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篇(1)

藝術(shù)管理與藝術(shù)創(chuàng)意同屬于人類社會文化活動中的重要現(xiàn)象，近年來對 現(xiàn)當代文化建設(shè)與藝術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了不可替代的作用。藝術(shù)管理與藝術(shù)創(chuàng)意有著緊密的聯(lián)系，也有著一定的區(qū)別，二者共同作用下產(chǎn)生的創(chuàng)意生活產(chǎn)業(yè)正在影響著人們的生活。

1、 藝術(shù)管理含義

藝術(shù)管理是人類運用藝術(shù)學(xué)、管理學(xué)的理論對于藝術(shù)活動實施管理的行為。其內(nèi)容十分豐富，涵蓋了不同領(lǐng)域的知識，包括政治、經(jīng)濟、科技、文化等等，是一門綜合性非常強的學(xué)科。藝術(shù)管理的發(fā)展是隨著藝術(shù)的發(fā)展而發(fā)展的，人類的藝術(shù)管理活動是一個由低級到高級，從無序到有序的發(fā)展過程。隨著人類社會藝術(shù)活動產(chǎn)生，自先秦開始，詩歌、繪畫、音樂、舞蹈及其他藝術(shù)活動的出現(xiàn)，藝術(shù)管理活動就已形成，但從實質(zhì)上講，那時對藝術(shù)的管理還處于政治的手段進行管理，藝術(shù)自身的管理也多從屬于政治。

例如，季札觀樂，孔子刪詩，師曠審音，也都是按照政治標準來管理藝術(shù)的。到了唐宋時期，盛世到來，政治、經(jīng)濟、文化達到中國歷史的一個頂峰，這一時期的藝術(shù)管理，不再為政治服務(wù)，更多的是走向民間，走向市場化。到了近現(xiàn)代社會，在近代管理科學(xué)的影響與促動下，人們對于藝術(shù)活動實施有序的和有為的管理，并且逐步成了科學(xué)的藝術(shù)管理理論與管理體系。包括藝術(shù)展演、影視播映等藝術(shù)活動，這類文化活動滿足了人民日益增長的精神文化需求，提高了全社會的人員的人文素質(zhì)、豐富其精神生活，從而為社會的和諧、向上和健康發(fā)展提供一些支持。

2、 藝術(shù)創(chuàng)意的含義及發(fā)展

藝術(shù)創(chuàng)意是指人們在藝術(shù)或其他活動中創(chuàng)造新穎的藝術(shù)意象與意蘊的行為。狹義的藝術(shù)創(chuàng)意，即指在一般藝術(shù)活動中的創(chuàng)意行為，廣義的藝術(shù)創(chuàng)意則是在其他社會活動中融入藝術(shù)創(chuàng)意的因素，并以藝術(shù)創(chuàng)意的精神予以運作的行為。藝術(shù)創(chuàng)意從屬于一般文化創(chuàng)意，但又不同于一般的創(chuàng)意。通常的創(chuàng)意，即指文化創(chuàng)意，一般既包括藝術(shù)創(chuàng)意，也包括經(jīng)濟創(chuàng)意、科技創(chuàng)意等，但經(jīng)濟創(chuàng)意、科技創(chuàng)意又通常是與藝術(shù)創(chuàng)意共同交織而發(fā)揮作用的，其中藝術(shù)創(chuàng)意往往起到核心的作用。

3、 藝術(shù)管理與藝術(shù)創(chuàng)意的聯(lián)系

作為新興的學(xué)科體系，藝術(shù)管理學(xué)與藝術(shù)創(chuàng)意有著緊密的聯(lián)系，在理論層面，藝術(shù)管理與藝術(shù)創(chuàng)意均具有深厚的理論淵源與積累，成為具有新興學(xué)科的理論框架與體系; 在社會實踐層面，二者都具有應(yīng)用與實踐的特色，直接服務(wù)于社會文化建設(shè)和人民生活; 在其學(xué)科與專業(yè)建設(shè)的層面上，無論是發(fā)展歷史悠久的藝術(shù)管理，還是處于建設(shè)階段的藝術(shù)創(chuàng)意，均顯現(xiàn)出學(xué)科與專業(yè)建設(shè)的廣闊前景。藝術(shù)管理和藝術(shù)創(chuàng)意都是人們在藝術(shù)活動或其他活動中智慧與才能的充分發(fā)揮，它不僅對于藝術(shù)活動及其產(chǎn)品不斷創(chuàng)新與提升，而且對于藝術(shù)生產(chǎn)力的提高具有重要的意義和作用。

創(chuàng)意生活產(chǎn)業(yè)就是兩者相互區(qū)別，相互交融，相互促進的產(chǎn)物，在當代經(jīng)濟發(fā)展和文化建設(shè)中凸現(xiàn)出重要的地位和作用。創(chuàng)意生活產(chǎn)業(yè)，源自藝術(shù)管理、藝術(shù)創(chuàng)意和文化積累，以創(chuàng)新的經(jīng)營方式提供食、衣、住、行、育、樂各領(lǐng)域有用的商品或服務(wù)，提供具有深度體驗及高質(zhì)美感的產(chǎn)業(yè)。極大地豐富和滿足了人們的物質(zhì)文化需求和精神文化需求。

前段時間在微博上火極一時的“黃太吉煎餅果子”，改寫了傳統(tǒng)美食的新傳奇，用新思維，新模式，打造出了中國新式快餐，也是藝術(shù)管理和藝術(shù)創(chuàng)意的作用下誕生的一個創(chuàng)意生活產(chǎn)業(yè)的典型。不僅在口味上盡可能地滿足食客的需求，除煎餅果子外，還有現(xiàn)磨豆?jié){，鹵汁豆腐腦、秘制豬蹄、麻辣燙、四川涼面等，其多元化的也最大限度的滿足食客的味蕾，從而吸引更多的消費者。另外，其“別具匠心”的營銷模式，應(yīng)該是成功的關(guān)鍵，不論是裝修布局( 采 用港式茶餐廳和西式咖啡廳的風(fēng)格) ，還是店里的標語“在這里吃煎餅、喝豆腐腦思考人生”“所有的漢堡、比薩都是紙老虎”“小生意、大志向”這些別有用心的創(chuàng)意都迎合了現(xiàn)代消費者的心理需求。同時利用現(xiàn)代化媒體微信、微博、陌陌等跨界宣傳讓傳統(tǒng)美食煥生新容。

在當代社會主義精神文明建設(shè)中，深入研究藝術(shù)管理與藝術(shù)創(chuàng)意的特點及其相互聯(lián)系，對于推進藝術(shù)管理與藝術(shù)創(chuàng)意活動的深入，以及藝術(shù)管理學(xué)與藝術(shù)創(chuàng)意學(xué)的不斷成熟，乃至促進當代社會文化建設(shè)及其繁榮，均具有重要的意義。單一的藝術(shù)活動形式已越來越不能滿足人們的精神追求，多元化、多樣性的藝術(shù)文化符合現(xiàn)代人快節(jié)奏的生活方式和創(chuàng)新理念，從而越來越被人們所接受和推崇。例如芭蕾舞與魔術(shù)的結(jié)合，一個唯美浪漫，一個神秘傳奇，傳統(tǒng)鋼琴演奏和喜劇表演，一個陽春白雪，一個下里巴人，他們的結(jié)合使舞臺效果耳目一新，帶給觀眾全新的藝術(shù)體驗。

4、 當代社會如何發(fā)展藝術(shù)管理和藝術(shù)創(chuàng)意

藝術(shù)管理與藝術(shù)創(chuàng)意推進藝術(shù)建設(shè)與發(fā)展、提高了藝術(shù)活動的社會效益與經(jīng)濟效益、提升了人民大眾的文化藝術(shù)素質(zhì)，促進了人才的全面發(fā)展和創(chuàng)新。如何有效的發(fā)展這一新興的學(xué)科，我認為從以下幾方面開展:

首先，注重人才培養(yǎng)，藝術(shù)管理和藝術(shù)創(chuàng)意的研究和開展需要具備廣博的文化知識，通曉各個藝術(shù)門類的專業(yè)知識，掌握某種藝術(shù)技能，了解不同門類藝術(shù)基礎(chǔ)知識，還要有較強的藝術(shù)感受力、理解力、洞察力、欣賞力、邏輯思維能力等綜合素養(yǎng)，唯此才能促進藝術(shù)管理理論的縱橫發(fā)展。因此，需要大力加強學(xué)生的專業(yè)知識的培養(yǎng)，同時使其了解不同門類藝術(shù)的基礎(chǔ)知識、文史哲知識，開闊視野，才能有針對性地推出相應(yīng)的藝術(shù)作品。

同時，鼓勵社會各界尤其是在從事藝術(shù)活動、產(chǎn)品制造、品牌推廣、營銷和零售方面的勞動人民，在實踐活動中，充分發(fā)揮其聰明才智和藝術(shù)創(chuàng)意，將各類藝術(shù)的形式與現(xiàn)實生活相結(jié)合，創(chuàng)造更多具有新意，具有競爭力的產(chǎn)品，使藝術(shù)管理和藝術(shù)創(chuàng)意，不僅推動社會主義精神文化建設(shè)，而且推動現(xiàn)代社會經(jīng)濟建設(shè)。其次，注重發(fā)展我國的優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，中國擁有五千多年的悠久文化，擁有豐富的文化資源，然而在全球化的過程中，中國文化面臨著巨大的挑戰(zhàn)。

作為炎黃子孫，發(fā)展中國文化是我們每一個人義不容辭的責(zé)任，隨著時代的發(fā)展，中西文化交流的密切，許多外來文化、藝術(shù)形式視乎顛覆了中國傳統(tǒng)的文化內(nèi)涵。再次，培養(yǎng)創(chuàng)新意識，創(chuàng)新意識是人們根據(jù)社會和個體生活發(fā)展的需要，引起創(chuàng)造前所未有的事物或觀念的動機，并在創(chuàng)造活動中表現(xiàn)出的意向、愿望和設(shè)想。它是人類意識活動中的一種積極的、富有成果性的表現(xiàn)形式，是人們進行創(chuàng)造活動的出發(fā)點和內(nèi)在動力。藝術(shù)管理和藝術(shù)創(chuàng)意專業(yè)的大學(xué)生，創(chuàng)新意識的培養(yǎng)，尤其重要，它直觀地體現(xiàn)在藝術(shù)教育的作用和功能上。創(chuàng)新意識既是藝術(shù)管理和藝術(shù)創(chuàng)意的途徑又是藝術(shù)管理的目的。

因此，要想發(fā)展我們的文化藝術(shù)，應(yīng)該從小抓起，將藝術(shù)管理和藝術(shù)創(chuàng)意滲透到中小學(xué)等各階段的教學(xué)中，從小樹立藝術(shù)創(chuàng)意的意識，將來為社會主義經(jīng)濟建設(shè)做出更大貢獻。

參考文獻:

篇(2)

摘要：銀行業(yè)是最基本和最主要的金融機構(gòu)，但它同時又是最容易引發(fā)系統(tǒng)危機的部門。在如何確保銀行業(yè)穩(wěn)健運行方面，經(jīng)濟學(xué)家和銀行家都認為，銀行業(yè)監(jiān)管的責(zé)任十分重大。為防范和化解金融風(fēng)險、確保銀行業(yè)穩(wěn)健運行，20世紀70年代以來，各國際經(jīng)濟組織和各國政府出臺了大量有關(guān)銀行業(yè)監(jiān)管的政策、制度和協(xié)議，經(jīng)濟學(xué)家們也對銀行業(yè)監(jiān)管問題進行了艱苦的研究和探索，并取得了豐碩的成果。

關(guān)鍵詞：銀行監(jiān)管;監(jiān)管理論;金融機構(gòu)

Abstract: The banking industry is the most basic and most important financial institutions, but it is also most likely to trigger a systemic risk sector. How to ensure the stability of the banking sector in the operation, economists and bankers agree that the responsibility for banking supervision is very important. To guard against and defuse financial risks, to ensure the stability of the banking sector to run, the 20th century, since the 70s, the international economic organizations and governments introduced a lot of information on banking supervision policies, systems and protocols, economists also the issue of banking supervision painstaking research and exploration, and have achieved fruitful results.

Key words: banking supervision; regulatory theory; financial institutions

前言

近年來，這一領(lǐng)域的理論和實踐也日益引起中國的經(jīng)濟學(xué)家、金融學(xué)者的興趣和關(guān)注。尤其是即將走過三年歷程的中國銀監(jiān)會，在以勇氣和智慧開啟中國銀行業(yè)監(jiān)管新局面的過程中，已經(jīng)基本完成了一個具有國際視野的制度框架的構(gòu)建工作，其探索和創(chuàng)新更為中國銀行監(jiān)管理論的形成和發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

為了進一步推動當代銀行監(jiān)管理論與本土實踐的結(jié)合，加快中國銀行監(jiān)管理論的建設(shè)和總結(jié)，本期《理論前沿》周刊專門邀請兩位專家從不同角度撰文對銀行監(jiān)管理論進行介紹。

閻慶民博士曾任中國銀監(jiān)會銀行監(jiān)管一部主任，出版過《中國銀行業(yè)監(jiān)管問題研究》、《中國銀行業(yè)風(fēng)險評估及預(yù)警系統(tǒng)研究》等多部專著。他認為：總體來看，現(xiàn)代金融理論研究呈現(xiàn)出既分化又綜合的發(fā)展趨勢，這一點在銀行監(jiān)管問題研究方面表現(xiàn)得尤為突出。一方面，銀行監(jiān)管研究的對象越來越精細，研究范圍從最初的防止銀行擠提，到后來的金融管制直至目前的銀行風(fēng)險監(jiān)管。發(fā)展到現(xiàn)在，銀行監(jiān)管問題已分化為并表監(jiān)管、功能監(jiān)管、跨境監(jiān)管以及彈性監(jiān)管等眾多的研究領(lǐng)域。但另一方面，銀行監(jiān)管問題并沒有像其他經(jīng)濟學(xué)領(lǐng)域(如經(jīng)濟增長理論、通貨膨脹理論、匯率理論、利率理論、市場失靈理論等)一樣形成獨立、完整的理論體系，大量理論性的觀點、方法和思路均是散布在各類文獻中，為闡述特定問題而出現(xiàn)。在此情況下，銀行監(jiān)管研究與其他經(jīng)濟領(lǐng)域出現(xiàn)了綜合、交叉和滲透現(xiàn)象，社會利益論、喬治·J·斯蒂格勒管制理論、佩茨曼價格決定模型、波斯納管理理論、美國經(jīng)濟學(xué)家愛德華·凱恩的管制辯證法理論等許多新興的經(jīng)濟學(xué)理論和方法被移植于銀行監(jiān)管問題研究，一些其他經(jīng)濟管制部門(如電信、鐵路)的研究方法和案例也被引入到銀行監(jiān)管研究中，20世紀60年代以來風(fēng)行西方經(jīng)濟學(xué)界的博弈論、線性規(guī)劃和計量經(jīng)濟學(xué)更是對銀行業(yè)監(jiān)管研究產(chǎn)生了革命性的影響。

正是根據(jù)上述研究方法，理論界對銀行監(jiān)管的經(jīng)濟學(xué)原因進行了研究。經(jīng)濟學(xué)家從不同的角度提出了許多監(jiān)管理論，有的是從監(jiān)管的原因出發(fā)，有的是從監(jiān)管的實際效果出發(fā)，有的是從監(jiān)管的機制出發(fā)，不同的側(cè)重點形成了金融市場失靈論、金融社會崩潰市場論、政府掠奪論、特殊利益論和多元利益論等理論解釋。閻慶民博士通過《當代銀行監(jiān)管理論的發(fā)展》一文為我們闡釋了這些代表性理論的精華所在。

潘文波博士來自銀行監(jiān)管一線，對中國銀行監(jiān)管工作探索規(guī)范化、專業(yè)化和國際化的努力有著切實體會，他通過《中國銀行監(jiān)管理論與實踐的新發(fā)展》一文展示了中國銀監(jiān)會及其派出機構(gòu)致力進行監(jiān)管制度、方式和手段創(chuàng)新的有效嘗試。

新春伊始，我們推出本組文章，希望在中國銀監(jiān)會成立三周年前夕，有更多的學(xué)者和實踐工作者能夠加入銀行監(jiān)管理論的研究行列。相信借助國際視野與本土資源的雙重優(yōu)勢，針對中國銀行監(jiān)管的理論探討也能成為最前沿的金融學(xué)術(shù)研究。 (姜欣欣)

當代銀行監(jiān)管理論的發(fā)展

在現(xiàn)代市場經(jīng)濟條件下，商業(yè)銀行是企業(yè)獲得外部融資最重要的渠道。格利和肖強調(diào)指出，銀行把借款人需要的長期信貸組合轉(zhuǎn)變?yōu)槎唐诘拇婵罱M合，降低了交易費用。為此，各國政府對銀行監(jiān)管給予高度重視。但對于為什么要進行銀行監(jiān)管，監(jiān)管的效果是怎樣的?經(jīng)濟學(xué)家從不同的角度提出了許多監(jiān)管理論。

一、金融市場失靈理論

《新帕爾格雷夫經(jīng)濟學(xué)大辭典》對“管制”的解釋為：管制是政府為控制企業(yè)的價格、銷售和生產(chǎn)決策而采取的各種行動，政府公開宣布這些行動是要努力制止不充分重視社會利益的私人決策。經(jīng)濟學(xué)家將經(jīng)濟管制理論應(yīng)用于金融監(jiān)管，認為在不存在信息成本或者交易成本很低的前提下，政府對銀行強有力的監(jiān)管能夠提高銀行的公司治理水平，從而提高整個社會的公共利益，使社會福利水平最大化，實現(xiàn)帕累托最優(yōu)。這一理論被稱為公共利益理論，或者稱為官方監(jiān)管觀點，其政策含義是，私人部門一般缺少相應(yīng)的信息、動力和能力去監(jiān)控企業(yè)和銀行機構(gòu)，因此，迫切需要一個強有力的政府機構(gòu)對銀行進行監(jiān)管。

(一)市場失靈

暗含在公共利益理論背后的經(jīng)濟學(xué)現(xiàn)象是金融市場失靈。西方經(jīng)濟學(xué)家認為信息不對稱是市場失靈的主要原因。因信息缺乏而在金融制度上造成的問題可能發(fā)生在兩個階段：交易之前和交易之后，分別導(dǎo)致了逆向選擇和道德風(fēng)險問題。逆向選擇是在交易之前由于信息不對稱造成的問題。金融市場上的逆向選擇指的是：那些最可能造成不利(逆向)結(jié)果即造成信貸風(fēng)險的借款者，常常就是那些尋找貸款最積極，因而是最可能得到貸款的人。例如，風(fēng)險企業(yè)或詐騙者往往最積極地尋求得到貸款。逆向選擇使得貸款可能招致信貸風(fēng)險，貸款者可能決定不發(fā)放任何貸款，即使市場上有信貸風(fēng)險很小的選擇。道德風(fēng)險是在交易之后由于信息不對稱造成的問題。金融市場上的道德風(fēng)險指的是：借款者可能從事從貸款者的觀點來看不希望其從事的風(fēng)險活動，因為這些活動很可能使這些貸款不能歸還。例如，由于使用的是別人的錢，借款者可能將原本用于生產(chǎn)的貸款投資于高風(fēng)險的股票市場以獲取高收益。由于道德風(fēng)險降低了貸款歸還的可能性，貸款者可能決定寧愿不做貸款。

(二)銀行危機的外部性

銀行危機的外部效應(yīng)也是需要政府監(jiān)管銀行一個重要原因。外部效應(yīng)的最主要特征是存在著人們關(guān)注但又不在市場上出售的“商品”。微觀經(jīng)濟學(xué)已經(jīng)證明，外部效應(yīng)的存在使得社會資源的配置不能達到最優(yōu)化，影響到經(jīng)濟運行的效率。信息不對稱也可能導(dǎo)致金融機構(gòu)的廣泛倒閉，產(chǎn)生金融恐慌。由于向金融機構(gòu)提供資金的廣大儲戶不可能清楚金融機構(gòu)的經(jīng)營是否穩(wěn)健，因此，一旦對金融機構(gòu)的經(jīng)營狀況發(fā)生懷疑，就會出現(xiàn)“傳染效應(yīng)”和“羊群效應(yīng)”，單個銀行的風(fēng)險問題或者倒閉很容易產(chǎn)生連鎖反應(yīng)而導(dǎo)致銀行的系統(tǒng)性風(fēng)險，好的銀行和壞的銀行概莫能外，由此而使公眾蒙受巨大損失，并對整個經(jīng)濟造成嚴重打擊。在現(xiàn)代金融體系中，金融機構(gòu)財務(wù)的高杠桿特性，也使得這種外部效應(yīng)更為明顯。

(三)法律的不完備性

篇(3)

[關(guān)鍵詞]責(zé)任保險；重復(fù)保險；重復(fù)保險的分攤

我國《保險法》第41條規(guī)定，重復(fù)保險是指投保人對同一保險標的、同一保險利益、同一保險事故分別與兩個以上保險人訂立保險合同的保險。重復(fù)保險的成立，必須是在保險標的發(fā)生損失時存在兩份或兩份以上補償性保險合同，而且所有保險合同的保險金額總和必須超過保險價值，各保險人賠償金額的總和不得超過保險價值?！侗ｋU法》第41條第2款還明確規(guī)定，除合同另有約定外，各保險人按照其保險金額與保險金額總和的比例承擔賠償責(zé)任。

《保險法》中對重復(fù)保險做出規(guī)定的目的是為了避免被保險人在兩份或兩份以上保險單中重復(fù)得到超過損失額的賠償，以維護保險人與被保險人、保險人與保險人之間的公平原則，并通過重復(fù)保險的分攤來確保保險損失補償目的的實現(xiàn)。根據(jù)我國《保險法》關(guān)于重復(fù)保險的規(guī)定精神，可以看出我國保險界在實踐中是按比例責(zé)任進行分攤的，這種分攤方式在普通財產(chǎn)保險中被廣泛使用，但是在責(zé)任保險中，因為沒有保險金額，只有賠償限額，而且有些責(zé)任保險單的賠償限額巨大甚至是無限的，這就產(chǎn)生了責(zé)任保險中的重復(fù)保險分攤的公平問題，如果按照《保險法》的規(guī)定處理責(zé)任保險的重復(fù)保險分攤，必然在保險實務(wù)和司法實踐中引起爭議。

一、常規(guī)的重復(fù)保險分攤辦法引起的公平問題

我國《保險法》并沒有對責(zé)任保險的重復(fù)保險分攤制定特別的規(guī)定，實務(wù)中我們只能根據(jù)《保險法》的規(guī)定來辦理。常規(guī)的分攤辦法主要有限額比例、順序責(zé)任和平均責(zé)任分攤法，鑒于責(zé)任保險中只有賠償限額而沒有保險金額或保險價值的特殊性，如果用常規(guī)的分攤辦法對責(zé)任保險的重復(fù)保險進行分攤，每—種分攤法都有其合理性，但都會產(chǎn)生不公平和爭議。

(一)限額比例分攤法

限額比例分攤法是物質(zhì)損失保險常用的一種方法，但在責(zé)任保險中，如上所述，并沒有物質(zhì)損失保險中的保險金額，只有賠償限額，而且這個賠償限額往往還涉及每次事故的賠償限額和保險期限內(nèi)的累計賠償限額即保險單的最高賠償責(zé)任，如果幾份保險單都是按每次事故賠償限額或累計賠償限額方式分別承保，在重復(fù)保險的分攤中則可以使用限額比例分攤法，即

如公眾責(zé)任保險存在重復(fù)保險，甲保險單的累計責(zé)任限額為500萬元，每次事故限額為200萬元；乙保險單的累計責(zé)任限額為1000萬元，每次事故限額為500萬元。假定被保險人的實際損失為100萬元，如按累計限額計算，則甲賠償33.33萬元，乙賠償66.67萬元；如果按每次事故限額計算，甲賠償28.57萬元，乙賠償71.43萬。由此可見，按每次事故賠償限額或累計賠償限額來計算結(jié)果都不盡相同，甲乙保險公司出于維護自身利益的想法都會認為分攤不公平。

(二)順序責(zé)任分攤法

順序責(zé)任分攤法在財產(chǎn)保險實務(wù)中很少使用，因為這種分攤法對第一保險人很不公平，除非事先在保險合同上特別注明。這種分攤法是按照保險單的出單時間順序，先出單的保險人首先在其賠償限額內(nèi)賠償，超過這個賠償限額的再由后出單的保險人負責(zé)。

(三)平均責(zé)任分攤法

平均責(zé)任分攤法適用于各保險單的賠償限額較小，而且損失額均小于各單獨的賠償限額。如按上述案例，損失額只有100萬元，每次事故賠償限額都超過了損失額，則按損失額由各保險人平均分攤，甲乙保險單各賠償50萬元。這種分攤對甲保險單也不公平，如果保險費是按責(zé)任限額收取，甲收取的保險費小于乙但承擔的賠償責(zé)任一樣，而且，如果損失額大于每次事故的賠償限額時，平均分攤就無法進行。

二、國際保險界采取的特別分攤辦法

常規(guī)的分攤辦法無論采用哪一種分攤都會出現(xiàn)不公平現(xiàn)象或無法進行分攤。隨著責(zé)任保險特別是雇主責(zé)任保險和職業(yè)責(zé)任保險的發(fā)展，責(zé)任保險固有的獨特性質(zhì)使得在發(fā)生重復(fù)保險時會出現(xiàn)更大的分攤難題。為解決此類問題，國際保險界采取一些特別的責(zé)任保險分攤方法，以期最大限度地解決分攤難題。

(一)超額責(zé)任分攤法

超額責(zé)任分攤法類似于常規(guī)的順序責(zé)任分攤法，但二者具有本質(zhì)的不同。在實務(wù)中，如果保險合同有免于分攤的規(guī)定的，如規(guī)定“如果有其他同等的保障存在，本保險只負責(zé)超過其他保險賠償限額部分”，在其他保險合同足夠提供補償時該保險合同不參加分攤，只有在出現(xiàn)超額責(zé)任時再負責(zé)分攤。假定另有五份重復(fù)保險(單)而且均未特別規(guī)定分攤方式，則在這五份保險單賠償完畢后，如果仍未滿足損失額的賠償，這份保險合同才在其賠償限額內(nèi)負責(zé)賠償。

(二)時間責(zé)任比例法

保險的有效理賠必然存在于事故起因、發(fā)生、發(fā)現(xiàn)、索賠和賠付的全過程，但是在責(zé)任保險中，被保險人的過錯行為(或無過錯但導(dǎo)致賠償責(zé)任)的發(fā)生往往不能立即被發(fā)現(xiàn)，損害事故的發(fā)生與發(fā)現(xiàn)有時要間隔很長時間，保險責(zé)任就具有期內(nèi)發(fā)生或期內(nèi)索賠的復(fù)雜性。如果出現(xiàn)重復(fù)保險，常規(guī)的責(zé)任保險分攤方式無法解決，因此就出現(xiàn)了時間責(zé)任比例法。時間責(zé)任比例法在實務(wù)中很少出現(xiàn)，它源于期內(nèi)發(fā)生式的雇主責(zé)任保險。在雇主責(zé)任保險的索賠中，職業(yè)病的索賠是比較復(fù)雜的，因為職業(yè)病是長時間接觸有害物質(zhì)或環(huán)境的結(jié)果，如果雇員在一個321-32作了20年，職業(yè)病發(fā)作后才提出索賠，雇員工作的20年期間工廠的雇主責(zé)任由幾個保險人交替承保，對該雇員的雇主責(zé)任賠償就要涉及這幾個保險人，這種賠償就要按承保時間長短的比例在幾個保險人之間分攤。

(三)獨立責(zé)任比例法

如果一份保險單使用每次事故賠償限額，另一份保險單則單獨使用一個累計賠償限額，這是兩個完全屬于不同性質(zhì)的責(zé)任限制參數(shù)，兩者在一起計算限額比例顯然是不合理的，就是所有保險單均按每次事故賠償限額進行分攤，如上所述，仍然有失公允。在責(zé)任保險實務(wù)中，保險人的賠償限額越來越趨向于高額或無限額(如機動車輛的第三者人身傷害責(zé)任限額，香港為一億港幣，英國等西方國家則采用無限額方式)，如果某一份保險單使用的是無限額方式承保，則上述所有分攤方法都難以處理。為此，國際保險界和司法界推出了獨立責(zé)任比例分攤法。

這種分攤方式就是計算出重復(fù)保險的保險人假如單獨承保時應(yīng)該承擔的保險責(zé)任，即獨立責(zé)任，然后各個保險人按照獨立責(zé)任比例分攤被保險人的實際損失。此種分攤方式較好地解決了每次事故賠償限額之間、每次事故賠償限額與累計賠償限額之間以及每次事故賠償限額與組合賠償限額之間的重復(fù)保險分攤。公式如下：

以我國機動車輛保險的商業(yè)第三者責(zé)任保險為例來說明獨立責(zé)任比例分攤方法。如某車主向三家保險公司投保第三者責(zé)任保險，甲公司限額10萬元，保險費1000元；乙公司限額100萬元，保險費3000元；丙公司限額1000萬元，保險費5000元。損失額分別為9萬元和200萬元。

按損失額9萬元計算，則甲乙丙三家公司的獨立責(zé)任都是9萬元，賠償額均為3萬元。

按損失額200萬元計算，則甲公司的獨立責(zé)任為10萬元，乙公司的獨立責(zé)任為100萬元，丙公司的獨立責(zé)任為200萬元，甲乙丙三家公司分別賠償6．45萬元、64．52萬元和129．03萬元。

按照獨立責(zé)任比例法可以解決其它分攤方式無法解決的問題，但是，從上述計算中可以看出，各保險人的賠償金額與其收取的保險費并不是線性比例關(guān)系，在損失額較大的情況下，承保較高責(zé)任限額的保險人要負責(zé)絕大部分的賠償，但其所收取的保險費并不比那些承保較小責(zé)任限額的保險人高很多。獨立責(zé)任比例分攤方式同樣未能解決分攤的不公平現(xiàn)象。

三、英國商聯(lián)保險與海頓案例的判例啟示

從上述重復(fù)保險的分攤中可以看出，任何一種分攤方式都可能出現(xiàn)不合理的分攤結(jié)果，如果重復(fù)保險中出現(xiàn)某些保險單規(guī)定的是每次事故賠償限額，另一些是獨立責(zé)任限額、累計賠償限額、平均賠償限額或者其它規(guī)定等等，這就導(dǎo)致問題會更為復(fù)雜。對此，我們可以從國外一些案例得到一些啟示和拓寬處理問題的思路，其中較為典型的案例為英國商聯(lián)保險公司與海頓的案例。

1977年發(fā)生的英國商聯(lián)保險公司與海頓(CommercialUnionAssuranceCo.，Ltd．Vs．Hayden1977)的責(zé)任保險重復(fù)保險案例在當時的國際保險界引起了很大反響，此案對責(zé)任保險的重復(fù)保險分攤方式很有啟示。該案中，商聯(lián)與勞合社的保單構(gòu)成重復(fù)保險，商聯(lián)的每次事故限額為100000英鎊，勞合社為獨立責(zé)任限額10000英鎊，被保險人即海頓總的賠償金額為4425英鎊，英國高等法院的判決為商聯(lián)承擔10／11的責(zé)任，勞合社承擔1／11的責(zé)任，即按常規(guī)的限額責(zé)任比例分攤。但商聯(lián)對此分攤有異議，后英國上訴法院的判決改變了這個分攤方法，它的判決認為應(yīng)該按每個保險人的獨立責(zé)任分攤，這樣一來，4425英鎊的損失雙方各承擔50%。當然，如果損失金額超過了勞合社的獨立責(zé)任，比如是40000英鎊，則商聯(lián)的獨立責(zé)任是40000英鎊，勞合社的獨立責(zé)任是10000英鎊，分攤下來，商聯(lián)賠償4／5，即32000英鎊，勞合社賠償1／5，即8000英鎊。

此案中，商聯(lián)是規(guī)定每次事故賠償限額，勞合社則為獨立責(zé)任的限額，上訴法院的結(jié)論是如果索賠金額在兩份保單限額之內(nèi)的，則保險人平均分攤，如果索賠金額在較高保單限額之內(nèi)，則較低限額保單最多承擔其限額的50%，其余部分則由較高限額保單負責(zé)。此案的索賠金額都在兩份保單限額之內(nèi)，這種平均分攤方式對雙方來說較為公平合理。但是這種分攤方式的前提必須是損失額小于限額(如存在免賠額，則雙方的免賠額必須相等)，如果損失額超過某一個保險合同的限額，按此分攤又會出現(xiàn)新的不公平。

四、妥善解決責(zé)任保險的重復(fù)保險分攤的思路

涉及到重復(fù)保險的，我國《保險法》的規(guī)定是“除合同另有約定外，各保險人按照其保險金額與保險金額總和的比例承擔賠償責(zé)任”；我國保險市場上公眾責(zé)任保險條款一般的規(guī)定是“本保險單負責(zé)賠償損失、費用或責(zé)任時，若另有其他保障相同的保險存在，不論是否由被保險人或他人以其名義投保，也不論該保險賠償與否，本公司僅負責(zé)按比例分攤賠償?shù)呢?zé)任”。

如前所述，責(zé)任保險的保費與責(zé)任限額的大小并非呈正線性關(guān)系，這樣籠統(tǒng)的規(guī)定應(yīng)用在責(zé)任保險上有時就會出問題。責(zé)任保險的重復(fù)保險分攤必須考慮到實務(wù)中可能出現(xiàn)的不同的每次賠償限額、累計賠償限額、超額責(zé)任等不同的組合賠償限額，同時還需兼顧到是否存在無限額責(zé)任或巨大的限額責(zé)任以及不同的免賠額(國際保險市場實務(wù)中一般只對第三者財產(chǎn)損失規(guī)定免賠額，對人身傷害一般不采用免賠額)，任何一種分攤方式都可能使一方(或幾方)受益而另一方(或幾方)受損，在無法達到各方都公平的情況下，《保險法》和保險合同就應(yīng)該使用明確、清晰的規(guī)定，保險人應(yīng)根據(jù)《保險法》的規(guī)定在保險合同中載明不同的重復(fù)保險分攤方式并確定具體的分攤方式。

鑒于責(zé)任保險的重復(fù)保險分攤的復(fù)雜性，根據(jù)《保險法》和保險合同規(guī)定的分攤方式，為力求各方的公平和分攤的順利實施，保險人還可以特別約定的方式特殊處理順序責(zé)任或超額責(zé)任分攤，如果損失額是由先于本保險單的其它保險賠付的，該保險單將向被保險人返還一定比例的保險費，如按順序或超額責(zé)任仍需要本保險賠償?shù)?，無論賠償金額大小，均不返還保險費。重復(fù)保險的成立并不是保險人的本意，如發(fā)生索賠而且由其它先承保的保險單承擔賠償責(zé)任的，后承保的保險單退還一定比例保險費也符合實際要求。

篇(4)

一是績效意識淡薄，績效理念尚未樹立。無論是預(yù)算單位還是財政部門業(yè)務(wù)科室對于“績效”一詞的認識不夠，理解不足，他們認為財政資金的使用只要做到合法、合規(guī)、合程序，不挪用、不擠占就無可厚非，而對財政資金使用的效益往往不加關(guān)注，這使得預(yù)算單位在填報績效目標時應(yīng)付差事，業(yè)務(wù)科室審核績效目標也得過且過，在我們開展項目績效評價尤其是整體評價時或多或少遭到相關(guān)部門的不配合與不理解。

二是整體評價難度較大，今年晉城市選擇十個預(yù)算支出進度緩慢的單位開展部門整體評價，由于這項工作沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可循，從一開始就困難重重，首先是預(yù)算單位的不配合無法深入展開；其次對于整體評價所涵蓋的內(nèi)容理解不透徹以致于出現(xiàn)“走偏路”現(xiàn)象，在評價中只重點關(guān)注單位財務(wù)狀況而沒能從全局著手進而發(fā)現(xiàn)部門存在的實質(zhì)性問題；最后整體評價報告的撰寫，沒有模板可循，沒有格式可依，全靠自己摸索，很難形成系統(tǒng)性。

三是第三方力量薄弱，晉城市的預(yù)算績效管理工作并沒有充分利用第三方的力量，績效目標與自評報告的審核完全有財政部門去完成，而重點項目評價和整體評價雖然實行第三方評價的方式但并不是完全的獨立評價，之所以出現(xiàn)以上情況一方面晉城市預(yù)算績效管理工作起步晚，還處于發(fā)展階段，完全依靠第三方進行不具備現(xiàn)實條件；另一方面晉城市屬于小型城市，受經(jīng)濟發(fā)展水平所限，人才資源匱乏，有專業(yè)素質(zhì)和水平的學(xué)者專家寥寥無幾，因此對推進晉城市預(yù)算績效管理工作缺乏強有力的技術(shù)支撐。

二、推進晉城市預(yù)算績效管理工作的幾點建議

一是加快預(yù)算績效管理信息化建設(shè)，晉城市預(yù)算績效管理已初步成形，所有工作都已覆蓋預(yù)算績效管理的全過程，考慮到人力、物力、財力的節(jié)約和工作效率的提高，運用一套覆蓋預(yù)算績效管理全過程并與預(yù)算和國庫對接的軟件系統(tǒng)已勢在必行。這樣不僅有助于落實中央八項規(guī)定厲行節(jié)約同時還可以使晉城市的預(yù)算績效管理工作更加系統(tǒng)、規(guī)范、高效。還可以將縣市兩級工作聯(lián)合起來，便于市級財政部門對縣級財政部門進行工作指導(dǎo)，也便于兩級相互借鑒，共同促進晉城市預(yù)算績效管理工作的開展。

二是實現(xiàn)預(yù)算績效管理流程再造，積極借鑒和吸收一些先進省市的經(jīng)驗，首先建立項目備選庫，實行項目申報全年無時限，項目申報不再受預(yù)算編制時間限制，只要項目申報時進行績效目標填寫并審核通過即可進入項目備選庫，只有進入項目備選庫的項目才可納入預(yù)算，這樣績效目標的填報和審核將有充足的時間進行，避免在此環(huán)節(jié)草草了事；其次積極探索事前評估，對每年預(yù)算單位申報的項目在預(yù)算編制前進行評審，對于不合理的項目進行取締或者核減項目資金。最后，探索績效評價結(jié)果運用的多樣化，新修改的預(yù)算法提出編制預(yù)算要參考“有關(guān)支出績效評價結(jié)果”。預(yù)算績效管理的所有工作都是以“評價結(jié)果有應(yīng)用”為落腳點的，結(jié)果得不到應(yīng)用，那么無論績效目標還是績效監(jiān)控以及績效評價都沒有任何意義。我們不僅要把績效結(jié)果與預(yù)算編制緊密結(jié)合，還應(yīng)實行績效問責(zé)和績效獎勵。

篇(5)

為了灌漿、排水、監(jiān)測、交通和運行維護需要，碾壓混凝土大壩一般都要設(shè)置廊道。對常態(tài)混凝土大壩來說，布置廊道是很簡單的事，但對碾壓混凝土大壩開設(shè)廊道卻制約了工程的施工進度，發(fā)揮不了碾壓砼快速施工的特點。為了減少施工干擾，增大施工倉面，碾壓混凝土大壩布置廊道要遵循以下原則:

1）.盡量做到不設(shè)或少設(shè)，對沒有灌漿要求并低于50m高的碾壓混凝土大壩最好不設(shè)廊道；

2）.力爭做到一個廊道多種用途；

3）.盡可能不設(shè)傾斜的廊道；

4）.廊道斷面設(shè)計盡量做到最小。

2碾壓混凝土大壩廊道布置方式

碾壓混凝土大壩廊道布置大約有如下四種方式，見下圖：

（1）A型廊道布置方式是在壩踵上游壩基基巖內(nèi)開一齒槽，回填常態(tài)混凝土，在其中設(shè)置基礎(chǔ)廊道，此回填壩體與壩踵可用可靠止水措施柔性連接。

這種廊道布置方式的優(yōu)點有：①減少了碾壓混凝土的施工干擾；②減小了壩基揚壓力；③改善了壩踵處應(yīng)力狀態(tài)。

這種廊道布置也存在如下缺點：①增加了大壩工程量；②由于蓋重小，對高壓帷幕灌漿還需采取一定的措施，因此這種廊道布置方式不適用于有高壓帷幕灌漿的碾壓混凝土大壩。

（2）B型廊道布置方式是將基礎(chǔ)廊道設(shè)置在壩踵外伸部份，這種布置方式對增加壩體穩(wěn)定十分有利。但同樣也存在增加了壩體工程量特別是常態(tài)混凝土的工程量，由于蓋重小，也不適用于有高壓帷幕灌漿的碾壓混凝土大壩的缺點。

（3）C型廊道布置方式是將基礎(chǔ)廊道設(shè)置在壩踵齒墻內(nèi)。這種布置方式可減少施工干擾和增加大壩的抗滑穩(wěn)定，但這種布置方式也有明顯缺點：即增加了大壩開挖和混凝土澆筑的工程量，增長了施工工期，對有工期要求的碾壓混凝土大壩不一定適用。

（4）D型廊道布置是將基礎(chǔ)廊道布置在大壩壩體內(nèi)，這種廊道布置方式優(yōu)點是大壩工程量不需增加，布置比較簡單，缺點是減小了碾壓混凝土的施工倉面，干擾了碾壓混凝土的施工，因此對有工期要求的碾壓混凝土大壩要采取相應(yīng)的工程措施和施工方法后采用。

以上四種廊道布置方式各有其優(yōu)缺點，一個碾壓混凝土大壩，究竟采用哪種型式的廊道布置方式，要根據(jù)具體的情況而定。不過，國內(nèi)外許多碾壓混凝土大壩象常態(tài)混凝土大壩一樣，仍采取D型廊道型式，即將基礎(chǔ)廊道布置在大壩壩體內(nèi)。為減少對碾壓混凝土的施工干擾，主要對廊道結(jié)構(gòu)型式和施工方法進行優(yōu)化。

3碾壓混凝土大壩壩體內(nèi)廊道結(jié)構(gòu)型式與施工方法的優(yōu)化

碾壓混凝土大壩壩體內(nèi)廊道結(jié)構(gòu)型式有很多，但主要型式有三種，即現(xiàn)澆廊道、柳溪壩式廊道和預(yù)制廊道。一個工程究竟采用哪種廊道型式，與該工程總的施工組織和總的施工要求密切相關(guān)，不同的工程，不同的要求，廊道結(jié)構(gòu)型式就不一樣。

3.1現(xiàn)澆廊道結(jié)構(gòu)型式

現(xiàn)澆廊道結(jié)構(gòu)型式一般適用于“金包銀”式的碾壓混凝土大壩，即碾壓混凝土外面都用常態(tài)混凝土包住，廊道設(shè)在常態(tài)混凝土中，不影響碾壓混凝土的施工。由于“金包銀”式碾壓混凝土大壩施工比較復(fù)雜，而且現(xiàn)澆混凝土施工進度趕不上碾壓混凝土，隨著人們對碾壓混凝土認識的深入和發(fā)展，近十年來，“金包銀”式碾壓混凝土大壩方案已不再被采用，取而代之的是采用全斷面碾壓混凝土結(jié)構(gòu)型式。由于采用全斷面碾壓混凝土結(jié)構(gòu)型式，現(xiàn)澆廊道在廊道高程區(qū)域?qū)⒛雺夯炷潦┕}面分成若干小倉面，再加上鋼筋綁扎，使碾壓混凝土入倉和鋪碾變得十分困難。另外，廊道以上的碾壓混凝土因要等待常態(tài)混凝土齡期而不得不推遲幾個星期鋪碾。因此現(xiàn)澆廊道方法盡管經(jīng)驗成熟，但在全斷面碾壓混凝土大壩采用很不適宜。

3.2柳溪壩式廊道型式

柳溪壩式廊道型式是在美國柳溪碾壓混凝土大壩探索發(fā)展起來的，故名叫柳溪壩式廊道型式。柳溪壩廊道原理是在填料澆筑層碾壓完成后，用反鏟挖除廊道部位的碾壓混凝土，回填無膠凝材料的骨料，待工程鋪碾到一定高程或完工后，再挖除回填骨料，形成廊道。用這種方法，不影響碾壓混凝土大倉面鋪碾，因此特別適用于全斷面碾壓混凝土大壩，如澳大利亞的柯普菲爾德碾壓混凝土大壩也采用了這種廊道施工方法。但柳溪壩式廊道因要在大壩碾壓混凝土上升到一定高度后挖除廊道骨料，廊道提供很遲，因此，該廊道不適用于廊道內(nèi)有繁重施工任務(wù)的碾壓混凝土大壩。

3.3預(yù)制廊道型式

預(yù)制廊道型式有很成熟的施工經(jīng)驗，施工也很簡單，即場外預(yù)制，倉內(nèi)吊裝，但預(yù)制廊道方法象現(xiàn)澆廊道一樣在廊道高程范圍內(nèi)也影響了碾壓混凝土大壩的施工進度，另外采取預(yù)制廊道不很經(jīng)濟，所以作為工程的業(yè)主都不愿意采用這種結(jié)構(gòu)型式的廊道。但是，如果廊道施工任務(wù)很重，大壩施工進度要求也比較緊迫，那么采用預(yù)制廊道型式就是最佳的選擇。

4高壩洲碾壓混凝土大壩廊道設(shè)置

4.1大壩廊道布置方式

高壩洲碾壓混凝土大壩基礎(chǔ)為強透水性灰?guī)r，帷幕灌漿任務(wù)重，壓力大，因此采用了在壩體內(nèi)設(shè)置廊道的布置方案，見圖。

4.2工程總體工期分析

高壩洲水電站要求二期碾壓混凝土大壩在一個枯水期內(nèi)完成截流、圍堰施工、基坑開挖、碾壓混凝土澆筑、大壩固結(jié)灌漿和河床壩段主排帷幕灌漿等工序施工，施工工期十分緊張，施工工序一環(huán)套一環(huán)，環(huán)環(huán)相扣，據(jù)統(tǒng)計，在國內(nèi)已建工程中象高壩洲二期工程這樣緊湊的工序尚無先例。鑒于任何一道工序卡關(guān)，都將導(dǎo)致二期工程不能滿足度汛要求，出現(xiàn)無法挽回的損失，因此對每一道施工工序都不可忽視，其中廊道結(jié)構(gòu)型式的選擇就是不容忽視的問題之一。

4.3二期碾壓混凝土大壩河床壩段上主排帷幕灌漿施工條件

高壩洲水電站樞紐建筑物基礎(chǔ)為溶蝕性的白云質(zhì)灰?guī)r和灰質(zhì)白云巖，透水性極不均勻，為降低壩基揚壓力，削減基礎(chǔ)滲漏量及防止壩基軟弱剪切帶與斷層的滲透破壞，在擋水建筑物上游側(cè)基礎(chǔ)設(shè)置了防滲帷幕。

按照高壩洲水電站施工網(wǎng)絡(luò)計劃的要求，二期大壩河床壩段上主排帷幕必須在汛前（即6月初）完成，否則，大壩的抗滑穩(wěn)定和邊緣正應(yīng)力就不能滿足規(guī)范要求，而上主排帷幕灌漿的施工要受控于以下四個條件：

（1）大壩基礎(chǔ)廊道部分壩段固結(jié)灌漿必須在上主排帷幕灌漿施工前全部完成，而固結(jié)灌漿必須在廊道頂拱形成后才能開始。

（2）混凝土蓋重至少要達到20m，才可進行上主排帷幕灌漿的施工。

（3）上主排帷幕灌漿施工至少需要一個月的工期。

（4）1999年6月初，上主排帷幕灌漿必須全部完成。

4.4二期碾壓混凝土澆筑與基礎(chǔ)廊道灌漿施工工期分析

高壩洲水電站二期大壩上游側(cè)設(shè)有基礎(chǔ)廊道，廊道底高程37m，廊道尺寸3.0×3.5m（見圖）。帷幕灌漿施工和部分壩段固結(jié)灌漿施工都要在廊道內(nèi)進行，按照二期大壩河床壩段上主排帷幕灌漿受控的四個條件和施工網(wǎng)絡(luò)計劃的要求，二期大壩混凝土澆筑與基礎(chǔ)廊道的施工工期如下：

1）二期大壩混凝土施工工期

二期大壩墊層混凝土在1999年2月20日開始澆筑（以下工期均指1999年），澆筑墊層混凝土至高程35.5m（包括完成大部分壩基固結(jié)灌漿），約需一個月的工期，于3月20日完成。墊層混凝土澆筑完成后開始進行碾壓混凝土的澆筑，碾壓混凝土攤鋪層厚33cm左右，每層碾壓6~8遍，要求6~8小時完成一個施工循環(huán)，另外，按散熱要求，碾壓混凝土必須采用分層澆筑的方式，根據(jù)施工單位所采用的doka模板的參數(shù)，每升程厚2.4m，停歇2.5~5天后，再進行下一升程的施工。據(jù)此計算，平均每升程至少需要5天的施工工期，從高程35.5m澆至高程57m（廊道底高程37m，混凝土蓋重20m則需澆至高程57m才能進行上主排帷幕灌漿的施工），需一個半月的工期，則到5月5日才能完成高程57m以下碾壓混凝土的澆筑，而帷幕灌漿施工要求5月初開工，恰好滿足要求，這就要求廊道施工不能占直線工期。

2）廊道內(nèi)灌漿施工工期

按照上述二期大壩混凝土施工工期的分析，澆至廊道頂高程約在4月5日，廊道形成后進行部分壩段固結(jié)灌漿施工(含施工準備期)約需25天工期，帷幕灌漿施工準備約需5天工期，則在5月初可具備帷幕灌漿施工條件，也正好滿足二期大壩河床壩段上主排帷幕灌漿施工工期的要求，這樣就要求廊道形成后，廊道內(nèi)不得進行其他工序的施工。

篇(6)

[內(nèi)容]

一、藤野先生，姓藤野，名嚴，1874年生于現(xiàn)在的福井縣蘆原町一位醫(yī)生家，名古屋愛知縣立醫(yī)學(xué)專門學(xué)校畢業(yè)，畢業(yè)后留校任教。1904年，他赴仙臺醫(yī)學(xué)專門學(xué)校任教。1915年仙臺醫(yī)學(xué)專門學(xué)校改為東北醫(yī)科大學(xué)，藤野先生到東京學(xué)耳、鼻科，以后回到家鄉(xiāng)自設(shè)診所。1945年8月11日逝世，享年71歲。他在《謹憶周樹人君》一文中寫道：“周君來的時候是中日戰(zhàn)爭之后，那怕過了相當?shù)哪陻?shù)，很可悲的是，日本人還寫中國人做豬頭三。因此有惡罵風(fēng)氣的時候，所以同級生之中也有這樣一群，把周君加以白眼，另眼看待。我少年的時候，曾承福進蕃校出身的野波先生教過漢語，一方面尊重中國的先賢，同時總存著應(yīng)該看重中國人的心情，所以周君就可以為特別親切和難得了吧．”由此可見，藤野先生對中國人民比較友好。

二、“但一位先生卻以為這客店也包辦囚人的飯食，我住在那里不相宜，幾次三番，幾次三番地說。”這句話中的“先生”指誰？魯迅先生逝世后，藤野先生在給魯迅同班同學(xué)小林茂雄的一封復(fù)信中說，魯迅“系從鄰邦中國來的留學(xué)生，故對其與同學(xué)之交往，公寓生活之安排，用功之方法，日語之說法，筆記之寫法等，均不揣微薄，為使其可安樂度日，盡可能提供了便利”。藤野先生是魯迅班上的副學(xué)級長（副班主任），負責(zé)管理生活等方面。由于他對中國人民懷著友好的感情，因此對魯迅先生“三番五次”勸說的這位“先生”，根據(jù)魯迅先生的同班同學(xué)，當時的班長鈴木逸太推測：“這位勸告者恐怕就是藤野先生?！币虼宋覀兛梢哉J為文中的“一位先生”就是藤野先生。

三、為什么魯迅先生說“可惜我那時太不用功”？大家都知道魯迅先生從小就刻苦好學(xué)，曾寫下“我以我血薦軒轅”的誓言，選擇了醫(yī)學(xué)，去日本仙臺求學(xué)的。為什么在校學(xué)習(xí)時“太不用功”呢？這與當時日本推行的教育制度和學(xué)校的教學(xué)內(nèi)容、方法的弊端及魯迅先生對這些所抱的批判態(tài)度有著密切關(guān)系。魯迅先生在1904年8月29日寫給友人蔣抑卮的信中對學(xué)校推行的教育制度、教學(xué)方法和繁重的課業(yè)負擔表示了不滿。他說：“校中功課太忙，日不得息。校中功課，只求記憶，不須思索，修習(xí)未久，腦力頓錮，四年而后，恐知本人矣?！庇终f：“而今而后，只能修死學(xué)習(xí)，不能旁及矣，恨事！恨事！”由此可見，魯迅先生只是不滿也不愿讀死書，死讀書才“太不用功”的。當時，這句話也可能有作者的自謙之意。

篇(7)

在市場經(jīng)濟環(huán)境中，醫(yī)院和企業(yè)類似，具有一套完整的財務(wù)系統(tǒng)，但是我國醫(yī)院受到政策的影響較大，絕大部分醫(yī)院還是國有事業(yè)單位，因此不可能像私人企業(yè)一樣進行完全的市場化經(jīng)營。醫(yī)院在資金管理方面也存在嚴重的不足，突出表現(xiàn)在資金管理水平低下，投融資選擇不合理。此外醫(yī)院的資金管理還受到外部環(huán)境的影響，這都給資金管理帶來了風(fēng)險。本文基于對我國醫(yī)院資金管理現(xiàn)狀的分析，尋找主要的風(fēng)險，并進行有效的風(fēng)險防范。

2醫(yī)院資金管理存在的風(fēng)險

通過對我國醫(yī)院資金管理現(xiàn)狀的分析，可以把目前資金管理的風(fēng)險分為內(nèi)部風(fēng)險和外部風(fēng)險，其中內(nèi)部風(fēng)險主要指投資、籌資風(fēng)險及內(nèi)部控制風(fēng)險，外部風(fēng)險主要指市場風(fēng)險和政治風(fēng)險。

2.1內(nèi)部風(fēng)險

2.1.1籌資風(fēng)險近年來醫(yī)療的需要在不斷增加，再加上國家在政策上對衛(wèi)生醫(yī)療事業(yè)的大力支持，醫(yī)院迎來了前所未有的發(fā)展機遇，于是各地方的醫(yī)院進行了大規(guī)模的擴建，自然面臨著資金籌集的問題。由于我國的資本市場還不發(fā)達，籌資的渠道狹窄，醫(yī)院籌集資金的主要來源是銀行，而銀行有較高的借貸利率差，醫(yī)院所籌集的資金成本較高，這就給醫(yī)院的資金管理帶來了風(fēng)險。如果醫(yī)院的擴張沒有帶來理想的收入，收益率低于所籌集資金的成本，將給醫(yī)院帶來很大的還款壓力。

2.1.2投資風(fēng)險由于醫(yī)院的投資決策由幾個主要領(lǐng)導(dǎo)決定，有些領(lǐng)導(dǎo)為了追求業(yè)績，在不進行仔細的前期調(diào)研分析情況下，就進行盲目投資，造成醫(yī)院資源的浪費，而資金是有機會成本的。所謂的機會成本是指為了得到某種東西而要放棄另一些東西的最大價值，還指廠商把相同的生產(chǎn)要素投入到其他項目中去可以獲得的最高收益。醫(yī)院的投資資金如果選擇更好的投資方案，其收益可能遠遠高于盲目擴張帶來的收益。由于我國目前的CPI較高，資金成本也在不斷增加，低收益也就等同于虧本，因此醫(yī)院的投資風(fēng)險也不容忽視。

2.1.3內(nèi)部控制風(fēng)險內(nèi)部控制是指醫(yī)院的各級管理層，為了保護醫(yī)院所擁有的經(jīng)濟資源的安全、完整，確保經(jīng)濟和會計信息的準確可靠，協(xié)調(diào)經(jīng)濟行為，控制經(jīng)濟活動，利用單位內(nèi)部分工而產(chǎn)生的相互制約、相互聯(lián)系的關(guān)系，形成一系列具有控制職能的方法、措施、程序，并予以規(guī)范化、系統(tǒng)化，使之成為一個嚴密的、較為完整的體系。醫(yī)院一般都制定了一套內(nèi)部控制制度，如組織機構(gòu)控制、授權(quán)批準控制、職務(wù)分離控制、重大事項審議制度等，但是在實際操作中，往往效果不理想，主要原因是受醫(yī)院的管理結(jié)構(gòu)影響，醫(yī)院的組織結(jié)構(gòu)類似于政府組織，主要的決策權(quán)由一兩個人掌握，內(nèi)部控制無法制約領(lǐng)導(dǎo)行為，因而內(nèi)部控制效果不好。

2.2外部風(fēng)險

2.2.1市場風(fēng)險市場風(fēng)險指醫(yī)院的外部經(jīng)濟環(huán)境變化所帶來的的風(fēng)險，包括利率變化、通貨膨脹等帶來的風(fēng)險。在醫(yī)院的資金管理風(fēng)險中面臨的最大市場風(fēng)險是利率變化帶來的風(fēng)險，因為醫(yī)院的借款成本由市場利率所決定，一旦市場利率增加，醫(yī)院的資金成本會隨之增長，因此利率是其市場風(fēng)險重要組成部分。其次是通貨膨脹帶來的風(fēng)險，我國近年來CPI處于高位，通貨膨脹帶來的資金管理風(fēng)險十分明顯。我國的通貨膨脹率隨著經(jīng)濟的增長也在增加，由于通貨膨脹率是基于一攬子物價進行統(tǒng)計的，如果只考慮局部的通貨膨脹可能更高，通貨膨脹率高帶來的直接影響是貨幣的貶值，如果對醫(yī)院的貨幣資金沒有進行良好的管理，只是被動地放在銀行，那么資金的實際價值會隨著通貨膨脹而不斷降低。

2.2.2政策風(fēng)險由于我國的醫(yī)院大部分屬于事業(yè)單位性質(zhì)，受到政策的影響較大，政策的制定也會影響醫(yī)院資金的管理，例如新醫(yī)改的實施，目前公立醫(yī)院的收入有公共財政投入、社保以及藥費加成3條渠道，藥費加成也就是我們說的“以藥養(yǎng)醫(yī)”，新醫(yī)改將徹底切斷“以藥養(yǎng)醫(yī)”這個渠道，新醫(yī)改的實施對于醫(yī)院的資金管理有著重要影響。

3風(fēng)險防范對策

3.1加強投融資管理醫(yī)院要建立嚴格的授權(quán)審批制度，權(quán)利和責(zé)任對等。通過健全的審批制度控制資金風(fēng)險，提高資金的使用效率和安全性。建立資金投入效益的保證機制，抓好資金的源頭管理。決策失誤是導(dǎo)致資金低效甚至無效的主要原因。醫(yī)院的財務(wù)部門要改變目前僅限于對醫(yī)院內(nèi)部價值信息進行綜合處理的做法，由專人負責(zé)收集醫(yī)院外部的有用信息，主動研究市場，自覺參與醫(yī)院投資項目的測算、論證。決策中需要考慮貨幣時間價值和風(fēng)險價值，準確比較項目的投資回報率和籌資成本率，把好投資項目的財務(wù)預(yù)算關(guān)。在充分考慮醫(yī)院償債能力的前提下，設(shè)法籌足項目建設(shè)資金，不能盲目借貸，防止急功近利。加大對在建工程的財務(wù)監(jiān)督，跟蹤考核項目的資金使用效果，建立項目決策負責(zé)制，杜絕集體決策、集體負責(zé)、最終誰也不負責(zé)的現(xiàn)象。建立優(yōu)化資金結(jié)構(gòu)的約束機制，抓好資金的結(jié)構(gòu)管理。財務(wù)部門必須運用財務(wù)測算方法確定最優(yōu)購存點上的資金結(jié)構(gòu)，加大財務(wù)部門對資金運籌的調(diào)控力度，按風(fēng)險類別對客戶進行劃分，以此來正確估計和把握客戶的信用品質(zhì)。財務(wù)部門要經(jīng)?！皶\”資金運轉(zhuǎn)偏差，當存在資金運轉(zhuǎn)偏差時，適時實施資金結(jié)構(gòu)調(diào)整。此外，還要建立良好的資金管理體系，財務(wù)部門要對賬目進行定期盤點、定期對賬和定期報告。對庫存現(xiàn)金要進行定期盤點，及時和總賬、銀行對賬單對賬，做到賬賬相符，確保資金的安全。

3.2加強企業(yè)內(nèi)部控制醫(yī)院的內(nèi)部控制包括內(nèi)部環(huán)境、風(fēng)險評估、控制活動、內(nèi)部監(jiān)督等要素。內(nèi)部環(huán)境是醫(yī)院實施內(nèi)部控制的基礎(chǔ)，主要包括治理結(jié)構(gòu)、機構(gòu)設(shè)置及權(quán)責(zé)分配、內(nèi)部審計、人力資源政策、企業(yè)文化等。醫(yī)院要在這些方面加強管理，給內(nèi)部控制提供一個適合的內(nèi)部環(huán)境?？刂苹顒邮轻t(yī)院根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果，采用有針對性的控制措施，將風(fēng)險控制在可承受的范圍之內(nèi)。這需要醫(yī)院的財務(wù)部門建立良好的風(fēng)險防范機制，能夠快速識別風(fēng)險，及時制定應(yīng)對策略。內(nèi)部監(jiān)督是指醫(yī)院對內(nèi)部控制建立與實施情況進行監(jiān)督檢查，包括日常監(jiān)督檢查以及專項檢查，從而評價內(nèi)部控制的有效性，對于發(fā)現(xiàn)的問題，及時制定對策加以解決。醫(yī)院的會計系統(tǒng)通過對經(jīng)濟業(yè)務(wù)的記錄、歸集、分類、編報對經(jīng)濟業(yè)務(wù)進行控制，并為內(nèi)部管理者提供有用的決策信息。這就要求醫(yī)院加強會計機構(gòu)的完善工作，提高醫(yī)院財務(wù)工作人員的工作水平，依法開展會計工作，強化醫(yī)院內(nèi)部財務(wù)崗位責(zé)任制。財務(wù)部門是醫(yī)院實施內(nèi)部控制的重要部門，在內(nèi)部控制中起到牽頭作用，應(yīng)該加強財務(wù)體系建設(shè)與完善工作，按事權(quán)財權(quán)相匹配的原則理順內(nèi)部財務(wù)管理體制，不斷完善醫(yī)院財務(wù)管理制度。

3.3制定外部風(fēng)險應(yīng)對機制醫(yī)院外部風(fēng)險由外部多種因素共同作用，為了迅速應(yīng)對外部風(fēng)險，醫(yī)院需要建立相應(yīng)的風(fēng)險應(yīng)對機制，針對外部市場的變化，及時制定應(yīng)對策略，避免被動地對市場變化做出反應(yīng)，一旦處于被動地位，醫(yī)院付出的資金成本將遠遠大于早期積極應(yīng)對的成本。因此，醫(yī)院的財務(wù)部門應(yīng)有專人密切觀察外部環(huán)境的變化，尤其是政策變化和利率方面的變動。針對外部環(huán)境的變化，在做出詳細的分析后制定有效的措施，把握市場變化帶來的機遇，同時規(guī)避市場變化帶來的不利影響。對于通貨膨脹帶來的資金風(fēng)險，醫(yī)院可以選擇風(fēng)險較低而且靈活的理財方式，如國債類基金、銀行的理財產(chǎn)品等來降低通貨膨脹帶來的資金價值減少。在利率風(fēng)險方面，醫(yī)院需要結(jié)合短期和長期資金需求，制定最優(yōu)的資本結(jié)構(gòu)。

4結(jié)束語