序論：寫作是一種深度的自我表達。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇科技創新行業研究范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創作。

篇(1)

關鍵詞：創新產業；生態化系統；實現路徑；生物群落；消費群體 文獻標識碼：A

中圖分類號：F270 文章編號：1009-2374（2015）05-0001-03 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2015.0378

Frosch和Gallopoulos首次提出產業生態系統的概念，指出產業可以仿照生態系統形成從生產者流向消費者，再由分解者進行物質再循環的過程，企業之間建立共生關系。隨著循環經濟的迅速發展，產業生態系統越來越多被管理者和學者所運用。胡孝權提出產業生態化是用來觀察企業與企業及企業與環境間互動關系，并探索其發展軌跡的一種方法，科技創新是企業實現生態化發展的關鍵。張攀分析了產業生態系統多樣性的特征，從系統、產業和企業三個層面對產業生態系統的發展成熟提供了有價值的對策。李銳等提出科技創新能力的提升是多個技術創新過程的聚合與疊加，是科技創新集群網絡化發展的過程。產業生態系統運行合理能夠提高經濟體的全面運行效率，有效整合產業內部資源，促進產業繁榮發展。

雖然我國創新產業發展的時間較短，但發展勢頭猛，數量增加很快。就目前發展狀況而言，我國已形成以科研院所、高校為核心的創新產業鏈條。隨著經濟全球化和高科技經濟的發展，加之我國政府對創新產業發展的高度重視，我國創新產業的發展已經具有了生態化系統的雛形并在不斷壯大。本文以生物群落的互利共生發展為研究視角點，運用生態學理論研究創新產業生態化系統實現路徑。從現有的文獻來看，國內學者對創新產業的研究重點主要放在企業和集群層面，較少涉及網絡化的生態視角，而創新產業生態系統對創新產業繁榮發展發揮著關鍵作用。因此，探討創新產業生態化成長路徑具有重要的理論價值和實踐意義。

1 創新產業生態化系統主體

創新產業生態化系統是一個仿生概念。自然界中的自然生態系統由生物群落和無機環境兩部分組成。類似的，創新產業生態化系統也是由企業構成企業生物群落和非生物環境兩部分組成，其中，創新企業生物群落相當于自然生態系統中的生物群落，由生產者、消費者和管理者組成。非生物環境是指為創新產業生態化系統賴以生存的環境，包括技術支持、政策環境和系統運行機制等。

創新產業生態化系統是在一定地域內由諸多創新企業基于一定的契約關系依賴系統環境的支撐組合在一起的有機整體。創新產業生態化系統中各個企業不是孤立的個體，它們之間成網狀結構，彼此之間會有能量、物質、資金、信息的互換。成員在產業生態系統中會有自己的生態龕位，實現自身創新與合作共贏。

1.1 創新產業生態化系統的生物群落

1.1.1 生產者――創新企業。生產者是指提供創新產品生產和從事創新行業服務為主的企業個體，是創新產業生態化系統重要組成部分。其中，高新技術產業為創新產業的創新性生產提供技術支撐，而創新企業依靠高技術支撐生產出符合消費者需求的創新產品。比如，動漫公司和動漫基地是動漫行業的生產者，其技術支持可以通過與高新技術產業的合作獲得，它們共同組成創新產業生態化系統的生產者，共同為創新產品生產提供服務。

1.1.2 消費者――享受創新產品和創新服務的消費群體。消費者是指市場中購買創新產品和享受創新行業服務的群體。

1.1.3 分解者――創新產業生態系統運行方案的制定者。分解者是倡導創新企業通過聯盟、集群或者網絡化的形式集合在一起的創新組織，為創新產業生態化系統的形成和運行提供方案和對策，憑借經濟實力在系統中占有較多的話語權，比如聯盟的盟主。針對運行中出現的矛盾沖突進行調和，平衡各方利益，幫助各個主體在系統中找到合適的位置。

1.2 創新產業生態化系的非生物環境

創新產業生態化系統的非生物環境是指創新企業所處的微觀層面的外部創新環境，包括創新產業發展的法律法規、創新產業發展的科研環境、資金保障和消費者對創新產品的需求量等多方面的內容。

1.2.1 科研環境。高新技術產業等科研主體提供科研環境。在創新產業生態化系統中，高新技術產業主要服務于創新技術研發工作，也包括科研機構、高等院校和行業協會等。高新技術產業為創新產業的繁榮發展提供技術支撐，主要任務是對關乎生態系統的重大科技項目進行研究，保持技術的先進性優勢，是創新產業發展的引領者和支撐者。

1.2.2 資金保障。創新產業的發展需要大量的資金支持。尋找合適的第三方機構來合理地評估創新產業項目的價值，為其融資提供相應的擔保，這是創新產業融資的關鍵環節之一。創新產業融資機構為生態系統提供資金運行保障創新產業的融資機構主要包括銀行、證券公司等。

1.2.3 政策支持。政府部門和行業協會為生態系統提供政策支撐，為創新產業生態化系統發展提供公共管理服務，主要包括政府部門和創新行業協會等組織。這些組織部門為創新產業的發展制定相應的政策，通過金融、產業政策的引導，加強對創新發展方向、總量、結構和質量的宏觀調控，做好引導、扶持和服務工作。

2 創新產業生態化系統主體間關系

在自然界中，生物群落和無機環境存在水融的關系，你中有我、我中有你。彼此依存和相互影響成為產業生態系統主體間存在的真實狀態。與自然界生態系統類似，創新產業生態化系統的生物群落和非生物環境也是相互影響、相互依賴的。創新產業的發展是由生態系統內多個主體協同推動的。不同的主體間保持相互穩定的聯系，各主體間相互作用相互影響形成一個互利共生、有效耦合的網絡組織形式，如圖1所示：

圖1 創新產業生態化系統主體間關系

消費群體的消費需求是創新產業生態化系統發展的源動力，其消費需求的性質也決定著創新產業發展的脈動。在創新產品的科研和設計階段，高新技術產業憑借其技術密集的優勢帶動創新產品創新，為產品設計提供思路和理念，為創新產品的開發提供技術支持；在產品生產階段，高新技術產業改變傳統產品的生產過程和生產方式，促使創新產品能夠不斷滿足消費者的需求；在創新產品的銷售階段，高新技術產業幫助以更少的成本、更快的速度、更便捷的方式送達消費者，如通過網絡利用電子商務等方式進行；在使用或消費階段，消費者可以根據自己的喜好使用承載不同技術的創新產品。作為創新產業政策的制定者，政府部門是創新產業生態化系統形成的強有力的推動力，也是創新產業生態化系統發展過程中有效的分解者。政府在一定程度上能整合具有產業關聯效應的企業，建立生態工業園區，在全球內部協同創新，實現創新產業生態系統中資源的Reuse、Recycle和Reduce，最終形成不斷增值的創新產業鏈條。

融資機構為創新產業生態系統提供資金保障和金融支持，表現在政府部門可以通過優惠的產業政策傾向引導融資機構把注意力集中在創新產業上，而創新產業也需要通過創新產品開發項目，創新資產證券化等吸引金融資本的投入。通過融資方式的多樣化、融資渠道的多元化加大對創新產業生態化系統的投資，為創新產業生態化系統的有效形成及運作提供資金保障，促進創新產業的繁榮發展。

3 我國創新產業生態化系統發展特征

我國創新產業的發展主要是依靠政府強有力的推動力發展的，在發展中已經具有了互利共生、協同發展的雛形，但是，還沒有形成一個同生共進的創新產業生態圈。創新產業生態化系統的發展具有以下特征，如表1所示：

表1 創新產業生態化系統的特征

階段 特征

形成 科技創新水平低；網絡節點聯系不緊密；系統環境不完善

發展 科技創新水平逐步提升；要素流動加快；合作加強；網絡節點相對緊密；生態化系統快速發展

成熟 科技創新能力高；交流機制完善；網絡節點聯系緊密；節點功能銜接；創新產業繁榮發展

衰退或

升級 技術退出：系統衰退；尋找新的出路

新技術代替舊技術：生態系統升級形成-發展-成熟循環往復

3.1 初級階段

在創新產業生態化系統構建的初期，政府必須充分利用產業政策制定者的優勢發揮其強有力的推動力的作用。創新企業個體在特定空間集聚之后，形成了若干個創新產業種群，這些種群在空間、時間和流動要素等方面形成了縱橫交錯的網絡結構。此時，創新產業的生態化系統初步形成。生態系統初始形成后，內部的各個主體之間的聯系不多、網絡內各節點的連接不緊密，生態系統賴以生存的環境不完善。這一階段，系統內部主要對資源要素進行整合，增強系統內部各個群落間的要素流動，加強合作，使各個群落利用系統內部的資源，推動創新產業生態系統發展。

3.2 發展階段

創新產業的快速發展階段主要是依靠科技創新能力的提升帶動起來的。創新產業和其他產業存在著互利共生的關系，特別是高新技術產業，高新技術產業對創新產業鏈的形成和發展發揮巨大作用，為其發展提供技術支撐。創新產業生態化系統內部存在一個以高新技術產業為核心的科技創新群落，當市場出現創新產品需求后，根據消費者的需求，科技創新群落中高技術企業對產品雛形和設計思路進行研究，加速系統內部科技創新資源的流動，從而帶動各種要素的流動，隨著各種要素的流動性加強，系統內部各主體之間的合作進一步加強，各網絡節點的聯系更加緊密，推動創新產業生態化系統的快速發展。

3.3 成熟階段

當創新產業生態化系統發展到成熟階段之后，系統內部創新企業和各個主體的融合程度增強。高新技術產業提供更多的科技創新資源，融資機構也主動創新金融支持。在創新產業生態化系統內部，通過廣泛的創新企業與創新企業間合作、聯盟和聯盟的合作等形式各個主體間進行密切合作，進行多層次全方位的交流，強化系統內部的合作交流意識，提升系統的輻射和集聚效應，進而創新產品生產和銷售，實現互利共生和協同發展的目標，形成穩定有序的系統。

3.4 衰退或升級階段

自然界中的生態系統都遵循著從產生到滅亡和演化更替的過程，創新產業生態化系統也具有類似的特征，當創新產業發展的某一項核心技術被新的技術所替代時，生態化系統想要發展必須研發新的技術，否則，該系統則走向滅亡。對舊的技術進行改良或者是在舊技術的基礎上研發新的技術是創新產業生態化系統獲得活力的唯一途徑和方式。

4 我國創新產業生態化系統的實現路徑選擇

4.1 通過聯盟的方式逐步形成創新產業生態化種群

創新產業繁榮發展的關鍵是掌握核心技術，而聯盟是創新產業迅速獲取核心技術的有效途徑。通過聯盟，創新產業內外部的企業可以實現核心技術資源的優勢互補，可以迅速獲取科技創新所需要的資源，為創新產業快速把握市場機遇創造條件，因此，我們提倡以契約形式組建聯盟，利用聯盟的優勢互補特征提升創新產業的核心競爭力。

4.2 通過種群間的集群方式逐步組建創新產業生態群落

創新產業生態化種群形成以后，已經在很大程度上提升了創新產業的核心競爭能力，但是，隨著市場對創新產品需求的不斷提升，要求創新產業生態化種群形成具有更加緊密聯系的組織，以發揮產業的集聚效應和輻射帶動效應，因此，通過種群間的集群方式組建創新產業生態化群落加強產業內外部的資源流動和交流。比如，創新產品挖掘節點上形成創新產業科技創新種群，為了挖掘創新產品的創新理念通過聯盟方式組合在一起；創新產品生產節點上形成創新產業生產種群和創新產品的監測種群，大規模的創新產品生產企業通過聯盟方式組合在一起；創新產品宣傳媒體建設的節點上形成創新產品營銷種群，創新產業生態產業鏈中的上下游種群通過集群方式組合在一起形成創新產業生態群落，很大程度上縮短了企業間交流的時間，增強了企業間的交流密度，而群落的規模效應使各成員企業減少了網絡維護成本，更容易獲取由集群帶來的網絡共享資源。這樣，創新產業生態化系統內部各個群落進行緊密聯系，實現網絡化環境下各個節點的密切聯系和功能鏈接。

4.3 通過網絡化的方式形成創新產業生態系統

創新產業生態群落間通過網絡化的關系形成一個開放、規律的系統，網絡關系包括系統內部企業、種群和群落以及不同行為主體之間的聯系和交流，交流的程度不同則生態系統的穩定性不同。通過網絡化的形式，創新產業生態系統形成一定的規模，網絡規模的大小一定程度上代表著網絡內部各主體獲取網絡資源特別是科技創新資源的自由程度。在系統內部通過廣泛的企業與企業、企業與聯盟、聯盟和集群等的密切合作，進行多層次全方位的交流，強化系統內部的科技創新意識，提升科技創新能力，創新產品生產和銷售，實現互利共生和協同發展的目標，形成穩定有序的系統。

參考文獻

[1] FROSCH R A，GALLOPOULOS N.Strategies for Manufacturing[J].Scientific American，1989，261（3）.

[2] 胡孝權.產業生態與產業集群生態化發展策略研究

[J].天津商業大學學報，2011，（1）.

[3] 張攀，耿涌.產業生態系統多樣性發展機制研究[J].中國軟科學，2010，（6）.

[4] 李銳，鞠曉峰，劉茂長.基于自組織理論的技術創新系統演化機理及模型分析[J].運籌與管理，2010，19（1）.

[5] 曹如中，高長春，曹桂紅.創意產業創新生態系統演化機理研究[J].科技進步與對策，2010，27（21）.

篇(2)

【關鍵詞】金融支持；科技；自主創新

2010年初，秦皇島市召開了“建設創新型城市動員暨科技工作會議”，拉開了建設創新型城市序幕，力爭到2015年初步建成創新型城市，而科技創新是創新型城市建設的重要內容，而發展科技，提高自主創新能力，必須要有資金作為保障。

一、現狀分析

近年來，秦皇島市科技企業表現活躍，中小企業已成為經濟的主力軍，科技創新的主動力。據統計，2009年全市共有科技企業309家，占比11.37%，共實現產值215.24億元，占比22.72%，其產出效率是普通企業的兩倍。

（一）政策引導，方式多樣，促進科技與金融相結合

近年來，為了鼓勵自主創新的高新技術產業發展，秦皇島市政府陸續出臺一系列政策文件，為科技企業的自主創新保駕護航。在方式上，通過設立不同類型的財政專項資金，積極落實貸款政策，加大財政與信貸資金支持力度，不斷創新科技金融服務，為全市科技企業自主創新發展提供了金融支持。

（二）R&D的資金投入不斷增加

R&D是科技活動的核心，也是科技活動中最富有創新性的部分。2009年，全市R&D科研經費總投入為7.12億元，GDP877億元，R&D經費投入占GDP比重為0.89%，高于全省平均水平0.11個百分點，居全省第四位。

（三）金融產品和服務創新能力不斷增強

2010年全市銀行對科學研究、技術服務的貸款總額為4055萬元。各金融機構針對科技企業的產權性質和業務特點，采取靈活的抵押擔保方式，大力推進金融產品創新，積極開辦專利權質押貸款，推出“知識產權質押貸款”專項金融服務。努力解決小微企業貸款難問題，促進專利技術商用化和產業化。

二、存在的問題

（一）銀行信貸政策與科技企業特點不相適應

科技企業投入大，運行周期長，風險高，他們雖然擁有知識產權或非專利技術，但這些產權或技術評估難，流轉難，而銀行信貸運行的安全性、流動性和收益性等特點決定了企業貸款必須有抵押擔保物，兩者不相適應。

近年來，秦皇島銀行貸款在科技投入中的總額雖逐年增加，但所占比例卻持續下降。2010年全市銀行對科學研究、技術服務的貸款總額不到全部貸款的0.05%，只占企業貸款需求的5%，金融資金支持與企業實際需求差距甚遠。

（二）缺乏多層次、多元化的科技自主創新融資渠道

秦皇島市企業的融資渠道基本為政府撥款或投資、銀行貸款、民間融資以及風險投資等。渠道單一，門檻和成本過高，手續過于繁瑣，甚至超出企業承受能力。從近幾年情況看，每年用于科技創新的經費大約在200～300萬元，遠遠不能滿足科技企業的資金需求，結果不僅僅是貸款難，而且直接融資和間接融資都比較難。

（三）缺乏健全配套的政策扶持機制

首先，是自主創新融資的制度保障還不到位。目前還比較缺乏鼓勵創新行業發展的地方性法規及配套優惠政策，創新投資市場體系不健全，創新項目推廣及中介服務少，創新項目評估水平不高等。

其次，是風險保障機制不完備。沒有建立起科技企業創新投資的風險補償機制，科技投資企業承擔的風險較大，對于科技投資的保險還遠遠不能滿足實際需求。

第三，是現有科技中介服務機構不能發揮應有的支撐作用。目前，秦皇島市科技中介服務機構總體狀況是：數量少，規模小，專業化程度低，從業人員素質不高，服務項目單一，服務水平不高，對諸如創業咨詢、企業診斷、潛在市場發展等較深層次的服務，沒有能力提供。

三、金融支持秦皇島科技自主創新的思路

總體思路是：以科技成果轉化和高新技術產業發展為主線，強化市場化意識與多元化意識，逐步建立健全“以政府政策性資金為引導，創業投資為龍頭，多層次資本市場為核心，科技信貸和科技保險為兩翼，科技中介服務體系為支撐”的現代科技金融體系，形成秦皇島市科技與金融兩大要素的良性互動機制。

（一）建立政府部門、金融機構與企業聯動的投融資新格局

在政府的統一協調下，本著自愿原則，組建由政府的科技部門、政策性銀行、商業銀行、投資公司、擔保公司等組成的投貸聯盟，形成政府部門、金融機構與企業聯動的投融資新格局。

（二）完善并優化銀行間接融資服務體系

一是中央銀行要出臺各項支持自主創新的金融優惠政策，積極引導商業銀行加大對科技企業自主創新的信貸支持。二是商業銀行要積極開展金融產品創新，明確信貸政策導向，加大對科技型企業的信貸支持力度。三是學習借鑒美國硅谷銀行模式，探索成立科技銀行，提高科技金融服務的專業性和針對性。四是市區兩級聯動設立小額貸款公司，共同支持中小科技企業。五是設立專門扶持科技型企業發展的政策性科技金融機構，發揮政策性金融在支持企業自主創新中的引導作用。

（三）加快構建多層次、多形式的科技自主創新直接融資服務體系

首先，是政府要加大對科技自主創新的資金投入力度，完善科技資金投入方式，真正發揮政府科技專項資金投入的杠桿作用。通過政府無償資助、貼息貸款、資金補助、保險費用補貼等方式，構建多層次、多形式的科技自主創新直接融資服務體系，為自主創新成果的轉化，提高自主創新成果產業化水平提供金融支持。

其次，是培育并壯大資本市場中介服務機構，支持各類證券公司、期貨公司，開展創業投資業務試點，鼓勵它們通過并購、兼并等資本運營方式，吸引新的中介服務機構。

第三，是加快發展科技創新保險市場，引進各類保險市場主體，鼓勵保險公司開發更多適合科技型企業發展的險種，為科技創新活動化解風險。

參考文獻

[1]科技部.關于促進科技和金融結合加快實施自主創新戰略的若干意見.國科發財（2011）540號文件

[2]闞景陽.河北省構建與完善科技金融體系的政策建議[A].河北省社會主義學院學報，2013（01）

[3]房漢廷.關于科技金融理論、實踐與政策的思考[J].中國科技論壇，2010（11）

作者簡介

姚玉珍（1969-），女，唐山職業技術學院，經濟學學士，經濟師，講師，研究方向為審計、旅游酒店管理。

篇(3)

關鍵詞：發展新引擎；社會氛圍；質量效益；自主創新

中圖分類號：F120.4 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）26-0117-02

深入實施創新驅動戰略，緊緊把握創新驅動是引領經濟社會發展的第一動力，發揮科技創新在全面創新中的引導作用，是我國構建世界科技強國的必由之路。目前，我國經濟發展正處在爬坡過坎和升級轉型的關鍵時期，我國必須依靠自主創新打造發展新引擎，率先形成以創新為引領的發展模式，依靠自主創新主動適應和引領新常態，把質量和效益作為新常態下經濟社會發展的第一追求，加快轉變經濟發展方式，推動價值鏈、產業鏈向高端延伸，加快實現質量效益型發展。

一、粗放型增長模式加劇經濟風險

經濟增長的傳統驅動力減弱表明，我國規模速度型的增長方式已嚴重制約我國經濟可持續發展，粗放型增長方式已難以為繼。隨著綜合要素成本的持續上升、環境資源約束更加趨緊，我國產能過剩、核心技術缺乏、產品附加值低和結構雷同等問題已日趨嚴重。如果再維持簡單粗放的傳統增長模式，我國經濟就只能處于國際產業鏈的中下端，產品附加值也只能處于中下端，因此，維持以往不計代價的粗放型高速經濟增長，已不再可能。

粗放型增長已形成剪不斷理還亂的態勢，制約了經濟的可持續健康發展。特別是一些地方政府在GDP增長、稅收、就業等壓力下，為了維持GDP的高速增長，熱衷于加大投資、新開項目和擴大產能。這種純粹以提升GDP為目標的粗放型投資政策，必然進一步固化粗放型增長模式的“老常態”，加劇產能過剩和經濟風險。

我們只有主動降低GDP增長速度，才能從根本上解決經濟發展的長遠問題。因此，放棄粗放型增長模式必須改變傳統的“GDP至上”政績觀，把發展方式轉到以注重經濟增長的質量和效益上來，努力實現有質量的發展，更加重視生態文明，更加重視科技創新，著力培育綠色低碳循環的新發展方式。

二、依靠創新驅動戰略打造增L新引擎

“十三五”時期，我國發展仍然處于大有可為的重要戰略機遇期，新一輪科技革命和產業變革蓄勢待發，為經濟社會發展帶來了難得機遇。我們必須準確把握重要戰略機遇期的深刻變化，從創新驅動發展中尋找動力，形成新的發展動力源和增長極，在全球科技創新和產業變革中扮演更加重要的角色。

從發達國家實施“再工業化”的成效看，國際金融危機爆發7年以來，美國經濟出現了自1990年以來的最快增長態勢，關鍵就在于塑造依靠創新驅動的引領型發展，形成促進創新的體制環境。一是以發展新興產業增強發展新動力。政府重視投資現代制造業研發及其基礎設施建設，通過稅收優惠，支持制造業科技研發和應用。二是優化投資環境。調整公司稅制，取消了美國公司外包海外的優惠稅收；簡化投資美國的審批規程，引導海外美國企業回流本土；創立“選擇美國計劃”，鼓勵跨國公司赴美投資經營。三是為進入亞歐市場開展投資創造有利條件。2010年美國頒布“出口倍增計劃”，積極推進TPP（跨太平洋伙伴關系協定）和TTIP（跨大西洋貿易與投資伙伴關系協定）等談判，為美國企業進入亞歐市場提供更加便利的條件。四是加快構建高質高新現代產業創新體系，以搶占新一輪科技革命和產業革命新高地。

以創新驅動發展為核心的“再工業化”策略，為美國經濟贏得了新的活力和動能。首先，隨著投資環境的不斷改善，近年來，制造業公司回流美國已超過200多家，除汽車、電器等傳統企業外，蘋果、谷歌等一些高新技術公司也已經或計劃將其部分業務回遷美國。其次，隨著現代制造業的不斷建立，產能和就業得到不斷擴大，直接增強了出口競爭力并促進了外貿出口。美國中西部也由傳統制造業的“鐵銹帶”轉變為“科技帶”。再次，自主創新策略使美國再次成為吸引全球跨國公司投資的重要目的地，經濟發展獲得新的增長動能。從我國經濟發展情況看，經濟運行正面臨不少突出困難和挑戰，經濟下行壓力加大，企業生產經營困難增多，結構調整逐步出現陣痛，存在隱性經濟金融風險。因此，我國加快創新驅動已是刻不容緩，必須把自主創新擺在經濟發展的核心地位，培育新的增長動能，實現從要素驅動向創新驅動切換，有效提高經濟發展的質量和效益。

三、營造自主創新的良好環境氛圍

當前全球新一輪科技和產業變革正在孕育興起，我國正深入實施“一帶一路”、自由貿易區、中國制造2025、“互聯網+”等重大戰略，為實施創新驅動戰略帶領來了重大機遇。把握和用好這一難得機遇，需要加快形成引領經濟發展新常態的發展方式和體制機制，大力推進經濟結構調整和產業轉型升級，營造有利于萬眾創新、大眾創業的良好發展氛圍。

1.形成萬眾創新的良好氛圍。大力推進創新驅動發展，進一步推進制度創新、產業創新、科研創新等各方面的創新，完善創新生態環境，推動政府職能從研發管理向創新服務管理轉變，提升政府科研管理能力，大力培養和聚集創新創業人才，激發創新活力，形成萬眾創新、大眾創業的良好環境。

強化金融財稅政策的調節功能。要靈活運用金融、財政等調節手段，確保自主創新企業感到能致富、有奔頭。同時，要合理調節自主創新行業與資本運作行業和投機性行業的回報率，調控某些領域利潤非理性上漲的態勢，促使產業資本切實回歸到實體經濟領域。

進一步加快金融體制改革。伴隨新一輪自主創新戰略實施，對金融投資的要求也更加多元化，這就需要金融政策增強服務創新驅動的有效性和針對性。要使用各種政策工具來體現貨幣政策的精準微調，比如通過采用有差別的存款準備金率、微調存款準備金率、或定向、非定向逆回購等政策措施來增加銀行間貨幣流動性，以滿足實體經濟創新發展的需求。還要通過加快金融領域改革，支持和鼓勵社會資金進入自主創新領域。尤其要吸引社會民營資本進入現代新興產業，形成民營資本與創新驅動的良性互動。

2.促使創新成果轉化為現實生產力。落實創新驅動戰略關鍵是要理順政府和市場的兩者關系。要深化開放改革，增大政府的創新投入力度，使市場在資源配置中起決定性作用，強化企業的創新主體地位和主導作用。一方面，要提升科技創新能力，重點跟蹤戰略性、前瞻性、基礎性的國際高科技領域，建設一批具有國際先進水平的重大科技設施。努力推動高端芯片、智能制造、移動通信、機器人、新一代通訊網絡、生命科學、新能源、新材料、環保節能等領域的核心技術達到國際先進水平。另一方面，要強化科技創新的需求引導，推動科技創新圍繞國民經濟發展需要來確定科研課題和攻關項目，大力推進知識產權創新和品牌發展戰略，促進高新技術產業內生集群增長，掌握一批關鍵核心技術、建設一批高水平科技創新平臺，形成一批具有國際競爭力的創新型領軍企業。

3.加強體制機制創新。創新體制機制將激發巨大的自主創新的活力和潛能。目前，我國經濟發展已從多年的高速增長轉入中高速增長的新常態，轉方式、穩增長、調結構的任務非常緊迫，因此，要通過創新體制機制，讓自主創新精神在全體人民中蔚然成風，讓創新型人才和創新型中小企業大批涌現。為此，要深化體制機制改革，簡政放權、完善服務。壓縮前置審批環節和事項，推進審批后監管制度建設。在科研院所、人才流動、知R產權、金融創新、激勵機制、國際合作、市場準入等方面加強改革探索，破除不利于創新驅動的體制機制障礙。為實施全民創新創業提供良好的制度和政策保障，形成匯聚促進自主創新的強大合力。

4.瞄準高端產業發展態勢。要重點發展電子信息、智能裝備、生物醫藥、航空制造、衛星應用、精品鋼材、精細化工等先進高端制造業，著力構建具有國際競爭力的現代產業集群。同時，創新驅動也要和產業結構調整升級緊密聯系，大力培育新一代互聯網、物聯網、智能機器人、云計算、大數據、3D打印、可穿戴設備等新興產業，加快運用信息化技術改造提升傳統產業，加強產業集群科技攻關和創新平臺建設。

5.提升自主創新發展能力。加快建設創新驅動新體系，重點發展新型研發機構，增強孵化科技成果和服務企業的功能，建設一批高水平協同科技創新中心，發揮科研院所和高等學校基礎研究的創新優勢，重點聚焦面向產業的核心技術、關鍵共性技術等問題的研發攻關，促進科技創新取得重大突破，加快實現經濟發展從要素驅動向創新驅動的轉變。

參考文獻：

[1] 指出：科技創新的三大方向[EB/OL].人民網，2016-06-02.

[2] 2015夏季達沃斯：第五次聚焦“增長”[EB/OL].東方財富網，2015-09-07.

[3] 創新驅動打造經濟增長新引擎[EB/OL].中國經濟網，2015-10-16.

[4] .建設創新型世界經濟開辟增長源泉[EB/OL].新華網，2016-09-03.

[5] .讓創業創新成為時代潮流[EB/OL].新華網，2015-05-08.

篇(4)

【關鍵詞】智慧產業 經濟轉型 對策 【中圖分類號】F062.9 【文獻標識碼】A

智慧產業，實質上是一種以互聯網、云計算、物聯網等新型信息技術為支撐，具有高度數字化、智能化和融合化特性的一類產業。從業態上看，智慧產業是教育、咨詢、培訓、文化創意、軟件信息、科學研究、工業的智能化業態等行業共同組成的一類集合。相對于傳統的產業而言，智慧產業具有以下的主要特征：

第一，智慧產業具有高技術、高知識性。智慧產業的基礎性、根本性的支撐就是現代化的信息技術，智慧產業的核心技術主要包括互聯網、云計算、大數據、物聯網等。可以說，智慧產業就是現代化信息技術發展到一定階段的必然產物，是現代化信息技術在一個經濟體中不斷運用的結果。

第二，智慧產業具有高度的產業融合特征。以往傳統的紡織業、金屬材料業、設備制造業等工業，以及金融業、餐飲業、房地產等服務業都是屬于獨立的行業分支，而智慧產業突破了單一行業領域，是一個多行業跨界融合的新行業。智慧產業是高于信息行業、知識服務行業的，又是與傳統行業緊密串聯的一種行業，它既包括以人的智慧為根本的新興的信息、知識、創意等行業業態，也包括了傳統產業智能化改造得到的新型業態。

第三，智慧產業具有高端智能化的特征。高端智能化，是智慧產業有別于傳統產業的突出特征。智慧產業在科研設計、生產加工、經營管理、物流、銷售等各個環節上都高度重視智能化。

發展智慧產業是我國經濟轉型的必然選擇

調結構、促轉型，是我國當前經濟發展方式轉型的根本方向，也是我國適應新常態過程中必須深入解決的問題。在經濟新常態背景下，需要深刻認識當前我國經濟發展模式，客觀了解我國經濟發展的基礎，也需要科學把握未來我國經濟發展的方向。顯然，我國經濟轉型的方向就是知識化、技術化、融合化與綠色化，而智慧產業具有低資源能耗、低環境污染、高智慧等特征，它注重經濟、社會與自然環境協調共生，符合我國經濟轉型的方向。同時，我國正在跨入“互聯網+”時代，信息技術的不斷更新換代和廣泛普及，也必將會對許多產業的發展提出更高要求，而這些產業的發展也必將會對信息技術產生更高的依賴性。因此，以現代信息技術為支撐的智慧產業，必然是我國經濟轉型的重大選擇。

從本質上說，智慧產業同我國經濟轉型的方向是趨于一致的。第一，智慧產業包括了大量的與現代信息技術相結合的服務型業態，如科研設計、信息服務、文化創意、教育、咨詢等服務行業，這些行業的發展，將豐富我國產業功能，提升產業發展層次。第二，智慧產業與我國傳統產業是緊密串聯的，通過智慧產業發展，可以為傳統產業的改造升級提供重要的支撐動力，從而帶動傳統產業實現穩中有進、競爭實力不斷增強。第三，智慧產業體現了以人民利益為中心的要求，其發展是充分貼合我國廣大人民群眾的自身利益需求的，有利于保障社會民生的可持續發展。第四，智慧產業是低資源能耗、低環境污染的產業，其發展可以有效引導我國緩解資源壓力、保護生態環境，從而釋放更大的發展空間。目前，我國智慧產業的發展逐步醞釀出政府積極支持的良好局勢，其中北京、上海、深圳、武漢等地區都提出了要發展智慧產業、建設智慧城市，為全國智慧產業發展帶來了先進的示范作用。

健全智慧產業發展的制度機制和科學模式

建立健全發展智慧產業的制度機制。我國各級地方政府及相關部門也意識到發展智慧產業的必要性與前瞻性，但是與之相對應的制度建設卻相對滯后，導致我國智慧產業發展面臨巨大的挑戰。因此，建立健全發展智慧產業的制度機制，可從法律規章制度、科技創新機制、財政政策等方面著手。從法律規章制度來看，地方政府相關部門應積極響應“互聯網+”計劃，依托互聯網大會，完善我國互聯網信息創新、信息安全管理、信息技術標準以及知識產權等相關領域的立法制度，為智慧產業發展提供完善的信息制度保障。同時，地方政府相關部門應根據智慧產業發展的需求，學習并借鑒成功的法律規章制定經驗，及時完善符合地方實際情況的地方性法律規章，并保障法律規章得到切實執行。從科技創新機制來說，科技與創新是智慧產業發展的核心要素，決定了智慧產業能否成功發展。科技創新機制要求政府優化整合各類資源，加強高校、科研院所、企業科研中心等多方的協同發展，建立資源共享機制，切實提高我國智慧產業的科技創新能力。從財政政策方面來講，財政資金支持是智慧產業資金的重要來源之一，可通過財政補貼、稅收減免、信貸支斡胝府采購等方式對智慧產業發展進行補助。各級地方政府應建立智慧產業的長效投入增長機制，形成智慧產業的優惠體系，為智慧產業發展提供強大的資金支持。

積極探索發展智慧產業的科學模式。智慧產業的發展與其他產業發展一樣，必須遵循經濟發展規律，突出各地產業的基礎、優勢與特色等方面。美國、日本、韓國、新加坡等國家的智慧產業發展較為迅速，主要得益于比較科學的智慧產業發展模型，從這些國家的發展經驗來看，我國智慧產業發展可分為三個區塊，分別是園區引導、傳統改良與市場需求等發展模式。以園區指導為主的智慧產業發展模式，通過發揮原產業園區的作用，加強園區的科技創新，增加園區的招商引資力度，形成較為科學的智慧產業發展產業鏈、智慧生態圈與智慧產業集群。以傳統改良為主的智慧發展模式，是指運用智慧成果推動我國經濟轉型，不斷實現生產過程、管理營銷、科學環保的智能化等，利用我國智慧產業，推動傳統產業向高技術、高含量、高附加值的產業轉型。以市場需求為主的智慧發展模式，要求相關企業根據市場需求生產新的產品或提供新的服務。在智慧城市建設時期，智慧城市必定會不斷催生潛在的市場需求，提高基礎設施、智慧產品等技術水平。該發展模式有利于擴大智慧產業的空間性、時間性，促進智慧產業的供應鏈發展與產業集群發展。

以發展智慧產業推動我國經濟轉型

優化智慧產業的服務體系。智慧產業具有融合性、關聯性與跨學科性，需要多產業與公共服務平臺的支持。各級政府應培育一批業績突出、支撐力強、誠實守信、規范經營、科學營銷、產業協同的智慧企業，還應積極搭建一套全方位、立體化的智慧產業服務平臺。智慧產業的公共服務平臺可采用多種模式來發展。一方面，可根據各個地區智慧產業發展的實際情況，提供專業的公共服務；另一方面，可借助科研院所以及企業等資源，對智慧產業的服務進行優化。同時，推進公共服務體系的聯合發展，創新公共服務中心，既能保證各類資源能在市場經濟下自由流動，又能發揮政府調控的作用，多渠道籌集資源。智慧產業的發展需要智慧物流的支持，應當在物流行業加快物聯網、無線射頻、自動分揀、立體倉庫、時空信息等技術的推廣應用，鼓勵工業企業與第三方物流供應商協調合作，提高物流供應鏈的運作效率。

加強智慧產業優秀人才的培養與引進。相關調查顯示，在智力資本、技術研發、營銷渠道、財力物力、政府機制等因素中，智力資本是智慧產業發展最重要的影響因素，也是擁有價值量最高的因素。隨著智慧產業的發展，智力資本對產業發展的價值也不斷提升，有助于企業不斷創新與開發新產品，提高企業的經驗效率與經濟利益。智力資本發揮離不開優秀的人才支撐，只有擁有優秀的人才，智慧產業才能持續發展。一方面，國家要制定科學的人才培養計劃，為智慧產業發展培養優秀人才；另一方面，各級地方政府應當根據實際情況招引智慧產業的高層次人才，為智慧產業發展提供智力資本。

（作者單位分別為北京大學教育學院；河北科技大學）

【參考文獻】

篇(5)

[關鍵詞] 指標體系 綜合評價 差異化

區域工業可持續發展水平的評價是一個宏觀評價，同時可持續發展評價又是一個復雜的大系統，且這一系統是由若干多元參量組成的，因而它的評價也是一個多目標的綜合評價。本文在深入分析和篩選后，選取包括經濟發展能力指標、科技進步能力指標、人力資源效益能力指標、資源利用能力指標、環境容量能力指標等五大體系。這些指標在時間上反映了工業經濟的發展速度和趨向，在空間上反映了工業經濟的整體布局和產業結構，在數量上反映了工業經濟的規模，在層次上反映了工業經濟的功能和水平。

指標體系具體分解為目標層：是評價指標體系的最高層，表征了我國區域工業可持續發展水平的總體評價。判斷層：包括經濟發展能力、科技進步能力、人力資源效益能力、資源利用能力、環境容量能力等五個方面。因素層：因素層共包括總體經濟規模、經濟效益、產品競爭力、產品科技含量、科技創新能力、企業管理水平、員工素質、資源消耗狀況、資源生產狀況、自然環境質量、基礎設施條件、社會環境狀況等12個因素，分屬于不同的判斷層，是對判斷層的進一步細分。指標層：指標層既是指標體系的最下層，也是最重要的一層，它涵括了反映區域工業可持續發展水平評價的全部內容，是目標層的最終載體。

由于影響我國區域工業可持續發展水平的各因素之間是相互關聯的，即指標之間的信息既不完全獨立，也不完全重復，不宜對其進行直接評價。因此，采用了因子分析法。根據選取的原始評價指標之間的相關性對其進行降維處理,從而得到能充分反映原始評價指標信息的少數幾個彼此獨立的綜合變量，即因子(Zj)。再以因子和其貢獻率(Vj)構建綜合評價向量(p為主因子個數),進而達到對我國區域工業可持續發展進行綜合評價的目的。

根據因子得分可以將我國各省份的工業可持續發展水平劃分為四個等級，即高、較高、較低、低。其中程度高的省區是上海、北京、天津、廣東、浙江；程度較高的省份是遼寧、福建、江蘇、、海南、吉林、湖北、山東、新疆、重慶；程度較低的省區有湖南、黑龍江、陜西、內蒙古、江西、廣西、河北、河南、山西、四川；程度低的省區有寧夏、安徽、云南、青海、甘肅、貴州。

通過我國各省份工業可持續發展程度的比較，明顯高于全國平均水平的僅有北京、天津、上海、廣東等幾個省份，這說明我國工業發展水平高的省份與工業發展水平低的省份之間的差距是非常大的，顯然，這種“兩極分化”的現狀不利于我國區域工業的可持續發展和和諧社會的構建。

從我國東中西三大地帶來看，東部地區整體工業可持續發展水平明顯高于中西部地區和全國平均水平，在工業競爭中處于優勢地位，其中經濟影響指標、工業流通及環保指標、科技創新指標和發展潛力與管理運營指標等四項指標都顯著強于中西部地區，只有資源配置指標低于其他兩個地區，這主要是由于我國資源在地域分布上極不均衡，以及東部地區對資源的需求遠遠大于其供給所造成的。而中西部地區除資源配置指標外，其他各項指標和綜合評價得分都低于全國平均水平，在工業競爭中處于劣勢地位，其中中部地區略強于西部地區。由此，可以看出我國區域工業可持續發展水平在東中西三大地帶上呈現出明顯的梯度分布，即“東強、中中、西弱”。

篇(6)

為加快推進我省衡器行業轉型升級，引導衡器產業健康發展，進一步提升行業規模實力、國際市場競爭力和品牌影響力，特制定本規劃。

一、“十二五”發展回顧

“十二五”期間，我省衡器行業開始進入了快速發展階段，產品種類齊全、質量可靠，重點企業發展及重點產品培育方面有了重大突破，形成了具有一定競爭力的產業鏈和產業聚集區，并具備了一定的集成創新和自主創新能力。

（一）主要成就

1.規模效益居全國前列。

按新統計口徑，全省衡器行業規模以上企業由2012年的18家增加到2015年的21家；累計實現主營業務收入由2012年的28.5億元增加到2015年的42.24億元，年均增長14.01%；利潤總額由2012年的2.1億元增加到2015年的3.26億元，年均增長15.79%；利稅總額由2012年的2.9億元增加到2015年的3.26億元，年均增長3.98%。2015年底，全省衡器行業規模以上企業累計實現主營業務收入居全國第一位；實現主營業務收入、利潤、利稅、出口同比分別增長13.67%、15.50%、16.91%和8.24%。

2.質量品牌穩步提高，優勢產業初具規模。

我省衡器行業的比較優勢主要集中在電子衡器、稱重傳感器、稱重顯示控制器、電阻應變計、防爆稱重系統等。稱重傳感器和顯示器的產量和質量全國領先，其他優勢產業也居全國同行前列。經過近幾年的發展，優勢產業的整體實力得到了進一步的提升，形成了一批在全國有一定影響力的知名企業和品牌，如濟南金鐘電子衡器股份有限公司的“金鐘”牌、煙臺東方電子衡器的“豐收”牌、青島公平衡器的“公平”牌、青島精工衡器的“精衡”牌等等。

3.技術裝備水平明顯提升，科技創新能力進一步增強。

通過引進設備和技術改造，我省衡器行業的整體技術裝備水平有了明顯的提升，部分重點骨干企業的技術裝備水平已達到或接近國內外先進水平。通過引進與企業自主研發相結合，使企業生產技術水平和新產品開發有了質的飛躍，特別是新材料新技術的應用，不僅提升了產品的內在品質，還將電子信息技術、自動控制技術、通訊技術與傳統產品相結合，更極大地提高了產品的自動化水平和精確度。許多企業與數家科研機構、大專院校建立了穩定的合作關系，不斷跟蹤世界先進技術，創新行業產品。

如濟南金鐘電子衡器股份有限公司，進行了六期技術改造，引進了具有國際先進水平的電子衡器和稱重傳感器制造技術和關鍵設備，擁有各種加工檢測設備500余臺套，其中數控加工中心、溫度實驗裝置等高、精、尖裝備在亞洲同行業領先，實現了從產品備料、焊接、加工、表面處理、涂裝、裝配校驗、入庫的流水線布局，徹底改變了我國衡器傳統生產方式，提高了產品制造水平，其生產的電子計價秤，通過了國際計量組織的OIML認證。煙臺東方電子衡器有限公司的電子衡器被海關總署、中石化確定為定點采購產品，電子計重秤、電子吊鉤秤在第二奧運會青島帆船賽中被奧組委確認為賽事檢驗設備，其數字防爆稱重系統通過國家認證。

4.產業專業化協作體系不斷完善，產業集群初現雛形。

全省衡器生產企業較多，但是塊狀經濟特色明顯，分工協作明確，產業鏈條緊密，配套半徑較小，具有相對的成本優勢和市場競爭優勢。經過多年的經營發展和完善，我省衡器行業的特色產業集群初現雛形，形成了以濟南金鐘為龍頭的電子衡器和稱重傳感器生產基地，以煙臺東方電子、煙臺三元衡器為龍頭的生產基地，以滕州金雞、平邑衡器為龍頭的魯南生產基地，以聊城大華、東昌衡器為龍頭的魯北生產基地，以泰山衡器為龍頭的泰山山口生產基地等。

（二）存在的問題

1.生產方式粗放，產品結構不合理、質量不穩定。

企業生產管理落后，多數企業仍維持在小而全的生產模式上，專業制造水平低，專業配套能力差，缺乏管理創新和機制創新，低檔次產品能力過剩，高檔次衡器卻需花費大量外匯進口，結構性供求關系失衡。

2.高級技術和管理人才匱乏，制約行業發展。

企業普遍存在人才培訓體系不健全、人員流動性大、供給短缺等問題，企業管理人才、設計人才及高級技工匱乏等問題較大，招工難、留人難現象比較突出。全行業高級技術和管理人員不足行業人數的10%，人員結構不適應高技術產品的開發與生產管理，制約了行業發展。

3.企業核心競爭力弱，高端品牌少。

我省衡器行業企業中小企業居多，有一些甚至相當于家庭作坊，常年以來料加工或貼牌生產為主，處在制造業中的加工環節，科技投入較少，基本不具備技術和新產品開發能力，到目前為止行業還沒建成一家國家級企業技術中心，省級企業技術中心也較少。加上企業自主品牌建設和培育意識不強，雖然其產品在質量、品種方面與世界先進國家相比差距不大，但企業很難在激烈的國際競爭中獲得更大的發展。由于缺乏在國際上的強勢品牌和龍頭企業，行業整體水平提高與發展也將受到一定的影響。

二、“十三五”發展形勢分析

（一）與國際水平比差距，倒逼企業轉型升級

“十二五”以來，衡器行業稱重傳感器和顯示器的技術與生產有了較大進步，電子衡器的產量和質量也不斷提高，但與國際水平比還有一定的差距。一是基礎理論研究人、財兩弱，國外在高準確度、高穩定度、動態稱重和稱重智能化等均有領先的理論研究；二是我國在采用先進技術和先進成果的速度與程度明顯落后于國際水平，高檔次衡器產品技術水平要落后8-13年，低檔靜態稱重產品生產能力過剩，定量自動衡器和高檔商用秤，仍處于起步階段；三是國內或省內只有幾個規模最大的外資企業或新興企業，才擁有先進的制造工藝及技術裝備，而發達國家先進衡器產品的開發、制造、調試、補償、修正都是在先進程序下自動完成。

當前，正處于新一輪科技革命、產業變革與我國加快轉變發展方式形成的歷史匯的重要節點，是深化改革開放、轉方式、調結構的攻堅時期，也是衡器業實施轉型升級、由大變強的重要時期。

（二）“互聯網+”、“制造業+互聯網”帶來新的發展機遇

現代衡器是融合傳感技術、微電子、信息處理、自動控制和精密機械加工等多項技術集成產品，除計量功能外，還有監測、運算、控制、管理等多項功能，是控制產品質量、降低物品消耗、提高勞動效率、保護正當商貿等環節中不可缺少的計量與控制設備，也是物聯網的檢測終端。“互聯網+”、“制造業+互聯網”等新生態的出現，為衡器行業的轉型升級、創新發展帶來新的機遇。

（三）智能衡器產品的研發與物聯網的結合是當前行業面臨的挑戰

科技高速發展和應用水平的提高，衡器產品數字化、集成化、網絡化、智能化將成為衡器工業的發展方向和重點。我國應用高技術含量的先進衡器，還處在依賴進口解決供應的階段。在技術含量高的衡器產品領域，我國的衡器制造企業有著巨大的發展空間，但智能衡器產品的研發與物聯網的結合是當前行業面臨的挑戰。

總體而言，衡器行業“十三五”期間面臨的機遇與挑戰并存。行業要以國家相關產業政策為指導，抓住政策機遇，通過制造業與互聯網等先進技術手段的融合，促進山東衡器由制造大省向制造強省的實質性轉變。

三、“十三五”發展指導思想、基本原則和主要目標

（一）指導思想

全面貫徹黨的十和十八屆三中、四中、五中全會精神，積極響應“中國制造2025”、“互聯網+”戰略要求，堅持創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，以轉變經濟發展方式為總體要求，以提高產業發展質量和效益為中心，加快推進衡器產業供給側改革和整體轉型升級；加快完善創新體系建設，大力推進兩化深度融合，優化產業、區域、企業、市場結構，力爭在智能制造、數字制造、網絡制造上取得新突破；以服務為宗旨擴大協會的服務面、提升協會的服務效能、增強協會的凝聚力，通過協會的服務促進全省衡器行業的發展。

（二）基本原則

1.突出自主創新。瞄準當今世界產業發展方向，走產學研聯合的道路，推進科技創新和技術進步，積極采用新材料和先進適應技術改造衡器產業，逐步減少和淘汰落后產品的生產，推動結構調整和產業升級。

2.支持優勢行業和重點企業發展。發揮比較優勢，加快資金、技術、人才等要素向優勢行業和企業流動，支持帶動作用強、關聯度高、發展潛力大的優勢行業和龍頭骨干企業加快發展，重點培育自主品牌，增強企業的核心競爭力。

3.大力開拓國內外市場。優化產品結構和市場結構，改變現有出口產品的生產和營銷方式。積極創建企業自身的營銷網絡和體系，拓展國內外空間，并支持有實力的企業與跨國公司開展戰略合作。

（三）主要目標

1.總體目標。到2020年，全省衡器行業規模以上企業實現主營業務收入年均增長不低于8%，利潤年均增長不低于10%，利稅年均增長不低于6%。

2.科技創新。在行業內積極爭創省級企業技術中心2-3家，行業公共技術研發與服務平臺1個。在新材料核心技術的開發與運用方面有突破性進展，形成科研成果的有效轉化。

3.品牌建設。到2020年，新增山東名牌3個、山東省著名商標4個。

4.重點企業與產業集群。培育年主營業務收入過億元的企業3家，培育發展省級特色產業集群3個。

5.標準化工作。完成《重力式自動配料衡器》、《電子稱重儀表》、《電子臺案秤》、《動態公路車輛自動衡器》4個標準的立項和制修訂工作。

四、“十三五”發展重點

（一）重點發展技術

加強技術創新，普及計算機輔助設計技術，擴大應用計算器輔助制造技術、計算器集成制造系統。把稱重計量測控技術納入信息采集、處理和信息管理的范疇。加強傳感技術、計算器應用技術、自動控制技術、信息通訊技術和軟件技術的開發與應用，提高電子衡器與自動衡器產品比例，擴大網絡化、集成化的電子衡器的生產，促進衡器產品優化升級。加大稱重系統的研制能力，積極開發智能化電子衡器。

（二）重點發展產品和企業

大力發展稱重傳感器、稱重顯示控制器、電阻應變計等，限制抵檔靜態稱重產品，鼓勵定量包裝秤、配料秤、自動重量檢驗秤等自動衡器和高檔商業秤的發展。重點支持濟南金鐘、青島公平、青島衡器、煙臺東方電子、泰山衡器、滕州金雞、聊成大華、臨淄齊創、淄博同泰、山東鼎力、平邑衡器等企業的發展。

（三）重點發展模式

應用“互聯網+”思維，實施電子商務改革，實現衡器企業管理創新。建立與完善開發決策支持系統，企業資源計劃管理系統，客戶關系管理系統等現代化管理手段，完成現代化生產管理體系的改造。加速提高衡器行業專業化生產能力和專業化技術水平，在行業中形成專業化配套和專業化合作的能力，發展產業經濟規模，提高企業經濟增長的質量，提升企業競爭能力。

（四）重點培育發展產業集群

認真總結特色區域經濟培育和發展的經驗，根據現有產業布局，在產業聚集、特色突出的區域與當地政府一起開展共建活動。充分發揮龍頭企業的支撐和帶動作用，支持特色經濟的發展，培植產業集群，增強產業的集中度和集群效應。重點培育命名以濟南金鐘為龍頭的全國電子衡器和傳感器制造基地，以泰山衡器、煙臺東方電子衡器、青島公平、青島精工為龍頭的3個省級衡器制造基地。

五、保障措施

（一）加大技術改造力度，推進產學研聯合創新

鼓勵和發展產、學、研一體的有效聯盟機制，加快具有自主創新能力科研體系的建設，搶占行業領域的制高點，選擇基礎好，實力強的企業，建立國家級企業科研中心，并帶動省級科研中心的建設，形成合理的行業科研布局。

（二）加強品牌建設

全面樹立衡器行業“精藝設計、精密制造、精細管理”的精品意識，以科技創新和產品創新培育品牌，增強企業質量競爭力，引導企業走出價格競爭的漩渦，變價格戰為質量戰、技術戰，采用高新技術改造傳統工業，促進行業增長方式由數量型向質量型、由粗放型向集約型轉變，保持行持續發展的能力。

（三）大力開拓國內外市場

積極開拓國際國內兩個市場，把參與國際競爭提到關系企業生存發展的戰略高度來認識，以擴大產品出口，帶動企業創新提高工藝制造、生產和管理水平，推動企業綜合素質的全面提高。同時應大力開拓國內市場，做到兩手抓，兩手硬。

（四）加強對外交流與合作

學習和借鑒國外先進技術和管理經驗，注重關鍵技術、工藝和設備的引進和開發，避免低水平重復建設。鼓勵國外企業通過獨資或合資形式辦廠，提高行業整體水平。

（五）加強人才隊伍建設

企業和市場的競爭最終是人才的競爭，積極圍繞國際競爭的需要，按國際標準，盡快吸引、培養和發展一支以振興我省衡器行業為己任的掌握現代科學技術、掌握現代管理知識的科技與管理人才隊伍。

篇(7)

關鍵詞 經濟低碳化；就業；對策建議

中圖分類號 D669.2 文獻標識碼 A 文 章 編號

1002-2104（2010）12-0076-05 doi:10.3969/j.issn.1002-210 4.2010.12.016

我國正處于工業化和城市化加速發展的階段，能源消費和溫室氣體排放增長速度較快，作為 全球碳排放量最大的國家之一，正面臨著越來越大的減排壓力。就業是民生之本，也是安國 之策和諧之源。作為宏觀調控的主要目標，擴大就業一直是政府最為關心并重點解決的經濟 社會問題。在經濟低碳化背景下，如何保持經濟增長和就業擴大就成為需要認真考慮和研究 的問題。為此，本文以應對低碳經濟為背景，從宏觀角度對經濟低碳化對我國中長期就業的 影響進行探討。

1 經濟低碳化對就業影響的效應及其作用機理低碳經濟簡單地講就是低碳發展、低碳產業、低碳技術、低碳生活等一系列經濟形態的總稱 ［1］。發展低碳經濟既有導致部分行業萎縮就業減少的負效應，又有催生新行業帶 來就業增加的正效應。當然，在不同時期、不同發展階段兩種效應的影響是不同的，最終對 就業的影響取決于這兩種效應的對比。

1.1 經濟低碳化對就業影響的負效應

經濟低碳化對就業影響的負效應主要體現在部分行業受能源效率改善和落后產能調整的影響 會減少就業。具體來講，一方面由于技術進步帶來的生產效率提高，將“摧毀”一部分技術 水平落后行業的勞動崗位，導致就業需求減少。另一方面，工業作為主要的能源消耗和排放 部門，經濟低碳化必然要限制鋼鐵、火電、水泥、重化工等行業內一些落后生產力的發展， 隨著高耗能、高污染企業的逐步關停并轉會帶來相應就業崗位的縮減，也會造成一些低技術 含量勞動者的結構性失業。

1.2 經濟低碳化對就業影響的正效應

1.2.1 橫向拉長產業鏈增加就業

[KG(*25]經濟低碳化可以拉長產業鏈，伴隨著產業鏈的拉長會催生新的行業，增加就業崗位 ， 緩解就業 總量壓力［2］。產業鏈的拉長一方面表現為服務業向第一產業和第二產業的延伸和 滲透。如，第三產業中相關的服務業加速向第二產業的生產前期研究、生產中期設計和生產 后期的信息反饋過程展開全方位滲透，生產業的發展就意味著就業機會和崗位的增加 ；另一方面產業鏈的拉長還表現為工業、農業、服務業內部相關聯的產業通過融合提高競爭 力，適應市場新需求新興產業會產生并興起，而新興產業的興起不僅會提高就業數量，更重 要的是會提升就業質量。[KG)]

1.2.2 縱向拉伸產業各環節增加就業

[KG(*25]經濟低碳化可以縱向拉伸產業各環節增加就業，通過向企業的上游產品和下游產品 擴張，采 用縱向一體化戰略形成規模經濟，而部門的增設和新業務的開展都需要大量的勞動力。如， 上游可以吸納大量相關專業的高校畢業生進行技術研發、管理策劃和咨詢服務等擴大就業， 下游可以吸收具有相關經驗的城鎮失業人員以及農村轉移就業人員從事保養、維修拆卸和回 收再利用等服務實現就業。[KG)]

1.2.3 勞動力市場的結構性調整催生就業

低碳經濟具有明顯的經濟、就業、減排三重效益［3］。發展低碳經濟將引發勞動力 市場的結構性調整，導致勞動力在城鄉和地區之間重新分配并催生新的就業崗位，這對提升 就業質量，緩解就業總量壓力有著不可低估的作用。如，通過積極發展植樹造林及碳匯林業 引導農民就地就近轉移就業,可以有效緩解農村剩余勞動力的就業問題。通過產業轉移及排 放權交易不僅可以促進發達地區的產業升級和催生“綠色”就業，還可以促進中西部地區承 接產業轉移發展經濟和擴大就業。

2 經濟低碳化對我國就業影響的定量研究

在我國目前的發展階段下，經濟低碳化只能是實施相對低碳化的經濟，也就是說，一方面要 全 力提高能源利用效率，實施節能減排；另一方面要通過對以森林為主體的生態保護和建設， 發揮森林生態系統固碳的特殊作用，來抵消溫室氣體的排放。遵循上述思路，下面分別計量 經濟低碳化對三次產業就業的影響。

2.1 第一產業低碳化對我國就業的影響

從第一產業看，隨著我國城鎮化進程和產業結構升級的不斷加速，農村剩余勞動力 轉移就業 不可逆轉，第一產業吸納就業的總量仍會逐年下降，農業排斥勞動力的趨勢在中長期不會改 變（見圖1）。但經濟低碳化背景下，由于碳匯的作用，通過大力開展植樹造林，積極發展 生態旅游業等林副產業可以帶來一部分新增就業崗位。

根據《林業發展“十一五”和中長期規劃》，2010年和2020年我國森林覆蓋率的目標是分別 達到20%和23%以上。2008年底我國森林覆蓋率為20.36%，假設“十二五”時期我國森林覆蓋 率每年增加0.3%， “十三五”時期每年增加0.25%，據此可以推算出每年新增造林面積。根據每公頃用工量103 .5工日和100工日/人的造林經驗數據［1］，計算出中長期我國造林可以帶動的新增 就業崗位（計算結果見表1）。

2.2 第二產業低碳化對我國就業的影響

工業作為主要的能源消耗和排放部門（見圖2），隨著國家產業調整政策的深化，實施第二 產業的節能減排目標主要體現為兩方面：一是通過技術進步降低單位能耗水平；二是關停并 轉淘汰落后產能降低總排放［4］。

經濟低碳化對第二產業就業的影響也就體現在上述兩方面作用帶來的就業崗位縮減（暫不考 慮催生新興行業帶來的就業增加）。由于目前我國工業行業的平均用能效率與國外先進水平 相比仍有不小差距，中長期還擁有能源利用效率提升的大量空間［5］，假設第二產 業仍維持目前的技術進步提升速度不變，根據1990-2009年歷史數據，通過建立回歸方程可 以得出第二產業的就業能源消耗彈性系數為0.334，表明第二產業能源消耗總量每增長1個百 分點，可以帶來第二產業就業總量增長0.334個百分點（詳細計量過程略，下同）。以此彈 性系數，由預測的中長期我國第二產業能源消耗變動情況可以測算出低碳發展對第二產業就 業的影響［6］。

[KG(*20]根據我國中長期減排目標，2020年單位GDP二氧化碳排放要比2005年下降40%-45%， 由此可 計算出第二產業單位能耗水平的減排目標，再根據對中長期我國GDP總量以及產業結構的測 算數據，可得出如果仍按照目前的節能減排水平，2020年我國第二產業的能耗總量將比20 05年增長1.932倍，由就業能源消耗彈性系數可計算出將帶來就業增長0.65倍。如果達到中 長期減排目標，到2020年我國第二產業的能耗總量將比2005年增長1.198倍，相應地帶來就 業增長0.4倍。2005年我國第二產業就業18 084萬人，則可計算出到2020年完成中長 期 減排目標會使總就業崗位相對減少4 521萬個，平均每年減少301萬個，計算結果見 表1。[KG)]

當然，從第二產業內部結構看，資本密集程度相對較高的工業吸納就業肯定是會逐 年減少（但其內部的就業結構變動可能會存在此消彼長）；而勞動密集程度相對較高的建筑 業就業份額則會由于城鎮化的加速推進呈現出穩定增加的趨勢，并成為第二產業勞動力需求 的增長點。但如果從整個第二產業來看中長期內由于經濟低碳化（不考慮新興行業 ）影響其吸納就業總體是負增長的。

2.3 第三產業低碳化對我國就業的影響

經濟低碳化對第三產業就業的影響主要體現在技術進步上。根據近年來第三產業單位能耗的 降低速度，假設“十二五”時期我國第三產業能源強度每年降低0.015，“十三五”時期每 年降低0.01。同樣根據對中長期我國GDP總量以及產業結構的測算數據，可以計算出第三產 業的能耗總量。通過對1990-2008年歷史數據建立回歸方程可以得出第三產業就業增長與其 能源強度降速之間的彈性系數為-0.389，表明第三產業能源強度降速每加速1個百分點，可 以帶來第三產業就業增長0.389個百分點。2005年我國第三產業就業23 771萬人，可以計算 出 “十二五”時期第三產業低碳化將帶來就業崗位每年增加138萬個，“十三五”時期可以帶 動就業崗位每年增加92萬個（計算結果見表1）。

當然，從第三產業內部看，第三產業對勞動力需求拉動能力最強的是批發零售貿易住宿餐飲 業以及其他社會服務業等傳統行業，這些行業的技術含量相對較低，屬典型的低碳化勞動密 集型產業，具有較高的就業吸納能力，是經濟低碳化創造就業機會的主要行業。從三次產業來看，“十二五”時期經濟低碳化可以每年帶來新增就業崗位135萬個，“十三 五”時期可以每年帶來新增就業崗位40萬個。由于無法計量 經濟低碳化催生的新興行業帶來的就業崗位增加，因此，我們的計量肯定低估了經濟低碳化 對就業的增量效應，但通過上述簡單分析，至少可以表明，從整體上看，中長期經濟低碳化 對我國就業的影響是正向和積極的。

2.4 低碳經濟促進就業的國際比較

從國際上看，伴隨著向高能效、低排放的低碳經濟轉型，西方發達國家將低碳經濟和低碳投 資看成是經濟復蘇和降低失業率的“救星”，紛紛推出綠色投資計劃，推動低碳經濟發展并 確定了就業促進的目標（表2）。

3 經濟低碳化擴大就業的對策建議

我國面臨著發展經濟、擴大就業和減緩溫室氣體排放 的多重目標壓力，應對氣候變化的形勢嚴峻，任務繁重。

但發展低碳經濟是應對全球氣候變化的必然戰略選擇，中國的長期發展戰 略要樹立低碳經濟的發展理念，加快實現戰略部署，在政策上予以支持和保障，實現向低碳 發展和低碳就業的轉型［7］。

3.1 制定經濟低碳化發展戰略，統籌考慮擴大就業

3.1.1 在發展和低碳中尋求最佳結合點

保持國民經濟平穩較快增長，以經濟增長帶動就業增加是我國擴大就業的重要舉措之一。發 展低碳經濟必須結合我國國情，分步實施，有序推進，重點在低碳目的在發展，要“低碳” 和“發展”兩不誤，要通過轉變經濟發展方式和消費方式來減少能源需求和排放，而不是以 降低生活質量和經濟增長為代價實現低碳目的。要把握好發展過程中的“度”，不脫離國情 在經濟活動中逐步推進去碳化，在保證經濟繼續平穩快速增長和避免大量結構性失業的前 提下，走“中碳經濟”再到“低碳經濟”的發展戰略。短期內，做好節能減排，盡可能減少 碳排放；中期力爭實現保持溫室氣體排放的增長速度小于經濟增長速度；長期則是在保持經 濟增長的同時實現絕對排放量的減少。

3.1.2 實施積極的低碳發展就業促進政策

政府應實施積極的低碳發展就業促進政策，在制定和實施低碳經濟發展的產業政策、公共投 資規劃和大中型投資項目時，應把創造就業崗位和擴大就業機會作為重要內容統籌考慮，選 擇最具創造就業潛力的低碳經濟發展、結構調整與投資戰略。在選擇低碳技術發展路徑時， 應適應和符合我國現實國情的要素稟賦結構，兼顧勞動密集型、資本密集型及技術密集型產 業的發展。在財政稅收方面，應實施必要的引導資金、財政補貼、轉移支付和稅收優惠等政 策對低碳發展予以支持，并逐步將鼓勵低碳發展納入政府公共預算支持范圍，建立起穩定的 資金支持渠道，以調動地方政府、企業發展低碳經濟的積極性，從而推動低碳經濟的發展并 帶動就業的擴大。

3.2 結構調整中兼顧和側重并舉，努力擴大就業容量 3.2.1 產業結構調整要有所兼顧協同發展，避免大規模的結構性失業

從國際經驗看，產業結構的調整對發展低碳經濟意義重大。同等規模或總量的經濟，處于同 樣的技術水平，如果產業結構不同則碳排放相去甚遠，因此，低碳發展必須調整產業結構。 但產業結構是與一定的經濟社會發展階段相適應的，調整產業結構會受到諸多因素的制約。 目前，工業作為我國國民經濟的支柱行業，擔負著為經濟社會發展提供物質基礎的任務，調 整結構絕不意味著要過分抑制其發展。此外，低碳行業與高碳行業的劃分也是相對的，低碳 部門離不開某些高碳行業的發展，向低碳轉型也要考慮產業的協同發展。因此，我國發展低 碳經濟應該將著力點放在產業經濟的低碳化上，要通過高碳產業的低碳化來實現低碳發展。 也就是說，我國的低碳經濟不僅包含新興產業的培育和發展，也包含對傳統產業的改造和提 升，以達到產業協同發展，避免和減緩造成部分行業的大規模結構性失業。

3.2.2 產業結構調整要有所側重，注重發展勞動密集型服務業

為了順利實現向低碳經濟轉型，也要加快產業結構調整步伐。與能源、資本相對密集的第二 產業相比，勞動密集型的第一產業和第三產業總體上表現為低碳排放、高附加值的特點。針 對中國農業人口多、資源匱乏的基本國情，要積極發展第一產業和第三產業，這不但可以吸 納更多的城鄉就業人口，增加收入和刺激消費，優化產業結構推動經濟增長，而且還可以減 少單位產出的碳排放水平，從而實現就業擴大和低碳化發展的雙重目標。對于第一產業，要 注重發展林業及農副產業，大力植樹造林重視培育林地，發展碳匯林業、生態林業、花卉 種植和旅游林業等產業促進就業增長。對于第三產業，一方面要大力發展就業容量較大，與 經濟發展及居民生活密切相關的倉儲、商貿餐飲、教育、醫療衛生、社區服務、家政服務等 勞動密集型行業；另一方面也要注重發展與發達國家差距較大的可再生能源及智能建筑等科 技研發、金融創新、信息咨詢、生態旅游、環保管理等新興第三產業，使第三產業的內部結 構也逐步得到優化升級并帶動就業。

3.2.3 區域結構上，加快產業轉移培育就業增長點

對于已完成城市化和工業化進程的東部發達地區，要加速其產業結構升級，大力發展第三產 業，培育新的經濟增長點，帶動經濟與就業向低碳發展和低碳就業轉型。對于中西部欠發達 地 區，要研究建立“排放權賬戶”為其留出發展的空間，同時加大對中西部地區產業轉移政策 的扶持力度及其產業承接能力建設，拓寬企業融資渠道，完善中西部地區礦產資源開發的資 源 補償機制，加大國家對中西部基礎設施建設的投資力度，鼓勵勞動密集型、物流成本低、產 品時效性弱的產業向這些地區轉移，培育中西部就業增長點，努力創造就業崗位，千方百計 擴大就業總量。

3.3 創新激勵機制，培育新興行業帶動綠色就業

3.3.1 鼓勵技術創新，扶持呵護創新行業及其產品

發展低碳經濟，促進就業的突破口在于技術創新。我國經濟由“高碳”向“低碳”轉變的最 大制約是整體科技水平落后，技術研發能力有限。能否利用后發優勢在工業化進程中實現低 碳經濟發展，很大程度上取決于我國的自主創新及技術的國際引進、消化與二次創新能力。 為此，政府要大力支持低碳技術創新，加大對節能減排和新能源技術領域科技創新的支持， 瞄準低碳經濟領域的相關技術，加強科技儲備，并對創新行業及其產品實施呵護政策扶持其 加速產業化。如，在政策扶持方面要積極推動低碳認證制度的制定和實施，建立健全低碳標 志標準，向企業宣傳低碳標志的意義，鼓勵企業進行認證。同時實施促進低碳技術創新的采 購政策，扶持和促進新技術、新產品的發展，通過推廣和應用新型低碳經濟技術及產品，引 領我國向新型低碳經濟發展，以實現整個國民經濟的低碳化。

3.3.2 創新低碳發展模式，帶動綠色就業

世界上很多國家已經看到了綠色產業蘊藏的巨大就業潛力，紛紛采取措施創新低碳 發展模式 ，開發綠色項目，刺激綠色消費，帶動綠色就業。有研究表明，向清潔和高效的城市公共交 通轉型，具有明顯的就業放大效應，每創造一個直接的工作崗位，其就業的乘數效應為2. 5 -4.1［8］。我們應該借鑒國際經驗創新低碳發展模式，開展推廣低碳社區 、低 碳園區 、低碳建筑、低碳城市建設等低碳發展模式，不僅可以擴大內需和就業，而且還可優 化產業結構和節能減排，促進就業和低碳發展雙重目標的實現。

參考文獻（References）

［1］王偉光，等.應對氣候變化報告（2009）――通向哥本哈根［M］.北京:社會科 學文獻出版社,2009：263-289.［Wang Weiguang, et al.Annul Report On Climate Change

A ctions(2009)［M］.Beijing:Social Sciences Academic Press,2009：263-289.］

［2］劉蘭翠，等.溫室氣體減排政策問題研究綜述［J］.管理評論,2005,17(10):46-54.［Liu

Lancui, et al.Greenhouse Gases Emissions Reduction Policy Issues:A Survey［J］. M anagement Review,2005,17(10):46-54.］

［3］王燦,傅平,陳吉寧.清潔發展機制對溫室氣體減排的貢獻［J］.清華大學學報：自然科 學版,2008,48(3):357-361.［Wang Can,Fu Ping,Chen Jining.Contribution of Clean De velopment Mechanism to the Mitigation of Greenhouse Gas Emissions［J］. Journal of

Ts inghua University：Science and technology，2008,48(3):357-361.］

［4］陳詩一.節能減排與中國工業的雙贏發展:2009-2049［J］.經濟研究,2010,45(3):129- 143.［Chen Shiyi.Energysave and EmissionAbate Activity with its Impact on In du strical Winwin Development［J］.Economic Research Journal, 2010,45(3):129-143. ］

［5］王鋒，等.中國經濟發展中碳排放增長的驅動因素研究［J］.經濟研究, 2010,45(2):1 23 -136.［Wang Feng，et al.Driving Factors for Growth of Carbon Dioxide Emissions D u ring Economic Development in China［J］.Economic Research Journal, 2010,45(2):12 3-136.］

［6］蔣洪強,牛坤玉,曹東.污染減排影響經濟發展的投入產出模型及實證分析［J］.中國環 境科學,2009,(12): 1327-1332.［Jiang Hongqiang,Niu Kunyu,Cao Dong.Impact of Pollu tion Emission Reduction Measures on Inputoutput Model of Economic Development

a nd Empirical analysis［J］.China Environmental Science,2009,(12):1327-1332.］

［7］張坤民.低碳世界中的中國:地位,挑戰與戰略［J］.中國人口•資源與環境,2008,18(3 ):1-7.［Zhang Kunmin.China's Role Challenges and Strategy for the Low Carbon Wor ld［J］.China Population,Recourse and Environment, 2008,18(3):1-7.］

［8］莊貴陽.中國經濟低碳發展的途徑與潛力分析［J］.太平洋學報,2005,(11):79-87.［Z huang Guiyang. Analysis of Development Path and Potentiality of China Lowcarbo nEconomy.Pacific Journal［J］,2005,(11):79-87.］

Impact of Lowcarbon Economy on China’s Mediumlong Term Employment and Suggestions

TAN Yongsheng

(Social Development Institute NDRC, Beijing 100038，China)