業集團--西洋集團、三峽公司對褐煤資源進行開發利用的前期工作取得進展;在剛剛結束的昆交會上簽訂了投資總額55億元的威信煤電聯營項目二期工程建設項目,引資5.9億元的綏江縣10萬噸制漿造紙遷建項目、昭陽區濃縮蘋果汁加工廠建設、鹽津縣年產10萬噸合成甲醇生產線和20萬噸電石生產線、水富張灘電石廠二期建設、巧家縣白鶴灘鎮松梁村鉛鋅礦資源勘探開發、魯甸和威信蠶桑加工產業等工業項目。
四是組織了經委系統項目申報培訓會。為加大我市項目儲備的力度,增加項目數量、提高質量,我委4月底舉辦了項目申報培訓會,就中小企業、非公經濟、鄉鎮企業、工業技術改造的項目申報工作對各縣區經貿局及重點企業有關人員進行了培訓。
(二)宏觀經濟調控得到加強
一是加強對工業經濟增長情況的監測分析。堅持經濟運行分析會商制度,定期召集相關負責人對經濟運行情況集中進行研究分析,及時把握當前經濟運行的特點,指出存在的問題和癥結,并針對問題提出下一步工作的建設性意見和建議。強化重點工業企業動態監測體系建設,在去年對23家骨干工業企業實施動態監測的基礎上,把監測范圍擴大到50戶企業。建立全市工業企業信息庫的各項工作正在進行中。
二是加強經濟運行的要素調控。對全市煤、電、油、運供需情況隨時跟蹤、監測、分析,針對突出情況及時采取措施。由于天干雨少,今年發電量僅4.2億千瓦小時,同比下降36,但通過各方努力,向省爭取指標,近期計劃用電指標已經增加到了480萬千瓦時/天,昭通供電局累計售電量4.96億千瓦時,增長48.5,對我市電力緊張的情況起到了緩解作用,使市內重點企業、重點工程的生產建設得以順利進行。作為市政府春運工作協調領導小組成員單位,參與組織了春運協調工作。
三是成立了昭通市工業經濟聯合會。今年3月,由市經委主管的昭通市工業經濟聯合會正式成立,作為中介機構、行業自律機構,在加強全市工業經濟的綜合協調管理、加強市場化建設、促進昭通新型工業化方面起到重要作用。目前,工經聯的各項工作正有序推進,其重要作用正逐步顯現,由其創辦的《昭通工業》雜志已出了兩期,引起了較好反響;并參與了茨院工業園區的可行性研究及總體規劃編(三)促進中小企業和非公經濟發展工作邁上新臺階認真貫徹落實省委5號文件和國發[20__]3號文件精神,推進中小企業和非公經濟發展。在全市工業經濟工作會議上,明確了今年發展中小企業和非公經濟的思路,并提出了發展的目標任務及措施,繼續完善了非公經濟發展目標責任制,確保全年目標的完成。截止20__年3月底,全市非公經濟企業4.24萬戶,從業人員12.2萬人,占考核目標的93.1,一季度上交稅金1.09億元,兩項指標都超過省考核的目標進度。規模以上52戶非公工業企業1-5月實現工業增加值3.87億元,同比增長41,實現利潤總額1.15億元,增長43.2。儲備非公經濟項目31個,篩選、推薦6個上報省非公辦爭取資金扶持;推薦昭通三艾有機魔芋發展有限公司和彝良農副產品加工廠參加了第四屆APEC中小企業技術交流會;推薦天昭藥業等一批重點骨干企業參加了云南省銀行金融產品推薦洽談會。
(四)園區建設進展順利
為合理布局工業發展空間,構筑工業發展平臺,加快了工業園區建設。集中力量指導和督促省級昭陽工業園區的規劃工作,委托省工業經濟聯合會編制可行性研究報告和規劃建設方案,現已得到省政府批準;水富省級工業園區總體規劃和可研報告已通過評審。彝良礦冶加工基地建設已全面展開,魯甸茨院工業園區已具雛形,正在邊規劃邊建設中。鹽津工業園區規劃即將啟動。
(五)企業改革工作取得新進展
通過認真的安排部署,在深入實際調查研究的基礎上,采取了完善政策體系、簽訂改革目標責任制等措施,使改革工作取得新的進展,新一輪納入市級改革考核的33戶國有企業,已經完成16戶,占考核目標的48。未完成改革的市建筑公司、市交通運輸集團公司改制方案基本成熟正待審批,其余企業資產評估即將完成,改制方案已制定,可望在年內完成上報審批工作。城鎮集體企業改革、股份合作制企業改革拉開了序幕,市輕工業供銷公司(屬城鎮集體企業)、市鋅品廠(屬鄉鎮企業)的改革基本結束,市金屬制品廠、水富盛通食品公司(股份合作制)的深化改革工作正有序展開。
(六)加快鄉鎮企業發展
認真貫徹落實全省鄉鎮企業工作會議精神,開展全市鄉鎮企業調查研究,做好項目申報、實施工作,組織各縣區20__年項目申報工作并與市財政局共同研究篩選了17個項目推薦報送省鄉鎮企業局和省財政廳。按照省下達我市的目標任務對各縣、區進行了分解。1-5月,全部鄉鎮企業完成增加值8.37億元,同比增長31,其中工業增加值3.87億元,增長38.2;實現利潤總額2.87億元,增長44;上交稅金0.92億元,增長48.3。
(七)認真抓好相關行業管理工作
抓好建材行業管理,推廣散裝水泥工作穩步發展;新辦易制毒化學物品生產、經營、使用許可證8個,年檢11戶;對魯甸縣民爆倉庫進行了檢查驗收;組織了全市鹽政執法培訓,參培人員128人,參加了3.15整頓和規范鹽業市場秩序工作;對9戶市內裝飾企業進行了年檢;做好資源綜合利用認定申報工作,共完成了4戶企業初審認定。
三、下半年工作重點
(一)突出重點,強化工業經濟宏觀調控與監測
一是抓好煤電油運和重要原材料的綜合協調,穩定全市工業生產。重點是加強電力調度協調,并根據實際情況搞好計劃和節約用電,提前做好豐水期工業生產的各項準備工作,力爭實現豐水期工業生產能力的全面釋放,穩定全市工業生產。
二是認真組織落實工業發展年度目標任務。對照目標,尋找差距,做好工業經濟發展四項責任目標考核,確保全年任務的完成。加快重點企業發展,進一步發揮重點企業在工業發展中的龍頭和帶動輻射作用,完善制度,繼續對工業經濟四項責任指標、非公經濟三項指標、鄉鎮企業四項指標進行責任制考核,確保“十一五”起步之年為后四年奠定一個堅實的基礎。
三是健全重點企業監測制度,實時分析研究經濟運行動態,提高運行調節、調控能力。繼續加強對重點監測企業的日常監測和指導,完善對列入全市重點的50戶企業的監測、監控和分析。并密切關注國家宏
觀調控政策對我市工業經濟發展的影響,及時做好工業經濟運行監測分析。
四是加大行業管理力度。繼續加大建材、墻改、電力、易制毒化學品、資源綜合利用、民用爆破器材、鹽務等行業管理的力度。(二)促進企業技術進步與創新,推進結構調整
采取各種措施,完善生產力布局,促進企業技術進步和創新,推進產業結構優化升級,做大做強我市工業。一是加大行業和資源的管理與整合力度,促進產業結構調整;二是加大技術改造項目的前期工作力度,爭取上級的支持,擴大招商引資;四是進一步做好工業建設項目的跟蹤監測,對各類項目搞好協調服務,監督好技術改造項目資金的使用,做好華新水泥等技改項目工程的驗收工作。五是全面推行清潔生產,深入開展節約降耗,采取實行差別電價等措施,重點做好高耗能企業的節能工作;狠抓資源綜合利用,提高工業“三廢”的綜合利用率;加快對發展循環經濟的研究步伐,積極發展循環經濟產業,切實推進經濟增長方式由粗放型向集約型轉變。
(三)抓好各種規劃的編制和實施
一是抓緊修改完善《昭通市“十一五”工業發展規劃綱要》,爭取盡快定稿,上報批準實施。二是組織好“十一五水泥工業規劃”、開展中小企業和非公經濟發展戰略研究等工作。三是加強對工業園區的指導和協調工作,抓緊省級昭陽工業園區和水富特色工業園區的規劃建設,制定優惠政策,加大招商引資力度,建立工業園區動態監測機制;同時促進彝良礦冶加工基地、魯甸茨院工業園區和鹽津工業園區建設,培育工業經濟發展新亮點。
(四)營造環境,促進中小企業、非公經濟和鄉鎮企業加快發展
進一步完善發展非公經濟的政策措施,營造良好發展環境,加強對非公經濟發展的宏觀指導和政策協調,引導其轉變經濟增長方式,提升產業層次。搭建銀政、銀企溝通平臺,啟動運行中小企業信用擔保體系,為企業發展提供資金支持。對鄉鎮企業發展要穩步推進“三項工程”,大力培育農產品加工龍頭企業,促進農民就業和增收。
(五)繼續深化國有企業改革,指導、督促好鄉鎮集體企業改革,開展好股份合作制企業改革試點工作
一是繼續以企業產權制度改革為核心,以國有企業為重點,推進和引導城鄉集體企業、鄉鎮企業改革,深化股份合作制企業的改革,力爭通過一年的努力,基本完成國有、集體企業的改革。二是開展回訪調查和跟蹤問效活動,指導已改制的企業進行和完善內部三項制度改革,幫助企業協調好各方關系,促使企業進入正常的生產經營軌道,逐步做大做強。
(六)切實抓好掛鉤扶貧工作
認真貫徹落實市直單位掛鉤扶貧動員大會精神,站在實踐“三個代表”重要思想和科學發展觀、全面建設小康社會、和諧社會的戰略高度,把掛鉤幫扶作為一項重大的政治任務,切實加強組織領導,明確責任要求,科學制定掛鉤村的“十一五”扶貧規劃和年度工作計劃,加大督促檢查力度,確保工作落實,創新工作機制,細化辦法措施,出實招、求實效,幫助貧困群眾找致富路子,多為群眾辦實事,按照“把握一個原則,突出四個重點,建立五個機制,推動兩個結合”的要求做好新一輪掛鉤扶貧工作。
(七)加強隊伍建設,提高行政效率
以科學發展觀為統領,轉變發展觀念,創新發展模式,提高發展質量,實施“以質取勝”戰略,發揮名牌帶動作用,著力抓好質量管理建設和質量技術基礎建設,增強質量工作在經濟社會發展中的有效性,不斷提升我區總體質量水平和綜合競爭力,為建設國際化大都市最具活力的副中心城市作出貢獻。
二、總體要求
在全區牢固樹立科學發展、好字當頭、好中求快、質量第一的觀念,不斷提升和發展旅游產業,做大做強制造業,發展優質高效農業。全面貫徹落實國家、省、市確定的各項質量目標,努力打造一批擁有自主知識產權和具有較強科技創新能力的名牌產品和支柱產業,使主導產業的質量水平居于省內領先地位,努力滿足全社會多層次、高水平的質量要求。
三、基本原則
(一)關注民生、以人為本的原則。把保障民生、促進經濟發展、維護社會和諧作為爭創質量強市先進區的根本宗旨。
(二)企業為主、政府推動的原則。強化企業的主體地位和質量責任,加快技術進步,推進技術創新。制定鼓勵和扶持政策,為全面提高質量水平營造良好環境。
(三)統籌兼顧、突出重點的原則。把解決關系國計民生的重點質量問題、全面增強我區產品的競爭能力、努力提高全區整體質量水平作為當前工作的重點。
(四)全民動員、社會參與的原則。建立“企業自律、政府監管、市場引導、社會參與”相結合的工作機制,在全社會形成“共筑質量大堤、共享和諧生活”的良好氛圍。
四、爭創質量強市先進區的目標任務
(一)全社會質量意識普遍提高。通過實施不同層次的質量教育培訓,使質量知識在全社會得到普及,先進質量管理理論和方法得到推廣應用;質量文化和質量法制建設進一步加強,公眾質量投訴和維權渠道暢通,市場經濟秩序明顯好轉,制假售假違法行為得到有效遏制,形成“關心質量、重視質量、參與質量、監督質量、享受質量”的良好社會氛圍。
(二)品牌經濟規模不斷壯大。通過“以質取勝”戰略的實施,推進全區品牌經濟規模不斷壯大,形成一批具有較強競爭力的企業和自主品牌,不斷增加我區名牌產品和著名商標的數量。
(三)管理水平進一步提高。加強標準計量質量管理工作,督促企業采用先進管理方式,開展產品質量認證與質量管理體系認證,健全安全生產、特種設備安全及食品質量安全監督管理體系和事故處理應急機制,落實安全責任,全面提高安全監管工作的有效性,杜絕較大和重特大事故發生,減小事故損失。質量問題嚴重的重點區域、重點市場和重點產品得到有效整治,制假售假違法行為得到有效遏制。
(四)產品質量明顯提高。轄區產品質量監督抽查合格率達到80%以上,質量損失率達到全市水平;使用非食用物質生產加工食品和濫用食品添加劑的行為得到杜絕,食品質量安全水平達到國家規定標準。
(五)工程質量穩步提升。各類房屋建筑和附屬配套設施的安裝工程及工業、交通、電訊等項目的新建和改造工程,都應按國家和省有關工程規范、規程和標準執行;竣工交付使用的大中型工程建設項目機械綜合試驗和驗收一次合格,確保連續生產或正常使用。
(六)服務質量明顯改進。服務行業積極推行國家標準和服務規范,拓寬服務空間、提高業務技術、提升服務質量,積極爭創管理質量和服務質量先進單位,推進服務型政府建設。
(七)生態與環境質量得到改善。重點污染源的治污設施正常運行率和達標排放率均達到90%以上;年內不發生重大環境污染事故和人為生態破壞事件。
(八)旅游景區、旅游產業服務標準化管理水平全面提升。在全區旅游景點推行旅游標準化工作,以秦陵博物院、華清池旅游有限公司為龍頭的旅游景點服務質量的大幅提升,帶動全區旅游景區全面提升旅游服務標準,創旅游名牌,建旅游強區。
五、工作措施
各部門、各單位要以質量振興為己任,積極開展爭創質量強市先進區活動,制定實施方案,調動和組織各行各業持續推進以提高質量、振興經濟、促進發展為主要內容的“質量興區”和“質量興企”活動。各企業要牢固樹立“質量第一”的經營理念,積極開展“質量興企”活動,著力提升產品質量和企業質量管理水平。
(一)加強組織領導
為了加強對爭創質量強市先進區活動的領導,由區質量興區領導小組負責爭創活動的統籌規劃、組織協調、指導監督、考核檢查等工作。
領導小組下設辦公室,辦公室設在質監分局,辦公室主任由質監分局副局長同志擔任。領導小組辦公室建立聯席會議制度,每季度召開一次成員單位聯席會議,聽取質量工作情況匯報,檢查爭創活動實施情況。聯席會議的全體會議由領導小組組長或副組長主持,聯席會議成員單位主要負責人參加,主要研究審定爭創活動重大問題、討論確定年度工作計劃、規劃、遠景目標,研究實施爭創活動有關政策措施、總結匯報、表彰先進等。聯席會議的聯絡員會議由聯席會議辦公室主任主持,各成員單位聯絡員參加,研究實施爭創活動日常工作,布置具體任務,傳達有關會議和文件精神,了解質量工作情況,研究協商有關事宜,提出工作建議。
(二)充分發揮各職能部門的監督管理職能
1、質監分局要認真履行質量興區活動領導小組辦公室的日常工作職責,從源頭抓好質量工作,督促企業加強標準、計量、質量管理等基礎工作;開展質量知識普及教育,推行先進的質量管理方法,鼓勵引導企業進行產品質量認證及質量體系認證,積極開展質量興企活動;抓好名牌產品和名牌服務企業的培育、推薦和管理工作;組織實施食品質量安全市場準入制度、產品質量監督抽查和專項整治工作,抓好特種設備、食品、建材、農資產品和國家實施生產許可證管理及強制性認證產品的監督管理工作;督促不合格企業進行整改,對質量問題嚴重的企業給予通報、曝光和行政處罰,對個別屢教不改的企業建議工商部門吊銷其營業執照;落實打假責任制,積極組織聯合打假、專項打假和日常打假行動,為企業創造公平競爭的市場環境;建立健全食品生產加工企業質量安全監督管理體系及特種設備安全監察管理網絡,切實保障食品質量和特種設備安全;積極推廣質量興區活動中的成功經驗和典型事例,把質量興區活動引向深入。
2、區農林局要積極開展調整農產品結構和農業結構的相關工作。推動實施標準化生產、提高農業現代化水平;開展各級農業標準化示范區建設及有機農產品、綠色食品和無公害農產品認證;加強動物疫病防控和農產品產地環境、農藥、獸藥等投入品及包裝、儲藏、運輸等環節的監管,力爭農產品品種改良,檔次提高,結構合理、質量效益明顯。
3、工商分局要加強市場監管和行政執法工作。依法實施商標監管,積極開展“馳名”、“著名”商標推薦和管理工作,查處假冒、仿冒商標等侵權行為,依法實施合同監管,開展“守合同、重信用”企業認定命名活動,推進企業信用體系建設,查處合同欺詐行為;加強食品流通環節質量監管及市場商品質量監管、監測工作,加大打假維權力度,深入推進“百城萬店無假貨”活動,加強商品和服務誠信情況檢查,嚴厲打擊商業欺詐行為和銷售假冒偽劣商品違法行為。
4、區委宣傳部要加大對質量興區、爭創質量強市先進區活動的宣傳力度,營造良好的輿論氛圍。
5、區財政局要根據質量興區工作的實際需要,在財力上給予必要支持,安排一定的質量興區活動經費,并按時撥付打假專項經費。
6、區食品藥監局要建立食品質量安全監管網絡,落實安全責任。制定食品安全風險預警機制和突發事故的應急反應機制;要加強對藥品、醫療器械、保健用品、食品及化妝品的質量監管,認真做好食品藥品安全綜合協調工作,確保轄區內不發生重大食品藥品質量安全事故。
7、區衛生局要加強對醫療市場的清理整頓,提高全區醫療機構的醫療衛生服務質量,加強公共衛生的宣傳和監督檢查。
8、區科技局要積極引導轄區企業應用高新技術改造傳統產業,提高農產品、工業產品的質量和檔次。進一步加大科技投入力度,為提高質量,推廣新工藝、新技術、新材料提供支持。
9、環保分局要認真開展環境綜合整治和治理工業“三廢”,嚴格新、擴、改建項目的環境影響評價制度和“三同時”制度,改善區域環境質量,保護生態環境;積極引導和鼓勵企業推行環境體系認證,鞏固提高環境管理水平。
10、區建住局要督促建筑施工、監理單位完善質保體系。監督勘察、設計、施工單位嚴格執行現行技術標準和技術規范,檢查驗收其工程質量,評定工程質量等級,引導、培育和推薦企業爭創優質工程;采取行之有效的辦法確保工程質量,杜絕質量隱患,防止質量事故。
11、區安監局要加強安全生產綜合監督管理,督促落實安全生產責任制,提高全區安全生產綜合監管質量,防止安全事故發生,保障人民群眾生命財產安全。
12、區發改委、區經貿局、區商貿總公司要各行其職、各負其責、協調配合,認真抓好轄區工業企業及商貿企業的質量管理工作,對企業負責人和職工進行質量意識和質量法制教育;抓好企業技術改造和產品結構調整,引導企業廣泛開展質量興企,實施名牌戰略,走質量效益型發展道路;廣泛開展商務系統誠信宣傳,提高商貿企業的商品質量和服務質量;積極營造和諧、放心的消費環境。
13、區旅游局要在本轄區各旅游景區(點)組織推廣旅游服務標準化工作,加強旅游質量監督管理,提高服務質量。
14、公安分局要密切配合質監、工商、衛生等部門查處和打擊制售假冒偽劣產品的違法行為,對采取極端行為阻礙執行公務或暴力抗法事件要及時果斷地予以處置。
15、各街辦要把質量興區工作列入重要議事日程,認真抓好轄區質量興區活動的組織和協調工作,積極配合有關部門開展打假工作,采取切實有效措施,努力促進轄區各行業的質量工作,為質量興區活動的開展創造良好的社會環境。
(三)突出重點,狠抓關鍵環節
開展爭創質量強市先進區活動,必須在深化質量興區工作中狠下功夫,創新方法,突出重點,抓出實效。質量興區工作是一項系統工程,牽涉面廣,工作量大,各相關部門要統籌規劃,通力合作,明確目標,突出重點,抓住關鍵,推動質量興區活動深入開展。
1、以發展名牌產品帶動相關企業和產業的發展,推動經濟結構優化升級。各有關部門要將市場機制和行政手段相結合,切實做好企業實施名牌戰略的指導、協調和服務工作。進一步加大對工業產品及農產品名牌的培育、扶持和宣傳力度,著力打造轄區優質服務和特色品牌,不斷提高名牌企業和名牌產品的質量效益;有計劃地選定一批品牌聲譽好、生產規模大的企業作為爭創名牌產品的重點扶持單位,鼓勵企業加大科研開發經費投入,增強創新能力,不斷提高產品的科技含量、品牌價值和競爭力;大力宣傳名牌產品和企業,建立爭創名牌的激勵機制,鼓勵企業積極參與名牌爭創活動。
2、各部門、各單位要以開展爭創質量強市先進區活動為契機,采取有力措施,努力提高質量管理水平,實現全區產品質量不斷提升,為全區爭創質量強市先進區榮譽稱號作出貢獻。
3、加強標準化、計量、質量管理等基礎性工作。各相關部門要結合區域特點和企業實際情況,督促企業嚴格依據標準組織生產和檢驗,消滅無標準生產,引導企業建立完善的標準體系,幫助企業積極采用國際標準或國外先進標準;加強計量管理基礎工作,指導企業配備滿足生產工藝要求的生產檢測設備和產品出廠檢測設備,嚴格計量器具定期檢定工作,確保計量器具量值傳遞的準確可靠,鼓勵生產定量包裝產品的企業積極取得計量保證能力合格標志;深入開展質量管理基礎知識的普及教育培訓工作,引導、幫助企業應用科學的質量管理方法;廣泛開展全面質量管理小組活動,建立和完善企業內部質量管理體系,開展質量體系認證工作,提高企業整體管理水平。
4、推動質量誠信體系建設。建立健全守信激勵、失信懲戒的質量信用制度,完善企業質量誠信檔案,開展質量信用等級評價工作,實行分級分類監管;對制假售假的企業依法查處并予以曝光,探索建立質量違法企業“黑名單”制度,嚴厲懲處企業失信行為。
5、加大打假治劣力度。嚴厲打擊制售假冒偽劣產品、商業欺詐等違法行為,構建質量安全監管體系。對制假售假嚴重的重點產品、重點市場、重點區域,各有關部門要開展打假專項整治和聯合整治,切實解決直接關系群眾切身利益、社會反映強烈的重點領域突出問題。堅持從源頭抓質量,運用許可證、認證認可、注冊備案等手段,對涉及健康安全的產品嚴把市場準入關。加強對重要工業品、食品、藥品、特種設備等重要領域的全過程監管,擴大監督抽查的覆蓋面,構建以準入、追溯、召回、退出制度為核心的產品質量安全監管長效機制。不斷完善打假責任制度、獎勵舉報制度和專項檢查制度。
(四)加強質量法制建設,廣泛開展質量宣傳活動
1、加強質量法制建設。進一步建立健全適應經濟社會發展的質量規章制度,不斷完善法制監督工作機制,嚴格依法行政。將質量法律知識的宣傳教育納入全區普法規劃,增強群眾質量法制意識。
2、加大質量建設投入。引導企業增加質量建設投入,切實加強新產品研發和科技創新工作,不斷提高產品質量水平。
3、廣泛開展質量宣傳活動。充分發揮新聞媒體的輿論導向作用,利用電視、廣播、信息網絡等媒體廣泛開展內容豐富、形式多樣的質量教育,普及質量知識,動員全社會樹立質量信用理念和倡導“以質量求生存、以信用求發展”的經營理念;深入開展“消費者權益保護日”、“質量月”、“科技之春”、“世界標準日”、“計量日”等群眾性質量活動,營造全區追求質量的良好氛圍,提高全民質量意識。