序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來(lái)了七篇監(jiān)護(hù)人證明范文，愿它們成為您寫作過(guò)程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

對(duì)未成年人作證的證據(jù)應(yīng)如何認(rèn)定；學(xué)生在校期間受到人身傷害責(zé)任應(yīng)如何承擔(dān)。

[案例索引]

一審：新縣人民法院（20__）新民初字第373號(hào)民事判決書

[案情]

原告馮某與被告林某均系被告卡房小學(xué)學(xué)生。20__年4月21日下午放學(xué)，馮某、林某及其他同學(xué)列成路隊(duì)回家，當(dāng)行至途中大松樹附近時(shí)，被告林某用雨傘與同學(xué)嘻打時(shí)將原告馮某致傷。傷后第三天被帶到村醫(yī)療點(diǎn)治療，后又轉(zhuǎn)入卡房鄉(xiāng)衛(wèi)生院、潑河個(gè)體醫(yī)療點(diǎn)、槐店衛(wèi)生院等地治療，其間曾到信陽(yáng)市中心醫(yī)院、武漢華中科技大學(xué)同濟(jì)醫(yī)學(xué)院附屬協(xié)和醫(yī)院檢查，其傷情經(jīng)信陽(yáng)明德法醫(yī)臨床鑒定所鑒定為七級(jí)傷殘。事故發(fā)生后經(jīng)卡房小學(xué)調(diào)查當(dāng)天下午一塊行走的學(xué)生，其中有三人證明當(dāng)天下午馮某告訴他們說(shuō)林某打傷其眼睛，具體怎么傷的不清楚，其他人均說(shuō)沒有看見。20__年6月1日經(jīng)卡房司法所工作人員調(diào)解，雙方達(dá)成協(xié)議，林某之監(jiān)護(hù)人黃秀清自愿一次性付給馮某治眼傷藥費(fèi)3600元，從付款之日起雙方不再互相追究。現(xiàn)原告以協(xié)議顯失公平為由訴請(qǐng)法院解決。

[審判]

新縣法院經(jīng)審理認(rèn)為：原告馮某、被告林某均系未成年人，屬于無(wú)民事行為能力人，雙方父母是其法定監(jiān)護(hù)人，監(jiān)護(hù)人應(yīng)經(jīng)常對(duì)被監(jiān)護(hù)人進(jìn)行安全教育，告知其在校期間及放學(xué)途中遵守校規(guī)，不能從事危險(xiǎn)的活動(dòng)，對(duì)被監(jiān)護(hù)人造成的損失應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。本案中原告馮某、被告林某在放學(xué)途中不遵守安全規(guī)范，致使林某將馮某眼睛致傷，雖沒有人直接看見林某致傷馮某，但有卡房小學(xué)對(duì)事發(fā)時(shí)在場(chǎng)學(xué)生證明馮某曾告知他們林某打馮某的調(diào)查筆錄，及事后卡房司法所工作人員參與調(diào)解的林某方給付馮某治眼傷藥費(fèi)的調(diào)解協(xié)議加以印證，且被告不能提供證據(jù)證明原告眼睛被致傷另有他因，由此可以認(rèn)定馮某被林某致傷的事實(shí)成立。因現(xiàn)場(chǎng)無(wú)直接目擊證人證明事發(fā)起因及經(jīng)過(guò)，致使雙方責(zé)任無(wú)法劃分，可按同等責(zé)任由雙方的法定人予以承擔(dān)。被告卡房小學(xué)已盡到了安全教育及注意責(zé)任，且事發(fā)于放學(xué)途中，學(xué)校已無(wú)法對(duì)學(xué)生的行為予以監(jiān)管，不存在過(guò)錯(cuò)，因此對(duì)該事故的發(fā)生不應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。雙方簽訂協(xié)議時(shí)原告病情尚不穩(wěn)定，但經(jīng)鑒定原告?zhèn)橐褬?gòu)成七級(jí)傷殘，協(xié)議所定給付賠償數(shù)額不能彌補(bǔ)原告因此所造成的損失，屬顯失公平，應(yīng)予以撤銷。原告?zhèn)蟮酵獾蒯t(yī)院治療沒有正規(guī)轉(zhuǎn)院手續(xù)，且單據(jù)不規(guī)范，對(duì)其涂改的兩張單據(jù)本院不予認(rèn)定，對(duì)確因病情治療需要所花費(fèi)用可酌情考慮。被告林某反訴要求退還所付3600元及卡房小學(xué)反訴要求恢復(fù)名譽(yù)、賠償損失，因不符合有關(guān)法律規(guī)定，本院不予支持。被告林某已給付的費(fèi)用應(yīng)從賠償額中予以扣除。原告要求后期治療費(fèi)用待實(shí)際發(fā)生后另行，符合有關(guān)法律規(guī)定，本院予以認(rèn)可。經(jīng)本院主持調(diào)解，雙方當(dāng)事人未能達(dá)成協(xié)議，故依據(jù)《中華人民共和國(guó)民法通則》第16條、第119條、第131條之規(guī)定，判決如下：

一、原告馮某因被致傷所受損失31463.72元，由被告林某法定人賠償50%，即15731.86元，扣除已給付3600元，余額12131.86元限本判決書生效后10日內(nèi)一次性付清；

二、駁回被告林森、卡房小學(xué)的反訴請(qǐng)求。

[評(píng)析]

對(duì)本案處理要把握好以下兩個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題：

一、關(guān)于對(duì)未成年人作證證據(jù)的采信問(wèn)題

隨著現(xiàn)代社會(huì)公民法律意識(shí)的不斷提高，人們維權(quán)意識(shí)也越來(lái)越強(qiáng)，各種類型案件不斷出現(xiàn)，未成年人作證現(xiàn)象也越來(lái)越多，對(duì)未成年人作證的證據(jù)認(rèn)定問(wèn)題也就日益突出。最高人民法院分別于1998年、20__年出臺(tái)了《關(guān)于民事經(jīng)濟(jì)審判方式改革問(wèn)題的若干規(guī)定》、《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《證據(jù)規(guī)則》），對(duì)此問(wèn)題作出專門、清晰、明確的規(guī)定。這兩個(gè)解釋都規(guī)定未成年人所作的與其年齡和智力狀況不相當(dāng)?shù)淖C言不能單獨(dú)作為認(rèn)定案件事實(shí)的依據(jù)。據(jù)此理解，未成年人所作證言只要與其年齡智力狀況相當(dāng)即可以作為定案依據(jù)。判斷未成年所作證言是否與其年齡智力狀況相當(dāng)，是法官一個(gè)自由心證和自由裁量的過(guò)程，應(yīng)由辦案法官綜合考慮未成年人當(dāng)?shù)亟逃健⑿睦沓墒鞝顩r及未成年人理解能力等因素，并與其所作證言內(nèi)容相比較來(lái)判斷其是否相當(dāng)，從而決定是否采納其證言作為認(rèn)定事實(shí)的依據(jù)。本案認(rèn)定被告對(duì)原告致傷事實(shí)成立的主要證據(jù)均系雙方同學(xué)的證言材料，屬未成年人證人證言，根據(jù)《證據(jù)規(guī)則》第六十九條之規(guī)定“未成年人所作的與其年齡智力狀況不相當(dāng)?shù)淖C言不能單獨(dú)作為認(rèn)定案件事實(shí)的依據(jù)”，而本案中事發(fā)現(xiàn)場(chǎng)只有雙方同學(xué)，全部系未成年人，如果法院籠統(tǒng)的一概加以否認(rèn)，顯然對(duì)原告方不利也不公平。根據(jù)此司法解釋如未成年人所作的證言與其年齡、智力狀況相適應(yīng)，又能與其他間接證據(jù)相映證，則其所作證言是可以作為定案依據(jù)的。本案作證的原告同學(xué)雖系未成年人，但其證言證明曾看到原告哭泣并說(shuō)被告打了原告眼睛，此陳述應(yīng)當(dāng)與小學(xué)生的年齡和智力狀況相當(dāng)，又結(jié)合其他間接證據(jù)也證實(shí)此事實(shí)，故綜合判斷原告對(duì)被告致傷的事實(shí)成立。

二、關(guān)于學(xué)校是否應(yīng)承擔(dān)責(zé)任的問(wèn)題

篇(2)

2012年10月21日，家住江蘇省大豐市大中鎮(zhèn)海豐村村民蔣某年僅兩歲的兒子蔣某某在床上玩耍時(shí)，誤觸電源插座不幸觸電身亡。事發(fā)時(shí)，因蔣某夫妻均在外地打工，孩子交付奶奶照料。當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘察，在事發(fā)地點(diǎn)的床上發(fā)現(xiàn)纏繞的電源插座、斷裂的收音機(jī)天線等物件，經(jīng)法醫(yī)鑒定，蔣某某的死因?yàn)橛|電身亡。因同供電公司協(xié)商未果，2013年3月20日，蔣某夫妻向江蘇省大豐市人民法院提起民事訴訟，以供電公司未盡到安全供電的義務(wù)為由，要求供電公司承擔(dān)死亡賠償金及精神撫慰金共計(jì)18萬(wàn)。

大豐市人民法院經(jīng)審理后認(rèn)為，導(dǎo)致本案蔣某某觸電的用電設(shè)施歸屬原告所有，被告供電公司對(duì)此無(wú)管理義務(wù)，原告提供的證據(jù)未能證明被告未盡到安全供電義務(wù)，原告的事實(shí)理由不能成立，故依法駁回原告的全部訴訟請(qǐng)求。供電公司出于人道主義精神，也鑒于原告的家庭困窘，組織職工開展了“為困難客戶獻(xiàn)愛心”的活動(dòng)，向原告捐贈(zèng)9760元。

【評(píng)析】

蔣某某觸電屬220伏電壓觸電，依據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理觸電人身?yè)p害賠償案件若干問(wèn)題的解釋》第一條，《民法通則》第一百二十三條所規(guī)定的“高壓”包括1千伏以下電壓等級(jí)的高電壓，1千伏以下電壓等級(jí)為非高壓之規(guī)定，本案為一般侵權(quán)案件，規(guī)則原則為過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則，即供電公司有過(guò)錯(cuò)才承擔(dān)責(zé)任，沒有過(guò)錯(cuò)不承擔(dān)責(zé)任，當(dāng)事人舉證應(yīng)采取誰(shuí)主張誰(shuí)舉證的原則，蔣某某的近親屬對(duì)其主張的事實(shí)將負(fù)有舉證責(zé)任，按照《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第二條規(guī)定：“沒有證據(jù)或者證據(jù)不足以證明當(dāng)事人的事實(shí)主張的，有負(fù)有舉證責(zé)任的當(dāng)事人承擔(dān)舉證不能的不利后果。”原告向法院提交的證據(jù)有戶口簿、蔣某某死亡證明書、法醫(yī)鑒定、村民尚某證人證言，均未能證明被告未盡到安全供電義務(wù)，故原告應(yīng)承擔(dān)舉證不能的不利后果。被告向法院提交了同蔣某簽訂的《居民供電合同》，合同明確約定“供用電雙方供用電設(shè)施的產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)為電能表接線樁頭，電能表屬用電人所有，產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)負(fù)荷側(cè)的用電設(shè)施有用電人負(fù)責(zé)，維護(hù)管理”。

篇(3)

丹丹就讀于H市七色花幼兒園。2016年5月21日16點(diǎn)30分左右，幼兒園美術(shù)活動(dòng)結(jié)束后，丹丹在幼兒園內(nèi)的蹦床玩耍時(shí)牙因磕到另一名幼兒兮兮的后腦而受傷。事發(fā)時(shí)，教師因在教室內(nèi)忙于整理幼兒美術(shù)作品而未在現(xiàn)場(chǎng)。

丹丹家長(zhǎng)向法院稱：2016年5月21日16：30分左右，丹丹上完美術(shù)活動(dòng)后就去了園內(nèi)蹦床玩。后來(lái)，又進(jìn)來(lái)一名幼兒兮兮。在玩的過(guò)程中，丹丹的下顎碰到兮兮的頭部，造成丹丹兩顆門牙半脫位。事故發(fā)生后，丹丹到某口腔醫(yī)院就診，共花去醫(yī)藥費(fèi)605.77元，在家休學(xué)7天。丹丹父母認(rèn)為，丹丹在幼兒園內(nèi)受到傷害，七色花幼兒園負(fù)有不可推卸的責(zé)任。為維護(hù)丹丹的合法權(quán)益，特向法院提訟，希望法院依法判決：一、判令七色花幼兒園賠償?shù)さめt(yī)療費(fèi)605.77元、營(yíng)養(yǎng)費(fèi)3000元、護(hù)理費(fèi)3500元、交通費(fèi)500元、后續(xù)治療費(fèi)150000元、精神損失費(fèi)10000元，以上各項(xiàng)共計(jì)167605.77元。二、訴訟費(fèi)由七色花幼兒園承擔(dān)。

七色花幼兒園在原審法院辯稱：事故發(fā)生在下課期間，事故發(fā)生前有另一名幼兒兮兮進(jìn)入蹦床玩耍，且有兮兮家長(zhǎng)在場(chǎng)，事故發(fā)生是因?yàn)閮擅變和蝗婚g發(fā)生互相碰撞，是無(wú)法預(yù)料和避免的。根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，七色花幼兒園認(rèn)為本案應(yīng)屬于意外事故，幼兒園不應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。同時(shí)根據(jù)法律規(guī)定，未成年人的父母是未成年人的監(jiān)護(hù)人，學(xué)校對(duì)未成年人學(xué)生不承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任。法律規(guī)定無(wú)民事行為能力人、限制行為能力人造成他人傷害，由監(jiān)護(hù)人承擔(dān)民事責(zé)任，監(jiān)護(hù)人盡了監(jiān)護(hù)責(zé)任，可以適當(dāng)減輕責(zé)任，監(jiān)護(hù)人承擔(dān)的是無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任。七色花幼兒園認(rèn)為本案事故是因兩名幼兒碰撞而造成的，所以七色花幼兒園不應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任。

【法院判決】

一審法院認(rèn)為：學(xué)校、幼兒園或者其他教育機(jī)構(gòu)對(duì)未成年人依法負(fù)有教育、管理、保護(hù)的義務(wù)，無(wú)民事行為能力人在幼兒園、學(xué)校或其他教育機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)、生活期間受到人身?yè)p害的，幼兒園、學(xué)校或者其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)與其過(guò)錯(cuò)相適應(yīng)的責(zé)任，但能夠證明盡到教育、管理職責(zé)的，不承擔(dān)責(zé)任。

本案中，丹丹屬于無(wú)民事行為能力人，其生活起居、游樂(lè)玩耍均應(yīng)在幼兒園受到密切的保護(hù)和管理。事發(fā)時(shí)，教師因忙于在教室內(nèi)整理幼兒美術(shù)作品而疏忽了對(duì)室外幼兒的保護(hù)與管理，這反映出幼兒園看管孩子的教師在當(dāng)時(shí)分身乏術(shù)，缺乏其他監(jiān)管教師的情況。七色花幼兒園在答辯中陳述蹦床平時(shí)不對(duì)外開放，如果秉承其管理思路更應(yīng)將此設(shè)施存放在封閉空間內(nèi)，不應(yīng)讓幼兒在無(wú)人看護(hù)下進(jìn)入。而將該設(shè)施存放在幼兒能攀爬、登臨的區(qū)域而未盡管理責(zé)任，七色花幼兒園作為設(shè)施的維護(hù)者以及幼兒的保護(hù)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的管理責(zé)任。綜合全案案情，法院判定七色花幼兒園承擔(dān)100%的賠償責(zé)任。

就丹丹一方主張的醫(yī)療費(fèi)，以其實(shí)際提交票據(jù)累計(jì)金額為準(zhǔn)。就交通費(fèi)，因未提供相關(guān)證據(jù)，法院對(duì)此不予支持；就營(yíng)養(yǎng)費(fèi)，法院將結(jié)合鑒定意見書酌情判定；就護(hù)理費(fèi)，丹丹一方提交的證明中未體現(xiàn)工資標(biāo)準(zhǔn)，法院將結(jié)合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)以及鑒定意見書依法判定；就后續(xù)治療費(fèi)用，因丹丹受傷拔除了乳牙，其恒牙日后是否能萌出，尚不確定，故法院對(duì)此不予支持。待丹丹到一定年齡尚確定不能長(zhǎng)出恒牙時(shí)，可另行主張。就精神損失費(fèi)，丹丹雖未評(píng)定為傷殘等級(jí)，但考慮到丹丹年齡尚幼，在一段時(shí)期給生活帶來(lái)不便和痛苦，法院將酌情判定一定金額的精神損害撫慰金。

綜上所述，根據(jù)《侵權(quán)責(zé)任法》第三十八條規(guī)定，判決：一、七色花幼兒園于本判決書生效后賠償?shù)さめt(yī)療費(fèi)605.77元、營(yíng)養(yǎng)費(fèi)3000元、護(hù)理費(fèi)700元、精神損害撫慰金5000元、鑒定費(fèi)3000元。二、駁回丹丹的其他請(qǐng)求。如果未按本判決指定的期間履行給付金錢義務(wù)，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百五十三條的規(guī)定，加倍支付遲延履行期間的債務(wù)利息。

判決后，七色花幼兒園不服，提起上訴，不同意原審法院判決其承擔(dān)全部賠償責(zé)任，要求改判其承擔(dān)部分賠償責(zé)任。

二審法院認(rèn)為：丹丹為無(wú)民事行為能力人，原審法院認(rèn)為丹丹在幼兒園的生活起居、游樂(lè)玩耍均應(yīng)該受到幼兒園密切的保護(hù)和管理，七色花幼兒園將蹦床存放在幼兒能攀爬、登臨的區(qū)域而未盡到管理責(zé)任，七色花幼兒園作為設(shè)施的維護(hù)者以及幼兒的保護(hù)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的管理責(zé)任，因而判定七色花幼兒園承擔(dān)100%的賠償責(zé)任，并無(wú)不當(dāng)。七色花幼兒園不同意原審法院判決其承擔(dān)全部賠償責(zé)任，上訴要求改判其承擔(dān)部分賠償責(zé)任，沒有事實(shí)及法律依據(jù)，本院不予支持。

原審法院依據(jù)丹丹提交的醫(yī)藥費(fèi)票據(jù)，結(jié)合鑒定意見和實(shí)際情況所確定的賠償數(shù)額，并無(wú)不當(dāng)，二審法院予以維持；原審法院考慮到丹丹受傷拔除為乳牙，其恒牙日后是否能萌出，尚不確定，待丹丹到一定年齡尚確定不能長(zhǎng)出恒牙時(shí)，可另行主張后續(xù)治療費(fèi)，并無(wú)不當(dāng)。駁回上訴，維持原判。

【裁判思路】

一、幼兒園的責(zé)任

幼兒園侵權(quán)責(zé)任的構(gòu)成要件包括一般構(gòu)成要件和特殊構(gòu)成要件。無(wú)民事行為能力人在幼兒園學(xué)習(xí)期間受到傷害，屬于法律規(guī)定的特殊構(gòu)成要件，按照《侵權(quán)責(zé)任法》第三十八條規(guī)定，此時(shí)實(shí)行過(guò)錯(cuò)推定，即幼兒園、學(xué)校或者其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任，但能夠證明盡到教育、管理職責(zé)的，不承擔(dān)責(zé)任。這主要是對(duì)無(wú)民事行為能力人的保o，而且，無(wú)民事行為能力人或者監(jiān)護(hù)人證明學(xué)校的過(guò)錯(cuò)幾乎是不可能的。

本案中，只要丹丹舉證證明其在七色花幼兒園就讀期間受到傷害，就完成了舉證責(zé)任。七色花幼兒園若不能舉證證明已經(jīng)盡到教育管理責(zé)任，則就應(yīng)承擔(dān)與其過(guò)錯(cuò)相適宜的賠償責(zé)任。從本案來(lái)看，丹丹屬于無(wú)民事行為能力人，其生活起居、游樂(lè)玩耍均應(yīng)該在幼兒園受到密切的保護(hù)和管理，丹丹受傷與幼兒園師資不足，游樂(lè)設(shè)施看護(hù)不力有關(guān)，顯然，七色花幼兒園沒有盡到教育管理職責(zé)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。

二、監(jiān)護(hù)人的責(zé)任

無(wú)民事行為能力人在幼兒園學(xué)習(xí)生活期間，受到其他幼兒傷害的，幼兒園不能證明盡到教育管理職責(zé)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。那么，是不是幼兒園應(yīng)承擔(dān)完全責(zé)任，而致幼兒受傷的其他幼兒監(jiān)護(hù)人就不應(yīng)承擔(dān)責(zé)任了？對(duì)此，《侵權(quán)責(zé)任法》沒有明確規(guī)定。但是，從法理分析，監(jiān)護(hù)責(zé)任依據(jù)《侵權(quán)責(zé)任法》第三十二條的規(guī)定，無(wú)民事行為能力人、限制民事行為能力人造成他人損害的，由監(jiān)護(hù)人承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。監(jiān)護(hù)人盡到監(jiān)護(hù)責(zé)任的，可以減輕其侵權(quán)責(zé)任。

由此可見，幼兒園承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任與監(jiān)護(hù)人責(zé)任存在不同的法理基礎(chǔ)，侵權(quán)人可以向任何一方主張承擔(dān)責(zé)任，其中，任何一方承擔(dān)了責(zé)任，都使受害人獲得了救濟(jì)，全體債務(wù)即告消滅，符合不真正連帶責(zé)任的特征。根據(jù)楊立新教授的觀點(diǎn)，競(jìng)合侵權(quán)行為，是指兩個(gè)以上的民事主體作為侵權(quán)人，有的實(shí)施直接侵權(quán)行為，與損害結(jié)果具有直接因果關(guān)系，有的實(shí)施間接侵權(quán)行為，與損害結(jié)果的發(fā)生具有間接因果關(guān)系，競(jìng)合侵權(quán)行為的數(shù)個(gè)行為人在主觀上沒有關(guān)聯(lián)，在客觀的行為和損害后果有關(guān)聯(lián)，行為人承擔(dān)不真正連帶責(zé)任的侵權(quán)行為形態(tài)。

本案中，直接侵權(quán)行為是另一名幼兒兮兮對(duì)丹丹的傷害，間接侵權(quán)行為是幼兒園的教育、管理過(guò)失，二者主觀上沒有關(guān)聯(lián)，但行為與損害后果有關(guān)聯(lián)。在不真正連帶責(zé)任中，權(quán)利人可以依不同的法律關(guān)系任意選擇債務(wù)人，各債務(wù)人均負(fù)全部履行義務(wù)。因此，丹丹要求七色花幼兒園承擔(dān)責(zé)任并無(wú)不當(dāng)。

三、幼兒園主張幼兒也有過(guò)錯(cuò)，應(yīng)否支持

幼兒園主張其不應(yīng)承擔(dān)全部責(zé)任，因?yàn)楸景钢兄苯忧謾?quán)人為另一個(gè)與丹丹碰撞的幼兒兮兮。兮兮的侵權(quán)責(zé)任應(yīng)由其監(jiān)護(hù)人承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任，以上已有論述，多個(gè)責(zé)任人基于不同發(fā)生原因而偶然產(chǎn)生的同一內(nèi)容的給付，各負(fù)全部履行的義務(wù)，兩者之間實(shí)際上是不真正連帶債務(wù)關(guān)系。丹丹可以要求七色花幼兒園或者兮兮的監(jiān)護(hù)人承擔(dān)全部責(zé)任。

篇(4)

關(guān)鍵詞：學(xué)生、人身傷害、監(jiān)護(hù)、過(guò)錯(cuò)責(zé)任、無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任、公平責(zé)任

在校未成年學(xué)生人身傷害賠償問(wèn)題是一個(gè)現(xiàn)實(shí)性很強(qiáng)的實(shí)際問(wèn)題。在校中小學(xué)生基本上都是獨(dú)生子女，一是發(fā)生傷害事件，不僅學(xué)生遭遇不幸，還會(huì)給家長(zhǎng)帶來(lái)巨大痛苦。不少受害學(xué)生家長(zhǎng)認(rèn)為，凡是在學(xué)校發(fā)生的學(xué)生傷害，學(xué)校都應(yīng)負(fù)責(zé)，因此，遷怒于學(xué)校，一些學(xué)生家長(zhǎng)甚至到學(xué)校糾纏不休，無(wú)理取鬧，學(xué)校不得不投入大量精力來(lái)處理糾紛，致使學(xué)校正常管理秩序和教學(xué)秩序被打亂。學(xué)校未成年學(xué)生傷害事件頻頻發(fā)生，由此引發(fā)的傷害賠償糾紛越來(lái)越多索賠金額少則幾千多則幾萬(wàn)甚至幾十萬(wàn)。學(xué)校無(wú)力承擔(dān)，很多學(xué)校害怕發(fā)生學(xué)生傷害事件，不敢開展豐富多彩的正常的教育教學(xué)活動(dòng)如雙桿、鉛球等活動(dòng)，教育活動(dòng)的內(nèi)容和范圍變得單調(diào)和狹窄，學(xué)生身心的全面健康受到嚴(yán)重，權(quán)不利于培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新精神，極不利于培養(yǎng)學(xué)生多方面的興趣和能力。學(xué)校變得越來(lái)越膽小，學(xué)生變得越來(lái)越嬌氣。在校學(xué)生傷害事件及其賠償問(wèn)題嚴(yán)重束傅了教育行政部門和學(xué)校的手腳，影響了教育質(zhì)量的全面提高。另外學(xué)生傷害事件的發(fā)生具有相當(dāng)?shù)囊馔庑院屯话l(fā)性、導(dǎo)致事件發(fā)生的因素也比較復(fù)雜、致使在傷害發(fā)生后的具體處理過(guò)程中，在確定賠償責(zé)任人和賠償標(biāo)準(zhǔn)方面，學(xué)校和學(xué)生家長(zhǎng)各執(zhí)一詞，爭(zhēng)論不休。因此，深入開展學(xué)生傷害問(wèn)題明確傷害事件發(fā)生后相關(guān)各方責(zé)任，對(duì)解除學(xué)校的后顧之憂，預(yù)防傷害事件的發(fā)生，對(duì)傷害事件發(fā)生后的糾紛處理，都有著極其重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1、學(xué)校不是在校未成年學(xué)生的法定監(jiān)護(hù)人

《民法通則》第12條規(guī)定：“不滿10周歲的未成年人是無(wú)民事行為能力人、10周歲以上不滿18周歲的是限制民事行為能力人”。為監(jiān)督和保護(hù)無(wú)民事行為能力人和限制民事行為能力人的人身、財(cái)產(chǎn)和其他合法權(quán)益，我國(guó)民法規(guī)定了限制民事行為能力人依照必須有監(jiān)護(hù)人對(duì)他們進(jìn)行監(jiān)護(hù)。那么，誰(shuí)是在校未成年學(xué)生的監(jiān)護(hù)人呢？很多學(xué)生家長(zhǎng)認(rèn)為：家長(zhǎng)把學(xué)生交給學(xué)校學(xué)校就應(yīng)當(dāng)在一定的時(shí)間和范圍內(nèi)代替家長(zhǎng)成為學(xué)生的監(jiān)護(hù)人。學(xué)生傷害事件只要發(fā)生在學(xué)校，學(xué)校就必須承擔(dān)賠償責(zé)任。這種認(rèn)識(shí)的依據(jù)和基礎(chǔ)就是——學(xué)校是在校未成年學(xué)生的監(jiān)護(hù)人。這種認(rèn)識(shí)在法律上沒有任何依據(jù)。我國(guó)法律從來(lái)就沒有規(guī)定學(xué)校是在校未成年學(xué)生的監(jiān)護(hù)人。

《學(xué)生傷害事故處理辦法》第七條規(guī)定：“未成年學(xué)生的父母或者其他監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)依法履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，配合學(xué)校對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育、管理和保護(hù)工作。學(xué)校對(duì)未成年學(xué)生不承擔(dān)監(jiān)護(hù)職責(zé)，但法律有規(guī)定的或者學(xué)校依法接受委托承擔(dān)相應(yīng)監(jiān)護(hù)職責(zé)的情形除外”。《民法通則》第16條明確規(guī)定：“未成年人的父母是未成年人的監(jiān)護(hù)人”。未成年人的父母已經(jīng)死亡或者沒有監(jiān)護(hù)能力的，由下列人員中有監(jiān)護(hù)能力的人擔(dān)任監(jiān)護(hù)人：①祖父母、外祖父母；②兄、姐；③關(guān)系密切的其它親屬、朋友愿意承擔(dān)監(jiān)護(hù)責(zé)任，以未成年人的父母的所在單位或者未成年人住所地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)同意的，沒有上述所規(guī)定的監(jiān)護(hù)人的，由未成年人的父母所在單位或者未成年人住所地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)或者民政部門擔(dān)任監(jiān)護(hù)人。

從上述規(guī)定看，我國(guó)監(jiān)護(hù)制度是以監(jiān)護(hù)人和被監(jiān)護(hù)人之間的血緣關(guān)系為基礎(chǔ)的只有在父母、祖父母、外祖父母、兄、姐親戚等不能做監(jiān)護(hù)人的情況下，才“由未成年人的父母的所在單位或者未成年人住在地的居民委員會(huì)、村民委員會(huì)或者民政部門擔(dān)任監(jiān)護(hù)人”。也就是說(shuō)按照法律規(guī)定學(xué)校作為一個(gè)單位也可以做監(jiān)護(hù)人，但不是做在校學(xué)生的監(jiān)護(hù)人，而是做本校教職工子女的監(jiān)護(hù)人（在未成年人沒有父母、祖父母、外祖父母、兄、姐、親戚等做監(jiān)護(hù)人的情況下）。這種情況是極為個(gè)別的現(xiàn)象，出現(xiàn)的幾率極低。因此，認(rèn)為學(xué)校是在校未成年學(xué)生的法定監(jiān)護(hù)人于法無(wú)據(jù)。

2、學(xué)校不是在校未成年學(xué)生的委托監(jiān)護(hù)人

《學(xué)生傷害事故處理辦法》頒布以后，多數(shù)家長(zhǎng)承認(rèn)學(xué)校不是在校未成年學(xué)生的法定監(jiān)護(hù)人，但仍有人認(rèn)為學(xué)校是委托監(jiān)護(hù)人，依據(jù)是最高人民法院《關(guān)于貫徹執(zhí)行若干問(wèn)題的意見》第22條規(guī)定：“監(jiān)護(hù)人可將監(jiān)護(hù)職責(zé)部分或全部委托給他人”。因此，認(rèn)定家長(zhǎng)把學(xué)生送進(jìn)學(xué)校、監(jiān)護(hù)人的身份就發(fā)生了轉(zhuǎn)移，學(xué)校就成為家長(zhǎng)委托的監(jiān)護(hù)人，既然這樣，學(xué)校就應(yīng)該對(duì)在校未成年學(xué)生的人身傷害事故負(fù)賠償責(zé)任。按照法律規(guī)定，監(jiān)護(hù)人的身份是不能委托和轉(zhuǎn)移的，所以“委托監(jiān)護(hù)人”這種說(shuō)法是不正確的，被委托的只能是監(jiān)護(hù)職責(zé)，而不是監(jiān)護(hù)人的身份。學(xué)校絕對(duì)不是在校學(xué)生的所謂“委托監(jiān)護(hù)人”那么在監(jiān)護(hù)職責(zé)方面家長(zhǎng)和學(xué)校之間是否存在委托和被委托的關(guān)系呢？在這個(gè)方面存在爭(zhēng)議，有的觀點(diǎn)認(rèn)為，學(xué)生到學(xué)校上學(xué)，學(xué)校和家長(zhǎng)之間并沒有辦理過(guò)監(jiān)護(hù)權(quán)轉(zhuǎn)移和委托監(jiān)護(hù)權(quán)的手續(xù)（另有約定的除外），學(xué)校對(duì)學(xué)生不承擔(dān)監(jiān)護(hù)職責(zé)、學(xué)校承擔(dān)的是教育和管理的責(zé)任，學(xué)校對(duì)學(xué)生也有保護(hù)的義務(wù)，但這種保護(hù)有其特定的含義，是與教育活動(dòng)有關(guān)的保護(hù)。這種保護(hù)與法律意義上的監(jiān)護(hù)人以被監(jiān)護(hù)人所實(shí)施的監(jiān)護(hù)，性質(zhì)上是不同的。如果根據(jù)《未成年人保護(hù)法》對(duì)未成年學(xué)生不僅學(xué)校要保護(hù)，而且也要保護(hù)，甚至還有司法上的保護(hù)，上述這些都成為未成年學(xué)生的監(jiān)護(hù)人嗎？本文認(rèn)為這種觀點(diǎn)是錯(cuò)誤的，主要表現(xiàn)在：

1、監(jiān)護(hù)人和監(jiān)護(hù)職責(zé)可以分離，最高人民法院《關(guān)于貫徹執(zhí)行若干問(wèn)題的意見》第22條關(guān)于委托監(jiān)護(hù)的規(guī)定為這種分離奠定了法律基礎(chǔ)，并非只有監(jiān)護(hù)人才對(duì)被監(jiān)護(hù)人具有監(jiān)護(hù)職責(zé)。

學(xué)校不是在校學(xué)生的任何意義上的監(jiān)護(hù)人人，既不是法定監(jiān)護(hù)人，更不是所謂的“委托監(jiān)護(hù)人”。但是“學(xué)校不是未成年學(xué)生的監(jiān)護(hù)人”并不等于“學(xué)校對(duì)學(xué)生不承擔(dān)任何監(jiān)護(hù)職責(zé)”，二者沒有因果關(guān)系。《學(xué)生傷害事故處理辦法》第七條規(guī)定：學(xué)校對(duì)未成年學(xué)生不承擔(dān)監(jiān)護(hù)職責(zé)但法律有規(guī)定的或者學(xué)校依法接受委托承擔(dān)相應(yīng)監(jiān)護(hù)職責(zé)的情形除外。基于此，監(jiān)護(hù)人可以將監(jiān)護(hù)職責(zé)委托給他人（包括人和法人）承擔(dān)、家長(zhǎng)也可以將部分監(jiān)護(hù)職責(zé)委托給學(xué)校承擔(dān)。

2、由于學(xué)校的特殊性質(zhì)，不同于一般的社會(huì)機(jī)構(gòu)和司法部門，對(duì)未成年人的保護(hù)誠(chéng)然不完全等同于監(jiān)護(hù)，而且保護(hù)有多種、學(xué)校保護(hù)、社會(huì)保護(hù)、司法保護(hù)也不同于家庭保護(hù)，并且并非所有的保護(hù)者都是監(jiān)護(hù)人。筆者也認(rèn)為學(xué)校社會(huì)司法部門不是未成年學(xué)生的監(jiān)護(hù)人。要強(qiáng)調(diào)的是：學(xué)校對(duì)學(xué)生的保護(hù)畢竟不同于司法保護(hù)和一般的社會(huì)保護(hù)，學(xué)校對(duì)學(xué)生的保護(hù)與家庭保護(hù)在內(nèi)容上有許多重疊之處。而且從教育發(fā)展史和學(xué)校功能的角度看，家長(zhǎng)實(shí)際上已經(jīng)將部分監(jiān)護(hù)職責(zé)委托給了學(xué)校。

從教育發(fā)展史來(lái)看，教育首先是家庭的職能，隨著社會(huì)文明的進(jìn)步，教育由在家庭中的言傳身教逐步演化為由專業(yè)人員（教師）和專門機(jī)構(gòu)（學(xué)校）從事的專業(yè)化活動(dòng)，學(xué)校教育是家庭教育職能的延續(xù)和發(fā)展、家庭將部分教育職能轉(zhuǎn)交給學(xué)校實(shí)施，而學(xué)校對(duì)學(xué)生履行教育職責(zé)的前提是保護(hù)學(xué)生在校期間的人身安全。從這個(gè) 角度講監(jiān)護(hù)人可以將部分監(jiān)護(hù)職責(zé)委托給學(xué)校承擔(dān)。從現(xiàn)代學(xué)校的功能，學(xué)校對(duì)未成年學(xué)生有特殊的保護(hù)責(zé)任。這種保護(hù)的重要性僅次于家庭，學(xué)生白天的大部分時(shí)間在學(xué)校度過(guò)，學(xué)校的工作對(duì)象是未成年學(xué)生，這就是學(xué)校這種教育機(jī)構(gòu)與非教育機(jī)構(gòu)工作職責(zé)的本質(zhì)區(qū)別學(xué)校必須對(duì)未成年學(xué)生進(jìn)行長(zhǎng)時(shí)間的保護(hù)。面對(duì)容易受外力傷害，身心發(fā)展水平較低，需要特殊保護(hù)的未成年學(xué)生，教師對(duì)他們應(yīng)該有類似的家長(zhǎng)般的責(zé)任，這種特殊保護(hù)可以理解為部分監(jiān)護(hù)[1]。

3、學(xué)校和家長(zhǎng)之間實(shí)際存在的委托關(guān)系。學(xué)校雖然不是學(xué)生的監(jiān)護(hù)人，但是可以是按受監(jiān)護(hù)人委托履行一定監(jiān)護(hù)職責(zé)的被委托人，監(jiān)護(hù)人與被委托人既可以由書面形式確定相互關(guān)系，如簽訂委托書也可以是一般口頭約定而成立。學(xué)校一旦正式接收未成年學(xué)生入學(xué)，學(xué)校與家長(zhǎng)就形成了監(jiān)護(hù)人和被委托人的關(guān)系。因此，學(xué)校對(duì)學(xué)生應(yīng)當(dāng)負(fù)有監(jiān)護(hù)責(zé)任。從這個(gè)意義上講，學(xué)校與家長(zhǎng)有類似的監(jiān)護(hù)責(zé)任。但是學(xué)校的監(jiān)護(hù)責(zé)任不能代替家長(zhǎng)的監(jiān)護(hù)責(zé)任，監(jiān)護(hù)人與被委托人民事法律上的地位明顯不同，首先，產(chǎn)生的途徑不同。監(jiān)護(hù)人依法產(chǎn)生被委托人依委托人的委托而產(chǎn)生，其次，產(chǎn)生的范圍和順序不同。監(jiān)護(hù)人的范圍順序是父母、祖父母、外祖父母、兄姐、關(guān)系密切的其他親屬、朋友、未成年父母所在單位或未成年人住地居民委員會(huì)、村委會(huì)、民政部門而被委托人產(chǎn)生的范圍更加廣泛可以是監(jiān)護(hù)人以外的其他任何人，學(xué)校只是被委托人的一種；最后，監(jiān)護(hù)職責(zé)的范圍和內(nèi)容不同，因此，學(xué)生在校期間受到傷害或者致人損害，學(xué)校只在被委托人監(jiān)護(hù)職責(zé)的范圍內(nèi)承擔(dān)民事責(zé)任，無(wú)須以監(jiān)護(hù)人的身份承擔(dān)全部民事責(zé)任[2]。

本文認(rèn)為家長(zhǎng)和學(xué)校之間存在著委托和被委托的關(guān)系，家長(zhǎng)把未成年人送到學(xué)校受教育，就意味著將部分監(jiān)護(hù)職責(zé)委托給學(xué)校承擔(dān)。但是，既便是這樣，并不意味著學(xué)校要對(duì)所有發(fā)生在學(xué)校里的學(xué)生傷害事故承擔(dān)賠償責(zé)任。因?yàn)椤秾W(xué)生傷害事故處理辦法》第7條規(guī)定：學(xué)校對(duì)未成年學(xué)生不承擔(dān)監(jiān)護(hù)職責(zé)，但是法律有規(guī)定的或者學(xué)校依法接受委托承擔(dān)相應(yīng)監(jiān)護(hù)職責(zé)的情形除外。最高人民法院《關(guān)于貫徹執(zhí)行若干問(wèn)題的意見》第22條規(guī)定：“監(jiān)護(hù)人可將監(jiān)護(hù)職責(zé)部分或者全部委托給他人，因被監(jiān)護(hù)人的侵權(quán)行為需要承擔(dān)民事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)由監(jiān)護(hù)人承擔(dān)，但另有約定的除外；被委托人確有過(guò)錯(cuò)的，負(fù)連帶責(zé)任。”學(xué)校在有過(guò)錯(cuò)時(shí)，才承擔(dān)連帶責(zé)任。因此，學(xué)校的被委托人身份并沒有將學(xué)校置于不利地位。

3、學(xué)校的監(jiān)護(hù)職責(zé)和家長(zhǎng)的監(jiān)護(hù)職責(zé)在范圍上是不一樣的。雖然家長(zhǎng)將部分監(jiān)護(hù)職責(zé)委托給了不是監(jiān)護(hù)人的學(xué)校，但是家長(zhǎng)的監(jiān)護(hù)職責(zé)與學(xué)校的法定職責(zé)在范圍上是有區(qū)別的。《意見》第10條具體規(guī)定了監(jiān)護(hù)人的監(jiān)護(hù)職責(zé)保護(hù)被監(jiān)護(hù)人的身體健康、照顧被監(jiān)護(hù)人的生活、管理和保護(hù)被監(jiān)護(hù)人的財(cái)產(chǎn)、被監(jiān)護(hù)人進(jìn)行民事活動(dòng)，對(duì)被監(jiān)護(hù)人進(jìn)行管理和，在被監(jiān)護(hù)人合法權(quán)益受到侵害或者與人發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，其進(jìn)行訴訟。《民法通則》第133條規(guī)定：“無(wú)民事行為能力人，限制民事行為能力人造成他人損害的由監(jiān)護(hù)人承擔(dān)民事責(zé)任。監(jiān)護(hù)人有了監(jiān)護(hù)責(zé)任的可以適當(dāng)減輕他的民事責(zé)任。”

學(xué)校對(duì)學(xué)生有教育、管理和保護(hù)的義務(wù)。《教師法》、《教育法》、《義務(wù)教育法》和《未成年人保護(hù)法》都對(duì)學(xué)校的保護(hù)職責(zé)作了規(guī)定。《未所年人保護(hù)法》“將教育與保護(hù)相結(jié)合”規(guī)定為未成年人保護(hù)的一項(xiàng)基本原則，保護(hù)職責(zé)的一個(gè)重要方面就是保護(hù)學(xué)生的人身安全。《未成年人保護(hù)法》第16條第一款規(guī)定：“學(xué)校不得使未成年學(xué)生在危及人身安全、健康的校舍和其他教育教學(xué)設(shè)施中活動(dòng)”。第17條規(guī)定：“學(xué)校和幼兒園安排未成年學(xué)生和兒童參加集會(huì)、文化娛樂(lè)、實(shí)踐等集體活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)有利于未成年人的健康成長(zhǎng)，防止發(fā)生人身安全事故。”《教育法》第44條規(guī)定：“教育、、衛(wèi)生行政部門和學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)完善體育、衛(wèi)生保健設(shè)施、保護(hù)學(xué)生的身體健康。”

對(duì)比之下可以發(fā)現(xiàn)監(jiān)護(hù)人對(duì)被監(jiān)護(hù)人，學(xué)校對(duì)在校學(xué)生都具有教育、管理和保護(hù)的義務(wù)，其范圍和有區(qū)別但二者有重疊和交叉之處，特別是在保護(hù)未成年人的身體健康和人身安全，對(duì)未成年人進(jìn)行管理和教育等方面，但監(jiān)護(hù)人所應(yīng)履行的其他監(jiān)護(hù)職責(zé)如照顧被監(jiān)護(hù)人的生活，管理和保護(hù)被監(jiān)護(hù)人的財(cái)產(chǎn)，被監(jiān)護(hù)人進(jìn)行民事活動(dòng)，被監(jiān)護(hù)人進(jìn)行訴訟，為被監(jiān)護(hù)人承擔(dān)民事責(zé)任等則不屬于學(xué)校的職責(zé)范圍，因家長(zhǎng)委托給學(xué)校的只是部分監(jiān)護(hù)職責(zé)而非全部監(jiān)護(hù)職責(zé)，“這種責(zé)任是基于監(jiān)護(hù)人將其監(jiān)護(hù)職責(zé)的部分委托給學(xué)校而產(chǎn)生的，是一種不完全的監(jiān)護(hù)職責(zé)，但學(xué)校并未因此而成為學(xué)生的監(jiān)護(hù)人，其僅僅是學(xué)生在校期間部分監(jiān)護(hù)責(zé)任的承擔(dān)者[3]。

實(shí)際上學(xué)校也不可能對(duì)學(xué)生實(shí)施完全的監(jiān)護(hù)，因?yàn)閺穆氊?zé)范圍，時(shí)間精力等方面學(xué)校都不具備完全監(jiān)護(hù)的條件和能力。應(yīng)注意的是即使這部分共同的監(jiān)護(hù)職責(zé)學(xué)校的監(jiān)護(hù)職責(zé)與家長(zhǎng)相比，在性質(zhì)、內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)等方面均有不同。

4、處生傷害事件，不能只依據(jù)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則，學(xué)校還要承擔(dān)無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任和公平責(zé)任。《學(xué)生傷害事故處理辦法》第8條規(guī)定：“學(xué)生傷害事故的責(zé)任，應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)當(dāng)事人的行為與損害后果之間的因果關(guān)系依法確定。

因?qū)W校、學(xué)生或者其他相關(guān)當(dāng)事人的過(guò)錯(cuò)造成的學(xué)生傷害事故相關(guān)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)根據(jù)其行為過(guò)錯(cuò)程度的比例及其損害后果之間的因果關(guān)系承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。當(dāng)事人的行為是損害后果發(fā)生的主要原因，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)主要責(zé)任：當(dāng)事人的行為是損害后果發(fā)生的非主要責(zé)任，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。最高人民法院《關(guān)于貫徹執(zhí)行若干的意見》第160條規(guī)定：“在幼兒園，學(xué)校生活的無(wú)民事行為能力人或者在精神病院的精神病人，受到傷害或者給他人造成損害，單位有過(guò)錯(cuò)的，可以責(zé)令這些單位適當(dāng)給予賠償。”據(jù)此規(guī)定，學(xué)校在賠償問(wèn)題上實(shí)行的是“過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則”即有過(guò)錯(cuò)應(yīng)適當(dāng)賠償，沒有過(guò)錯(cuò)就不予賠償“有無(wú)過(guò)錯(cuò)”是確定學(xué)校承擔(dān)民事責(zé)任的前提條件。這種規(guī)定不夠全面，因?yàn)閷?duì)有些傷害事件中，雙方或幾方當(dāng)事人均無(wú)過(guò)錯(cuò)，此時(shí)根本不能依據(jù)“過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則”進(jìn)行處理。“過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則”只能作為一般情況下處理學(xué)生傷害事件的原則，遇到一些特殊情況，該原則就無(wú)能為力。這種情況下，就要適用無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則或公平責(zé)任原則。

5、學(xué)生傷害賠償?shù)膸讉€(gè)原則，①過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則，過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則是承擔(dān)民事賠償責(zé)任的基本原則。一般情況下，學(xué)校承擔(dān)賠償責(zé)任的前提條件是學(xué)校有過(guò)錯(cuò)。上的主觀過(guò)錯(cuò)包括故意和過(guò)失兩種故意是行為人明知自己的行為會(huì)發(fā)生危害社會(huì)的結(jié)果，并且希望或者放任這種結(jié)果發(fā)生的一種主觀心理狀態(tài)。過(guò)失是行為人應(yīng)該預(yù)見到自己的行為可能發(fā)生危害社會(huì)的結(jié)果。因?yàn)槭韬龃笠舛搭A(yù)見到或者已經(jīng)預(yù)見到而存有僥幸心理而輕信能夠避免的一種心理狀態(tài)。在學(xué)校工作中教師體罰學(xué)生致傷屬于典型的故意傷害；教室倒塌使學(xué)生受傷則屬于典型的過(guò)失傷害。如果學(xué)校有過(guò)錯(cuò)，學(xué)校必須承擔(dān)責(zé)任。對(duì)此并無(wú)爭(zhēng)議。關(guān)鍵是怎樣判定學(xué)校有無(wú)“過(guò)錯(cuò)”，在學(xué)生傷害賠償處理和司法實(shí)踐中，這是一個(gè)爭(zhēng)議較大的一個(gè)問(wèn)題。

現(xiàn)實(shí)生活中，有不少人認(rèn)為，只要學(xué)生在校發(fā)生傷害事件，學(xué)校就有過(guò)錯(cuò)，學(xué)校就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。這是非常武斷的看法，這種在過(guò)錯(cuò)認(rèn)定上的過(guò)分苛求導(dǎo)致學(xué)校不能有所作為。其實(shí)，即使學(xué)校管理得當(dāng)，依然不能避免傷害的發(fā)生。學(xué)生開展各種各樣的教育活動(dòng)，要完全杜絕傷害的發(fā)生是不可能的。加強(qiáng)安全教育完善管理措施，最多能作到的是少出事，出小事。怎樣才算管理適當(dāng)？才算在履行管理職責(zé)中有不當(dāng)之處？主要看學(xué)校是否盡了相當(dāng)義務(wù)，根據(jù)通常預(yù)見水平和能力預(yù)見潛在危險(xiǎn)或認(rèn)識(shí)到危險(xiǎn)結(jié)果而沒有注意或沒有采取避免危害結(jié)果的措施，就是未盡到相當(dāng)注意義務(wù)。學(xué)校管理是否適當(dāng)只能依據(jù)通常的。一般的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量，不能苛求學(xué)校。②過(guò)錯(cuò)推定原則。我國(guó)《民法通則》第126條規(guī)定：“建筑物或其他設(shè)施以及建筑物上的擱置物，懸掛物發(fā)生倒塌、脫落、墜落造成他人損害的，它的所有人或者管理人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任，但能夠證明自己沒有過(guò)錯(cuò)的除外。”在學(xué)校中，如果學(xué)生是由于建筑物或建筑物上的擱置物、懸掛物而受到傷害，例如，學(xué)生在教室樓下行走，突然一塊玻璃落下將學(xué)生扎傷，此時(shí)適用過(guò)錯(cuò)推定原則，即推定建筑物或者其他設(shè)施的所有人或管理人（如學(xué)校）有過(guò)錯(cuò)，這種情況下，無(wú)需受害人證明學(xué)校有過(guò)錯(cuò)，受害人就可以要求賠償，而證明自己無(wú)過(guò)錯(cuò)的責(zé)任則由學(xué)校承擔(dān)。如果學(xué)校不能證明自己無(wú)過(guò)錯(cuò)，就認(rèn)定其有過(guò)錯(cuò)并由其承擔(dān)民事責(zé)任。但如果學(xué)校能夠證明自己對(duì)傷害的發(fā)生沒有過(guò)錯(cuò)，則可免除民事責(zé)任，過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則要求“誰(shuí)主張，誰(shuí)舉證”；過(guò)錯(cuò)推定原則將舉證責(zé)任倒置。因?yàn)樵诮ㄖ锛捌鋽R置物、懸掛物致人傷害案件中，受害人對(duì)損害的發(fā)生根本無(wú)法預(yù)見也無(wú)法避免，它根本無(wú)法判斷致害人有過(guò)錯(cuò)，甚至連誰(shuí)是致害人都有可能搞不清，因此適用一般過(guò)錯(cuò)原則明顯不公平，這時(shí)可實(shí)行過(guò)錯(cuò)推定，即，只要行為人不能證明其沒有過(guò)錯(cuò)，就推定其有過(guò)錯(cuò)，從而使其承擔(dān)民事責(zé)任。法律規(guī)定過(guò)錯(cuò)推定原則的目的就是為了使建筑物的所有人或管理人對(duì)建筑物可能發(fā)生致人傷害的情況達(dá)到充分注意的社會(huì)安全保障責(zé)任，同時(shí)免去受害人的舉證責(zé)任[4]。③無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則《民法通則》第106條規(guī)定：“（公民法人）沒有過(guò)錯(cuò)，但法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。”這在民法上稱為“無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任”。無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任僅適用了法律有特別規(guī)定的情況，它并不是普遍適用的一般歸責(zé)原則。在法無(wú)明文規(guī)定時(shí)，要求加害人承擔(dān)此種責(zé)任，是苛刻的、不公平的，而且會(huì)妨害整個(gè)侵權(quán)法規(guī)范的職能的發(fā)揮。因此，在學(xué)生傷害糾紛處理中，無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則并不是一個(gè)普遍適用的歸責(zé)原則，只有在我國(guó)民法通則所明確列舉的幾種情況下，才適用該原則解決糾紛。我國(guó)民法通則規(guī)定：飼養(yǎng)的動(dòng)物造成他人損害的，動(dòng)物飼養(yǎng)人或者管理人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任，但同時(shí)也規(guī)定了免責(zé)條件，由于受害人的過(guò)錯(cuò)造成損害的，動(dòng)物飼養(yǎng)人或者管理人不承擔(dān)民事責(zé)任：由于第三人的過(guò)錯(cuò)造成損害的，第三人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。所應(yīng)注意的是，不要錯(cuò)誤理解無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任，把它看作是“沒有過(guò)錯(cuò)，也要承擔(dān)責(zé)任”，對(duì)無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任的正確理解應(yīng)當(dāng)是：不考慮行為人有無(wú)過(guò)錯(cuò)或者說(shuō)行為人有無(wú)過(guò)錯(cuò)對(duì)民事責(zé)任的構(gòu)成和承擔(dān)不產(chǎn)生[5]。④公平責(zé)任原則《民法通則》第132條規(guī)定：“當(dāng)事人對(duì)造成損害都沒有過(guò)錯(cuò)的，可以根據(jù)實(shí)際情況，由當(dāng)事人分擔(dān)民事責(zé)任。”這種情況下的賠償奉行的不是過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則，而是公平責(zé)任原則。公平責(zé)任原則關(guān)注對(duì)受害人利益的保護(hù)從社會(huì)公平的角度出發(fā)，讓無(wú)過(guò)錯(cuò)的致害人分擔(dān)一定的損失。在公平責(zé)任中，道德價(jià)值基準(zhǔn)突破了法的一般規(guī)則。但實(shí)際上，公平原則很難做到公平。不但公平的標(biāo)準(zhǔn)很難確定，而且讓富者多承擔(dān)責(zé)任在私法上本身就是不公平的。本文對(duì)在校學(xué)生傷害問(wèn)題粗淺地進(jìn)行了一些探討，結(jié)論是：學(xué)校不是在校未成年學(xué)生任何意義上的監(jiān)護(hù)人，但由于家長(zhǎng)和學(xué)校之間存在著實(shí)際上的委托關(guān)系，所以學(xué)校對(duì)在校未成年學(xué)生負(fù)有部分監(jiān)護(hù)職責(zé)，處理學(xué)生傷害事故不能只依據(jù)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則，學(xué)校也并不只是承擔(dān)過(guò)錯(cuò)責(zé)任，在一些特殊情況下，學(xué)校還要承擔(dān)無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任甚至公平責(zé)任。 ：

[1] 吳志宏，關(guān)于我國(guó)中小學(xué)生傷亡事故的調(diào)查與思考、中小學(xué)管理1998（5）

[2] 萬(wàn)世容、劉劍云、析在校未成年人人身?yè)p害賠償、人民法院報(bào)2001—8—31

[3] 張倩，學(xué)校在人身傷害賠償中的責(zé)任、人民法院報(bào)2001—9—5

篇(5)

學(xué)生入學(xué)安排方案

 

為促進(jìn)依法辦學(xué)、規(guī)范港南中心城區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》、國(guó)務(wù)院《居住證條例》、《廣西壯族自治區(qū)實(shí)施〈中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法〉辦法》、《自治區(qū)教育廳關(guān)于做好2021年義務(wù)教育招生入學(xué)工作的通知》和《關(guān)于規(guī)范普通中小學(xué)招生入學(xué)工作的意見》、《自治區(qū)教育廳關(guān)于進(jìn)一步做好進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)工作的通知》、《貴港市教育局關(guān)于做好2021年義務(wù)教育招生入學(xué)工作的通知》等政策法規(guī)和文件精神，結(jié)合城區(qū)實(shí)際，制定本方案。

一、招生對(duì)象

（一）小學(xué)

1.年滿6周歲（即2015年8月31日前出生）；

2.港南城區(qū)戶籍的適齡兒童（含殘疾適齡兒童）；

3.非城區(qū)戶籍且父母雙方持有《廣西壯族自治區(qū)居住證（登記地址為港南區(qū)）》（以下簡(jiǎn)稱《居住證》），隨父母實(shí)際居住在港南城區(qū)且符合條件申請(qǐng)由政府安排入學(xué)的進(jìn)城務(wù)工（經(jīng)商）人員隨遷子女（含監(jiān)護(hù)人房產(chǎn)在港南中心城區(qū)，子女戶籍不在中心城區(qū)）。

4.非城區(qū)戶籍的駐地在港南區(qū)現(xiàn)役軍人子女、組織部門認(rèn)定的引進(jìn)人才子女以及公安英模、因公犧牲傷殘警察、貴港市支援湖北省醫(yī)療隊(duì)員等優(yōu)待對(duì)象的子女。

（二）初中

1.2021年小學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生；

2.港南城區(qū)戶籍的適齡兒童（含殘疾適齡兒童）；

3.非城區(qū)戶籍適齡兒童且父母雙方持有《廣西壯族自治區(qū)居住證（登記地址為港南區(qū)）》（以下簡(jiǎn)稱《居住證》），隨父母實(shí)際居住在港南區(qū)且符合條件申請(qǐng)由政府安排入學(xué)的進(jìn)城務(wù)工（經(jīng)商）人員隨遷子女（含監(jiān)護(hù)人房產(chǎn)在港南中心城區(qū)，子女戶籍不在中心城區(qū)）。

4.非城區(qū)戶籍的駐地在港南區(qū)現(xiàn)役軍人子女、組織部門認(rèn)定的引進(jìn)人才子女以及公安英模、因公犧牲傷殘警察、貴港市支援湖北省醫(yī)療隊(duì)員等優(yōu)待對(duì)象的子女。

二、招生人數(shù)

港南城區(qū)小學(xué)招生1890人（不含在港南轄區(qū)辦學(xué)的市直民辦學(xué)校），其中公辦小學(xué)1710人，民辦小學(xué)180人；初中招生2450人（不含在港南轄區(qū)辦學(xué)的市直民辦學(xué)校）。各學(xué)校招生計(jì)劃及招生范圍見附件3。

三、招生原則

（一）依法、依規(guī)原則。嚴(yán)格落實(shí)《義務(wù)教育法》《未成年人保護(hù)法》《廣西壯族自治區(qū)實(shí)施義務(wù)教育法辦法》和《自治區(qū)教育廳關(guān)于進(jìn)一步做好進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)工作的通知》等相關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)招生政策，保障適齡兒童以及特殊群體（隨遷子女、留守兒童、家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童少年、殘疾兒童少年）接受義務(wù)教育的權(quán)益，有序安排適齡兒童少年入學(xué)。

（二）免試就近入學(xué)原則。義務(wù)教育階段學(xué)校不得舉行任何形式的招生考試，不得以學(xué)生成績(jī)?yōu)橐罁?jù)招錄學(xué)生，不得通過(guò)舉辦相關(guān)培訓(xùn)班或與社會(huì)其他教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作，提前選拔學(xué)生;按照“在戶籍所在地學(xué)校就近入學(xué)”原則，嚴(yán)格實(shí)行“劃片招生，就近入學(xué)，免試入學(xué)”的辦法，根據(jù)區(qū)域內(nèi)適齡學(xué)生人數(shù)、學(xué)校分布、學(xué)校規(guī)模、交通狀況等因素，盡量讓適齡兒童少年在戶籍所在地學(xué)校就近或相對(duì)就近統(tǒng)籌安排入學(xué)。

（三）入學(xué)優(yōu)待政策原則。當(dāng)?shù)亓沂孔优⒎蠗l件的現(xiàn)役軍人子女、公安英模、因公犧牲傷殘軍警子女、貴港市支援湖北省醫(yī)療隊(duì)員子女、港澳臺(tái)同胞、寄住或寄養(yǎng)在中心城區(qū)的農(nóng)村孤兒（憑民政部門證明）和組織人事部門引進(jìn)的高層次人才的子女等各類優(yōu)撫對(duì)象到申請(qǐng)入學(xué)的學(xué)校提交相關(guān)入學(xué)申請(qǐng)材料，由區(qū)義務(wù)教育招生入學(xué)工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)優(yōu)待政策規(guī)定，落實(shí)優(yōu)撫優(yōu)待政策，妥善安排入學(xué)。

（四）隨遷子女入學(xué)“兩為主”原則。進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女實(shí)施以《居住證》為主要依據(jù)的入學(xué)安排政策，“以流入地政府為主、以公辦學(xué)校為主”，根據(jù)公辦學(xué)校安排戶籍生后的剩余學(xué)位情況，按先公辦學(xué)校后民辦學(xué)校的順序統(tǒng)籌安排入學(xué)。

（五）公平公正公開的原則。依法依規(guī)招生，確保招生公平公正，招生數(shù)量、條件、程序公開，自覺接受社會(huì)監(jiān)督，實(shí)行“陽(yáng)光招生”。

（六）適度調(diào)節(jié)均衡原則。根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)班額規(guī)定（小學(xué)45人/班、初中50人/班）和學(xué)校教室、師資等情況確定學(xué)校招生學(xué)位數(shù)，結(jié)合區(qū)域生源數(shù)量和學(xué)校學(xué)位的余缺情況，統(tǒng)籌調(diào)劑，促進(jìn)均衡。

（七）民辦學(xué)校自主招生原則。實(shí)施公民辦學(xué)校同時(shí)招生，轄區(qū)內(nèi)義務(wù)教育階段的民辦學(xué)校將招生方案報(bào)教育主管部門備案，實(shí)行自主招生，學(xué)生及家長(zhǎng)與學(xué)校實(shí)行“雙向選擇”。同時(shí)接收由教育行政部門統(tǒng)籌安排的學(xué)生入學(xué)。

四、學(xué)校招生計(jì)劃和服務(wù)范圍

按照各片區(qū)學(xué)校布局、招生容量，依據(jù)就近或相對(duì)就近入學(xué)原則科學(xué)合理劃定各學(xué)校招生范圍（具體見附件3）。

五、入學(xué)安排程序及時(shí)間

（一）公布學(xué)校招生計(jì)劃和招生范圍（2021年6月20日前）。

（二）報(bào)名登記（2021年7月3日-7月4日）。

1.戶籍適齡兒童少年，凡符合就讀條件的本城區(qū)戶籍適齡兒童少年的家長(zhǎng)或其他法定監(jiān)護(hù)人，持相關(guān)證件到所屬招生服務(wù)范圍內(nèi)的學(xué)校報(bào)名登記，采集相關(guān)信息（報(bào)名登記時(shí)所需證件材料見附件1）。

2.非戶籍適齡兒童少年，隨父母實(shí)際居住在港南中心城區(qū)且要求申請(qǐng)由政府安排入學(xué)的進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女，由監(jiān)護(hù)人（家長(zhǎng)）持相關(guān)有效證件到居住地招生服務(wù)范圍內(nèi)的學(xué)校申請(qǐng)入學(xué)，并填報(bào)《貴港市中心城區(qū)進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)申請(qǐng)表》（見附件2）。

（三）上報(bào)審定（2021年7月7日）。報(bào)名登記和申請(qǐng)入學(xué)結(jié)束后，各學(xué)校將相關(guān)報(bào)名登記和入學(xué)申請(qǐng)名單及相關(guān)材料（采集的學(xué)生信息）上報(bào)港南中心城區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)生入學(xué)安排工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。

（四）發(fā)放入學(xué)通知書（2021年7月11日）。經(jīng)港南中心城區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)生入學(xué)安排工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，由各學(xué)校公布入學(xué)名單并發(fā)放入學(xué)通知書。

六、入學(xué)安排順序

港南城區(qū)戶籍適齡兒童按照“適齡兒童在戶籍所在地學(xué)校就近入學(xué)”原則，由監(jiān)護(hù)人向戶籍所屬的招生服務(wù)學(xué)校申請(qǐng)報(bào)名安排入學(xué)；非港南城區(qū)戶籍適齡兒童，進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女，符合條件的則按照“兩為主”的原則，視各公辦學(xué)校安排戶籍生后的學(xué)位余量，按先公辦學(xué)校后民辦學(xué)校的順序安排入學(xué)（所提供的廣西居住證、住所、務(wù)工所在地須在申請(qǐng)報(bào)讀學(xué)校的劃片招生服務(wù)范圍）。在劃片范圍內(nèi)，根據(jù)各學(xué)校招生計(jì)劃，按照下列順序安排入學(xué)：

（一）戶籍在中心城區(qū)劃片招生范圍內(nèi)的適齡兒童少年（戶籍在2021年7月4日前遷入的）。包括：轄區(qū)內(nèi)符合入學(xué)優(yōu)待政策條件的當(dāng)?shù)亓沂孔优F(xiàn)役軍人子女、公安英模、因公犧牲傷殘軍警子女、貴港市支援湖北省醫(yī)療隊(duì)員子女、港澳臺(tái)同胞、寄住或寄養(yǎng)在中心城區(qū)的農(nóng)村孤兒（憑民政部門證明）和組織人事部門引進(jìn)的高層次人才的子女等。

（二）戶籍不在中心城區(qū)劃片招生范圍內(nèi)的適齡兒童少年（含進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女，下同）。戶籍不在中心城區(qū)劃片招生范圍內(nèi)的適齡兒童少年要求申請(qǐng)?jiān)谥行某菂^(qū)入學(xué)的，按照自治區(qū)教育廳桂教規(guī)范〔2015〕9號(hào)文件規(guī)定，提供以下有效材料：（1）戶口簿（法定監(jiān)護(hù)人與適齡兒童不在同一戶口簿的，則須提供雙方戶口簿）；（2）廣西壯族自治區(qū)居住證；（3）住所證明（法定監(jiān)護(hù)人的房屋所有權(quán)證或不動(dòng)產(chǎn)登記證、購(gòu)房合同、房產(chǎn)部門房屋租賃備案證明等3項(xiàng)材料中的任何一項(xiàng)）；（4）務(wù)工證明（國(guó)家規(guī)定的勞動(dòng)合同并附繳納社保證明材料、納稅證明、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等3項(xiàng)材料中的任何一項(xiàng)）；（5）貴港市中心城區(qū)進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)申請(qǐng)表（可從港南區(qū)人民政府門戶網(wǎng)站下載填寫）。

各公辦學(xué)校安排片區(qū)范圍內(nèi)戶籍適齡兒童少年后，在有學(xué)位剩余的情況下，再?gòu)膱?bào)名申請(qǐng)入學(xué)的戶籍不在劃片招生范圍內(nèi)的適齡兒童少年中，按照證件齊全程度安排至學(xué)校的招生計(jì)劃滿額為止。安排順序如下（以下所指的居住證、住所證明須在申請(qǐng)報(bào)讀學(xué)校的劃片招生范圍內(nèi)；務(wù)工證明必須是父母或法定監(jiān)護(hù)人在港南中心城區(qū)的務(wù)工證明）：

1.四證齊全的。即①戶口簿；②居住證；③住所證明；④務(wù)工證明（證件數(shù)相同時(shí)，分別按法定監(jiān)護(hù)人的房屋所有權(quán)證（或不動(dòng)產(chǎn)登記證）、購(gòu)房合同、房產(chǎn)部門出具的房屋租賃備案證明的順序優(yōu)先；相同證件類型時(shí)，按先取得證件的時(shí)間優(yōu)先安排，滿額為止）。

2.只有三證按以下順序安排：

①只有戶口簿、居住證、住所證明的（證件數(shù)相同時(shí)，分別按法定監(jiān)護(hù)人的房屋所有權(quán)證、購(gòu)房合同、房產(chǎn)部門出具的房屋租賃備案證明的順序優(yōu)先；相同證件類型時(shí)，按先取得證件的時(shí)間優(yōu)先安排，滿額為止，下同）；

②只有戶口簿、居住證、務(wù)工證明的；

③只有戶口簿、住所證明、務(wù)工證明的。

3.只有兩證的按以下順序安排：

①只有戶口簿、住所證明的（證件數(shù)相同時(shí)，分別按法定監(jiān)護(hù)人的房屋所有權(quán)證、購(gòu)房合同、房產(chǎn)部門出具的房屋租賃備案證明的順序優(yōu)先，相同證件類型時(shí)，按先取得證件的時(shí)間優(yōu)先安排，滿額為止）；

②只有戶口簿、務(wù)工證明的（證件數(shù)相同時(shí)，有國(guó)家規(guī)定的勞動(dòng)合同和社保繳納證明的優(yōu)先安排，滿額為止）。

各公辦學(xué)校按上述順序招生滿額后，剩下未能安排的由教育行政部門統(tǒng)籌安排到有剩余學(xué)位的民辦學(xué)校就讀。

七、保障措施

（一）組織保障

港南中心城區(qū)義務(wù)教育學(xué)校招生入學(xué)安排，在貴港市中心城區(qū)教育工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，由港南區(qū)教育局具體組織實(shí)施。為規(guī)范港南中心城區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校招生秩序，依法有序安排適齡兒童少年入學(xué)，特成立港南中心城區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)生入學(xué)安排工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

組  長(zhǎng)：黃維杰  區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：覃素梅  區(qū)政府辦副主任

黨勇評(píng)  區(qū)教育局局長(zhǎng)

成  員：楊燕芳  區(qū)委組織部副部長(zhǎng)

李偉梅  區(qū)委宣傳部副部長(zhǎng)

陸卓樂(lè)  江南街道辦事處主任

湯湘云  區(qū)教育局副局長(zhǎng)

李敬祥  區(qū)紀(jì)委駐區(qū)教育局紀(jì)檢組長(zhǎng)

        陸杰鵬  區(qū)住建局局長(zhǎng)

        張解雄  區(qū)鄉(xiāng)村振興局局長(zhǎng)

        甘益聯(lián)  港南公安分局副局長(zhǎng)

梁俊國(guó)  區(qū)土地和房屋征收服務(wù)中心負(fù)責(zé)人

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)教育局，辦公室主任由覃素梅同志兼任，常務(wù)副主任由黨勇評(píng)同志兼任，副主任由湯湘云同志兼任。辦公室負(fù)責(zé)組織和指導(dǎo)學(xué)校做好2021年招生各項(xiàng)工作，辦公地點(diǎn)設(shè)在教育局教育股。招生工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位工作職責(zé)：區(qū)政府辦負(fù)責(zé)組織審定、印發(fā)招生工作方案；區(qū)紀(jì)委監(jiān)委負(fù)責(zé)維護(hù)招生紀(jì)律；區(qū)委宣傳部負(fù)責(zé)在報(bào)紙、港南區(qū)政府門戶網(wǎng)站等網(wǎng)絡(luò)媒體招生方案、宣傳報(bào)道、正確引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情；區(qū)住建局負(fù)責(zé)核驗(yàn)房產(chǎn)證明；港南公安分局負(fù)責(zé)維護(hù)招生秩序，確保招生期間學(xué)校安全穩(wěn)定；區(qū)征拆辦、鄉(xiāng)村振興局負(fù)責(zé)給征地搬遷安置戶、異地搬遷戶子女開具有效證明；江南街道辦（社居）負(fù)責(zé)給轄區(qū)內(nèi)的自建房子女開具住房證明并配合學(xué)校入戶實(shí)地核驗(yàn)，負(fù)責(zé)做好轄區(qū)群眾維穩(wěn)工作，入學(xué)安排宣傳工作。區(qū)教育局負(fù)責(zé)草擬招生方案、組織和指導(dǎo)學(xué)校做好招生各項(xiàng)工作。各學(xué)校要成立招生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)工作人員，明確工作職責(zé)，規(guī)范招生程序，確保招生工作順利進(jìn)行。

（二）紀(jì)律保障

1.加強(qiáng)招生管理，實(shí)行陽(yáng)光招生。各學(xué)校要嚴(yán)格按照國(guó)家、自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，實(shí)行陽(yáng)光招生。小學(xué)招生要嚴(yán)格控制入學(xué)年齡，嚴(yán)禁招收低齡學(xué)生。嚴(yán)格控制班額，防止產(chǎn)生新的“大班額”、“大校額”，禁止擅自跨范圍招生；禁止編重點(diǎn)班、特長(zhǎng)班、實(shí)驗(yàn)班等。嚴(yán)格執(zhí)行義務(wù)教育階段無(wú)正當(dāng)理由不能轉(zhuǎn)學(xué)的規(guī)定，嚴(yán)格規(guī)范轉(zhuǎn)學(xué)的條件和程序，已經(jīng)達(dá)到“大班額”的學(xué)校或班級(jí)，原則上不得接收轉(zhuǎn)學(xué)學(xué)生。對(duì)擅自招收的學(xué)生，不予辦理學(xué)籍，不予撥付生均公用經(jīng)費(fèi)。

2.嚴(yán)肅招生紀(jì)律。招生學(xué)校及工作人員要嚴(yán)格執(zhí)行招生政策和落實(shí)“十項(xiàng)嚴(yán)禁”紀(jì)律，嚴(yán)格按照程序公開、公平做好招生工作；嚴(yán)格審核佐證材料，嚴(yán)禁弄虛作假；嚴(yán)禁以任何形式接受學(xué)生家長(zhǎng)或“中間人”的宴請(qǐng)和財(cái)物。

（三）監(jiān)督保障

1.建立義務(wù)教育學(xué)校招生信息的公告制度，通過(guò)多種形式向社會(huì)公布招生政策、招生咨詢和投訴電話等信息，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，提高招生入學(xué)工作的公信力。

2.加強(qiáng)對(duì)義務(wù)教育學(xué)校招生工作的督導(dǎo)檢查，及時(shí)糾正招生過(guò)程中的不規(guī)范行為。招生期間，港南區(qū)教育局將組織招生工作督查組，通過(guò)明查暗訪形式進(jìn)行定期與不定期檢查，凡是發(fā)現(xiàn)有違規(guī)招生行為和違反招生紀(jì)律行為的，堅(jiān)決從嚴(yán)查處，并追究學(xué)校校長(zhǎng)和當(dāng)事人的責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的，依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

咨詢電話：0775-5909098（港南區(qū)教育局教育股）

監(jiān)督電話：0775-5906566、0775—5903058（港南區(qū)紀(jì)委監(jiān)委駐港南區(qū)教育局紀(jì)檢組）

 

附件：1.入學(xué)報(bào)名登記和入學(xué)申請(qǐng)需交驗(yàn)的證明材料

 

 

公開方式：主動(dòng)公開

抄送：區(qū)委各部門，區(qū)人武部，各人民團(tuán)體；

       區(qū)人大辦，區(qū)政協(xié)辦，區(qū)法院，區(qū)檢察院；

  市駐港南各單位。

港南區(qū)人民政府辦公室                   2021年6月21日印發(fā)

附件1

入學(xué)報(bào)名登記和入學(xué)申請(qǐng)需交驗(yàn)的證明材料

（驗(yàn)原件、交復(fù)印件）

一、戶籍類適齡兒童入學(xué)報(bào)名登記需交驗(yàn)材料

1.戶口簿（戶口薄原件和首頁(yè)、戶主及適齡兒童信息頁(yè)復(fù)印件）、父母雙方或單方（或其他法定監(jiān)護(hù)人）身份證原件及復(fù)印件(下同)；

2.兒童預(yù)防接種證（報(bào)讀小學(xué)，下同）；

3.初中報(bào)名需交學(xué)生電子學(xué)籍基本信息表原件(下同)。

二、轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)役軍人子女、支援湖北省醫(yī)療隊(duì)員、公安英模、一至四級(jí)因公傷殘軍人、一至四級(jí)因公傷殘公安民警、港澳臺(tái)同胞、孤兒和引進(jìn)的高層次人才子女報(bào)名登記時(shí)需交驗(yàn)材料

1.中心城區(qū)范圍內(nèi)的現(xiàn)役軍人子女需交驗(yàn)的材料:

（1）戶口簿、父母雙方或單方（或其他法定監(jiān)護(hù)人）身份證；（2）父母雙方或單方現(xiàn)役軍人證。

2.支援湖北省醫(yī)療隊(duì)員、公安英模、一至四級(jí)因公傷殘軍人、一至四級(jí)因公傷殘公安民警、港澳臺(tái)同胞需交驗(yàn)戶口簿及相關(guān)有效證件。

3.寄住或寄養(yǎng)在招生劃片范圍內(nèi)的農(nóng)村孤兒需交驗(yàn)戶口簿和民政部門證明。

4.組織人事部門引進(jìn)的高層次人才子女需交驗(yàn)戶口簿和組織人事部門的相關(guān)文件或證明。

三、非戶籍適齡兒童申請(qǐng)入學(xué)時(shí)需交驗(yàn)材料

1.貴港市中心城區(qū)進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)申請(qǐng)表（可從貴港教育信息網(wǎng)下載填寫）；

2.戶口簿（法定監(jiān)護(hù)人與適齡兒童不在同一戶口簿的，則需提供雙方戶口簿）；

3.廣西壯族自治區(qū)居住證；

4.住所證明（法定監(jiān)護(hù)人的房屋所有權(quán)證或不動(dòng)產(chǎn)登記證、購(gòu)房合同、房產(chǎn)部門房屋租賃備案證明等3項(xiàng)材料中的任何一項(xiàng)）；

篇(6)

秦言總喜歡說(shuō)我像條蛇。時(shí)喜歡把他繞得緊緊地，纏得他喘不過(guò)氣來(lái)。

每次看他癱軟在我的懷里，心里就會(huì)涌起異樣的感覺，有時(shí)會(huì)心疼他的蒼老，撫一把他頭梢上的霜線，偶爾也會(huì)煩他的年齡，他比我整整大了20歲。愛他時(shí)會(huì)無(wú)聊地想象，他20歲那年或許已經(jīng)學(xué)會(huì)了跟女人，而我不過(guò)剛生于襁褓，而當(dāng)我20歲終于可以妖艷盛開的時(shí)候，他已經(jīng)閱盡千帆，心如止水了。

在他心如止水那年，我妖艷地開在他的面前，我讓自己墮落成他眼里的野花，酒吧氛圍不好，他心疼我，如扯自己小女兒的手一般自然，為我租來(lái)房子，銀窩藏嬌。

是的，我只承認(rèn)眼前的房子是銀窩。中檔社區(qū)，保安偶爾會(huì)串崗，有事時(shí)總找不到，衛(wèi)生經(jīng)常無(wú)人打掃，可若你將垃圾放于門前，必會(huì)招來(lái)清潔工的大罵。每天吵吵嚷嚷，像極了下等人家住的長(zhǎng)安巷。對(duì)此，我十分不滿地對(duì)秦言抗議過(guò)，甚至在他來(lái)時(shí)我還以不上床為要挾，卻收效甚微，最近更甚，本是一三五便來(lái)陪我的他，已經(jīng)半月不上門，今天來(lái)了，我自是歡迎來(lái)不及，怎能輕易敗了他的興？所以，我就要像蛇一樣纏著他，所以，當(dāng)他說(shuō)要吃樓下的豆餅時(shí)，我三下五除二就套了睡衣，下樓。

飛奔最后一層樓的時(shí)候，樓梯口拐彎處，一個(gè)白色身影飄過(guò)，趁著暮色，很快隱去，卻讓我看得明明白白。

聽人說(shuō)，這棟樓鬧鬼，平均兩年鬧一次。如今，我搬來(lái)正好兩年。這樣的預(yù)言讓我害怕，我怕鬼，從小就怕，怕那種白，見了就暈。

秦言的豆餅沒吃上，我瘋了一樣地開了門，沖進(jìn)去，期望他能給我一個(gè)安慰的擁抱，我要跟他說(shuō)，趕緊搬走吧。

可是，門內(nèi)，空無(wú)一人。

（二）

秦言又拋棄了我。從一周三天的時(shí)間到如今半月來(lái)一次，做完愛就走，這樣的境地，以我這種身份，其實(shí)是應(yīng)該悟出什么來(lái)的。

可我不想放棄。我愛他。這愛在我20歲那年，在遇見他的那天，早已深種。

確切地說(shuō)，秦言是我的恩人。在我19歲那年，父親生意破產(chǎn)落下許多外債，年底怕債主們找上門來(lái)的父親躲出去了，母親因此精神失常，自己上吊死了，她是用三尺白布吊死的，眼睛睜得很大，透著血絲，舌頭吐得那么長(zhǎng)，嘴角溢出來(lái)的血將白布染紅。她死的那天，秦言上門了，他也是來(lái)要外債的，看到死去的母親，還有嚇傻了的我，很仁義地幫忙葬了母親，然后把我安置下來(lái)，并答應(yīng)供我繼續(xù)讀書。那時(shí)的我痛恨一切上門討債的人。我覺得是他們間接害死了母親。所以拒絕了秦言的好意，趁他不在逃了出去。

19歲的女孩子尚不懂得保護(hù)自己，也不知這世上還有那么丑陋的地方。我的落魄引起酒吧老板娘的注意。開始，她好言相哄，說(shuō)這世上跟女人最親的便是錢，除了錢，沒有什么東西是可靠的。后來(lái)，我便換了妖艷的露臍裝，買來(lái)大一號(hào)的胸罩，特意將嘴唇描得又厚又性感，我告訴老板娘，根本不用勸，我比任何人都明白錢的好處。

在我接客的頭一天晚上，便遇見了秦言。我們一眼就認(rèn)出了對(duì)方，曾經(jīng)對(duì)他有過(guò)的一點(diǎn)好感瞬間就沒了，以為有正義感的男人是不會(huì)背離家庭出來(lái)尋歡作樂(lè)的，卻不料，他與俗氣男人一樣道貌岸然。

令我想不到的是，秦言不是來(lái)玩的，他看著我，很真誠(chéng)地說(shuō)，孩子，我找了你大半個(gè)城，你跟我走，你不應(yīng)該呆在這里！

我承認(rèn)，那一刻，我在心里喜歡上了這個(gè)男人，是不是愛不知道，只知道，此時(shí)他是我的救贖，是那根拉我上岸的浮木，把我從墮落引向光明。

可令我沒想到的是，秦言把我從酒吧贖出來(lái)之后，直接帶我回了家，直接要了我，不帶一絲一毫的猶豫，那時(shí)我是青澀的，不懂得給予，也不懂得迎合，只好任他在我的身體里肆意妄為，內(nèi)心驚奇，身體卻布滿疼痛。

也是從那一刻我才明白，之于女人，天下沒有免費(fèi)的午餐。

（三）

我打電話給秦言，央求他幫我換一處房子，我說(shuō)這里鬧鬼，過(guò)去是偶爾鬧一次，現(xiàn)在天天鬧，時(shí)時(shí)鬧，只要睜開眼就能看到一個(gè)白色的身影，我說(shuō)我害怕。

他輕嘆了一口氣，以蒼老的聲音說(shuō)，孩子，你的精神越來(lái)越差了，跟你母親一樣。

我堅(jiān)決反駁，不，不要提我母親！她是被嚇的，是被外債逼的！是無(wú)可奈何！

想起母親，我就會(huì)想起她死的情形，白色的布上溢滿鮮血，所有人都說(shuō)她的死是為了逃避債務(wù)，其實(shí)只有我知道，她是試圖用一個(gè)女人最后的柔弱來(lái)保護(hù)我。所以，我不允許秦言這樣說(shuō)我的母親！

許是我的態(tài)度過(guò)于激動(dòng)，秦言終于答應(yīng)來(lái)看我，一進(jìn)門就抱住了我，風(fēng)一樣席卷我，我身上的睡衣羽毛一樣地被他剝落，嫩筍一樣的我瞬間就成了他嘴里快餐，一口一口將我蠶食，而我是一只等待成蝶的蛹，甘愿成為他嘴里的美食。歷經(jīng)男歡女愛的我已經(jīng)懂得了迎合，我甚至掌握了秦言的興奮點(diǎn)，知道他什么時(shí)候需要配合，力度幾何。總之，這一次我倆的歡愛酣暢淋漓，共同達(dá)到了，我抱著秦言的肩膀說(shuō)，我要嫁給你！

他的力度突然停了，用疲軟的身體回應(yīng)了我的熱情。

沉默。長(zhǎng)久地。我知道，男人有時(shí)候的沉默，就是一種拒絕。可我也知道，秦言沒有家室，他曾經(jīng)的婚姻決裂了，我不是小三，自然有資格談婚姻。

我上前抱過(guò)沉默的秦言，繼續(xù)央求，讓我陪你一輩子好不好？我不要這種一三五二四六的日子，我也不要一個(gè)人寂寞的時(shí)候想你，我更不要在這樣的房子里天天提心吊膽的，這里有鬼，真的有鬼……

秦言反過(guò)身來(lái)抱著我，堅(jiān)定地說(shuō)，那就搬！不過(guò)，搬之前你要簽個(gè)監(jiān)護(hù)人證明，證明我是你的監(jiān)護(hù)人，不是販賣人口。

我興奮得只差沒舔他的腳！自己用盡心思終換來(lái)了他的承認(rèn)，之于愛情，女人除了滿足，除了追求，最想要的自然是婚姻。我對(duì)秦言發(fā)誓，這輩子我只愛你一個(gè)男人，永遠(yuǎn)的！

他笑，笑得蒼涼，一直笑到我心涼。

他竟然把我?guī)У搅司癫≡海菑埍O(jiān)護(hù)人證明幫了他的忙。

（四）

秦言的武斷跟絕情徹底傷了我的心。

我從精神病院逃了出來(lái)，心里只有一個(gè)念頭，找到他，我要問(wèn)他，為什么如此薄情，竟然把愛自己的女人送進(jìn)瘋?cè)嗽海课疫€要罵他，辜負(fù)了我這顆愛他至深的心，于心何忍？！

可是，我唯一能找到的，只有那處房子。鑰匙丟了，我只能敲門，很絕望地敲，我知道，他肯定不在，可我不知道，除了敲這扇守候了一年的門，我還能做些什么？

詫異的是，敲到第三聲的時(shí)候，開了。門內(nèi)，一個(gè)白衣女人鎮(zhèn)定地看我，她的表情冷得讓我不寒而栗！我想，這就是易主的新房客了吧，可想不到的是，她竟然冷冷一笑，揚(yáng)著臉問(wèn)，你找秦言？

還問(wèn)什么呢。一切在那刻靜止，瞬間黑暗。不過(guò)一個(gè)轉(zhuǎn)身的距離，房子易主，舊人瘋了，新人笑了，秦言本就是一個(gè)俗世男人，是我的天真讓自己一直堅(jiān)定地以為，他會(huì)娶我。

轉(zhuǎn)身，女人卻叫住了我，等等，你沒有別的地方去吧？不嫌棄，留下來(lái)吧。

恍惚中，我喝了她的熱茶，聽了她的故事。她說(shuō)自己叫桃子。原來(lái)，她就是那個(gè)經(jīng)常在我面前飄來(lái)蕩去的白色身影，原來(lái)不是我精神出了問(wèn)題，我很好奇她怎么會(huì)在這里？

桃子毫無(wú)保留地說(shuō)，我是秦言的前妻，這房子的鑰匙我一直都留著，剛結(jié)婚那幾年我跟他就住在這間屋子里。曾經(jīng)有過(guò)一個(gè)女兒，是幸福的三口之家，想不到的是，在女兒6歲那年，秦言不知從哪里聽來(lái)傳聞?wù)f孩子不是他的，從那天起，他的性格脾氣就變了，懷疑我，三天兩頭我倆就大打出手！后來(lái)他提議去做親子鑒定，走到半路卻又丟下我們母女走了……

說(shuō)到這里，桃子嚶嚶地哭了，邊哽咽邊說(shuō)，再后來(lái)，他非說(shuō)我跟他的合作伙伴關(guān)系不清不楚，非說(shuō)孩子是那個(gè)男人的……然后逼我離婚……那天心情不好，我?guī)е⒆釉诮稚蟻y轉(zhuǎn)，卻不小心出了車禍，孩子死掉了！

桃子說(shuō)，就因?yàn)檫@樣，所以她跟秦言離婚了，可是卻由此恨上了他，她注意他一切的動(dòng)向，包括領(lǐng)回家的每一個(gè)女人，她說(shuō)，變成厲鬼，也不讓他寧安！

我終于明白桃子為什么裝神弄鬼嚇唬我，因愛生恨的力量，竟這么大！我哭著喊桃子叫姐姐，將自己對(duì)秦言的薄情大訴一番，我說(shuō)，姐姐，他這種男人就應(yīng)該去死！

桃子眼里的恨立時(shí)溢滿，對(duì)，讓他死！

（五）

我約秦言。

我說(shuō)，我要跟你最后做一次愛，當(dāng)作告別，然后離開這個(gè)城市，永生永世再不相見。

他來(lái)了。任我蛇一樣的纏上他的身體，這一次，我比任何時(shí)候都主動(dòng)，我將他當(dāng)作自己的甜點(diǎn)，細(xì)品，猛要，壯烈又決別。秦言最后有些吃不消了，他在我不停地索要里越來(lái)越虛弱，眼睛開始朦朧，再朦朧，然后一道白色身影飄過(guò)來(lái)，我便看到秦言死了。

等我穿好衣服之后，警察也上了門。他們的鑒定結(jié)果是，秦言屬于心肌梗死。

桃子的臉一直映在門外，聽完結(jié)果，她笑得比我得意。而我一轉(zhuǎn)身又喚住了警察，指指門外的女人說(shuō)，秦言是她殺的！

我把隱蔽的視頻頭取下來(lái)，放給警察看，他們清楚地看到，在我跟秦言時(shí)，一身白衣的桃子將足以致人梗死的針推入了秦言的體內(nèi)。

桃子很憤怒，她指責(zé)我是小狐貍精！罵得激烈，如同剛剛跟秦言那場(chǎng)酣暢淋漓的，不雅，于我來(lái)說(shuō)卻也是一種享受。是的，之前之所以裝作不知道她的存在，只因?yàn)槲乙盟挥兴拍艹鍪謿⑶匮裕鴼⑶匮缘睦碛梢膊⒎窍袼f(shuō)的因愛生恨，完全是因?yàn)樗氇?dú)占兩份遺產(chǎn)。一份是秦言的，一份是我的父親的。

當(dāng)年，我父親之所以破產(chǎn)是秦言這個(gè)合伙人害的。他發(fā)現(xiàn)了桃子跟我父親的，還有那個(gè)孩子，所以他報(bào)復(fù)我父親。只是桃子不知道，那場(chǎng)車禍?zhǔn)俏彝獗砣崛酢?nèi)心堅(jiān)強(qiáng)的母親制造的，她撞死了父親在外面的私生女，卻也讓自己從此生活在噩夢(mèng)里，這才神經(jīng)錯(cuò)亂，上吊死了。

篇(7)

通  知

 

各義務(wù)教育學(xué)校：

現(xiàn)將《洞頭區(qū) 2021年義務(wù)教育階段學(xué)校招生工作實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

 

 

溫州市洞頭區(qū)教育局

2021年5月26日

（此件公開）

 

 

 

 

溫州市洞頭區(qū) 2021年義務(wù)教育階段學(xué)校

招生工作實(shí)施方案

 

為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》、《浙江省義務(wù)教育條例》等法律法規(guī)，根據(jù)《浙江省教育廳辦公室關(guān)于做好2021年義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)工作的通知》（浙教辦函〔2021〕90號(hào)）、《溫州市教育局辦公室關(guān)于做好2021年義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)工作的通知》（溫教辦基〔2021〕27號(hào)），現(xiàn)結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、招生原則

（一）就近、免試、免費(fèi)的原則。適齡兒童（少年）原則上根據(jù)戶籍所在地到劃定的施教區(qū)學(xué)校相對(duì)就近入學(xué)。

（二）公開、公平、公正的原則。全面推行義務(wù)教育階段學(xué)校“陽(yáng)光招生”，完善報(bào)名錄取監(jiān)督工作機(jī)制；公民辦學(xué)校招生計(jì)劃、入學(xué)條件、報(bào)名時(shí)間、公辦學(xué)校招生范圍、民辦學(xué)校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息全面公開。

（三）便民服務(wù)原則。全面推行“入學(xué)一件事”改革，實(shí)現(xiàn)入學(xué)登記、報(bào)名、錄取、結(jié)果公布等流程在招生管理系統(tǒng)進(jìn)行。

二、招生對(duì)象

一年級(jí)新生入學(xué)對(duì)象為六周歲（2014 年9月1日—2015年8月31日出生）的適齡兒童。2014年9月1日之前出生的需要提供教育行政部門同意暫緩入學(xué)的證明。

七年級(jí)新生入學(xué)對(duì)象為小學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生。

三、招生政策說(shuō)明

（一）適齡兒童（少年）原則上在戶籍所在地施教區(qū)學(xué)校報(bào)名入學(xué)（見附件 1）。

（二）父母或本人有不動(dòng)產(chǎn)（即房產(chǎn)）的，可憑不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證在不動(dòng)產(chǎn)所在地施教區(qū)學(xué)校登記。針對(duì)提供不動(dòng)產(chǎn)報(bào)名時(shí)出現(xiàn)的特殊情況，按“附件 5”處理。

（三）父母系洞頭區(qū)合法出國(guó)、具備有效證明材料的華人華僑子女，在國(guó)內(nèi)監(jiān)護(hù)人戶籍所在地學(xué)校就近入學(xué)。

（四）我區(qū)適齡兒童（少年）因特殊情況，確實(shí)需要在跨施教區(qū)學(xué)校就讀的（除實(shí)驗(yàn)小學(xué)、城關(guān)小學(xué)、海霞中學(xué)外），在申請(qǐng)就讀學(xué)校班額允許的情況下，持監(jiān)護(hù)人經(jīng)商（務(wù)工）及房屋租賃協(xié)議等證明材料到相關(guān)學(xué)校進(jìn)行預(yù)登記，由教育局統(tǒng)籌安排。

（五）符合條件的新居民子女到居住地學(xué)校登記（見附件2），若人數(shù)超出居住地學(xué)校招生計(jì)劃，由區(qū)教育局統(tǒng)籌安排。

符合條件的新居民子女必須同時(shí)具備以下兩個(gè)條件：1.其父母持有我區(qū) e 居卡及居住證，并有相對(duì)穩(wěn)定的住所（簽訂一年以上正式房屋租賃合同），并且連續(xù)居住登記半年以上的。其中，在靈昆街道入學(xué)的新居民子女，其父母需在我區(qū)居住一年以上且簽訂一年以上后續(xù)住房租賃協(xié)議（截至 2021年 5 月 1日）。2.其父母或其他監(jiān)護(hù)人在洞頭區(qū)用人單位簽訂（或勞動(dòng)部門備案認(rèn)的勞動(dòng)合同（或取得工商執(zhí)照）達(dá)到半年以上。其中，在靈昆街道入學(xué)的，其父母需在本區(qū)有相對(duì)穩(wěn)定的職業(yè)，且至少一人與本區(qū)工作單位簽訂一年以上勞動(dòng)合同并在子女報(bào)名月份前依法連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)一年及以上，或在本區(qū)經(jīng)商并取得合法有效的營(yíng)業(yè)執(zhí)照（附一年及以上完稅證明）。

（六）實(shí)驗(yàn)小學(xué)、城關(guān)小學(xué)、靈昆一小、靈南小學(xué)、海霞中學(xué)均實(shí)行分批次招生（具體按附件 6 執(zhí)行）。

（七）民辦學(xué)校（溫州市樂(lè)成寄宿中學(xué)，即原溫州市洞頭區(qū)樂(lè)成寄宿中學(xué)）與區(qū)內(nèi)公辦學(xué)校同步招生，招生范圍為洞頭區(qū)和鹿城區(qū)。在完成政策照顧對(duì)象招生后，民辦學(xué)校報(bào)名人數(shù)超過(guò)剩余招生計(jì)劃數(shù)的，由區(qū)教育局統(tǒng)一組織，邀請(qǐng)公證機(jī)構(gòu)參加，按照“全部對(duì)象、全部計(jì)劃”的要求，依據(jù)招生計(jì)劃和志愿實(shí)行電腦隨機(jī)派位錄取，并全程接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)于因放棄或被取消錄取資格而空出的學(xué)位，按電腦隨機(jī)派位生成的預(yù)錄取順序號(hào)依次遞補(bǔ)錄取。未超過(guò)剩余招生計(jì)劃數(shù)的，一次性全部錄取。民辦學(xué)校若招不足，經(jīng)區(qū)、市教育局同意后，可跨縣域補(bǔ)招一次。

學(xué)校預(yù)錄取并繳費(fèi)確認(rèn)的學(xué)生，將在系統(tǒng)中予以鎖定，不再參加后續(xù)任何學(xué)校、任何批次的錄取。符合公辦入學(xué)條件但未被民辦學(xué)校錄取的，按照當(dāng)?shù)毓k學(xué)校招生同等待遇安排入學(xué)。對(duì)于被民辦學(xué)校預(yù)錄取后放棄的（在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未確認(rèn)的，視同放棄），以及因弄虛作假被取消錄取資格的，按公辦學(xué)校招生細(xì)則降批次統(tǒng)籌安排入學(xué)。

（八）公辦學(xué)校政策照顧對(duì)象于6月15日前到區(qū)教育局招生辦公室（教育科）登記并提供相應(yīng)材料，由區(qū)教育局統(tǒng)籌安排。民辦學(xué)校政策照顧對(duì)象提交材料時(shí)間見相關(guān)學(xué)校招生簡(jiǎn)章。

（九）洞頭區(qū)戶籍適齡兒童（少年）中有中重度視力、聽力、智力障礙的對(duì)象，到溫州市特殊教育學(xué)校報(bào)名就讀（地址：永嘉縣甌北街道和二村，聯(lián)系電話：0577-57761128、57782292）; 有輕度視力、聽力、智力障礙的對(duì)象到施教區(qū)學(xué)校報(bào)名，隨班就讀。

四、政策照顧對(duì)象

（一）烈士、見義勇為者子女；

（二）洞頭區(qū)區(qū)域內(nèi)的現(xiàn)役軍人子女；

（三）省綠葉獎(jiǎng)獲得者、市級(jí)及以上勞模子女；

（四）區(qū)級(jí)引進(jìn)高級(jí)人才、區(qū)級(jí)以上拔尖人才、市 551 工程人才(第一、二層次)子女；洞教基〔2009〕100 號(hào)文件規(guī)定的高級(jí)人才子女；

（五）對(duì)洞頭區(qū)教育事業(yè)有較大貢獻(xiàn)者的子女：

1.區(qū)級(jí)及以上“三壇”（教壇新秀、教壇中堅(jiān)、教壇宿將）和名師、名校長(zhǎng)、名班主任子女；

2.獲得市級(jí)及以上教育行政部門頒發(fā)的師德楷模、優(yōu)秀班主任、優(yōu)秀教師、優(yōu)秀教育工作者和尊師重教先進(jìn)個(gè)人等榮譽(yù)者子女；

3.其它對(duì)我區(qū)教育事業(yè)有特殊貢獻(xiàn)者子女。

（六）區(qū)級(jí)以上黨委、政府和教育行政部門文件明確規(guī)定的其他需要照顧對(duì)象子女。

五、報(bào)名時(shí)間和要求

（一）小學(xué)和初中新生入學(xué)均通過(guò)登錄“浙里辦”手機(jī)APP或登錄“浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”進(jìn)行網(wǎng)上報(bào)名登記，個(gè)別新生需提供材料現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)（相關(guān)材料見附件 3、附件 4）。每位學(xué)生填報(bào)一所公辦學(xué)校，可以兼報(bào)區(qū)內(nèi)民辦學(xué)校及招生區(qū)域包含洞頭的區(qū)外民辦學(xué)校，民辦學(xué)校最多可報(bào) 2 所；參與第一輪未完成招生計(jì)劃數(shù)民辦學(xué)校補(bǔ)招的學(xué)生，每人限報(bào) 1 所。

（二）小學(xué)新生報(bào)名登記時(shí)間：6月2日至6月30日（民辦小學(xué)報(bào)名時(shí)間為6月2日—6月4日）。

（三）初中新生報(bào)名登記時(shí)間：6月1日至6月30日（民辦初中報(bào)名時(shí)間為6月1日—6月3日）。

非溫州市戶籍和不在溫州市小學(xué)就讀的適齡少年，需在6月30日前（民辦初中需在6月1日—6月3日期間）將相關(guān)材料送報(bào)名登記學(xué)校審核。

（四）適齡兒童（少年）戶籍遷入施教區(qū)時(shí)間及房屋產(chǎn)權(quán)證明有效時(shí)間截止到2021年5月1日。戶籍于2021年5月1 日之后遷入的學(xué)齡兒童和未按規(guī)定時(shí)間報(bào)名的施教區(qū)戶籍適齡兒童（少年）由教育局統(tǒng)籌安排入學(xué)。

六、招生計(jì)劃

學(xué)校

2021年招生計(jì)劃

學(xué)校

2021年招生計(jì)劃

班級(jí)數(shù)

學(xué)生數(shù)

班級(jí)數(shù)

學(xué)生數(shù)

實(shí)驗(yàn)小學(xué)教育集團(tuán)華中校區(qū)（實(shí)驗(yàn)小學(xué)）

7

310

海霞中學(xué)

6

240

實(shí)驗(yàn)小學(xué)教育集團(tuán)北沙校區(qū)（城關(guān)第二小學(xué)）

1

40

靈昆中學(xué)

5

225

城關(guān)小學(xué)教育集團(tuán)城關(guān)校區(qū)（城關(guān)小學(xué)）

5

200

實(shí)驗(yàn)中學(xué)

7

280

城關(guān)小學(xué)教育集團(tuán)雙樸校區(qū)（城關(guān)第一小學(xué)）

2

80

霓嶼義務(wù)教育學(xué)校（初中）

3

120

東屏中心小學(xué)

3

120

元覺義務(wù)教育學(xué)校（初中）

1

45

靈昆第一小學(xué)

5

200

洞頭區(qū)第二中學(xué)

4

160

靈南小學(xué)

3

120

溫州市樂(lè)成寄宿中學(xué)（初中部）

10

480

大門鎮(zhèn)中心小學(xué)

3

120

 

 

 

霓嶼義務(wù)教育學(xué)校（小學(xué)）

2

80

 

 

 

元覺義務(wù)教育學(xué)校（小學(xué)）

1

40

 

 

 

鹿西中心小學(xué)

1

40

 

 

 

七、工作紀(jì)律

（一）加強(qiáng)組織宣傳

區(qū)教育局成立招生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在教育科。各義務(wù)教育學(xué)校要根據(jù)本方案分別制定招生實(shí)施辦法（細(xì)則），并上報(bào)區(qū)教育局備案，核準(zhǔn)后通過(guò)學(xué)校微信公眾號(hào)等途徑向社會(huì)公布，并要指定專人做好招生政策解釋和來(lái)訪接待工作。

各有關(guān)單位要深刻領(lǐng)會(huì)招生文件精神，堅(jiān)持正確的導(dǎo)向，并做好廣泛宣傳引導(dǎo)工作，使招生政策家喻戶曉，人人皆知，爭(zhēng)取家長(zhǎng)、社會(huì)的理解和支持。在招生工作中遇到的問(wèn)題和困難要及時(shí)報(bào)告。

（二）嚴(yán)格招生程序

各義務(wù)教育階段學(xué)校要嚴(yán)格按照招生條件和招生程序及時(shí)安排組織招生工作，特別要嚴(yán)格把關(guān)入學(xué)條件和年齡，按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)建立學(xué)生電子學(xué)籍信息，確保本施教區(qū)適齡兒童（少年）和符合條件的新居民子女全部入學(xué)。小學(xué)不得招收不足齡兒童。

（三）建立督查制度

區(qū)教育局將聯(lián)合相關(guān)部門（單位）組織對(duì)各義務(wù)教育階段學(xué)校招生工作進(jìn)行督查，一旦發(fā)現(xiàn)弄虛作假等違反招生文件精神的行為，將給予嚴(yán)肅處理。適齡兒童（少年）父母要為其所提供的材料真實(shí)性負(fù)責(zé)，凡提供虛假證明材料騙取入學(xué)資格的，一經(jīng)查實(shí)，將予取消該校錄取資格，并予以通報(bào)；凡擅自修改或偽造戶籍、產(chǎn)權(quán)、社保、水電費(fèi)發(fā)票等證明的，將通報(bào)公安等有關(guān)部門，嚴(yán)肅處理，直至追究刑事責(zé)任。要堅(jiān)決杜絕各種不正之風(fēng)，以確保義務(wù)教育階段招生工作順利進(jìn)行。招生工作信息全面公開，接受社會(huì)輿論監(jiān)督。

八、招生咨詢（監(jiān)督）電話

（一）咨詢電話：

區(qū)教育局招生辦公室（教育科）：63482142、56723136。 

實(shí)驗(yàn)小學(xué)教育集團(tuán)華中校區(qū)（實(shí)驗(yàn)小學(xué)）：59391878

城關(guān)小學(xué)教育集團(tuán)城關(guān)校區(qū)（城關(guān)小學(xué)）：56728653

城關(guān)小學(xué)教育集團(tuán)雙樸校區(qū)（城關(guān)第一小學(xué)）：56728920

實(shí)驗(yàn)小學(xué)教育集團(tuán)北沙校區(qū)（城關(guān)第二小學(xué)）：56728176

東屏中心小學(xué)：56728152

大門鎮(zhèn)中心小學(xué)：56723505

鹿西中心小學(xué)：63415600

靈昆第一小學(xué)：55872523

靈南小學(xué)：86980197

海霞中學(xué)：56728807

實(shí)驗(yàn)中學(xué)：56728710

洞頭區(qū)第二中學(xué)：59398969

靈昆中學(xué)：55875292

元覺義務(wù)教育學(xué)校：59389986

霓嶼義務(wù)教育學(xué)校：55895303

溫州市樂(lè)成寄宿中學(xué)：55895825

（二）監(jiān)督舉報(bào)電話：

區(qū)紀(jì)委區(qū)監(jiān)委派駐第一紀(jì)檢監(jiān)察組：63388790

區(qū)教育局機(jī)關(guān)紀(jì)委：56723130

九、附注

本方案于之日開始施行，此前的義務(wù)教育階段學(xué)校招生規(guī)定同時(shí)廢止。

 

附件:1.洞頭區(qū) 2021年義務(wù)教育學(xué)校施教區(qū)劃分

2.洞頭區(qū)新居民居住地入學(xué)學(xué)校安排表

3.洞頭區(qū)2021年小學(xué)新生報(bào)名攜帶材料

4.洞頭區(qū)2021年初中新生報(bào)名攜帶材料一覽表

5.施教區(qū)對(duì)象提供房產(chǎn)證報(bào)名時(shí)出現(xiàn)的特殊情況的處理辦法

6.洞頭區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)等五所學(xué)校招生政策相關(guān)規(guī)定

7.洞頭區(qū) 2021年義務(wù)教育招生工作行事歷

8.洞頭區(qū)2021年義務(wù)教育入學(xué)對(duì)象可報(bào)名民辦學(xué)校名單

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件1

洞頭區(qū)2021年義務(wù)教育學(xué)校公辦學(xué)校施教區(qū)劃分

學(xué)校

施教區(qū)

固定區(qū)域

自選區(qū)域

實(shí)驗(yàn)小學(xué)教育集團(tuán)華中校區(qū)（實(shí)驗(yàn)小學(xué)）

新城社區(qū)、小樸社區(qū)、大樸村、三盤社區(qū)

小三盤村、九廳社區(qū)

城關(guān)小學(xué)教育集團(tuán)城關(guān)校區(qū)（城關(guān)小學(xué)）

嶺背社區(qū)、上新社區(qū)、城中社區(qū)、銀海社區(qū)、后寮村、寮頂村;打水鞍社區(qū)和風(fēng)門社區(qū)（原行政村戶籍且持有村股份合作社股權(quán)的居民子女）

城南社區(qū)（農(nóng)齡股、人口股）、后坑村、岙仔村

東屏中心小學(xué)

東岙村、東岙頂村、中侖村、洞頭村、壟頭村、惠民村、南策村、大瞿村、半屏社區(qū)

后坑村、岙仔村

城關(guān)小學(xué)教育集團(tuán)雙樸校區(qū)（城關(guān)第一小學(xué)）

九仙村、東郊村、白迭村、隔頭村、打水鞍社區(qū)（部分）、風(fēng)門社區(qū)（部分）、小長(zhǎng)坑村、大長(zhǎng)坑村、城南社區(qū)（部分）

城南社區(qū)（農(nóng)齡股、人口股）、小三盤村、后坑村

實(shí)驗(yàn)小學(xué)教育集團(tuán)北沙校區(qū)（城關(guān)第二小學(xué)）

大王殿村、雙壟村、東沙村、鴿尾礁村、海霞村、柴岙村、

九廳社區(qū)、岙仔村

靈昆第一小學(xué)

靈昆居委會(huì)、周宅村、北段村、九村、葉先村、王相村、沙塘村

甌江口新區(qū)

靈南小學(xué)

雙昆村、上巖頭村、海思村

甌江口新區(qū)

大門鎮(zhèn)中心小學(xué)

大門鎮(zhèn)所轄村居

/

霓嶼義務(wù)教育學(xué)校（小學(xué)）

霓嶼街道所轄村居

/

元覺義務(wù)教育學(xué)校（小學(xué)）

元覺街道所轄村居

/

鹿西中心小學(xué)

鹿西鄉(xiāng)所轄村居

/

海霞中學(xué)

城南社區(qū)、城中社區(qū)、銀海社區(qū)、嶺背社區(qū)、上新社區(qū)、新城社區(qū)、打水鞍社區(qū)、風(fēng)門社區(qū)、小三盤村

小樸社區(qū)、大樸村、九廳社區(qū)（有空余學(xué)額時(shí)面向這三個(gè)社區(qū)<村>招生）

靈昆中學(xué)

靈昆街道各村居、甌江口產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)

/

實(shí)驗(yàn)中學(xué)

東屏街道所轄村居；小長(zhǎng)坑村、九仙村、隔頭村、東郊村、大長(zhǎng)坑村、白迭村；柴岙村、大王殿村、東沙村、鴿尾礁村、雙壟村、海霞村；三盤社區(qū)。

小樸社區(qū)、大樸村、九廳社區(qū)。

霓嶼義務(wù)教育學(xué)校（初中）

霓嶼街道各村居

/

元覺義務(wù)教育學(xué)校（初中）

元覺街道各村居

/

洞頭區(qū)第二中學(xué)

大門鎮(zhèn)各村居、鹿西鄉(xiāng)各村居

/

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2         

洞頭區(qū)2021年新居民居住地學(xué)校安排表

 

學(xué)校

居住地

城關(guān)小學(xué)教育集團(tuán)雙樸校區(qū)（城關(guān)第一小學(xué)）

城中社區(qū)、銀海社區(qū)、城南社區(qū)、上新社區(qū)（部分）、新城社區(qū)（部分）、小樸社區(qū)、小長(zhǎng)坑村、九仙村、隔頭村、東郊村、大樸村、大長(zhǎng)坑村、白迭村、小三盤村、打水鞍社區(qū)、風(fēng)門社區(qū)。

實(shí)驗(yàn)小學(xué)教育集團(tuán)北沙校區(qū)（城關(guān)第二小學(xué)）

嶺背社區(qū)（部分）、新城社區(qū)（部分）、上新社區(qū)（部分）、柴岙村、大王殿村、東沙村、鴿尾礁村、九廳社區(qū)、雙壟村、海霞村、三盤社區(qū)。

靈昆第一小學(xué)

周宅村、北段村、九村、葉先村、沙塘村、王相村、甌江口新區(qū)

靈南小學(xué)

雙昆村、上巖頭村、海思村、甌江口新區(qū)

東屏中心小學(xué)

嶺背社區(qū)（部分）；東屏街道所轄村居（社區(qū)）。

大門鎮(zhèn)中心小學(xué)

大門鎮(zhèn)所轄村居（社區(qū)）

霓嶼義務(wù)教育學(xué)校（小學(xué)）

霓嶼街道所轄村居（社區(qū)）

元覺義務(wù)教育學(xué)校（小學(xué)）

元覺街道所轄村居

鹿西中心小學(xué)

鹿西鄉(xiāng)所轄村居

靈昆中學(xué)

靈昆街道各村居、甌江口新區(qū)

實(shí)驗(yàn)中學(xué)

東屏街道各村居；北岙街道各社區(qū)（村居）

霓嶼義務(wù)教育學(xué)校（初中）

霓嶼街道各村居

元覺義務(wù)教育學(xué)校（初中）

元覺街道各村居

洞頭區(qū)第二中學(xué)

大門鎮(zhèn)各村居、鹿西鄉(xiāng)各村居

 

附件3

洞頭區(qū)2021年小學(xué)新生報(bào)名上傳材料

序號(hào)

對(duì)   象

報(bào)名上傳材料

備注

1

施教區(qū)戶籍的學(xué)齡兒童

1.戶口簿；2.父母或本人房產(chǎn)證（不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證）。

 

2

父母或本人在施教區(qū)有房產(chǎn)的學(xué)齡兒童

1.戶口簿；2.父母或本人房產(chǎn)證（不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證）。

 

3

華僑、華人子女

1.父母原籍戶口證明；2.洞頭區(qū)僑辦證明；3.現(xiàn)監(jiān)護(hù)人公證材料；4.現(xiàn)監(jiān)護(hù)人戶口簿；5.兒童本人的戶口簿或護(hù)照。

 

4

政策照顧對(duì)象子女

1.戶口簿；2.父母獲獎(jiǎng)等有效證件；軍人子女提供軍官證件（或現(xiàn)役軍人證明）。

到教育局招生辦公室（教育科）登記并提交材料。

5

新居民子女

1.戶口簿；2.在洞頭區(qū)居住且有穩(wěn)定住所證明；3.其父母或其他監(jiān)護(hù)人在洞頭區(qū)用人單位簽訂或勞動(dòng)部門備案認(rèn)可的勞動(dòng)合同（或取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照）；4.社保材料（就讀靈昆街道小學(xué)需提供）。

居住地施教區(qū)學(xué)校班額已滿時(shí)由教育局統(tǒng)籌安排。

備注：個(gè)別學(xué)生上傳材料需現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)，請(qǐng)根據(jù)學(xué)校通知，攜帶相關(guān)材料到學(xué)校現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)。

附件4

洞頭區(qū)2021年初中新生報(bào)名上傳材料

 

序號(hào)

對(duì)   象

報(bào) 名 材 料

備注1

備注2

1

施教區(qū)戶籍的學(xué)齡兒童少年

1.戶口簿。

 

六年級(jí)在洞頭區(qū)外小學(xué)畢業(yè)班就讀的學(xué)生，還需提供六年級(jí)下冊(cè)素質(zhì)報(bào)告單。

2

父母或本人在施教區(qū)有房產(chǎn)的學(xué)齡兒童少年

1.戶口簿；2.父母或本人房產(chǎn)證（不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證）。

 

3

華僑、華人子女

1.父母原籍戶口證明；2.洞頭區(qū)僑辦證明；3.現(xiàn)監(jiān)護(hù)人公證材料；4.現(xiàn)監(jiān)護(hù)人戶口簿；5.兒童少年本人的戶口簿或護(hù)照。

 

4

政策照顧對(duì)象子女

1.戶口簿；2.父母獲獎(jiǎng)等有效證件；軍人子女提供軍官證件（或現(xiàn)役軍人證明）。

到教育局招生辦公室（教育科）登記并提交材料。

5

新居民子女

1.戶口簿；2.在洞頭區(qū)居住且有穩(wěn)定住所證明；3．父母或其他監(jiān)護(hù)人在洞頭區(qū)用人單位簽訂或勞動(dòng)部門備案認(rèn)可的勞動(dòng)合同（或取得工商執(zhí)照）；4.社保材料（就讀靈昆街道初中需提供）。

 

備注：個(gè)別學(xué)生上傳材料需現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)，請(qǐng)根據(jù)學(xué)校通知，攜帶相關(guān)材料到學(xué)校現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)。

 

 

附件5

施教區(qū)對(duì)象提供不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證報(bào)名時(shí)出現(xiàn)的特殊情況的處理辦法

 

1.不動(dòng)產(chǎn)權(quán)人為學(xué)生祖父母或外祖父母的，且學(xué)生及其父母雙方戶口與上述房屋產(chǎn)權(quán)人在一起，學(xué)生父母又確無(wú)其他住房的(需提供無(wú)房產(chǎn)證明、實(shí)際居住情況與房產(chǎn)地址一致的證明)，可持上述不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證報(bào)名。

2.不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證在抵押的，可憑不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)中心出具的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證明代替房產(chǎn)證報(bào)名；不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證未辦理或正在辦理的，可憑住建局出具的商品房買賣合同備案登記（或憑房開公司的購(gòu)房合同及發(fā)票）報(bào)名；屬民間契約、協(xié)議或公證類的不能作為入學(xué)的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)依據(jù)。

3.因重點(diǎn)工程建設(shè)被拆遷安置的，可用拆遷安置協(xié)議書代替協(xié)議書中的安置房房產(chǎn)證報(bào)名。

4.房屋產(chǎn)權(quán)與他人共有的，其份額占比不得少于50%。

5.非住宅用途的房產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證登記為住宅用房而實(shí)際不是用于居住的均不能作為入學(xué)報(bào)名依據(jù)。

6.上述情況之外的，提交區(qū)教育局黨委會(huì)研究決定。

 

 

 

附件6

洞頭區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)等五所學(xué)校招生政策相關(guān)規(guī)定

 

一、洞頭區(qū)實(shí)驗(yàn)小學(xué)招生政策相關(guān)規(guī)定

（一）招生批次

第一批：政策照顧對(duì)象子女；

第二批：戶籍與房產(chǎn)均在施教區(qū)，且戶籍地址與房產(chǎn)證（或不動(dòng)產(chǎn)證）地址一致的適齡兒童。

第三批：戶籍在施教區(qū)的適齡兒童。

第四批：父母或本人在施教區(qū)有房產(chǎn)證（或不動(dòng)產(chǎn)證）的適齡兒童。

以下情況應(yīng)向?qū)W校提交實(shí)際居住的有關(guān)證明材料（包括電費(fèi)收據(jù)、電視費(fèi)收據(jù)、水費(fèi)收據(jù)等原始憑據(jù)）：房屋建筑面積在60平方米（含）之內(nèi)；房屋產(chǎn)權(quán)與他人共有的，其份額占比不少于50%，但份額房屋建筑面積在60平方米（含）之內(nèi)的。

2021年起，同一套房產(chǎn)3周年內(nèi)安排一戶產(chǎn)權(quán)人子女就讀。

（二）招生辦法

當(dāng)?shù)谝弧⒍螆?bào)名人數(shù)不超過(guò)招生計(jì)劃數(shù)時(shí)，第二批次學(xué)生全部錄取。當(dāng)?shù)谝弧⒍螆?bào)名人數(shù)超過(guò)招生計(jì)劃數(shù)時(shí)，第二批次學(xué)生根據(jù)“住、戶一致優(yōu)先”的統(tǒng)籌辦法，實(shí)施以不動(dòng)產(chǎn)證和戶籍登記時(shí)間分別距離限定截止時(shí)間的月份提前數(shù)相加，從大到小排列順序予以錄取(月數(shù)相同時(shí)，按天數(shù)從大到小排列順序錄取；天數(shù)相同時(shí)，按戶籍遷入時(shí)間先后錄取）；如有空余學(xué)額，按戶籍登記時(shí)間先后順序依次錄取只有戶籍的學(xué)生；如還有空余學(xué)額，根據(jù)不動(dòng)產(chǎn)證辦理時(shí)間先后順序依次錄取第四批次學(xué)生，錄滿為止。未能錄取的學(xué)生由教育局統(tǒng)籌安排。

二、洞頭區(qū)城關(guān)小學(xué)招生政策相關(guān)規(guī)定

第一批：政策照顧對(duì)象子女；

第二批：戶籍在施教區(qū)的適齡兒童；

第三批：父母或本人在施教區(qū)有房產(chǎn)證（或不動(dòng)產(chǎn)證）的適齡兒童。

2022年起，第二批為戶籍與房產(chǎn)均在施教區(qū)，且戶籍地址與房產(chǎn)證（或不動(dòng)產(chǎn)證）地址一致的適齡兒童；第三批為戶籍在施教區(qū)的適齡兒童；第四批為父母或本人在施教區(qū)有房產(chǎn)證（或不動(dòng)產(chǎn)證）的適齡兒童。

三、洞頭區(qū)靈昆第一小學(xué)招生政策相關(guān)規(guī)定

（一）招生批次

第一批：戶口在靈昆居委會(huì)、周宅村、北段村、九村、葉先村、沙塘村、王相村的適齡兒童。

第二批：父母一方戶口在以上村居的適齡兒童；父母在以上村居有房產(chǎn)證（或不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證）的適齡兒童；父母在甌江口有房產(chǎn)的業(yè)主子女；父母在以上村居內(nèi)辦企業(yè)的符合條件的適齡兒童。

第三批：居住在以上村居及甌江口新區(qū)符合條件的新居民子女。（居住在甌江口新區(qū)的新居民子女，由其父母所在企業(yè)匯總后報(bào)甌江口產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)社會(huì)事物管理局）。

（二）招生辦法

當(dāng)?shù)谝弧⒍螆?bào)名人數(shù)不超過(guò)招生計(jì)劃數(shù)時(shí)，第二批次學(xué)生全部錄取。當(dāng)?shù)谝弧⒍螆?bào)名人數(shù)超過(guò)招生計(jì)劃數(shù)時(shí)，由洞頭區(qū)教育局會(huì)同甌江口社會(huì)事務(wù)管理局統(tǒng)籌安排第二批次學(xué)生。如還有空余學(xué)額，再統(tǒng)籌安排第三批次學(xué)生。

四、洞頭區(qū)靈南小學(xué)招生政策相關(guān)規(guī)定

（一）招生批次

第一批：戶口在雙昆村、上巖頭村、海思村的適齡兒童。

第二批：父母一方戶口在以上村居的適齡兒童；父母在以上村居內(nèi)有房產(chǎn)證（或不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證）的適齡兒童；父母在甌江口有房產(chǎn)的業(yè)主子女；父母在以上村居內(nèi)辦企業(yè)的符合條件的適齡兒童。

第三批：居住在以上村居及甌江口新區(qū)符合條件的新居民子女。（居住在甌江口新區(qū)的新居民子女，由其父母所在企業(yè)匯總后報(bào)甌江口產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)社會(huì)事務(wù)管理局）。

（二）招生辦法

當(dāng)?shù)谝弧⒍螆?bào)名人數(shù)不超過(guò)招生計(jì)劃數(shù)時(shí)，第二批次學(xué)生全部錄取。當(dāng)?shù)谝弧⒍螆?bào)名人數(shù)超過(guò)招生計(jì)劃數(shù)時(shí)，由洞頭區(qū)教育局會(huì)同甌江口社會(huì)事務(wù)管理局統(tǒng)籌安排第二批次學(xué)生。如還有空余學(xué)額，再統(tǒng)籌安排第三批次學(xué)生。

五、洞頭區(qū)海霞中學(xué)招生政策相關(guān)規(guī)定

第一批：政策照顧對(duì)象子女；

第二批：戶籍在施教區(qū)的適齡兒童；

第三批：父母或本人在施教區(qū)有房產(chǎn)證（或不動(dòng)產(chǎn)證）的適齡兒童。

以上批次招生后，若有空余學(xué)額，可招錄戶籍在小樸社區(qū)、大樸村、九廳社區(qū)的適齡兒童（少年），空余學(xué)額不足的，通過(guò)搖號(hào)錄取。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件7

洞頭區(qū)2021年義務(wù)教育招生工作行事歷

時(shí)間

事項(xiàng)

5月29日前

民辦學(xué)校優(yōu)待、照顧對(duì)象登記、資格審核

5月31日前

優(yōu)待、照顧對(duì)象錄取對(duì)象名單導(dǎo)入系統(tǒng)并鎖定

5月31日前

對(duì)接公證處確認(rèn)搖號(hào)公證相關(guān)事項(xiàng)

6月1-3日（9:00—21:00）

公、民辦學(xué)校網(wǎng)絡(luò)報(bào)名（初中）

6月2-4日（9:00—21:00）

公、民辦學(xué)校網(wǎng)絡(luò)報(bào)名（小學(xué)）

6月9日前

第一輪民辦學(xué)校報(bào)名對(duì)象資格審核、公示

6月10日

第一輪民辦學(xué)校錄取（初中）

6月11日

第一輪民辦學(xué)校錄取（小學(xué)）

6月11-12日

第一輪民辦學(xué)校錄取繳費(fèi)確認(rèn)（初中）

6月12-13日

第一輪民辦學(xué)校錄取繳費(fèi)確認(rèn)（小學(xué)）

6月13-14日

第一輪民辦學(xué)校錄取后空余學(xué)額補(bǔ)錄（初中）

6月14-15日

第一輪民辦學(xué)校錄取后空余學(xué)額補(bǔ)錄（小學(xué)）

6月16日

第二輪補(bǔ)招民辦學(xué)校申請(qǐng)

6月17日

第二輪補(bǔ)招民辦學(xué)校名單公布

6月18-19日（9:00—21:00）

第二輪補(bǔ)招民辦學(xué)校報(bào)名（小學(xué)、初中）

6月21—22日

第二輪補(bǔ)招民辦學(xué)校報(bào)名對(duì)象資格審核

6月23日

第二輪補(bǔ)招民辦學(xué)校錄取

6月24日

第二輪補(bǔ)招民辦學(xué)校錄取繳費(fèi)確認(rèn)

6月30日（截止下午5:00）

公辦學(xué)校網(wǎng)上報(bào)名截止

7月底前

完成公民辦學(xué)校招生錄取

8月20日前

各校完成入學(xué)通知書發(fā)放

9月初

公民辦學(xué)校同步注冊(cè)學(xué)籍

附件8

洞頭區(qū)2021年義務(wù)教育入學(xué)對(duì)象可報(bào)名民辦學(xué)校名單

 

序號(hào)

類別

學(xué)校

招生范圍

1

市批區(qū)管初中

（1所）

溫州市樂(lè)成寄宿中學(xué)

洞頭區(qū)、鹿城區(qū)

2

市批市管初中

（4 所）

溫州外國(guó)語(yǔ)學(xué)校

市區(qū)（含洞頭區(qū)）

3

北大新世紀(jì)溫州附屬學(xué)校

市區(qū)（含洞頭區(qū)）

4

溫州英才學(xué)校

市區(qū)（含洞頭區(qū)）

5

溫州東甌中學(xué)

市區(qū)（含洞頭區(qū)）

6

市批市管小學(xué)

（3所）

溫州外國(guó)語(yǔ)小學(xué)

市區(qū)（含洞頭區(qū)）

7

北大新世紀(jì)溫州附屬學(xué)校（小學(xué)部）

市區(qū)（含洞頭區(qū)）

8

溫州英才學(xué)校（小學(xué)部）

市區(qū)（含洞頭區(qū)）

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

溫州市洞頭區(qū)教育局辦公室               2021年5月26日印發(fā)