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時間:2023-03-10 14:55:12
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第三條縣人民政府采購中心依法依政策采購公務(wù)接待煙酒,縣財政局、縣監(jiān)察局、縣工商局、縣物價局、縣審計局、縣質(zhì)監(jiān)局等部門對采購工作進(jìn)行監(jiān)督,確保采購煙酒的質(zhì)量合格、價格合理。
第四條縣人民政府采購中心采購的公務(wù)接待煙酒交由縣機(jī)關(guān)事務(wù)管理局(縣接待辦)統(tǒng)一管理。
第五條縣人民政府所屬的行政事業(yè)單位公務(wù)接待需用煙酒的,須到縣機(jī)關(guān)事務(wù)管理局(縣接待辦)以采購的價格購買,縣機(jī)關(guān)事務(wù)管理局(縣接待辦)應(yīng)當(dāng)做好服務(wù)和費用結(jié)算工作;購煙酒單位和縣機(jī)關(guān)事務(wù)管理局(縣接待辦)之間產(chǎn)生的煙酒等費用實行一月一清制。
第六條縣人民政府所屬的行政事業(yè)單位能夠以更低的價格采購到縣機(jī)關(guān)事務(wù)管理局(縣接待辦)管理的相同品牌的煙酒用于公務(wù)接待的,可以自行采購;公務(wù)接待煙酒的檔次低于縣機(jī)關(guān)事務(wù)管理局(縣接待辦)管理的煙酒的,可以自行采購。以上采購開具的發(fā)票須經(jīng)兩名以上工作人員簽字證明和單位分管領(lǐng)導(dǎo)審核后方能作為報銷憑證。
第七條縣人民政府所屬的行政事業(yè)單位在縣外開展公務(wù)活動臨時需要購買煙酒的,可以適量購買,所開具的發(fā)票須經(jīng)兩名以上工作人員簽字證明和單位分管領(lǐng)導(dǎo)審核后方能作為報銷憑證。
第八條從2011年5月1日起,除本辦法第五條、第六條、第七條規(guī)定的外,縣人民政府所屬的行政事業(yè)單位一律不準(zhǔn)報銷其他購買煙酒的發(fā)票,縣財政局、縣監(jiān)察局等部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),依法依紀(jì)從嚴(yán)查處。
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范XX“三公”經(jīng)費管理,推行厲行節(jié)約反對浪費,根據(jù)市區(qū)有關(guān)要求,并結(jié)合XX實際,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱“三公”經(jīng)費是指XX公務(wù)用車購置及運行經(jīng)費、公務(wù)接待經(jīng)費和因公臨時出國(境)經(jīng)費。
第三條 本辦法適用于XX黨政機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)及各事業(yè)單位。
第四條 “三公”經(jīng)費應(yīng)全部納入預(yù)算管理,包括使用當(dāng)年財政撥款、以前年度結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金以及其他資金安排的預(yù)算資金。
第五條 “三公”經(jīng)費管理需嚴(yán)格執(zhí)行審批制度,并通過國庫集中收付中心直接支付。
第二章 公務(wù)用車購置及運行經(jīng)費管理
第六條 公務(wù)用車購置應(yīng)當(dāng)在廣陵區(qū)公務(wù)用車改革管理辦公室下達(dá)的編制范圍內(nèi)實施,嚴(yán)格控制公車數(shù)量。
第七條 公務(wù)用車購置和運行費用應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格納入預(yù)算管理,降低公務(wù)用車購置和運行成本。
第三章 公務(wù)接待經(jīng)費管理
第八條 各單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對公務(wù)接待經(jīng)費的預(yù)算管理,合理限定接待費預(yù)算總額。公務(wù)接待費用應(yīng)當(dāng)全部納入預(yù)算管理,單獨列示。
第九條 禁止在接待費中列支應(yīng)當(dāng)由接待對象承擔(dān)的費用,禁止以舉辦會議、培訓(xùn)為名列支、轉(zhuǎn)移、隱匿接待費開支;禁止向下級單位及其他單位、企業(yè)、個人轉(zhuǎn)嫁接待費用;禁止借公務(wù)接待名義列支其他支出。
第十條 各單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制公務(wù)接待范圍,不得用公款報銷或者支付應(yīng)由個人負(fù)擔(dān)的費用。不得將休假、探親、旅游等活動納入公務(wù)接待范圍。
第十一條 公務(wù)接待經(jīng)費管理具體操作細(xì)則請按照揚州市《公務(wù)接待環(huán)節(jié)操作規(guī)范實施細(xì)則》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四章 因公臨時出國(境)經(jīng)費管理
第十二條 各單位要嚴(yán)格控制因公臨時出國(境)經(jīng)費總額,科學(xué)合理地安排因公臨時出國(境)經(jīng)費預(yù)算,不得超預(yù)算或無預(yù)算安排出國(境)團(tuán)組。
第十三條 各單位要嚴(yán)格執(zhí)行各項經(jīng)費開支標(biāo)準(zhǔn),不得擅自突破,嚴(yán)禁接受或變相接受企事業(yè)單位資助,嚴(yán)禁向同級機(jī)關(guān)、下級機(jī)關(guān)、下屬單位、企業(yè)、駐外機(jī)構(gòu)等轉(zhuǎn)嫁或攤派費用。
第十四條 因公臨時出國(境)經(jīng)費管理具體操作細(xì)則請按照《廣陵區(qū)因公臨時出國經(jīng)費管理操作規(guī)范實施細(xì)則》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五章 附則
第十五條 “三公經(jīng)費”具體支出標(biāo)準(zhǔn)以區(qū)級部門規(guī)定為準(zhǔn)。
第十六條 各單位可依據(jù)本辦法,結(jié)合本單位實際制定“三公”經(jīng)費管理規(guī)定。
XXX機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心接待科:
根據(jù)《XXX人民政府辦公室關(guān)于開展公務(wù)接待自檢自查工作的緊急通知》,本院切實提高政治站位,嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神,樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護(hù)”,肩負(fù)起管黨治黨的政治責(zé)任,強(qiáng)化認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),扎實開展了公務(wù)接待自檢自查工作,現(xiàn)將自檢自查工作報告如下:
一、 公務(wù)接待基本情況
我院認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央八項規(guī)定和黨委、政府公務(wù)接待的相關(guān)規(guī)定,節(jié)約從簡安排公務(wù)接待,制定了《XXX人民檢察院公務(wù)接待管理辦法》,加強(qiáng)對公務(wù)接待工作的管理,規(guī)范公務(wù)接待工作,實行預(yù)算控制、事前審核和報銷審批相結(jié)合的制度。
我院公務(wù)接待范圍是上級部門領(lǐng)導(dǎo)、工作人員到我院出席會議、檢查指導(dǎo)工作;
省內(nèi)外對口單位來我院考察調(diào)研、學(xué)習(xí)交流;
對口部門協(xié)作辦理案件和執(zhí)行其他公務(wù)活動時必要的接待。公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格按照XX市標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
公務(wù)接待費報賬實行“三單一票一函”制度,即公務(wù)接待呈批單、審批單、來賓遞交單位公函、公務(wù)卡刷卡支付憑證單、菜單、發(fā)票齊全方可報銷支出。公務(wù)接待審批單上須注明接待對象的單位、接待事由、人數(shù)、接待標(biāo)準(zhǔn),經(jīng)辦人員簽字。
我院還成立了內(nèi)部控制工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由檢察長任組長,分管副檢察長、紀(jì)檢組組長任副組長,制定了內(nèi)部控制管理手冊,紀(jì)檢組牽頭定期對公務(wù)接待管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時整改。督促依法規(guī)范公務(wù)接待管理,嚴(yán)格控制公務(wù)接待費、會議費、培訓(xùn)費支出。
二、 公務(wù)接待自檢自查情況
1.報銷憑證齊全,接待對象清楚、明確。
2.陪同人數(shù)嚴(yán)格控制在就餐人數(shù)總數(shù)的30%,不存在超標(biāo)。
3.接待不存在超標(biāo)準(zhǔn)的情況,嚴(yán)格按科級80元/人,處級120元/人執(zhí)行;
嚴(yán)格控制在預(yù)算經(jīng)費限額內(nèi),并保持近三年來逐漸減少的趨勢。
4.伙食費按10元/人的標(biāo)準(zhǔn)收取,食堂收取時開具收據(jù),收取的伙食費計入食堂收入,應(yīng)用于食堂的運轉(zhuǎn)。
5.會計核算規(guī)范,接待費做到專項管理、單獨列支,不存在規(guī)定科目之外列支接待費,接待費實際支出全面、真實、完整地反映情況。
6.資金支付規(guī)范,做到一事一結(jié),不存在多次接待一次集中結(jié)算等現(xiàn)象,不存在接待費拆分報銷的情況。
7.接待信息公開,明確預(yù)算金額、實際支出金額總數(shù);接待標(biāo)準(zhǔn)、接待對象、接待場所未單獨提及公開。
8.公務(wù)接待未超范圍,單位與單位之間開具、索取公函真實且符合規(guī)定。
9.我院制定了公務(wù)接待制度,執(zhí)行了公務(wù)接待管理制度和公務(wù)接待審批制度。
10.公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行楚雄市標(biāo)準(zhǔn)。包括陪餐人數(shù)、接待標(biāo)準(zhǔn),不存在超標(biāo)準(zhǔn),無公函接待,沒發(fā)生公務(wù)住宿、用車情況。
一、完善制度
健全組織,為加強(qiáng)節(jié)能科學(xué)管理,推動節(jié)能工作深入持久地開展,醫(yī)院已經(jīng)成立了以院長為組長的節(jié)能降耗管理領(lǐng)導(dǎo)小組,2020年將繼續(xù)貫徹執(zhí)行上級有關(guān)節(jié)能的方針政策、法令法規(guī)、節(jié)能技術(shù)監(jiān)管的各項規(guī)程、條例、規(guī)章制度,進(jìn)一步規(guī)范節(jié)能管理。同時,圍繞醫(yī)院節(jié)能工作計劃,按月落實分解,進(jìn)一步提高全員職工的節(jié)能意識。
二、計劃重點完成工作內(nèi)容
1、進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能宣傳,進(jìn)一步實行全院耗能較高的設(shè)備設(shè)施改造,實現(xiàn)全院節(jié)能供應(yīng)。
2、根據(jù)《醫(yī)療廢物管理條例》和《醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物管理辦法》的有關(guān)規(guī)定,醫(yī)院廢物處理由專人負(fù)責(zé)、分類收集、集中定點存放,最后交指定的醫(yī)療廢物處理公司焚燒處理,雙方簽名,做好記錄。
3、為創(chuàng)建“健康綠色醫(yī)院”,為病人營造溫馨舒適的就醫(yī)環(huán)境。在院內(nèi)栽花、種樹,投資添置垃圾箱對生活和醫(yī)用垃圾分類管理,實施無害化處理。
三、具體措施
1、節(jié)約用電。合理設(shè)置辦公室、會議室空調(diào)溫度,夏季制冷溫度設(shè)置不低于26℃,空調(diào)開啟時關(guān)閉門窗,杜絕長明燈、白晝燈。合理開啟和使用計算機(jī)、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、掃描儀等用電設(shè)備,盡量減少待機(jī)消耗,杜絕長時間待機(jī)現(xiàn)象。
2、節(jié)約用水。用水設(shè)施設(shè)置明顯節(jié)水標(biāo)識,自覺養(yǎng)成節(jié)水習(xí)慣,加強(qiáng)用水設(shè)備維護(hù)管理,調(diào)低衛(wèi)生間水箱水位,堅決杜絕跑冒漏滴,嚴(yán)禁長流水。
3、節(jié)約辦公耗材。積極推進(jìn)電子政務(wù),倡導(dǎo)無紙化辦公,醫(yī)院內(nèi)部會議通知盡量采用微信、QQ群等通知方式,減少紙質(zhì)件。提倡使用再生紙和雙面用紙,提高紙張的使用率,一般文件、材料裝訂在左上角,方便回收再利用。減少圓珠筆或一次性簽字筆的使用量,辦公耗材領(lǐng)取、發(fā)放實行登記,制定專人管理,嚴(yán)格控制。廢舊報紙、舊雜志、舊電池、廢棄的文印紙張等,應(yīng)集中回收,統(tǒng)一處置。
4、節(jié)約通訊費用。辦公室電話盡量減少長途電話,解答外線電話做到言簡意賅,盡量減少通話時間。
5、嚴(yán)格執(zhí)行差旅費報銷制度。出差期間盡量做到科學(xué)合理安排時間,提高工作效率,降低行政成本。
四、節(jié)約公車耗費
1、加強(qiáng)公車使用管理,建立健全公務(wù)用車使用管理制度。進(jìn)行集體公務(wù)活動時,提倡集中合乘公務(wù)用車,不分散使用小汽車,嚴(yán)禁公車私用。
2、實行車輛定點加油、定點維修、定期保養(yǎng)和統(tǒng)一保險,科學(xué)核定單車燃油定額,努力降低燃油消耗,減少車輛維修費用支出。
五、節(jié)約接待費
1、節(jié)約會務(wù)費用。能在院內(nèi)開的會議,決不選在醫(yī)院外開會,確實需要去外面召開的會議要控制人數(shù)、規(guī)模、會期、合理選址,提倡開小會、開短會。
2、節(jié)約接待費用。嚴(yán)格公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn),實行分檔定標(biāo)、分工負(fù)責(zé)、嚴(yán)格審批。公務(wù)接待大力提倡吃工作餐、按需訂餐,堅決杜絕各種大吃大喝的鋪張浪費現(xiàn)象。
六、工作要求
1、以“厲行節(jié)約,勤儉辦事”為原則,切實降低公務(wù)支出
深入推進(jìn)節(jié)約型醫(yī)院建設(shè),強(qiáng)化行政開支日常管理,健全支出管理辦法,從嚴(yán)控制一般性支出,要通過嚴(yán)格審批,控制經(jīng)費等辦法,加強(qiáng)對各類外出參加會議和培訓(xùn)的管理,規(guī)范公務(wù)接待行為,嚴(yán)格執(zhí)行接待標(biāo)準(zhǔn)及減少陪餐人員,加強(qiáng)公務(wù)用車管理,節(jié)約用水用電,降低電話費支出,減少辦公用品的消耗,提高辦公設(shè)備的使用效率,講究成本核算。要加強(qiáng)對職工節(jié)儉意識、成本意識、效能意識的教育,積極營造“人人節(jié)約、事事節(jié)約、處處節(jié)約、時時節(jié)約”的氛圍,把厲行節(jié)約、反對浪費的理念貫徹于日常工作的各個方面。
2、已建立健全科學(xué)決策科學(xué)管理制度為重點,切實降低行政成本,醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立與科學(xué)發(fā)展觀相適應(yīng)的正確政績觀,充分認(rèn)識發(fā)展是政績,抓降低行政成本、節(jié)約社會資源也是政績的理念,把有限的財力用到刀刃上。不斷完善內(nèi)部財務(wù)管理,提高財務(wù)管理水平,控制和降低行政成本。要完善決策機(jī)制,提高行政成本運行的透明度,從根本上控制和降低行政成本。
二、堅守工作崗位,嚴(yán)格執(zhí)行去向板制度。在外無法登記時,委托秘書科代為在去向板上登記。請半天假由科長批準(zhǔn),一天假由分管主任批準(zhǔn),兩天以上由主任批準(zhǔn)。各科室負(fù)責(zé)人請假須經(jīng)辦公室主任批準(zhǔn)。全年累計曠工三天以上者、請病假或請事假二十天以上者,取消年度評優(yōu)評先資格。考勤工作由秘書科負(fù)責(zé)。
三、自覺遵守禁酒制度,中午沒有公務(wù)接待任務(wù),一律不準(zhǔn)飲酒。
四、嚴(yán)禁在工作時間進(jìn)行打撲克、打麻將等帶有賭博性質(zhì)及上網(wǎng)聊天、玩游戲等與工作無關(guān)的活動。
公文制發(fā)審批制度
一、公文制發(fā)遵循先審核后簽發(fā)的原則,逐級審核后由管委會相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。
二、管委會向上一級機(jī)關(guān)報告或請示的事項,由管委會主任簽發(fā);事關(guān)全區(qū)工作的重要文件,由主任或主持工作的副主任簽發(fā);日常業(yè)務(wù)性文件,由分管副主任簽發(fā)。
三、秘書科擬制的公文先由辦公室分管副主任審閱簽字,重要文件由辦公室主任審批簽字后,再交管委會相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審閱簽發(fā)。未經(jīng)辦公室分管副主任審核把關(guān)的文件,不能送管委會領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā),以免文件倒流。
四、管委會各部門以管委會名義制發(fā)的文件,由各部門自行擬制,交辦公室秘書科審核、辦公室分管副主任審閱后呈管委會相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。
打印工作制度
一、打印范圍
經(jīng)管委會領(lǐng)導(dǎo)和辦公室領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)的上報或下發(fā)的各類文件、資料;管委會各類會議材料;經(jīng)管委會領(lǐng)導(dǎo)和辦公室領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)審核的有關(guān)材料。
二、打印順序
經(jīng)審核、簽批需要打印的文件,打印人員依文件登記編號順序(急件優(yōu)先)依次打印,管委會各部門的相關(guān)材料自行打印。
三、打印時限
一般文件打字不超過3天,急件不超過當(dāng)天,特急件隨時完成。遇有特殊情況有不能按時完成的,應(yīng)事先向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)說明。
四、打印登記
打印要堅持登記制度,標(biāo)明打印材料的標(biāo)題、份數(shù)、經(jīng)辦人等事項,以備日后查找。
五、保密要求
打印人員要嚴(yán)守保密制度,凡需保密的打印件,不得對外泄露,不得丟失原件,標(biāo)有密級的文件,不經(jīng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),不準(zhǔn)擅自復(fù)印。
機(jī)要保密工作制度
一、文件要及時處理,妥善保管,不準(zhǔn)帶回家中,或積壓在辦公桌上。
二、不準(zhǔn)在家屬、子女和無關(guān)人員面前談?wù)撐募?nèi)容,非機(jī)要人員面前不準(zhǔn)翻閱文件。
三、未經(jīng)管委會領(lǐng)導(dǎo)或辦公室主任批準(zhǔn),不得復(fù)印文件。
四、要認(rèn)真遵守《國家工作人員保密守則》,如發(fā)生丟失、泄密問題,要及時向領(lǐng)導(dǎo)報告,以便迅速采取措施補(bǔ)救。
五、機(jī)要人員自覺遵守保密制度,出現(xiàn)問題追究責(zé)任,情節(jié)嚴(yán)重者依法懲處。
財務(wù)管理辦法
一、管委會辦公室公用經(jīng)費支出,實行預(yù)算審批制度。所有經(jīng)費支出由辦公室主任把關(guān),財會部門按照財政下達(dá)的指標(biāo)統(tǒng)一使用。
二、辦公室要量財辦事,節(jié)省開支,從嚴(yán)掌握經(jīng)費支出。管委會領(lǐng)導(dǎo)出差經(jīng)費實行備用金制度,管委會辦公室負(fù)責(zé)準(zhǔn)備一定數(shù)額的出差備用金,每位領(lǐng)導(dǎo)公務(wù)出差辦結(jié)后,及時到辦公室報帳結(jié)算(原則上不跨月),辦公室及時補(bǔ)足報帳資金額度,保證每位領(lǐng)導(dǎo)再次出差有足額費用。未及時報帳處理的費用不予補(bǔ)充。
三、因公務(wù)需要在外面的賒欠帳目,要及時報辦公室主任核準(zhǔn)并在財務(wù)室掛帳,原則上各種賒欠一月一結(jié)。特殊情況,經(jīng)請示管委會主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)在年末前也要一次性結(jié)清。違反以上規(guī)定的在外賒欠行為,由當(dāng)事人承擔(dān)全部民事責(zé)任。
四、強(qiáng)化對管委會公務(wù)活動無票據(jù)經(jīng)費支出的管理。遵循便于開展工作的原則,由管委會經(jīng)辦領(lǐng)導(dǎo)審核簽字后,辦公室根據(jù)國家財務(wù)政策有關(guān)規(guī)定妥善予以處理。
五、加強(qiáng)辦公室日常支出的管理。購置辦公設(shè)備及工作需要購買國家規(guī)定的專控商品,須提出申請,經(jīng)辦公室主任同意后方可購買。購買備品資金額度超過500元以上的,實行兩人以上經(jīng)辦制度。維修項目的支出,必須做到有預(yù)算、概算及施工、維修合同書,經(jīng)辦公室主任辦公會集體研究后方可動工,并按決算書付款。
車輛管理辦法
一、車隊管理
1.車隊實行隊長負(fù)責(zé)制,小車司機(jī)要聽從指揮,服從調(diào)度,自覺遵守各項規(guī)章制度。出車期間要保持良好形象,嚴(yán)守工作機(jī)密,確保用車準(zhǔn)時無誤。
2.小車司機(jī)要加強(qiáng)車輛養(yǎng)護(hù),保持車體內(nèi)外清潔,及時維修,保證車輛始終處于適行狀態(tài);認(rèn)真遵守交通規(guī)則,確保安全行駛。年內(nèi)出現(xiàn)責(zé)任事故除按交通法規(guī)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任外,扣發(fā)司機(jī)的全年保險安全獎。
3.小車司機(jī)在領(lǐng)導(dǎo)出差期間要正常上下班,車輛由車隊統(tǒng)一調(diào)度。司機(jī)無故不上班按曠工處理,曠工3天扣發(fā)全年出車費,礦工連續(xù)15天或累計30天予以辭退。
4.小車司機(jī)在正常工作期間出車要告知車隊隊長,外單位和雙休日、節(jié)假日市內(nèi)用車需經(jīng)車隊隊長批準(zhǔn),長途用車必須經(jīng)辦公室主管主任審批,并填寫《長途出車單》,由車隊統(tǒng)一安排。
二、費用管理
辦公室車輛全部實行單車核算,每月向管委會領(lǐng)導(dǎo)和司機(jī)公布一次車輛總費用清單。
(一)出車費及油料費
1.司機(jī)出車費標(biāo)準(zhǔn)每人每月240元,按月發(fā)放。
2.市內(nèi)油料費用按辦公室核定的油料分配指標(biāo)月初發(fā)放;州內(nèi)按長途出車單核準(zhǔn)的費用月末結(jié)算;州外長途按實際發(fā)生的費用從領(lǐng)導(dǎo)出差費用中直接報銷。
(二)車輛維修費
1.實行定點維修制度。采取招投標(biāo)方式,確定配件商店和車輛維修站,簽訂定點維修協(xié)議。
2.實行審批制度。車輛需要保養(yǎng)維修時,由本車司機(jī)提出申請,經(jīng)車隊隊長審核,費用在800元以下的,由主管主任審批,費用超過800元以上的,報辦公室主任審批;根據(jù)維修審批單,車隊隊長填寫《車輛維修通知單》,司機(jī)持通知單到指定維修站修車;維修結(jié)束后,維修車輛司機(jī)負(fù)責(zé)將廢棄的零部件交辦公室車隊驗證。
3.實行費用核算制度。辦公室車輛維修費原則上每月一結(jié)算,車輛維修結(jié)束后,司機(jī)應(yīng)及時要求維修站將維修明細(xì)和報價提供給車隊隊長核實,并由車隊隊長與維修站進(jìn)行協(xié)商定價,報主管主任審批后,再由維修站填寫《車輛維修結(jié)算單》,維修站持結(jié)算單和發(fā)票到辦公室進(jìn)行結(jié)算。
三、車輛管理
1.辦公室主任、主管副主任和車隊隊長負(fù)責(zé)監(jiān)督車輛的使用。
2.不得私自出車或?qū)④囕v交給他人駕駛,發(fā)現(xiàn)一次,扣發(fā)當(dāng)事司機(jī)當(dāng)月出車費,三次以上扣發(fā)全年出車費。凡未經(jīng)批準(zhǔn)私自出車所發(fā)生的一切后果由司機(jī)本人承擔(dān)。
3.婚、喪、嫁、娶及其它事由的非工作用車,需經(jīng)辦公室主任批準(zhǔn),并向辦公室財務(wù)部門交納市內(nèi)100元、市外200-400元的出車費;企業(yè)運送職工用車需經(jīng)辦公室主任批準(zhǔn)并簽定有關(guān)協(xié)議,出車費統(tǒng)一交到財務(wù)室。
4.辦公室統(tǒng)一辦理車輛的保險、免費通行證、年檢等事宜,及時辦理車輛控辦手續(xù)及車輛產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移的轉(zhuǎn)籍手續(xù)。
接待管理辦法
一、由辦公室負(fù)責(zé)管委會和管委會領(lǐng)導(dǎo)牽頭的公務(wù)接待活動,接待重要外商和州級以上領(lǐng)導(dǎo),要制定接待方案。各部門的接待活動,由本部門自行承擔(dān)。
二、在琿春市內(nèi)公務(wù)接待(用餐、住宿)實行定點制度。辦公室按照檔次,特色、方便的原則確定不同層次的接待單位,根據(jù)接待層次和管委會領(lǐng)導(dǎo)要求,由管委會辦公室統(tǒng)一安排,保證接待需要和服務(wù)質(zhì)量。
三、在琿春市內(nèi)接待用餐實行派單制度。管委會領(lǐng)導(dǎo)安排接待任務(wù)后,由辦公室主管主任開具用餐接待單,交由接待承辦人具體負(fù)責(zé)辦理,接待任務(wù)完成后,由辦公室主管主任負(fù)責(zé)到用餐單位核定簽字。每月月末,定點接待用餐單位持用餐接待單到辦公室結(jié)算。管委會辦公室每月月底向領(lǐng)導(dǎo)通報上月接待費用清單。
四、在琿春市外公務(wù)接待所發(fā)生的費用,由管委會經(jīng)辦領(lǐng)導(dǎo)簽字審核后,辦公室負(fù)責(zé)及時實報實銷。
五、住宿費用,原則上由客人自己負(fù)擔(dān),特殊情況需要管委會替客人買單,必須經(jīng)管委會主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。
六、公務(wù)接待認(rèn)真執(zhí)行接待規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn),未經(jīng)管委會領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)安排的娛樂開銷、未在辦公室指定的接待場所接待客人、未持有用餐費接待單而發(fā)生的用餐費用,辦公室一律不予結(jié)算。
七、實行重大活動義務(wù)出車制度。有大型接待活動時,辦公室可對各部門調(diào)度車輛,優(yōu)先保障對外接待用車。
印信使用管理辦法
一、印信使用范圍
(1)管委會印章、介紹信使用范圍:以管委會名義打印下發(fā)的文件;以管委會名義頒發(fā)的獎狀、證書等;管委會及有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)到上級請示匯報工作或去外地參觀學(xué)習(xí)等;管委會和辦公室領(lǐng)導(dǎo)指示必須使用管委會印信的。
(2)管委會辦公室印章、介紹信使用范圍:以管委會辦公室名義印發(fā)的文件;管委會和辦公室領(lǐng)導(dǎo)決定或根據(jù)需要必須使用市委辦公室印信的。
二、審批手續(xù)
(1)使用管委會印信,必須經(jīng)管委會辦公室主任以上領(lǐng)導(dǎo)簽批;特殊情況,可由辦公室副主任代簽。
(2)使用辦公室印信,必須經(jīng)辦公室主任或主管副主任簽批。
三、注意事項
(1)秘書科在開介紹信和使用印章時,須在介紹信存根和印章使用登記簿上注明批辦領(lǐng)導(dǎo)姓名、內(nèi)容、時間、份數(shù)、經(jīng)手人。除特殊情況經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)外,一律不準(zhǔn)開空白介紹信。
一、會計核算
(一)財務(wù)人員必須按照國家會計制度的規(guī)定進(jìn)行會計核算,以實際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)為依據(jù),做到帳目清楚,核算準(zhǔn)確,手續(xù)完備,內(nèi)容真實,及時處理賬務(wù),如實反映財務(wù)狀況和財務(wù)收支情況,及時提供真實可靠的、內(nèi)容完整的會計信息。
(二)財務(wù)人員對不真實、不合法的原始憑證,不予受理;對記載不準(zhǔn)確、要素不齊全的原始憑證,予以退回,要求更換。
二、資金管理
(一)嚴(yán)格財經(jīng)紀(jì)律,勵行勤儉節(jié)約,經(jīng)費實行統(tǒng)一核算,指標(biāo)管理,一支筆審簽。局機(jī)關(guān)經(jīng)費開支實行經(jīng)辦人簽明事由、辦公室初核、分管領(lǐng)導(dǎo)審核、局長審簽制度,財會人員憑合法合規(guī)的票據(jù)列收列支,接受監(jiān)督。
(二)收入管理
單位的代收資金收入(檔案裝具收入)由財務(wù)人員統(tǒng)一開票、收款,每月月底按時繳存財政,每一季度末申請撥付,實行集中管理、統(tǒng)一核算。
(三)經(jīng)費支出管理
1、經(jīng)費支出嚴(yán)格執(zhí)行財政預(yù)算管理制度,各項支出遵循先預(yù)算后支出。
2、經(jīng)費支付方式:原則上實行財政直接支付或公務(wù)卡支付,不具備公務(wù)卡支付條件的零星支出實行現(xiàn)金支付。
(四)有關(guān)經(jīng)費管理
1、辦公用品、設(shè)施和設(shè)備購置管理。實行“股室申報、領(lǐng)導(dǎo)審定、統(tǒng)一采購、統(tǒng)一分配、統(tǒng)一管理、物盡其用”的原則,建立領(lǐng)、銷、存臺賬制度的管理辦法。由股室提出書面申請,經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核,報局長審批后,由辦公室會同財務(wù)室按程序統(tǒng)一采購、配發(fā)和管理,并以股室為單位建立臺帳,年終公布。集中采購目錄內(nèi)的貨物,按程序申報政府采購,嚴(yán)禁未批先購。如更換辦公設(shè)備的必須交舊領(lǐng)新。物資采購原則上由辦公室會同財務(wù)室按照“二人同行、貨比三家、批量批發(fā)”的方式采購。
2、辦公電話費。公務(wù)活動電話費由局機(jī)關(guān)統(tǒng)一支付。
3、差旅費。差旅費報銷嚴(yán)格執(zhí)行《縣行政事業(yè)單位差旅費管理辦法》,按出差人級別、出差地對應(yīng)標(biāo)準(zhǔn),憑據(jù)報銷住宿費、伙食補(bǔ)助費和公雜費。凡超標(biāo)的費用一律不予報銷。所附票據(jù)必須與差旅費的性質(zhì)一致,不能用生活費發(fā)票代替交通費、住宿費發(fā)票。職工因公出差,必須請示局長批準(zhǔn),并批注出差人數(shù)及天數(shù),出差人憑批準(zhǔn)后的《出差通知單》送辦公室備案,方能出差。出差回單位后,憑差旅費報銷單和《出差通知單》由辦公室簽審報銷金額后,送局分管領(lǐng)導(dǎo)審核后,報局主要領(lǐng)導(dǎo)審簽。出差回單位報銷費用的時間不得超過10個工作日。
4、培訓(xùn)費。報銷培訓(xùn)費用時,必須附領(lǐng)導(dǎo)簽批的文件,按文件規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)報銷。
5、用車管理。嚴(yán)格執(zhí)行《縣檔案局用車管理制度》。
6、公務(wù)接待管理。嚴(yán)格執(zhí)行《縣檔案局公務(wù)接待管理辦法》
7、職工帶薪年休假管理。嚴(yán)格執(zhí)行《職工帶薪休假條例》,根據(jù)工作情況,并考慮本人意愿,統(tǒng)籌安排職工年休假,在1個年度內(nèi)可以集中安排,也可以分段安排,一般不跨年度安排。確因工作需要不能安排年休假的,經(jīng)職工本人同意,可以不安排職工年休假。對職工應(yīng)休未休假天數(shù),按照該職工日工資收入的300%支付年休假工資報酬。
(五)公款借支制度
職工因工出差或者工作需要借用公款的,由借款人填寫“借款單”,按程序由局長審批同意,財務(wù)室方能借款。在回單位后5個工作日內(nèi)按程序報賬并還清借款。
(六)費用報銷制度
1、票據(jù)要求:報銷票據(jù)必須合法,發(fā)票種類與費用性質(zhì)相符,要素填寫清楚、完整,大小寫金額相符,不能涂改,有收款單位簽章,公務(wù)卡支付的必須附POS小票,且支付的內(nèi)容與發(fā)票內(nèi)容一致。
2、簽審程序:由經(jīng)辦人簽字說明,財務(wù)人員審核票據(jù),分管領(lǐng)導(dǎo)審核,主要領(lǐng)導(dǎo)審簽。
3、費用報銷要求:各種支出的報銷,必須當(dāng)月開支當(dāng)月報銷,原則上不得跨季度、跨年度報銷。
(七)現(xiàn)金管理。
嚴(yán)格遵守《現(xiàn)金管理條例》,按現(xiàn)金使用限額支付現(xiàn)金。由出納經(jīng)辦現(xiàn)金收支,做到日清月結(jié),逐筆記賬,按月報賬,按時對賬,保證現(xiàn)金使用安全。
三、財政票據(jù)管理
財政票據(jù)由會計管理,負(fù)責(zé)票據(jù)領(lǐng)取、登記、核銷,按收費性質(zhì)使用票據(jù)。不得將票據(jù)轉(zhuǎn)借他人。
四、財務(wù)印鑒章管理
財務(wù)印鑒章指定專人分別保管,嚴(yán)禁在空白憑證上加蓋財務(wù)專用章和單位負(fù)責(zé)人印鑒章。無特殊情況不得攜帶財務(wù)印鑒章外出,若必須將印鑒章攜帶外出,需請示主要領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。
五、財務(wù)檔案管理
1、單位會計應(yīng)按有關(guān)規(guī)定和要求,對財務(wù)會計憑證、帳簿和會計報表等會計資料定期整理,裝訂成冊,并負(fù)責(zé)保管,嚴(yán)防失火、損壞、丟失。
2、內(nèi)部任何人員調(diào)閱會計檔案須經(jīng)局長批準(zhǔn)。外來人員調(diào)閱或復(fù)制檔案,要憑介紹信并經(jīng)局長批準(zhǔn)。
Abstract: In recent years, the business entertainment cost in administrative institution increased obviously. In most administrative institution, business entertainment cost accounts for more than 10% of the business cost, a few units even more than 30% compared with regulated 2%. In order to improve the utilization efficiency in administrative institution, it is imperative to control strictly on the business entertainment cost. The establishment of a sound financial system in administrative institution is analyzed and discussed.
關(guān)鍵詞:行政事業(yè)單位;財務(wù);制度;控制
Key words: administrative institution; finance; system; control
中圖分類號:F23文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1006-4311(2010)03-0017-01
1行政事業(yè)單位加強(qiáng)內(nèi)部控制
制度建設(shè)是最根本的建設(shè)。行政事業(yè)單位首先要結(jié)合自身實際制訂接待管理辦法,單位指定一個專門部門對業(yè)務(wù)招待費進(jìn)行扎口管理,凡來人需接待的均報扎口管理部門統(tǒng)一審批,統(tǒng)一安排,這樣可以減少陪同人員;管理辦法中應(yīng)注明招待對象、招待的范圍、對不同對象采用不同的招待標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)算方式等。其次單位可以自行批發(fā)一些酒水、香煙,由單位保管員保管,在招待時,由扎口管理部門向保管員領(lǐng)用,自帶酒水、飲料和香煙,這樣就能利用批發(fā)和零售的差價,大大減少招待過程中酒水費、香煙費的開支。在招待結(jié)算時,千元以下的招待費采用現(xiàn)金結(jié)帳,大額的招待費除指定人員外,其他任何人不得在任何飯店簽單。在報銷招待費時,要附接待申請單、審批單,否則,不予報銷。對超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍、超規(guī)格、先招待后審批等不規(guī)范現(xiàn)象,單位領(lǐng)導(dǎo)要堅決予以杜絕。單位要加強(qiáng)內(nèi)部接待管理辦法的宣傳,讓單位的每一位職工都有增收節(jié)支的意識。雖然辦理接待的手續(xù)有些繁瑣,但對控制行政事業(yè)單位業(yè)務(wù)招待費支出會有一定的效果。
2不相容職務(wù)分離控制
職務(wù)分離控制是指對不相容的職務(wù)必須由不同的部門或人員來完成,不能由一個人同時兼任。對于不相容的職務(wù)進(jìn)行分工負(fù)責(zé),可以防止差錯,堵塞漏洞,保護(hù)財產(chǎn)安全。常見的不相容職務(wù)主要有:授權(quán)批準(zhǔn)與業(yè)務(wù)經(jīng)辦;業(yè)務(wù)經(jīng)辦與會計記錄;會計記錄與財產(chǎn)保管;財產(chǎn)保管與財產(chǎn)清查;等等。這些職務(wù)應(yīng)分由不同的人員來負(fù)責(zé)完成。即管錢的不管帳;管支票的不能管印鑒;管報銷的不能管稽核;辦理采購、驗收、付款人員要相互分離;辦理銷售、發(fā)貨、收款人員要相互分離等等。
3授權(quán)批準(zhǔn)控制
授權(quán)批準(zhǔn)控制要求規(guī)定各級管理人員的職責(zé)范圍和業(yè)務(wù)處理權(quán)限,也要求處理明確各級管理人員所承擔(dān)的責(zé)任,使他們對自己的業(yè)務(wù)行為負(fù)責(zé),以加強(qiáng)工作的責(zé)任心。一個有效的內(nèi)部會計控制制度應(yīng)使所執(zhí)行的每項經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)都經(jīng)恰當(dāng)授權(quán),或一般授權(quán),或特別授權(quán)。一般授權(quán)規(guī)定批準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)條件,特別授權(quán)只涉及特定的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)處理的具體條件及有關(guān)人員。特別是對貨幣資金支出不得超越審批權(quán)限,大額的貨幣資金支出應(yīng)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究審批,以確保貨幣資金的安全、完整。審批人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循授權(quán)批準(zhǔn)權(quán)限的規(guī)定,不得超越審批權(quán)限;經(jīng)辦人員應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)按照審批人員批準(zhǔn)意見辦理業(yè)務(wù),對于審批人超越授權(quán)范圍審批的事項,經(jīng)辦人員有權(quán)拒絕辦理并及時向?qū)徟说纳霞壥跈?quán)部門報告。
4會計業(yè)務(wù)記錄控制
(1)會計憑證控制的主要內(nèi)容有:原始憑證的合法性、真實性、有效性控制;會計憑證記帳前的審核控制;會計憑證復(fù)核控制;會計憑證傳遞程序控制及保管控制等。通過對會計憑證有效控制使經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)記錄在會計循環(huán)的第一環(huán)節(jié)能真實、可靠地反映。(2)會計帳簿控制的主要內(nèi)容有:會計帳簿體系的建立要適應(yīng)單位的規(guī)模和特點,滿足單位管理的需要;會計帳簿的內(nèi)容和格式應(yīng)詳簡得當(dāng),既要保證記錄系統(tǒng)的完整、準(zhǔn)確,又要注重會計工作的效率;會計帳簿登記必須以經(jīng)過審核的會計憑證為依據(jù),并符合有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家統(tǒng)一的會計制度,做到全面、連續(xù)、及時地記錄和反映單位的經(jīng)濟(jì)活動;此外,還要建立會計帳簿使用、保管等內(nèi)部控制制度,以確保經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)記錄在會計循環(huán)的第二環(huán)節(jié)真實、準(zhǔn)確、可靠、完整。(3)會計報表控制的主要內(nèi)容有:會計報表的種類、格式和內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合國家會計法、會計準(zhǔn)則及相關(guān)會計制度的規(guī)定;會計報表的編制必須以核實后的帳簿記錄為依據(jù),并做到數(shù)據(jù)準(zhǔn)確,內(nèi)容完整,報送及時,為報送使用者提供有用的信息;相關(guān)人員對會計報表所提供的會計信息的真實性應(yīng)負(fù)的責(zé)任和法律約束等等。
5財政部健全財務(wù)制度控制
5.1 招待費實行定額包干使用,超支不補(bǔ),結(jié)余歸己。財政部門可以對行政事業(yè)單位制訂合理的管理辦法,規(guī)定招待對象、招待范圍、招待標(biāo)準(zhǔn),招待的費用按一定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放給被招待對象,由被招待對象在費用表上簽字,包干的招待經(jīng)費不得由其他任何人員代簽代領(lǐng)。招待單位可推薦價廉物美的飯店,由招待對象自行決定、自行解決吃飯問題,費用包干使用,結(jié)余歸己。這樣,減少了陪同人員,減少了酒水支出,招待單位可以節(jié)省大筆開支,被招待對象可以輕松自在的用餐,不必為應(yīng)酬而煩惱。雙方得利,何樂而不為!
5.2 針對不同情況,區(qū)別對待,把控制比例改為相對固定的比例。財政部現(xiàn)行規(guī)定控制比例較為籠統(tǒng),是個大框架,對單位性質(zhì)、規(guī)模、地區(qū)等因素考慮欠充分。在實際工作中,不能引起單位領(lǐng)導(dǎo)的足夠重視,要控制費用就難以把握。
5.3 財務(wù)支出核算由直接列支改為按規(guī)定先提取后列支。目前,會計人員只能是發(fā)生多少招待費,就列支多少,直接在“經(jīng)費支出”(行政單位)、“事業(yè)支出”(事業(yè)單位)――日常公用支出――業(yè)務(wù)招待費科目中核算,平時很難控制。如果財政部規(guī)定,按規(guī)定比例先提取后列支,會計人員就可以對提取數(shù)、已經(jīng)使用數(shù)和結(jié)存情況一目了然,有利于單位內(nèi)部及時掌握費用的動態(tài)情況,有利于控制行政事業(yè)單位的支出。
6地方財政、審計部門監(jiān)督審計控制