序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇工程建設(shè)論文范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

關(guān)鍵詞：工程建設(shè)；合同管理；項(xiàng)目管理；合同

1加強(qiáng)合同管理的現(xiàn)實(shí)意義

1.1合同管理是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制的發(fā)育和完善，要求政府管理部門轉(zhuǎn)變政府職能，更多地應(yīng)用法律、法規(guī)和經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)和管理市場(chǎng)，而不是用行政命令干預(yù)市場(chǎng)；承包商作為建筑市場(chǎng)的主體，進(jìn)行建筑生產(chǎn)與管理活動(dòng)，必須按照市場(chǎng)規(guī)律要求，健全和完善內(nèi)部各項(xiàng)管理制度，合同管理制度是其管理制度的關(guān)鍵內(nèi)容之一。施工合同是調(diào)節(jié)業(yè)主和承包商經(jīng)濟(jì)活動(dòng)關(guān)系的法律依據(jù)。加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同的管理，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的必然要求。

1.2規(guī)范建設(shè)各方行為的需要

目前，從建筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及交易行為看，少數(shù)工程建設(shè)的參與各方缺乏市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所必須的法制觀念和誠(chéng)信意識(shí)，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為時(shí)有發(fā)生，承發(fā)包雙方合同自律行為較差，加之市場(chǎng)機(jī)制難以發(fā)揮應(yīng)有的功能，從而加劇了建筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的不規(guī)范。因此，政府行政管理部門必須加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同的管理，規(guī)范市場(chǎng)主體的交易行為，促進(jìn)建筑市場(chǎng)的健康穩(wěn)定發(fā)展。

1.3建筑業(yè)迎接國(guó)際性競(jìng)爭(zhēng)的需要

我國(guó)加入WTO后，建筑市場(chǎng)全面開放。國(guó)外承包商進(jìn)入我國(guó)建筑市場(chǎng)，如果業(yè)主不以平等市場(chǎng)主體進(jìn)行交易，仍然盲目壓價(jià)、壓工期和要求墊支工程款，就會(huì)被外國(guó)承包商援引“非歧視原則”而引起貿(mào)易糾紛。另外，由于我們不能及時(shí)適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)規(guī)則，特別是對(duì)FIDIC條款的認(rèn)識(shí)和和經(jīng)驗(yàn)不足，將造成我的建筑企業(yè)喪失大量參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)。同時(shí)，使工程發(fā)包商認(rèn)識(shí)不到遵守規(guī)則的重要性，造成巨大經(jīng)濟(jì)損失。因此，承發(fā)包雙方應(yīng)盡快樹立國(guó)際化意識(shí)，遵循市場(chǎng)規(guī)則和國(guó)際慣例，加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同的規(guī)范管理，建立行之有效的合同管理制度。

2工程建設(shè)合同管理存在的問題

2.1合同簽訂階段的問題

（1）君子協(xié)定。

君子協(xié)定指合同當(dāng)事雙方的口頭承諾。由于許多工程合同的履約過程時(shí)間跨度較長(zhǎng)，若沒有書面協(xié)議，一旦一方毀“約”，將給另一方造成很大的損失。

（2）簽訂無效合同。

《合同法》第52條規(guī)定，違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定簽訂的合同屬于無效合同，而無效合同是不受法律保護(hù)的。

（3）合同主體不當(dāng)。

合同當(dāng)事人主體合格，是合同得以有效成立的前提條件之一。而合格的主體，首要條件應(yīng)當(dāng)是具有相應(yīng)的民事權(quán)利能力和民事行為能力的合同當(dāng)事人；其次，承包商應(yīng)當(dāng)具有承建相應(yīng)工程的資質(zhì)。

（4）合同文字不嚴(yán)謹(jǐn)。

不嚴(yán)謹(jǐn)就是不準(zhǔn)確，容易發(fā)生歧義和誤解，導(dǎo)致合同難以履行或引起爭(zhēng)議。依法訂立的有效的合同，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)雙方的真實(shí)意思。而這種體現(xiàn)只有靠準(zhǔn)確明晰的合同文字。

（5）合同條款掛一漏萬(wàn)。

就是說不全面、不完整，有缺陷、有漏洞，常見的往往是漏掉違約責(zé)任。一旦發(fā)生違約，在合同中看不到違約如何處理的條款。

（6）無主合同。

主合同是指能夠獨(dú)立存在的合同，從合同是指以主合同的存在為前提才能成立的合同，如建筑工程分承包合同及保證合同、抵押合同等。沒有主合同的從合同是沒有根據(jù)的合同，就像不存在的“無源之水”。

（7）國(guó)際間合同的疑問。

加入WTO后，有些合同使用境外文本，由于國(guó)情不同、語(yǔ)言文字不同，加上翻譯問題，這些合同文本存不少疑問。對(duì)這些疑問不能回避，必須在合同上加以澄清，弄清其含義，或堵塞其漏洞，以免造成損失。

2.2合同履約階段的問題

（1）應(yīng)溝通的沒有溝通。

合同履行過程中各相關(guān)部門缺少溝通。相關(guān)的部門各自為政，互不溝通，出了問題相互推諉。

（2）應(yīng)變更的沒有變更。

合同變更的目的是通過對(duì)原合同的修改，使合同更好履行和一定目的的實(shí)現(xiàn)。不少負(fù)責(zé)履約的管理人員缺乏及時(shí)變更的意識(shí)，結(jié)果導(dǎo)致了損失。

（3）應(yīng)發(fā)出的書函沒有發(fā)。

在履約過程中及時(shí)地發(fā)出必要的書函，是合同動(dòng)態(tài)管理的需要，是履約的一種手段，也是企業(yè)自我保護(hù)的一種招數(shù)，這一點(diǎn)是不容忽視的，因此必須給予足夠的重視。

（4）應(yīng)簽字確認(rèn)的沒有簽字確認(rèn)。

履約過程中的簽證是一種正常行為。但有些企業(yè)的現(xiàn)場(chǎng)管理人員對(duì)此并不重視，當(dāng)發(fā)生糾紛時(shí)，也因無法舉證而敗訴。

（5）應(yīng)追究的過了訴訟時(shí)效。

履約中出現(xiàn)了應(yīng)該訴訟事件而沒有及時(shí)訴諸法律，當(dāng)時(shí)才發(fā)現(xiàn)已超過了兩年的訴訟時(shí)效，無法挽回?fù)p失。（6）應(yīng)行使的權(quán)力沒有行使。

《合同法》賦予了合同當(dāng)事人的抗辯權(quán)，但有的企業(yè)對(duì)抗辯權(quán)認(rèn)識(shí)不足，不會(huì)合理的行使。

（7）應(yīng)重視證據(jù)(資料)的法律效力的沒有足夠重視。

并不是所有書面證據(jù)都具有法律效力的。有效的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)是原件的、與事實(shí)有關(guān)的、有蓋章和(或)簽名的、有明確內(nèi)容的、未超過期限的。

（8）合同的履行僅注意了主要義務(wù)的履行，沒有注意隨附義務(wù)的履行。

有些義務(wù)要求對(duì)方的履行時(shí)間長(zhǎng)。如在質(zhì)保期內(nèi)發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，及時(shí)向?qū)Ψ椒从常@不僅僅是服務(wù)質(zhì)量的問題，更是一個(gè)法律問題。

3工程建設(shè)項(xiàng)目合同管理對(duì)策

3.1建立專門合同管理部門

由于合同本身的特征，決定了合同不同于企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)人事、財(cái)務(wù)等管理工作，已超越了企業(yè)自身的界限，使之成為一種受法律規(guī)范和調(diào)整的社會(huì)關(guān)系，涉及了大量的法律專業(yè)問題。所以，企業(yè)應(yīng)專門成立法律事務(wù)部門或設(shè)置法律顧問，來統(tǒng)一審核合同的簽訂和合同的履行。這是由企業(yè)法律顧問職責(zé)、任務(wù)所決定的。《企業(yè)法律顧問管理辦法》規(guī)定:企業(yè)法律事務(wù)機(jī)構(gòu)有“管理企業(yè)合同，參加重大合同的談判和起草工作”的職責(zé)，同時(shí)，該辦法也賦予了企業(yè)法律顧問管理經(jīng)濟(jì)合同的任務(wù)。

3.2提高合同管理人員素質(zhì)

提高合同管理人員素質(zhì)是企業(yè)合同管理的首要任務(wù)，又是當(dāng)前的迫切需要。選好人員，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)可依照合同管理人員應(yīng)具有的素質(zhì)條件，選擇本企業(yè)優(yōu)秀人才擔(dān)任合同管理人員，通過強(qiáng)化合同管理人員培訓(xùn)，培養(yǎng)和鍛煉一批與企業(yè)發(fā)展要求相適應(yīng)的懂法律、懂管理、懂業(yè)務(wù)、懂財(cái)務(wù)、懂外語(yǔ)的專業(yè)能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)高的合同管理隊(duì)伍。

3.3建立合同管理信息系統(tǒng)

隨著現(xiàn)代工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模的不斷擴(kuò)大，工程信息量也不斷擴(kuò)大，信息交流的頻率與速度也在增加，相應(yīng)地工程管理對(duì)信息管理的要求也越來越高。信息化管理給工程項(xiàng)目管理提供了一種先進(jìn)的管理手段。合同在簽訂、履行乃至終結(jié)過程中會(huì)產(chǎn)生大量的信息資源，這些信息資源既是現(xiàn)有合同的總結(jié)，又為今后的合同管理提供寶貴的經(jīng)驗(yàn)資料。加強(qiáng)合同實(shí)施過程的信息管理，必須從兩方面著手:一是建立項(xiàng)目計(jì)算機(jī)信息管理系統(tǒng)，對(duì)有關(guān)信息進(jìn)行鏈接，做到資源共享，加快信息的流速，降低項(xiàng)目管理費(fèi)用；二是加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目參與方的信息管理，信息發(fā)出的內(nèi)容和時(shí)間應(yīng)有對(duì)方的簽字，要及時(shí)處理對(duì)方信息的流入。

3.4實(shí)行合同實(shí)施監(jiān)督

工程實(shí)施監(jiān)督是施工合同管理的日常事務(wù)性工作，施工合同監(jiān)督可以保證施工合同實(shí)施，按合同和合同分析的結(jié)果進(jìn)行。首先要協(xié)調(diào)業(yè)主、工程師、項(xiàng)目管理各職能人員、所屬的各工程小組和分包商之間的工作關(guān)系，對(duì)各工程小組和分包商進(jìn)行工作指導(dǎo)或做經(jīng)常性的合同解釋，使工程小組都有全局觀念；合同項(xiàng)目管理的有關(guān)人員每天檢查、監(jiān)督各工程小組和分包商的合同實(shí)施情況，在進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)后對(duì)工程變更進(jìn)行有效管理。其次是實(shí)行合同評(píng)審制度，每份合同簽訂前就進(jìn)行嚴(yán)格、細(xì)致的合同評(píng)審，找出其中存在的缺陷和潛在風(fēng)險(xiǎn)，制定防范措施，最大限度地減少和避免法律風(fēng)險(xiǎn)。還要跟蹤合同實(shí)施情況。在工程實(shí)施過程中，由于實(shí)際情況的復(fù)雜性，可能導(dǎo)致合同實(shí)施與預(yù)定目標(biāo)偏離。這就需要合同實(shí)施情況跟蹤，以便盡早發(fā)現(xiàn)并糾正偏離。

3.5加強(qiáng)施工合同索賠管理

施工合同索賠管理工作是培育和發(fā)展建設(shè)市場(chǎng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。我國(guó)工程承包雙方在合同履行中對(duì)工程索賠認(rèn)識(shí)不足，缺乏推行工程索賠所需的意識(shí)和動(dòng)力。施工合同是索賠的依據(jù)，索賠則是合同管理的延續(xù)。合同管理索賠要求承包商在簽訂合同時(shí)要充分考慮各種不利因素，分析合同變更和索賠的可能性，采取最有效的合同管理策略和索賠策略；在合同整個(gè)履行過程中，要隨時(shí)結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，結(jié)合法律法規(guī)進(jìn)行分析研究。合理履行合同，不僅有利于保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，更重要的是有利于企業(yè)盡快適應(yīng)國(guó)際工程建設(shè)規(guī)范，提高企業(yè)未來的生存能力。

4總結(jié)

總之，工程施工合同管理既是項(xiàng)目實(shí)施的有力保證，又是企業(yè)管理水平的綜合體現(xiàn)，作為工程項(xiàng)目的各參與方必須認(rèn)真做好合同管理工作，從而促進(jìn)建設(shè)市場(chǎng)的健康有序地發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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［3］王洪會(huì)．入世后我國(guó)企業(yè)爭(zhēng)端解決實(shí)踐中存在的問題及對(duì)策思考［J］．長(zhǎng)春理工大學(xué)學(xué)報(bào)，2003,(3)：54-55．

篇(2)

實(shí)際執(zhí)行QHSE管理的過程中，我們會(huì)將以上四個(gè)基本目標(biāo)針對(duì)班組、職工、項(xiàng)目、設(shè)備系統(tǒng)等管理節(jié)點(diǎn)進(jìn)行分解。QHSE雖然是一個(gè)體系化管理模式，但是，針對(duì)每一個(gè)目標(biāo)，QHSE都有著完全獨(dú)立的監(jiān)控管理模式。其PDCA循環(huán)可以概括為：計(jì)劃、實(shí)施、檢查、改進(jìn)四個(gè)方面。計(jì)劃是對(duì)單一目標(biāo)的QHSE目標(biāo)給出總體的評(píng)價(jià)指標(biāo)和實(shí)現(xiàn)方式。其中，QHSE并不是簡(jiǎn)單的下達(dá)目標(biāo)和考核目標(biāo)的管理模式，而是就整個(gè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)過程作出分解和提出指導(dǎo)意見，同時(shí)對(duì)分解目標(biāo)進(jìn)行合理的論證，防止項(xiàng)目中不可完成節(jié)點(diǎn)的存在。實(shí)施過程也是根據(jù)既定的計(jì)劃目標(biāo)和分解目標(biāo)，逐步實(shí)現(xiàn)的過程，因?yàn)镼HSE提供了逐步考核的管理模式，特別是QHSE信息管理系統(tǒng)的應(yīng)用，使得執(zhí)行團(tuán)隊(duì)的執(zhí)行考核更加客觀。檢查過程是指對(duì)于整個(gè)項(xiàng)目的執(zhí)行過程的每一個(gè)分解目標(biāo)進(jìn)行逐一的監(jiān)控，對(duì)于已經(jīng)出現(xiàn)的管理事故和實(shí)施中出現(xiàn)的不和諧因素及其他問題進(jìn)行匯總和研究，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)整個(gè)項(xiàng)目目標(biāo)的問題，以便在出現(xiàn)更加嚴(yán)重問題前給出適當(dāng)調(diào)整，防止企業(yè)因?yàn)楣芾韱栴}蒙受損失。改進(jìn)是緊隨檢查過程之后的重要過程，也是QHSE管理模式的管理原動(dòng)力所在，通過對(duì)檢查結(jié)果制定改進(jìn)方案，使整個(gè)管理體系得到不斷的完善。

2管理實(shí)例分析

某冶金工程建設(shè)項(xiàng)目占地面積185畝，為一年消耗赤鐵礦石180萬(wàn)噸的大型高爐式煉鐵廠，該煉鐵廠擁有550立方米高爐4座，設(shè)計(jì)年產(chǎn)量150萬(wàn)噸，建設(shè)階段，需要安裝高爐4座，粉磨機(jī)8臺(tái)，常溫空壓機(jī)12臺(tái)，高溫空壓機(jī)8臺(tái)，風(fēng)選機(jī)4臺(tái)，布袋除塵機(jī)8臺(tái)，給煤分離器4臺(tái)，排煙風(fēng)機(jī)4臺(tái)。各類皮帶機(jī)、鏈板機(jī)及風(fēng)槽設(shè)備若干。此項(xiàng)目的建設(shè)過程中，轉(zhuǎn)載點(diǎn)較多，控制系統(tǒng)較為復(fù)雜，設(shè)備聯(lián)合運(yùn)轉(zhuǎn)難度較大，牽扯的施工單位也較多，所以，文章項(xiàng)目管理過程中的QHSE分解工作就顯得尤為重要，現(xiàn)將存在的問題與對(duì)策梳理如下。

2.1業(yè)務(wù)量化和細(xì)化程度不夠

QHSE的最大難點(diǎn)在于常見業(yè)務(wù)的分解上，如果能夠?qū)⒊Ｒ姌I(yè)務(wù)制定完全量化的評(píng)價(jià)目標(biāo)和完全細(xì)化的目標(biāo)分解，就可以保證QHSE管理落到實(shí)處。但是，冶金建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的工業(yè)項(xiàng)目。目前大多數(shù)冶金建設(shè)單位的董秘辦公室或者行政辦公室的文書中，沒有人能夠完全掌握整個(gè)作業(yè)流程的足夠的細(xì)節(jié)。而工程技術(shù)人員多數(shù)對(duì)于管理業(yè)務(wù)和管理實(shí)務(wù)并不熟悉。這就造成了整個(gè)項(xiàng)目中缺少可以編制企業(yè)整體QHSE目標(biāo)和計(jì)劃的責(zé)任人。實(shí)際執(zhí)行過程中，企業(yè)的QHSE管理分解工作是直接下發(fā)給各個(gè)部門由各個(gè)部門技術(shù)負(fù)責(zé)人分別制定的。這個(gè)過程相當(dāng)于整個(gè)項(xiàng)目的QHSE都是由沒有任何管理經(jīng)驗(yàn)的人員編制，使得其管理效能受到了嚴(yán)重的削弱，甚至很多基層單位的QHSE目標(biāo)分解不具備可執(zhí)行性。使用這種業(yè)余人員制定的QHSE目標(biāo)管理整個(gè)項(xiàng)目，很容易造成管理上的混亂。所以，建議在項(xiàng)目管理中QHSE管理采用合同責(zé)任制。因?yàn)槌邪鼏挝粚?duì)于項(xiàng)目管理的細(xì)節(jié)較為熟悉，在施工開始前，由承包單位在競(jìng)標(biāo)書中提出QHSE分解方案，直接將該目標(biāo)寫入分包合同中，會(huì)更加有效的實(shí)現(xiàn)QHSE的目標(biāo)貫徹。

2.2管理信息系統(tǒng)操作水平不足

因?yàn)镼HSE管理系統(tǒng)的業(yè)務(wù)操作十分復(fù)雜，目前的項(xiàng)目管理技術(shù)公司已經(jīng)將整個(gè)流程封裝成了管理信息系統(tǒng)。但是，即便是對(duì)于管理信息系統(tǒng)的操作，也有很多企業(yè)難以找到足夠的管理技術(shù)人員對(duì)該系統(tǒng)進(jìn)行完整的部署。不少承包單位更是不能充分意識(shí)到該系統(tǒng)的重要性，對(duì)于“額外增加”的管理內(nèi)容抱有負(fù)面情緒。這些現(xiàn)象較為嚴(yán)重的影響到了QHSE管理模式在冶金企業(yè)的推廣。

2.3項(xiàng)目管理人員存在僥幸心理

不少項(xiàng)目目前已經(jīng)開始通過較為嚴(yán)厲的行政介入手段推行本QHSE的管理模式，但是，因?yàn)橐苯鸾ㄔO(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)部絕大多數(shù)管理部門的人員都存在類似的執(zhí)行困難，所以，基于法不責(zé)眾的原理，項(xiàng)目幾乎不可能因?yàn)镼HSE管理模式推進(jìn)的不作為撤換所有的承包單位。所以這種矛盾狀態(tài)使得單純的行政施壓的方式無法有效的促進(jìn)生產(chǎn)單位完成QHSE的執(zhí)行。因?yàn)轫?xiàng)目承包單位對(duì)于QHSE的推進(jìn)難度主要來自項(xiàng)目管理人員素質(zhì)的問題，所以建議項(xiàng)目在推行QHSE的過程中，執(zhí)行QHSE準(zhǔn)入制，使得進(jìn)入項(xiàng)目的所有執(zhí)行和承包企業(yè)在參與項(xiàng)目之前就緊密圍繞QHSE的四個(gè)要素的要求進(jìn)行。

2.4頑固問題被擱置

以往的QHSE推進(jìn)工作中，存在了很多因?yàn)镼HSE的超前性，特別是QHSE對(duì)于環(huán)境和健康等難量化問題的量化難度帶來的實(shí)際工作問題被大量擱置，因?yàn)殛P(guān)鍵問題沒有得到有效處理，使得QHSE的推進(jìn)工作沒有辦法得到切實(shí)落實(shí)。建議企業(yè)在QHSE的推進(jìn)工作中，首先將此推進(jìn)工作作為一個(gè)重點(diǎn)管理項(xiàng)目來進(jìn)行研究，積極的針對(duì)問題解決問題，使得QHSE推進(jìn)的阻力被最大程度的解除。

3結(jié)束語(yǔ)

篇(3)

1質(zhì)量管理體系根據(jù)國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》,建設(shè)工程質(zhì)量管理實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和政府監(jiān)督相結(jié)合的全面質(zhì)量管理體系

1.1業(yè)主單位的質(zhì)量管理體系項(xiàng)目業(yè)主單位負(fù)責(zé)對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行全面管理,承擔(dān)項(xiàng)目法人的質(zhì)量責(zé)任。(1)嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)等規(guī)定,在設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理有關(guān)合同中,充分明確工程建設(shè)的質(zhì)量目標(biāo)和各方應(yīng)承擔(dān)的質(zhì)量責(zé)任。(2)健全各種質(zhì)量管理制度,開展全員的質(zhì)量教育和工程質(zhì)量巡回檢查工作,及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程建設(shè)中有關(guān)單位在工程質(zhì)量上存在的問題,按照與各方合同的有關(guān)規(guī)定,采取必要的措施進(jìn)行處理。(3)項(xiàng)目業(yè)主單位要成立質(zhì)量管理的專職職能部門,對(duì)于規(guī)模較大的項(xiàng)目還應(yīng)相應(yīng)設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)機(jī)構(gòu),全權(quán)代表項(xiàng)目法人監(jiān)督、檢查、處理施工現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量問題。(4)成立技術(shù)委員會(huì)或咨詢專家組,通過現(xiàn)場(chǎng)考察、專題會(huì)議、人員培訓(xùn)、咨詢報(bào)告等方式,對(duì)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理中的重大技術(shù)問題、質(zhì)量問題、合同問題提出咨詢意見,確保高水平的工程建設(shè)質(zhì)量。(5)完善質(zhì)量檢查制度,重點(diǎn)進(jìn)行各種原材料、構(gòu)配件、混凝土各項(xiàng)指標(biāo)的抽檢試驗(yàn)工作。

1.2設(shè)計(jì)單位的質(zhì)量管理體系承擔(dān)工程設(shè)計(jì)任務(wù)的設(shè)計(jì)單位應(yīng)在自身的資質(zhì)等級(jí)范圍內(nèi)開展工作,為了保證所承擔(dān)設(shè)計(jì)任務(wù)的順利完成,各設(shè)計(jì)單位按照內(nèi)部質(zhì)量體系的運(yùn)行要求,對(duì)設(shè)計(jì)過程的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全方位的控制和管理。按照ISO9001標(biāo)準(zhǔn)的要求,設(shè)計(jì)單位對(duì)設(shè)計(jì)策劃、設(shè)計(jì)輸入、設(shè)計(jì)輸出、設(shè)計(jì)評(píng)審、設(shè)計(jì)驗(yàn)證、設(shè)計(jì)確認(rèn)、設(shè)計(jì)更改、設(shè)代工作等設(shè)計(jì)過程所涉及的責(zé)任人、操作程序、更改方式、質(zhì)量記錄要求等均以內(nèi)部文件的形式作出詳細(xì)的規(guī)定。對(duì)于設(shè)計(jì)中的重大技術(shù)問題,則通過院技術(shù)委員會(huì)的評(píng)審或通過業(yè)主聘請(qǐng)專家咨詢的方式予以解決。對(duì)設(shè)計(jì)項(xiàng)目質(zhì)量體系的運(yùn)行情況及設(shè)計(jì)產(chǎn)品質(zhì)量,各設(shè)計(jì)單位均要有質(zhì)量管理的專職部門負(fù)責(zé)監(jiān)督、考核、抽查。完善的質(zhì)量管理體系能夠確保設(shè)計(jì)產(chǎn)品符合國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范的要求。設(shè)計(jì)成果交付后,設(shè)計(jì)單位通過設(shè)計(jì)交底、現(xiàn)場(chǎng)設(shè)代、工程回訪等方式為工程建設(shè)服務(wù),及時(shí)了解工程最新進(jìn)展及存在的問題,與業(yè)主、監(jiān)理、承包商技術(shù)人員溝通,解決工程中存在的問題,做到有問題及時(shí)解決,為工程按期完工及工程質(zhì)量提供技術(shù)保證。

1.3監(jiān)理單位的質(zhì)量管理體系監(jiān)理單位依照法律、法規(guī)及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建設(shè)工程承包合同,代表建設(shè)單位對(duì)工程施工質(zhì)量實(shí)施監(jiān)理,并對(duì)施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。各監(jiān)理單位除協(xié)助并檢查承包人建立健全質(zhì)量保證體系外,還應(yīng)針對(duì)所承擔(dān)的監(jiān)理任務(wù)編制監(jiān)理規(guī)劃,經(jīng)過單位內(nèi)部審核、批準(zhǔn)及業(yè)主確認(rèn)后作為指導(dǎo)監(jiān)理工作的技術(shù)組織文件。監(jiān)理規(guī)劃明確了監(jiān)理工作目標(biāo)、監(jiān)理的組織機(jī)構(gòu)、質(zhì)量管理及控制要求等。在此基礎(chǔ)上,各監(jiān)理單位還應(yīng)建立自己的質(zhì)量監(jiān)控體系。通過建立健全有效的質(zhì)量監(jiān)控體系,對(duì)工程建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控,包括基礎(chǔ)技術(shù)條件控制、工藝控制和材料控制3個(gè)方面。基礎(chǔ)技術(shù)條件控制是按合同要求審查施工圖紙和承包商的人員、設(shè)備;工藝控制是按技術(shù)規(guī)范要求檢查督促按工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)操作;材料控制是采用審核、批準(zhǔn)程序嚴(yán)格控制用于工程的材料和設(shè)備的質(zhì)量。通過質(zhì)量的驗(yàn)收與評(píng)定、質(zhì)量信息反饋、例會(huì)及專題會(huì)議等程序,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理質(zhì)量問題,從而確保工程質(zhì)量符合要求。

1.4施工單位的質(zhì)量管理體系按照我國(guó)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的規(guī)定,施工單位對(duì)建設(shè)工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。承包人按照施工合同的要求建立包括質(zhì)量管理、質(zhì)量控制、質(zhì)量保證等在內(nèi)的質(zhì)量管理保證體系。包括:建立專職的質(zhì)量管理機(jī)構(gòu),明確崗位職責(zé);建立和完善質(zhì)量管理制度和工作程序;建立現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)機(jī)構(gòu)。為保證質(zhì)量管理工作的規(guī)范化和制度化,承包商應(yīng)制定詳細(xì)的質(zhì)量管理工作制度,包括:設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)文件的審查、交底制度;施工組織設(shè)計(jì)、作業(yè)指導(dǎo)書的編制制度;原材料、構(gòu)配件和工程設(shè)備的進(jìn)場(chǎng)和日常檢驗(yàn)制度;施工質(zhì)量的“三檢”制度;單元工程質(zhì)量檢驗(yàn)和等級(jí)評(píng)定制度;施工資料保管及工程檔案管理制度;質(zhì)量缺陷和質(zhì)量事故的報(bào)告處理制度;施工設(shè)備的保養(yǎng)、維修制度等。承包商質(zhì)量保證體系的運(yùn)行要求是:嚴(yán)格按照規(guī)定程序施工;遵守技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格按圖施工;堅(jiān)持材料和工程設(shè)備的檢驗(yàn)制度;嚴(yán)格半成品的試驗(yàn)檢驗(yàn);嚴(yán)格實(shí)行工程質(zhì)量的三檢(初檢、復(fù)檢、終檢)制度;加強(qiáng)資料和檔案管理。

1.5政府監(jiān)督部門的質(zhì)量監(jiān)督體系

(1)對(duì)業(yè)主的質(zhì)量管理體系及運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,保證了業(yè)主在組織項(xiàng)目實(shí)施過程中嚴(yán)格按照國(guó)家基本建設(shè)程序的要求,做到規(guī)范化、科學(xué)化。(2)對(duì)承包商和監(jiān)理單位的資質(zhì)、質(zhì)量管理體系及特殊執(zhí)業(yè)人員的資格進(jìn)行檢查和監(jiān)督,確保參與工程建設(shè)的單位及個(gè)人的基本條件符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。

(3)每年定期不定期地對(duì)施工單位工程質(zhì)量和監(jiān)理單位的工作質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查和指導(dǎo),參與對(duì)工程建設(shè)過程中關(guān)鍵點(diǎn)的控制。(4)對(duì)關(guān)鍵隱蔽工程、重要分部工程、單位工程驗(yàn)收及質(zhì)量評(píng)定情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和審核,不斷地推動(dòng)和規(guī)范工程建設(shè)的質(zhì)量管理工作。

2工程質(zhì)量控制措施

(1)嚴(yán)格招標(biāo)管理,擇優(yōu)選擇施工單位。工程招標(biāo)采購(gòu)要嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)招標(biāo)法規(guī)進(jìn)行。必須滿足具有相應(yīng)施工資質(zhì)的要求,優(yōu)先選擇通過ISO9000質(zhì)量體系認(rèn)證的施工企業(yè)。

(2)嚴(yán)格施工程序,強(qiáng)化施工管理。為了確保工程質(zhì)量,在健全組織機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上要建立工程質(zhì)量責(zé)任制、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理跟班制、質(zhì)量情況報(bào)告制、質(zhì)量例會(huì)制和質(zhì)量獎(jiǎng)罰制。承包商按照合同規(guī)定結(jié)合工程項(xiàng)目實(shí)際情況做好原材料進(jìn)場(chǎng)檢驗(yàn)工作、工藝控制、工作質(zhì)量控制、工序質(zhì)量“三檢”、工序質(zhì)量記錄等工作,工序質(zhì)量自檢合格后報(bào)工程師檢查、確認(rèn)。未經(jīng)確認(rèn),不得進(jìn)入下道工序施工。項(xiàng)目監(jiān)理嚴(yán)格審查承包商施工組織設(shè)計(jì),嚴(yán)格單位(分部)工程開工申請(qǐng)制度,現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員跟班監(jiān)督承包商嚴(yán)格按設(shè)計(jì)文件、規(guī)程、規(guī)范和經(jīng)工程師批準(zhǔn)的圖紙、方法、工藝與措施組織施工;嚴(yán)格原材料、工序產(chǎn)品抽檢工作;對(duì)施工過程中的實(shí)際資源配備、工作情況、質(zhì)量問題、環(huán)境條件和安全措施等進(jìn)行核查,填寫值班記錄,經(jīng)承包商現(xiàn)場(chǎng)代表簽字認(rèn)可。監(jiān)理人員對(duì)記錄的完整性和真實(shí)性負(fù)責(zé)。對(duì)于業(yè)主供貨的國(guó)內(nèi)外大型設(shè)備,業(yè)主最好能夠派出駐廠監(jiān)造人員,對(duì)生產(chǎn)用材質(zhì)、制作工藝和過程、相關(guān)試驗(yàn)進(jìn)行檢查和監(jiān)督,最后進(jìn)行出廠驗(yàn)收。設(shè)備進(jìn)場(chǎng)后,開箱驗(yàn)貨,再進(jìn)行一次現(xiàn)場(chǎng)組裝試驗(yàn),全部通過檢驗(yàn)后,運(yùn)至現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安裝。

(3)嚴(yán)格技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)質(zhì)量檢驗(yàn)。根據(jù)合同規(guī)定,承包商在正式作業(yè)前,必須對(duì)計(jì)劃投入使用的施工材料、施工方法、施工設(shè)備、施工技術(shù)參數(shù)進(jìn)行施工試驗(yàn),以便實(shí)地考察施工計(jì)劃的可行性和合理性,優(yōu)選工藝參數(shù),確保工程質(zhì)量達(dá)到合同技術(shù)規(guī)范和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求。專業(yè)監(jiān)理工程師對(duì)承包商試驗(yàn)室的各項(xiàng)檢測(cè)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。承包商試驗(yàn)成果需經(jīng)專業(yè)監(jiān)理工程師簽字認(rèn)可。除此之外,監(jiān)理工程師還要根據(jù)原材料使用、施工實(shí)際情況獨(dú)立進(jìn)行抽樣、系統(tǒng)的試驗(yàn)和檢測(cè),其結(jié)果作為能否批準(zhǔn)承包商施工計(jì)劃和工程質(zhì)量評(píng)定的最終依據(jù)。

(4)加強(qiáng)安全監(jiān)測(cè),提供質(zhì)量信息。工程安全監(jiān)測(cè)儀器的監(jiān)測(cè)點(diǎn),重點(diǎn)布設(shè)在地質(zhì)條件差、結(jié)構(gòu)尺寸規(guī)模較大及受力復(fù)雜的典型部位。通過觀測(cè),可積累大量的觀測(cè)數(shù)據(jù),并進(jìn)行數(shù)據(jù)匯總分析,驗(yàn)證各建筑物在運(yùn)行期間工作是否正常,結(jié)構(gòu)形態(tài)是否穩(wěn)定,是否有顯著威脅工程安全的異常跡象,為工程安全運(yùn)行提供質(zhì)量信息。

(5)采用先進(jìn)技術(shù),提高工程質(zhì)量。工程建設(shè)在設(shè)計(jì)、施工中創(chuàng)造性地引進(jìn)、推廣和使用國(guó)內(nèi)、國(guó)外的新技術(shù),可以提高工程質(zhì)量,加快工程進(jìn)度,降低工程成本。

(6)嚴(yán)格工程驗(yàn)收,加強(qiáng)缺陷處理。依據(jù)合同和有關(guān)規(guī)程、規(guī)范的規(guī)定,針對(duì)工程特點(diǎn),應(yīng)該編制具體項(xiàng)目的驗(yàn)收管理辦法,健全工程各階段驗(yàn)收的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),明確驗(yàn)收工作內(nèi)容、程序和要求,使工程驗(yàn)收工作做到了有章可依,責(zé)任明確,資料齊備。對(duì)于施工中的質(zhì)量缺陷,項(xiàng)目監(jiān)理部及時(shí)向承包商發(fā)出修補(bǔ)指令,承包商提出修補(bǔ)方案,工程師批準(zhǔn);工程師也可提出建議修補(bǔ)方案,事后雙方書面確認(rèn);對(duì)于重大質(zhì)量缺陷,業(yè)主組織設(shè)計(jì)單位、咨詢專家共同研究提出處理方案,報(bào)工程師批準(zhǔn),由原承包商或重新委托承包商實(shí)施,質(zhì)量缺陷修補(bǔ)完成后,由驗(yàn)收委員會(huì)或項(xiàng)目監(jiān)理部組織驗(yàn)收。超級(jí)秘書網(wǎng)

(7)落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制,加強(qiáng)質(zhì)量責(zé)任追究。工程建設(shè)期間,要明確質(zhì)量管理體系及主要職責(zé)、管理依據(jù)、管理措施、質(zhì)量責(zé)任等,對(duì)施工過程中發(fā)生的質(zhì)量事故,監(jiān)理單位應(yīng)立即上報(bào)業(yè)主,分類進(jìn)行處理,并對(duì)產(chǎn)生質(zhì)量事故的原因及責(zé)任人進(jìn)行調(diào)查、追究。發(fā)生質(zhì)量事故后,堅(jiān)持“三不放過”的原則,即事故原因沒有查清不放過,事故主要責(zé)任者和職工沒有受寫作論文到教育不放過,補(bǔ)救和防范措施不落實(shí)不放過。

篇(4)

性質(zhì)與職責(zé)大田滴灌工程建設(shè)項(xiàng)目是公益性較強(qiáng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，在項(xiàng)目的建設(shè)過程中，項(xiàng)目法人應(yīng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)全過程負(fù)責(zé)，必須對(duì)項(xiàng)目的技術(shù)方案、工程質(zhì)量、工程進(jìn)度和資金管理負(fù)總責(zé)。按照水利部水建管[2001]74號(hào)文印發(fā)《關(guān)于貫徹落實(shí)加強(qiáng)公益性水利工程建設(shè)管理若干意見的實(shí)施意見的通知》，對(duì)公益性水利工程建設(shè)實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制進(jìn)一步做出了詳細(xì)的規(guī)定。其主要職責(zé)為：負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)編制、審核、申報(bào)工作；辦理工程報(bào)建、開工報(bào)告報(bào)批手續(xù)；負(fù)責(zé)組建項(xiàng)目法人在現(xiàn)場(chǎng)的建設(shè)管理機(jī)構(gòu)；負(fù)責(zé)落實(shí)工程建設(shè)計(jì)劃和資金；按照批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容組織工程建設(shè),負(fù)責(zé)對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、資金等進(jìn)行管理、檢查和監(jiān)督；按照有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決好工程建設(shè)的外部條件；負(fù)責(zé)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、設(shè)備采購(gòu)的招標(biāo)工作，與中標(biāo)單位簽訂合同，并明確各參建單位質(zhì)量終身責(zé)任人及其所應(yīng)負(fù)的責(zé)任；負(fù)責(zé)按照有關(guān)驗(yàn)收規(guī)程組織或參與驗(yàn)收工作；負(fù)責(zé)組織編制竣工決算等。項(xiàng)目法人在履行上術(shù)職責(zé)的同時(shí)，要接受政府或水行政主管部門的檢查監(jiān)督和稽察，定期報(bào)告項(xiàng)目建設(shè)情況。上述職責(zé)同樣也適用于大田滴灌工程建設(shè)。

二、大田滴灌工程建設(shè)中存在的問題

㈠項(xiàng)目法人力量薄弱、管理弱化大田滴灌工程建設(shè)雖說是“小型”，但有些工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模卻不小，如近幾年國(guó)家實(shí)施的中央財(cái)政小型農(nóng)田水利高效節(jié)水灌溉重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目，其建設(shè)規(guī)模一般都在萬(wàn)畝以上或數(shù)萬(wàn)畝以上，投資規(guī)模也在數(shù)千萬(wàn)元以上或億元以上。因此，在工程的建設(shè)管理上必須像對(duì)待大中型建設(shè)工程項(xiàng)目那樣，進(jìn)行規(guī)范和強(qiáng)有力的建設(shè)管理。這就要求在工程建設(shè)的項(xiàng)目法人的組建上，有健全的管理機(jī)構(gòu)、完善的規(guī)章制度、充足的管理人員。工程建設(shè)中實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制，就是在項(xiàng)目的建設(shè)管理上要以項(xiàng)目法人為主體，要求項(xiàng)目法人必須向投資方負(fù)責(zé)，按照項(xiàng)目法人的性質(zhì)和職責(zé)，項(xiàng)目法人應(yīng)該在工程建設(shè)中，有健全的職能機(jī)構(gòu)和相應(yīng)的人員，其人員配備應(yīng)與所承擔(dān)的工程規(guī)模和技術(shù)復(fù)雜程度相適應(yīng)，應(yīng)有合同、財(cái)務(wù)、技術(shù)、質(zhì)量安全等職能機(jī)構(gòu)，并有相應(yīng)的規(guī)章制度，人員配備應(yīng)有滿足工程建設(shè)需要的管理人員。在大田滴灌工程建設(shè)具體實(shí)施中，雖然成立了項(xiàng)目法人機(jī)構(gòu)，但很不完善，一些工程建設(shè)項(xiàng)目中，項(xiàng)目法人無健全的管理機(jī)構(gòu)和充足的管理人員，一些項(xiàng)目法人只配備財(cái)務(wù)人員，無技術(shù)管理人員、無質(zhì)量管理人員、無招標(biāo)和合同管理人員，在項(xiàng)目的實(shí)施過程中，以行政部門的職能機(jī)構(gòu)代替項(xiàng)目法人管理機(jī)構(gòu)，以行政管理人員的監(jiān)督代替項(xiàng)目法人的項(xiàng)目管理。㈡項(xiàng)目法人技術(shù)實(shí)力不足項(xiàng)目法人組建時(shí)，技術(shù)人員力量不足，技術(shù)實(shí)力不足，所配備的業(yè)務(wù)技術(shù)人員實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)少，不能夠有效地履行職責(zé)。項(xiàng)目建設(shè)程序不明，對(duì)項(xiàng)目劃分模糊不清，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中出現(xiàn)的技術(shù)問題不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置，對(duì)施工單位所做的施工資料的完整性無法判斷。㈢施工單位實(shí)力不足大田滴灌工程建設(shè)的招標(biāo)中，盡管要求有一定資質(zhì)和實(shí)力的施工隊(duì)伍參加，但因工程類型屬小型工程，一些有實(shí)力的大施工單位不愿介入，往往在招標(biāo)過程中，一些投標(biāo)的施工單位，看起來很強(qiáng)，名稱叫得很響，資質(zhì)很硬，業(yè)績(jī)輝煌，但實(shí)際上并不是那回事。而真正參加投標(biāo)的人實(shí)際是借用這個(gè)單位的資質(zhì)來參加投標(biāo)的。一些做飯的、唱歌的、跳舞的、擺攤的也紛紛通過各種關(guān)系借用大施工單位的施工資質(zhì)來參加投標(biāo)，這些人中標(biāo)后，既無施工隊(duì)伍、又無施工設(shè)備，項(xiàng)目經(jīng)理無現(xiàn)場(chǎng)管理經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)負(fù)責(zé)人不懂技術(shù)、五大員形同虛設(shè)。施工開始后，只能東拼西湊，找人層層分包，施工質(zhì)量難以保證，施工進(jìn)度難以保證，施工資料做得一塌糊涂，一些工程施工結(jié)束了，施工資料還作不完整，甚至未作，給項(xiàng)目法人的控制管理帶來很多麻煩。㈣工期特殊，施工條件差大田滴灌工程建設(shè)施工期往往與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)期發(fā)生矛盾，一般情況下，施工只能到了秋收后才能進(jìn)行，在農(nóng)作物未收割前不能施工。到了秋后，氣候變冷，施工期短，一些施工隊(duì)伍本身就是湊合性的，實(shí)力不強(qiáng)，資金短缺，項(xiàng)目部設(shè)施簡(jiǎn)陋，現(xiàn)場(chǎng)施工條件差，施工作業(yè)人員生活簡(jiǎn)單，挨冷受凍，安全保障差，難以做到精心施工，難以保證施工質(zhì)量。㈤項(xiàng)目法人施工現(xiàn)場(chǎng)人員缺位由于施工期天氣較冷，施工單位臨時(shí)設(shè)施簡(jiǎn)單，同時(shí)由于工程項(xiàng)目分散，施工現(xiàn)場(chǎng)分散，項(xiàng)目法人派到現(xiàn)場(chǎng)的人員生活及交通不便等因素，施工現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目法人駐現(xiàn)場(chǎng)人員基本不到位，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)存在的問題不能及時(shí)協(xié)調(diào)處理，沒有充分體現(xiàn)出項(xiàng)目法人的責(zé)任主體，如施工放線、施工設(shè)備進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，有時(shí)受到項(xiàng)目所在地群眾的阻撓，僅靠施工單位協(xié)調(diào)處理難度很大，影響了施工進(jìn)度和施工質(zhì)量。

三、建議

大田滴灌工程建設(shè)管理中，項(xiàng)目法人除在做好資金的協(xié)調(diào)和工程質(zhì)量管理的同時(shí)，還應(yīng)注意做以下幾個(gè)方面的工作。㈠組建完善的工作機(jī)構(gòu)目前在大田滴灌工程建設(shè)當(dāng)中，項(xiàng)目法人的組建很不完善，有些只有名稱，而無實(shí)際履行職責(zé)的能力，用行政管理來代替法人管理。為保證大田滴灌工程建成后能發(fā)揮效益，在工程的建設(shè)中必須把它當(dāng)作大工程來修建，要專門組建項(xiàng)目法人，不能以水行政主管部門來代替，項(xiàng)目法人不僅有名，還要有人，要有一批有工程建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)的人員參加。項(xiàng)目法人組建中，要有內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，特別是技術(shù)管理、質(zhì)量管理、合同管理和資金管理必須有相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)來管理。同時(shí)項(xiàng)目法人派駐施工現(xiàn)場(chǎng)的管理人員必須是懂業(yè)務(wù)的骨干人員，不能是外行在現(xiàn)場(chǎng)去濫竽充數(shù)。項(xiàng)目法人駐施工現(xiàn)場(chǎng)的人員要參與工程的施工放樣，參與工程施工方案的制定，參與工程的質(zhì)量管理與監(jiān)督，參與工程的計(jì)量與資金結(jié)算，預(yù)放施工單位在工程計(jì)量上做手腳。還要協(xié)調(diào)施工單位與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門和單位的關(guān)系，以保證工程按質(zhì)按量按時(shí)完工。㈡細(xì)化工程設(shè)計(jì)方案大田滴灌工程建設(shè)項(xiàng)目由于面廣量大且分散，在石羊河流域大部分工程在井灌區(qū)實(shí)施，一般情況下，工程設(shè)計(jì)是以一眼井做典型設(shè)計(jì)，而典型設(shè)計(jì)往往不能在每一眼井都切合實(shí)際，在具體實(shí)施過程中，需做必要的修改和完善，因項(xiàng)目法人對(duì)當(dāng)?shù)厍闆r比較熟悉，應(yīng)會(huì)同設(shè)計(jì)部門對(duì)具體項(xiàng)目?jī)?nèi)容進(jìn)行精細(xì)化設(shè)計(jì)，而細(xì)化設(shè)計(jì)必須對(duì)每一眼灌溉井進(jìn)行，從以往的情況看，大多數(shù)大田滴灌工程項(xiàng)目沒有細(xì)化設(shè)計(jì)，致使一些工程完工后不能正常運(yùn)行。㈢選擇好工程施工單位大田滴灌工程建設(shè)在大型正規(guī)施工單位不愿參與的情況下，如何選擇有實(shí)力，有經(jīng)驗(yàn)的施工隊(duì)伍，是項(xiàng)目法人需認(rèn)真解決的問題。一是要在對(duì)參加投標(biāo)的單位進(jìn)行認(rèn)真的考核審查，看其是否是“冒牌貨”，即借用正規(guī)施工單位的資質(zhì)而參與投標(biāo)的，若是借用資質(zhì)的，必須拒絕其參加投標(biāo)。二是對(duì)進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)的項(xiàng)目經(jīng)理、施工技術(shù)負(fù)責(zé)人進(jìn)行核查，看其有無履行職責(zé)的能力與水平，對(duì)能力差、水平低的人員堅(jiān)決要求調(diào)整，甚至責(zé)令其退場(chǎng)。㈣做好工程的計(jì)量工作工程量是工程結(jié)算的依據(jù)，施工單位工程完工后，項(xiàng)目法人應(yīng)提前組織自己的人員進(jìn)行工程量的核算計(jì)量工作，做到心中有數(shù)，預(yù)防施工單位在工程量的核算中弄虛作假。大田滴灌工程建設(shè)項(xiàng)目大部分都是單價(jià)合同，同時(shí)工程在實(shí)施過程中，工程設(shè)計(jì)都是粗線條的，在施工放線中調(diào)整較大，施工中項(xiàng)目法人必須對(duì)工程的總體情況有詳細(xì)的了解，使工程量的核算能正確無誤。㈤重視工程的調(diào)試運(yùn)行工作從以往建成的大田滴灌工程項(xiàng)目看，一些工程建成后使效果不理想，如許多大田滴灌工程建成后，沒有很好的運(yùn)行就閑置不用了，究其原因是建設(shè)完成后沒有進(jìn)行很好的調(diào)試運(yùn)行。因此應(yīng)把工程的調(diào)試運(yùn)行作為一項(xiàng)重要工程建設(shè)內(nèi)容來對(duì)待。一是要在工程完工后項(xiàng)目法人要組織施工單位，監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位對(duì)工程進(jìn)行調(diào)試運(yùn)行，以此來檢驗(yàn)工程的總體質(zhì)量和合理性。二是要組織對(duì)用戶的培訓(xùn)工作，使用戶正確掌握工程使用方法和操作規(guī)程，為保證建成后的工程能正常發(fā)揮效益奠定基礎(chǔ)。這樣所建的工程才能驗(yàn)收，才能交付管理單位管理使用。

四、結(jié)語(yǔ)

篇(5)

配電網(wǎng)工程項(xiàng)目造價(jià)控制，就是在項(xiàng)目達(dá)到的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的前提下在投資前期階段、設(shè)計(jì)階段、建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)階段和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施階段，把建設(shè)工程項(xiàng)目造價(jià)控制在合理的限額以內(nèi)，也對(duì)隨時(shí)發(fā)生的偏差進(jìn)行糾正，以保證項(xiàng)目管理目標(biāo)，力求在各個(gè)建設(shè)項(xiàng)目中合理使用人、財(cái)、物，取得較好的企業(yè)效益。配電網(wǎng)工程造價(jià)管理的基本內(nèi)容就是合理、有效控制工程造價(jià)。合理控制工程造價(jià)，是電力基本建設(shè)一個(gè)永恒的主題。近年來，由于物資材料價(jià)格，施工人員施工費(fèi)的飛速增長(zhǎng)，導(dǎo)致電力工程造價(jià)在結(jié)算中出現(xiàn)誤差較大，而且超出預(yù)概算投資計(jì)劃。工程造價(jià)水平已成為影響配電網(wǎng)工程建設(shè)健康發(fā)展的關(guān)鍵，為適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)各種因素的影響，需要建立一套適應(yīng)客觀條件，行之有效的工程造價(jià)管理方法，并對(duì)配電網(wǎng)工程項(xiàng)目的立項(xiàng)、資金計(jì)劃、設(shè)計(jì)實(shí)施、和資產(chǎn)保值增值實(shí)行全生命周期的管理。加強(qiáng)配電網(wǎng)工程項(xiàng)目在各個(gè)階段的管理與控制，才能有效地管理和控制工程造價(jià)。用有效的資金投入，贏得最大的企業(yè)效益。

2、配電網(wǎng)工程造價(jià)管理中普遍存在的問題

工程造價(jià)管理的關(guān)鍵是合理、及有效控制造價(jià)。目前，配電網(wǎng)工程造價(jià)管理主要存在三個(gè)方面的問題。一是在合同版本不規(guī)范，在簽訂過程中，對(duì)合同條款不統(tǒng)一、不明確，隨意性強(qiáng)，沒有對(duì)項(xiàng)目造價(jià)管理控制的普遍性和專屬性規(guī)范合同內(nèi)容，往往出現(xiàn)范圍、計(jì)算依據(jù)和設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證、簽發(fā)、確認(rèn)等約定不明確。對(duì)于合同執(zhí)行過程中可能出現(xiàn)項(xiàng)目施工過程中風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控分析不足，不能事先提出解決的方法及預(yù)控措施，合理規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。二是在項(xiàng)目可研及施工圖預(yù)算中對(duì)物資價(jià)格預(yù)測(cè)不客觀，往往出現(xiàn)估算物資單價(jià)過低，市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)較大影響整體項(xiàng)目預(yù)算，導(dǎo)致結(jié)算超支。二是在項(xiàng)目實(shí)施過程中，不能對(duì)工程項(xiàng)目成本進(jìn)行事前預(yù)測(cè)，特別是可研設(shè)計(jì)階段工作欠細(xì)化，實(shí)現(xiàn)屬于被動(dòng)控制，不注意造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理，施工當(dāng)中設(shè)計(jì)變更較多，抓不住成本控制的關(guān)鍵，造成項(xiàng)目造價(jià)不可控，導(dǎo)致工程隨意性大，結(jié)算嚴(yán)重超支。

3、加強(qiáng)配電網(wǎng)工程造價(jià)管理與控制的方法

3.1實(shí)現(xiàn)施工合同管理規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)化，要求與主網(wǎng)工程接軌

一要明確制定專門的合同管理機(jī)構(gòu)和審批流程。施工及設(shè)計(jì)合同應(yīng)形成規(guī)范的版式，應(yīng)明確專門的合同管理機(jī)構(gòu)完成編制合同版式使合同版本實(shí)現(xiàn)規(guī)范統(tǒng)一，并且在招標(biāo)文件中明確合同版本及相關(guān)內(nèi)容，使合同內(nèi)容不但規(guī)范施工內(nèi)容還明晰甲乙雙方經(jīng)濟(jì)責(zé)任，負(fù)責(zé)審查合同的部門應(yīng)為貫穿整個(gè)項(xiàng)目施工管理的相關(guān)門，包括：基建管理部門、安全質(zhì)量管理部門、財(cái)務(wù)資金管理部門、物資管理部門、審計(jì)部門，企業(yè)法律管理部門等相關(guān)專業(yè)人員進(jìn)行合同評(píng)審，根據(jù)各個(gè)管理部門的專業(yè)管理要求提，逐條進(jìn)行研究，實(shí)施監(jiān)督、管理與控制。同時(shí)特別是業(yè)主嚴(yán)嘉原廣東電網(wǎng)公司肇慶供電局廣東肇慶526060項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)提前介入?yún)⑴c合同的審閱，以更有利于日后工程實(shí)際管理利用合同規(guī)范管理施工及工程造價(jià)。二要細(xì)心制定合同條款，主要在于合同專用條款。制定合同條款的重點(diǎn)，要結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)和施工實(shí)際需要情況，進(jìn)行合同施工及造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控的進(jìn)行分析，設(shè)想在履行中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)無論施工風(fēng)險(xiǎn)及資金風(fēng)險(xiǎn)，事先要提出預(yù)防的措施。合同專用條款要明確以上風(fēng)險(xiǎn)的各個(gè)方面，不但明確責(zé)任，還要對(duì)違反合同規(guī)定的人員及單位制定懲罰內(nèi)容，使責(zé)任、權(quán)利及要寫清楚，切不要因考慮不足或疏漏而使合同條款留下遺漏，給業(yè)主施工過程及造價(jià)管理造成困難，使企業(yè)合法權(quán)益蒙受損失。三要明確施工工期、質(zhì)量達(dá)標(biāo)要求和造價(jià)控制指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。在施工過程中由于不可控因數(shù)的影響不可避免地要出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證和甲、乙供設(shè)備材料差價(jià)等現(xiàn)象，所以合同中必須針對(duì)性的條款說明對(duì)價(jià)款調(diào)整的范圍、流程、計(jì)算依據(jù)和設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證、材料價(jià)格的簽發(fā)、確認(rèn)作出明確規(guī)定，以規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)和結(jié)算爭(zhēng)議，爭(zhēng)取工程可控，造價(jià)合同，達(dá)到效益最大化。

3.2工程前期階段要有效控制配電網(wǎng)工程可研階段物資價(jià)格

首先，可研單位要做好工程概算材料價(jià)格的控制，設(shè)備、材料費(fèi)用是工程造價(jià)的重要組成部分，其概算價(jià)格的合理性對(duì)應(yīng)著工程造價(jià)的合理性。把好工程材料關(guān)，要堅(jiān)持品質(zhì)為首選，在確保質(zhì)量滿足項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)要求的前提，選擇合理的市場(chǎng)信息價(jià)格作為參考，同時(shí)，要考慮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響，外部客觀條件，比如縣線材中銅原材料的價(jià)格變動(dòng)，國(guó)家政策對(duì)此材料的價(jià)格的影響，擴(kuò)大物資信息價(jià)的參考范圍，考慮的供貨商供貨排產(chǎn)時(shí)間的價(jià)格波動(dòng)由為重要。其次，要科學(xué)控制物資申購(gòu)工作。上級(jí)部門采用不同時(shí)期分批次集中按需求計(jì)劃統(tǒng)一采購(gòu)，下級(jí)項(xiàng)目管理單位則應(yīng)該按批次一次性提交需求，不能同一項(xiàng)目同一材料分開批次申請(qǐng)需求，不同批次不同生產(chǎn)廠家和銷售市場(chǎng)，由于不同廠家和不同時(shí)按照市場(chǎng)價(jià)格廠家投標(biāo)的價(jià)格不同，則影響實(shí)際采購(gòu)價(jià)格，同一材料就會(huì)有不同價(jià)格，影響項(xiàng)目的結(jié)算資金。

3.3加強(qiáng)工程項(xiàng)目可研設(shè)計(jì)管理

設(shè)計(jì)單位無論設(shè)計(jì)組負(fù)責(zé)人還是各個(gè)設(shè)計(jì)組員都在日常的工作中都偏重于設(shè)計(jì)效率、技術(shù)和設(shè)計(jì)企業(yè)的產(chǎn)值，而不夠重視設(shè)計(jì)效果的經(jīng)濟(jì)性可行性。往往在施工過程中，由于前期設(shè)計(jì)原因造成工程造價(jià)超額的機(jī)會(huì)以及比率遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于工程其他階段工程成本的上升。如果一個(gè)工程設(shè)計(jì)階段造價(jià)產(chǎn)生失控，無論在其他階段如何嚴(yán)格地控制成本，都已無法改變項(xiàng)目整體的造價(jià)效果。技術(shù)與經(jīng)濟(jì)近乎相分離，情況總結(jié)分析得知許多工程設(shè)計(jì)技術(shù)人員的技術(shù)水平和工作能力都很高，但是他們大多數(shù)對(duì)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性分析欠缺，對(duì)如何控制工程造價(jià)考慮較少，把控制工程造價(jià)看成是與技術(shù)人員無關(guān)，認(rèn)為是造價(jià)人員的主要責(zé)任，很少把工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)過程中的技術(shù)與造價(jià)指標(biāo)有效結(jié)合，更不能通過技術(shù)比較，造價(jià)分析等工作，正確結(jié)合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與經(jīng)濟(jì)合理，使其能夠?qū)α⒔y(tǒng)一。根據(jù)現(xiàn)在配電網(wǎng)實(shí)際操作的步驟來分類，主要控制造價(jià)的方式采用以下三個(gè)步驟：

3.3.1可研階段造價(jià)的控制

（1）控制工程造價(jià)中可研階段是工作的重點(diǎn)，首先要達(dá)該工作要求必須達(dá)到國(guó)家和行業(yè)現(xiàn)行規(guī)定的深度。

（2）要堅(jiān)持設(shè)計(jì)工作流程，嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計(jì)工期。配電網(wǎng)可行性研究一般項(xiàng)目需要4-6個(gè)月(含勘測(cè)2-3個(gè)月)。勘測(cè)必須要現(xiàn)場(chǎng)到位，充分考慮到施工中會(huì)碰到的設(shè)計(jì)問題，要避免不必要的設(shè)計(jì)變更出現(xiàn)，現(xiàn)實(shí)別是地下管線勘測(cè)，青苗賠償估計(jì)不足，造成造價(jià)在施工中重復(fù)出現(xiàn)，使造價(jià)增大。

（3）每個(gè)專業(yè)組設(shè)計(jì)人員要嚴(yán)肅認(rèn)真的確定設(shè)計(jì)工程量，設(shè)計(jì)的工程量要有余度的同時(shí)也不能高算，要求可研與初設(shè)工程量的誤差范圍不能超過5%。設(shè)計(jì)的深度及標(biāo)準(zhǔn)和造價(jià)指標(biāo)的應(yīng)嚴(yán)格采用典型造價(jià)，及標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，否則，應(yīng)提交設(shè)計(jì)差異分析表，分析設(shè)計(jì)方式及造價(jià)影響，如發(fā)生較大差異時(shí)，則要分析并說明原因，原則上不能發(fā)生重大漏項(xiàng)。

3.3.2施工圖設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制

（1）施工圖設(shè)計(jì)階段造價(jià)應(yīng)限制在批準(zhǔn)的可研造價(jià)范圍內(nèi)。本階段的最高限額同一價(jià)格年水平時(shí)可研的批準(zhǔn)投資估算額。重點(diǎn)工作就是將可研中各專業(yè)的投資額和工程量進(jìn)行分解，各專業(yè)定額定量進(jìn)行設(shè)計(jì)。從可研的深度考慮，各專業(yè)的工程量可按實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整，但最終的投資總額不能超過可研造價(jià)，若有較大超額應(yīng)有分析報(bào)告說明，并做好優(yōu)化設(shè)計(jì)的方案。

（2）施工圖設(shè)計(jì)的限額設(shè)計(jì)采用“設(shè)計(jì)限額說明書”的方式操作。“設(shè)計(jì)限額說明書”由總設(shè)組織技經(jīng)人員實(shí)施，將可研階段單位工程的投資額及工程量反饋給各設(shè)計(jì)專業(yè)組，設(shè)計(jì)人員按定額定量開展施工圖設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)限額說明書由技經(jīng)人員編制、主設(shè)人員校核、專工審核、總設(shè)批準(zhǔn)的流程進(jìn)行審批，最后要送業(yè)主項(xiàng)目部造價(jià)員審查并由業(yè)主項(xiàng)目部經(jīng)理最終批準(zhǔn)。

（3）其他費(fèi)用施工圖設(shè)計(jì)階段技經(jīng)人員也應(yīng)控制好，特別是可研階段簽訂的姍料、供水、運(yùn)輸費(fèi)用，特別是二次運(yùn)輸費(fèi)用、征地、拆遷、青苗賠償?shù)葍?nèi)容，以上費(fèi)用不必做較大調(diào)整，若由于外界因素影響及上級(jí)文件要求改變的時(shí)候?qū)е略熨M(fèi)用增加影響造價(jià)大幅度增加時(shí)，應(yīng)進(jìn)行其他費(fèi)用分析說明，同時(shí)要取得業(yè)主方的相關(guān)文件說明。

（4）各專業(yè)施工圖設(shè)計(jì)完成后要填寫“設(shè)計(jì)限額說明書回執(zhí)”將本工程施工圖工程量與可研工程量作比較，并說明增減理由。回執(zhí)經(jīng)專業(yè)組組長(zhǎng)簽署后并的業(yè)主單位認(rèn)可，返回設(shè)計(jì)技經(jīng)人員。

3.3.3運(yùn)用工程造價(jià)優(yōu)化設(shè)計(jì)的實(shí)施

篇(6)

一、優(yōu)化設(shè)計(jì)對(duì)建設(shè)投資的影響

1.設(shè)計(jì)方案直接影響投資

工程建設(shè)過程包括項(xiàng)目決策、項(xiàng)目設(shè)計(jì)和項(xiàng)目實(shí)施三大階段。進(jìn)行投資控制的關(guān)鍵在于決策和設(shè)計(jì)階段，而在項(xiàng)目作出投資決策后，其關(guān)鍵就在于設(shè)計(jì)。據(jù)研究分析，設(shè)計(jì)費(fèi)一般只相當(dāng)于建設(shè)工程全壽命費(fèi)用的1%以下，但正是這少于1%的費(fèi)用對(duì)投資的影響卻高達(dá)75%以上，單項(xiàng)工程設(shè)計(jì)中，其建筑和結(jié)構(gòu)方案的選擇及建筑材料的選用對(duì)投資又有較大影響，如建筑方案中的平面布置為內(nèi)廊式還是外廊式、進(jìn)深與開間的確定、立面形式的選擇、層高與層數(shù)的確定、基礎(chǔ)類型選用、結(jié)構(gòu)形式選擇等都存在著技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析問題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在滿足同樣功能的條件下，技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計(jì)，可降低工程造價(jià)5%～10%，甚至可達(dá)10%～20%，如某無線電廠的多層框架結(jié)構(gòu)廠房(4層)，設(shè)計(jì)單位按常規(guī)設(shè)計(jì)為獨(dú)立基礎(chǔ)，由于多層廠房荷載較大，致使獨(dú)立基礎(chǔ)的單體尺寸較大，埋深較深(-3.2m)，事后經(jīng)其他設(shè)計(jì)人員分析如采用柱下條基，可節(jié)約大量的砼，并可降低埋深減少土方開挖，相比可節(jié)約投資20多萬(wàn)元；某兩幢功能、結(jié)構(gòu)、面積、基礎(chǔ)形式均相近的綜合樓，其中一幢因考慮立面效果設(shè)置了多處裝飾柱及裝飾線條，致使該部分費(fèi)用相差10多萬(wàn)元，真可謂是筆下一條線，投資花萬(wàn)千擾。

2.設(shè)計(jì)質(zhì)量間接影響投資

據(jù)統(tǒng)計(jì)，在工程質(zhì)量事故的眾多原因中，設(shè)計(jì)責(zé)任多數(shù)占40.1%，居第一位。不少建筑產(chǎn)品由于缺乏優(yōu)化設(shè)計(jì)，而出現(xiàn)功能設(shè)置不合理，影響正常使用；有的設(shè)計(jì)圖紙質(zhì)量差，專業(yè)設(shè)計(jì)之間相互矛盾，造成施工返工、停工的現(xiàn)象，有的造成質(zhì)量缺陷和安全隱患，給國(guó)家和人民帶來巨大損失，造成投資的極大消費(fèi)。震驚全國(guó)的寧波大橋事故就是這方面的典型例證。

3.設(shè)計(jì)方案影響經(jīng)常性費(fèi)用

優(yōu)化設(shè)計(jì)不僅影響項(xiàng)目建設(shè)的一次性投資，而且還影響使用階段的經(jīng)常性費(fèi)用，如暖通、照明的能源消耗、清潔、保養(yǎng)、維修費(fèi)等，一次性投資與經(jīng)常性費(fèi)用有一定的反比關(guān)系，但通過優(yōu)化設(shè)計(jì)可努力尋求這兩者的最佳結(jié)合，使項(xiàng)目建設(shè)的全壽命費(fèi)用最低。

二、優(yōu)化設(shè)計(jì)運(yùn)作困難的成因

1.政府主管部門對(duì)優(yōu)化設(shè)計(jì)監(jiān)控不力

長(zhǎng)期以來，形成了一種設(shè)計(jì)對(duì)業(yè)主負(fù)責(zé)，設(shè)計(jì)質(zhì)量由設(shè)計(jì)單位自行把關(guān)的觀念，主管部門對(duì)設(shè)計(jì)成果缺乏必要的考核與評(píng)價(jià)，有的僅靠圖紙會(huì)審來發(fā)現(xiàn)一些簡(jiǎn)單問題，只有等出現(xiàn)了大的技術(shù)問題才來追究責(zé)任，而方案的經(jīng)濟(jì)性則問及更少。另外，對(duì)設(shè)計(jì)市場(chǎng)管理不夠，越級(jí)、無證、掛靠設(shè)計(jì)時(shí)有發(fā)生，從而導(dǎo)致設(shè)計(jì)質(zhì)量下降，加之由于設(shè)計(jì)工作的特殊性，不同的項(xiàng)目有各自的特點(diǎn)，所以針對(duì)不同項(xiàng)目?jī)?yōu)化設(shè)計(jì)的成果缺乏明確的定性考核指標(biāo)。

2.業(yè)主要求優(yōu)化設(shè)計(jì)的意識(shí)不強(qiáng)

目前，業(yè)主往往把投資的控制重心放在施工環(huán)節(jié)上，而對(duì)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)重視不夠。其原因：一是對(duì)設(shè)計(jì)對(duì)投資影響的重要性認(rèn)識(shí)不夠，只看到搞施工招標(biāo)，投標(biāo)價(jià)要低于標(biāo)底價(jià)、施工單位要讓利等，殊不知設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化會(huì)帶來更大的節(jié)約；二是無法很好地選擇設(shè)計(jì)單位，因?yàn)樵谠O(shè)計(jì)前業(yè)主不知道誰(shuí)能優(yōu)化到什么程度。有些項(xiàng)目設(shè)計(jì)雖通過招投標(biāo)，但此時(shí)方案不細(xì)，概算粗略，很難來綜合評(píng)定；三是業(yè)主由于專業(yè)知識(shí)上的限制，對(duì)設(shè)計(jì)方案難以從優(yōu)化擾的角度提出要求或疑義；四是有些業(yè)主經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚擾，項(xiàng)目建設(shè)趕時(shí)髦，求新穎，根本不提優(yōu)化要求；五是有些業(yè)主自身對(duì)工程應(yīng)具備的功能要求及應(yīng)達(dá)到的目標(biāo)不明確，隨意性大，要求出圖時(shí)間緊，又壓低設(shè)計(jì)收費(fèi)，從而也影響了優(yōu)化設(shè)計(jì)的開展。

3.優(yōu)化設(shè)計(jì)的開展缺乏必要的壓力和動(dòng)力

由于目前的設(shè)計(jì)經(jīng)營(yíng)往往憑的是關(guān)系，缺乏公平競(jìng)爭(zhēng)，所以設(shè)計(jì)單位的重心不在技術(shù)水平的提高上，設(shè)計(jì)只要保證不出大的質(zhì)量問題，方案的好壞、造價(jià)的高低，關(guān)系不大，使優(yōu)化設(shè)計(jì)失去壓力。由于現(xiàn)在的設(shè)計(jì)收費(fèi)是按面積或按造價(jià)的比例計(jì)取，幾乎跟投資的節(jié)約和設(shè)計(jì)質(zhì)量的優(yōu)劣無關(guān)，導(dǎo)致對(duì)設(shè)計(jì)方案不認(rèn)真進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析，而是追求高標(biāo)準(zhǔn)，或?yàn)楸ｋU(xiǎn)起見，隨意加大安全系數(shù)，造成投資浪費(fèi)。相反，設(shè)計(jì)單位即使花費(fèi)了較多的人力、物力，優(yōu)化了設(shè)計(jì)方案，給業(yè)主節(jié)約了投資，但也不能得到應(yīng)有的報(bào)酬，有時(shí)設(shè)計(jì)費(fèi)反而變少了，從而挫傷了優(yōu)化設(shè)計(jì)的積極性。

4.優(yōu)化設(shè)計(jì)運(yùn)行的機(jī)制不夠完善

優(yōu)化設(shè)計(jì)的運(yùn)行需有良好的機(jī)制作為保證。而目前的狀況，一是缺乏公平的設(shè)計(jì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，設(shè)計(jì)招標(biāo)未能得到推廣和深化，地方、行業(yè)、部門保護(hù)嚴(yán)重；二是價(jià)格機(jī)制扭曲，優(yōu)化不能優(yōu)價(jià)；三是法律法規(guī)機(jī)制薄弱。

三、搞好優(yōu)化設(shè)計(jì)的幾點(diǎn)建議

1.主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)優(yōu)化設(shè)計(jì)工作的監(jiān)控

為保證優(yōu)化設(shè)計(jì)工作的進(jìn)行，開始可由政府主管部門來強(qiáng)制執(zhí)行，通過對(duì)設(shè)計(jì)成果進(jìn)行全面審查后方可實(shí)施。作為《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的配套文件之一的《建筑工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查暫行辦法》已由建設(shè)部建設(shè)［2000］41號(hào)文頒布施行，它的實(shí)施將對(duì)控制設(shè)計(jì)質(zhì)量提供重要保證。但《辦法》規(guī)定的審查主要是針對(duì)設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)、設(shè)計(jì)收費(fèi)、建設(shè)手續(xù)、規(guī)范的執(zhí)行情況、新材料新工藝的推廣應(yīng)用等方面的內(nèi)容，缺乏對(duì)方案的經(jīng)濟(jì)性及功能的合理性方面的審查要求，所以建設(shè)主管部門在執(zhí)行《辦法》的同時(shí)，應(yīng)增加人員配備和審查力度，對(duì)設(shè)計(jì)成果進(jìn)行全面審查。第二，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)市場(chǎng)的管理力度，嚴(yán)格通過資質(zhì)管理、人員注冊(cè)、設(shè)計(jì)招標(biāo)、圖紙審查等環(huán)節(jié)來規(guī)范設(shè)計(jì)市場(chǎng)，減少黑市設(shè)計(jì)。第三，利用主管部門的職能，總結(jié)推廣標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、公布合理的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)及考核指標(biāo)，為優(yōu)化設(shè)計(jì)的進(jìn)行提供良好服務(wù)。

2.加快設(shè)計(jì)監(jiān)理工作的推廣

優(yōu)化設(shè)計(jì)工作的推行，僅靠政府監(jiān)控還不能滿足社會(huì)發(fā)展的要求，設(shè)計(jì)監(jiān)理已成為形勢(shì)所迫，業(yè)主所需。通過設(shè)計(jì)監(jiān)理可打破設(shè)計(jì)單位自己控制自己的單一局面。因此，主管部門應(yīng)在搞好政府監(jiān)理的同時(shí)，一方面應(yīng)盡快建立設(shè)計(jì)監(jiān)理單位資質(zhì)的審批條件，加強(qiáng)設(shè)計(jì)監(jiān)理人才的培訓(xùn)考核和注冊(cè)，制定設(shè)計(jì)監(jiān)理工作的責(zé)職、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等；另一方面通過行政手段來保證設(shè)計(jì)監(jiān)理的廣度，為設(shè)計(jì)監(jiān)理的社會(huì)化的提供條件。

3.建立必要的設(shè)計(jì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制

為保證設(shè)計(jì)市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)，設(shè)計(jì)經(jīng)營(yíng)也應(yīng)采用招標(biāo)投標(biāo)，雖然早在1984年，當(dāng)時(shí)國(guó)家計(jì)委和城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部就印發(fā)《工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)暫行辦法》，1995年建設(shè)部230號(hào)文印發(fā)了《城市建筑方案設(shè)計(jì)競(jìng)選管理辦法》，新頒的《招標(biāo)投標(biāo)法》中也規(guī)定符合條件的項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)必須招標(biāo)，但實(shí)際招標(biāo)項(xiàng)目的量一直很少，只占總項(xiàng)目的10%左右(不同的地區(qū)其比例可能有所不同)，即使采用招標(biāo)的項(xiàng)目，其招標(biāo)體系不完善評(píng)標(biāo)方法不健全，缺乏公平競(jìng)爭(zhēng)性，因此應(yīng)完善設(shè)計(jì)招投標(biāo)的相關(guān)環(huán)節(jié)。首先，應(yīng)成立合法的設(shè)計(jì)招標(biāo)機(jī)構(gòu)；其次，各地方主管部門應(yīng)建立相應(yīng)的規(guī)定，符合條件的項(xiàng)目必須招標(biāo)；第三，業(yè)主對(duì)擬建項(xiàng)目應(yīng)有明確的功能及投資要求，有編制完整的招標(biāo)文件；第四，招標(biāo)時(shí)應(yīng)對(duì)投標(biāo)單位的資質(zhì)信譽(yù)等方面進(jìn)行必要的資格審查；第五，應(yīng)設(shè)立健全的評(píng)標(biāo)機(jī)構(gòu)合理的建設(shè)評(píng)標(biāo)方法，以保證設(shè)計(jì)單位公平競(jìng)爭(zhēng)，并限制業(yè)主在項(xiàng)目上的隨意性。

設(shè)計(jì)單位為提高競(jìng)爭(zhēng)能力，在內(nèi)部管理上應(yīng)把設(shè)計(jì)質(zhì)量同個(gè)人效益掛鉤，促使設(shè)計(jì)人員加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)觀念，把技術(shù)與經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一起來，改變以前設(shè)計(jì)過程中不算帳，設(shè)計(jì)完了概算見分曉的現(xiàn)象，由畫了算擾變?yōu)樗阒嫈_，并通過室主任、總工程師與造價(jià)工程師層層把關(guān)，共同控制設(shè)計(jì)過程。

4.完善相應(yīng)的法律法規(guī)

優(yōu)化設(shè)計(jì)的推廣還應(yīng)有一定的法律法規(guī)作為保證，目前已有《合同法》、《建筑法》、《招投標(biāo)法》、《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等在規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)工作，但這些都是從項(xiàng)目建設(shè)的總體出發(fā)，對(duì)設(shè)計(jì)方面的規(guī)范不夠具體，因此為更好地監(jiān)督管理設(shè)計(jì)工作，還應(yīng)建立和完善相應(yīng)法律法規(guī)，如設(shè)計(jì)監(jiān)理、設(shè)計(jì)招投標(biāo)、設(shè)計(jì)市場(chǎng)及價(jià)格管理等。江蘇省人民政府于2000年3月31日頒布的《江蘇省建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理辦法》便是該省加強(qiáng)建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理，規(guī)范工程勘察設(shè)計(jì)行為的法規(guī)。

篇(7)

1.農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)中普遍存在粗放管理

粗放管理是農(nóng)業(yè)水利管理中普遍存在的一個(gè)問題，粗放管理的最終結(jié)果便是導(dǎo)致相關(guān)農(nóng)業(yè)水利工程項(xiàng)目建設(shè)中資金短缺、使用價(jià)值降低，即使完工的水利工程項(xiàng)目也容易出現(xiàn)水力發(fā)電泵站損壞、引水渠道堵塞等問題而無人承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任的后果。

2.農(nóng)業(yè)水利工程自我調(diào)節(jié)能力較弱

工程建設(shè)盲目性和隨意性是目前薩迦縣農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)整體問題。薩迦縣很多農(nóng)業(yè)水利工程年代已久且失修多年，新建設(shè)的農(nóng)業(yè)水利工程項(xiàng)目并沒有合理的應(yīng)用這些已有的基礎(chǔ)設(shè)施，沒有達(dá)到合理的經(jīng)濟(jì)效益。同時(shí)，建成的農(nóng)業(yè)水利工程項(xiàng)目沒有從本質(zhì)上解決干旱以及水澇季節(jié)的水利管理問題，水利工程無法實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)田以及農(nóng)作物的保障。

二、降低農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)對(duì)策

1.提高對(duì)農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)質(zhì)量的重視

預(yù)防農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)的基本措施便是提高農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)質(zhì)量。相關(guān)工程建設(shè)管理部門以及施工單位要加大對(duì)工程建設(shè)操作規(guī)范性監(jiān)督的力度，確保工程質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

2.政府完善對(duì)農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)的扶持政策

加大對(duì)農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)的資金投入是保證農(nóng)業(yè)水利工程順利完成的重要因素，政府要根據(jù)各區(qū)域農(nóng)業(yè)水利工程發(fā)展進(jìn)度，設(shè)置農(nóng)業(yè)水利建設(shè)專項(xiàng)資金，改善經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)的設(shè)施和工程技術(shù)。

3.提高農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)抵御能力

農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)前期，相關(guān)建設(shè)管理部門應(yīng)該提前預(yù)測(cè)各種容易出現(xiàn)的工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)問題，及時(shí)整合、修改以及補(bǔ)充建設(shè)工程項(xiàng)目合同中的風(fēng)險(xiǎn)防范條款，進(jìn)一步加大合同規(guī)范性以及第三方管理力度，與工程建設(shè)承包商保持實(shí)時(shí)信息交流，完善風(fēng)險(xiǎn)控制監(jiān)督機(jī)制，提高農(nóng)業(yè)水利工程風(fēng)險(xiǎn)抵御能力。

4.引進(jìn)工程管理人才，提高農(nóng)業(yè)水利工程項(xiàng)目管理水平

科學(xué)有效的管理是農(nóng)業(yè)水利工程風(fēng)險(xiǎn)防范的重要措施，只有有效提高農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)項(xiàng)目的管理水平才能夠全面有效降低工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)。而科學(xué)有效的工程建設(shè)管理離不開優(yōu)秀的專業(yè)管理人才。相關(guān)部門應(yīng)該加大對(duì)農(nóng)業(yè)水利工程建設(shè)管理專業(yè)人才的培育力度，從人的角度有效控制工程建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。

三、結(jié)語(yǔ)