序論：寫(xiě)作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來(lái)了七篇經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的建議范文，愿它們成為您寫(xiě)作過(guò)程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

(一)糧食生產(chǎn)保持平穩(wěn)發(fā)展,主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量持續(xù)增長(zhǎng)

“十一五”以來(lái),山西省糧食作物播種面積基本穩(wěn)定在4300萬(wàn)畝以上,糧食總產(chǎn)2006―2008年首次連續(xù)三年突破百億公斤,其他農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量大幅度增加。2009年遭受多年不遇的嚴(yán)重春旱和初冬雪災(zāi),全年糧食總產(chǎn)仍達(dá)94.2億公斤,為中等年景水平。園林水果、蔬菜全年總產(chǎn)分別達(dá)到38.3億公斤和89.3億公斤,同比分別增長(zhǎng)12.6%和4.7%。肉、蛋、奶全年總產(chǎn)分別達(dá)61.1萬(wàn)噸、75.3萬(wàn)噸和72.5萬(wàn)噸,同比分別增長(zhǎng)11.7%、22.2%和6.3%。

(二)積極推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)一步深化

全省把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù),繼續(xù)推進(jìn)雁門(mén)關(guān)生態(tài)畜牧經(jīng)濟(jì)區(qū)、中南部無(wú)公害果菜經(jīng)濟(jì)區(qū)、東西兩山干果雜糧經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè),啟動(dòng)實(shí)施了大同、晉中、運(yùn)城三個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)和玉米豐產(chǎn)增糧、規(guī)模健康養(yǎng)殖、高效園藝建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品加工增值“四大工程”,實(shí)施了2000萬(wàn)畝耕地綜合生產(chǎn)能力建設(shè)工程,規(guī)劃建設(shè)了一批優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)區(qū)、產(chǎn)業(yè)帶和示范基地縣,初步形成了糧經(jīng)牧加協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)“513”工程,加大對(duì)龍頭企業(yè)的扶持力度,積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),目前全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)已發(fā)展到4200家。通過(guò)重點(diǎn)抓300個(gè)示范合作社建設(shè)、分批開(kāi)展合作社帶頭人培訓(xùn)等措施,著力提高合作社的管理和服務(wù)水平,山西省農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展連續(xù)兩年保持了在全國(guó)領(lǐng)先的勢(shì)頭,注冊(cè)總數(shù)達(dá)到20945家,比上年增加8173家,增長(zhǎng)64%。通過(guò)加大投資力度,支持農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè),重點(diǎn)加強(qiáng)了種養(yǎng)業(yè)良種繁育體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系、動(dòng)物防疫體系和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等方面的建設(shè),農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系進(jìn)一步完善。加大農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推廣力度,組織開(kāi)展了科技進(jìn)村入戶(hù)萬(wàn)人行動(dòng),以主導(dǎo)品種、主推技術(shù)、主體培訓(xùn)為重點(diǎn),加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化步伐。

(三)大力實(shí)施興水戰(zhàn)略,水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)

2007年實(shí)施興水戰(zhàn)略以來(lái),通過(guò)全力推進(jìn)應(yīng)急水源、農(nóng)村飲水、農(nóng)田灌溉等六大工程建設(shè),水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。2009年,引黃北干線(xiàn)引水工程開(kāi)工建設(shè),應(yīng)急水源工程建設(shè)進(jìn)展順利,全省實(shí)灌面積2009年突破1610萬(wàn)畝,創(chuàng)歷史最好水平。積極推進(jìn)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程、首都水資源規(guī)劃項(xiàng)目和淤地壩建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)。積極推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工作,2006年以來(lái),4年解決了872萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題,其中2009年解決了272萬(wàn)人。

(四)積極推進(jìn)“2+10”生態(tài)環(huán)境綜合治理工程建設(shè),林業(yè)生態(tài)建設(shè)取得新進(jìn)展

一是“2+10”生態(tài)環(huán)境綜合治理工程建設(shè)進(jìn)展順利。汾河流域生態(tài)環(huán)境治理修復(fù)與保護(hù)工程自2008年啟動(dòng)以來(lái),集中實(shí)施汾河中下游河道生態(tài)修復(fù)、水土保持調(diào)蓄淤地壩、城鎮(zhèn)生活污水處理、汾河源頭移民、河流水質(zhì)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)等“十大建設(shè)工程”,并扎實(shí)落實(shí)“四大整治重點(diǎn)”,取得了明顯成效。

二是林業(yè)生態(tài)建設(shè)取得新進(jìn)展。積極爭(zhēng)取國(guó)家投資,扎實(shí)推進(jìn)天然林保護(hù)、退耕還林、重點(diǎn)防護(hù)林、京津風(fēng)沙源治理等國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)工程。全力推進(jìn)鞏固退耕還林成果工作。積極做好黃土高原地區(qū)綜合治理試點(diǎn)工作,已選擇確定10個(gè)試點(diǎn)縣上報(bào)國(guó)家。繼續(xù)實(shí)施省級(jí)造林綠化十大工程,積極推進(jìn)集體林權(quán)制度改革試點(diǎn)工作。2009年完成營(yíng)造林530萬(wàn)畝,造林綠化步伐進(jìn)一步加快。

(五)全力實(shí)施“五個(gè)全覆蓋”工程,新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)

2009年,村通水泥(油)路、中小學(xué)校舍安全改造、村衛(wèi)生室、村通廣播電視、農(nóng)村安全飲水等農(nóng)村“五個(gè)全覆蓋工程”深入推進(jìn),至年底兩年全覆蓋實(shí)現(xiàn)程度達(dá)67.5%。新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn),重點(diǎn)支持了新農(nóng)村試點(diǎn)村和重點(diǎn)推進(jìn)村建設(shè),加大農(nóng)村生態(tài)環(huán)境綜合治理,大力推進(jìn)農(nóng)村沼氣富民工程建設(shè),改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。至2009年底,2000個(gè)重點(diǎn)推進(jìn)村中95%完成村莊規(guī)劃和“四化四改”建設(shè)任務(wù),有70%以上的村形成比較明顯的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),“一村一品”發(fā)展勢(shì)頭良好。推進(jìn)縣域新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃編制工作,至2009年底,全省共編制完成縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃50個(gè),小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃564個(gè),全省115個(gè)農(nóng)業(yè)縣全部完成了縣域新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃編制,全省新農(nóng)村建設(shè)工作進(jìn)入了“示范帶動(dòng)、連片建設(shè)、整體推進(jìn)”的新階段。

(六)大力繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì),農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)

在深入挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力,不斷提高農(nóng)業(yè)效益的同時(shí),繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽(yáng)光工程”,在全省農(nóng)村啟動(dòng)了“零轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃”,積極扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),2006―2008年累計(jì)轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力120多萬(wàn)人,勞務(wù)收入占到農(nóng)民人均純收入的40%以上,成為農(nóng)民增收的重要渠道。以“兩區(qū)開(kāi)發(fā)”為重點(diǎn),繼續(xù)抓好整村推進(jìn)、移民搬遷、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和產(chǎn)業(yè)化扶貧工作,2006―2008年共解決了65萬(wàn)貧困人口的溫飽問(wèn)題,移民搬遷15萬(wàn)人。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策,完善和強(qiáng)化對(duì)農(nóng)民的直接補(bǔ)貼措施,擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍,提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),2006―2008年累計(jì)對(duì)農(nóng)民的直補(bǔ)資金達(dá)到37億元。全方位的工作措施促進(jìn)了農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng),2009年全省農(nóng)民人均純收入達(dá)到4244元,比2005年的2891元增長(zhǎng)46.8%。

二、當(dāng)前山西省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的主要問(wèn)題

一是生態(tài)環(huán)境制約可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)環(huán)境脆弱是山西省情的一個(gè)基本特點(diǎn)。同時(shí),隨著煤、焦、鐵等資源型產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展,耕地、水、植被等資源又遭到一定程度的破壞或污染,更加劇了農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的惡化。二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資源約束更加突出。山西省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件差,水資源緊缺,人均水資源298立方米,為全國(guó)平均水平的13%。土壤瘠薄,60%的土壤有機(jī)質(zhì)含量在1%以下。水土流失嚴(yán)重,全省水土流失面積10.8萬(wàn)平方公里,占總面積的69%,是全國(guó)水土流失嚴(yán)重的省份之一。三是城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大趨勢(shì)尚未得到扭轉(zhuǎn),農(nóng)民增收后勁不足。山西省城鄉(xiāng)居民收入絕對(duì)差由2005年的6023元上升到2009年的9752元,城鄉(xiāng)居民收入比由2005年的3.08∶1上升到2009年的3.3∶1。同時(shí),目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較效益依然偏低,農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)空間有限,而一些制約農(nóng)民增收的體制還沒(méi)有消除,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)的難度進(jìn)一步加大。四是新農(nóng)村建設(shè)資金投入不足。盡管近幾年政府新增財(cái)力向“三農(nóng)”大力傾斜,但與新農(nóng)村建設(shè)的投資需求相比仍嚴(yán)重不足,“三農(nóng)”投入穩(wěn)定增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制尚未形成。

三、進(jìn)一步促進(jìn)山西省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的對(duì)策建議

(一)全力支持三大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和“513工程”建設(shè),推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展

一是積極推進(jìn)大同、晉中和運(yùn)城三個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。抓緊制定出臺(tái)切實(shí)可行、操作性較強(qiáng)的扶持政策措施,明確目標(biāo)責(zé)任并抓好落實(shí)。按照批復(fù)的規(guī)劃,認(rèn)真對(duì)接項(xiàng)目,明確管理程序,做好省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)扶持資金的落實(shí)。努力做好與國(guó)家正在著手啟動(dòng)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目、糧食增產(chǎn)項(xiàng)目、節(jié)水改造項(xiàng)目,及其他支持服務(wù)體系項(xiàng)目的對(duì)接工作,力爭(zhēng)取得國(guó)家更多的支持。加大資金整合力度,盡可能將林業(yè)、水利及農(nóng)業(yè)支撐服務(wù)體系項(xiàng)目向示范區(qū)傾斜,推進(jìn)三個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)起好步,并取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。二是圍繞“513”工程,加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化體系建設(shè)。按照省政府《關(guān)于做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)的意見(jiàn)》提出的各項(xiàng)有關(guān)扶持政策措施,全力以赴抓好落實(shí)工作,特別是落實(shí)省級(jí)扶持資金,并引導(dǎo)、督促各市、縣落實(shí)地方配套資金。進(jìn)一步完善政府資金支持龍頭企業(yè)的方式,增加對(duì)社會(huì)投資的引導(dǎo)作用和放大效應(yīng),以及對(duì)基地的帶動(dòng)作用。加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度,繼續(xù)支持雁門(mén)關(guān)生態(tài)畜牧經(jīng)濟(jì)區(qū)、中南部水果蔬菜和東西兩山干果雜糧等三大優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè),大力發(fā)展山西的特色農(nóng)業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)。積極引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行股權(quán)改革,完善龍頭企業(yè)和農(nóng)戶(hù)的利益聯(lián)接機(jī)制。大力發(fā)展各種新型農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作組織和行業(yè)協(xié)會(huì),以農(nóng)業(yè)組織化促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。健全農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系,加快建立完善農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)。三是加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣,用現(xiàn)代科技改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)。推進(jìn)農(nóng)科教結(jié)合和農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,建立新型農(nóng)業(yè)科技推廣體系,推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)村入戶(hù)。實(shí)施新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程,培養(yǎng)一批有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的新型農(nóng)民。四是推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè),支持和保障現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。綜合利用投資、財(cái)政、金融、稅收等政策手段,支持種養(yǎng)業(yè)良種繁育體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系、動(dòng)物防疫體系、動(dòng)植物保護(hù)體系和農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系等社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè),強(qiáng)化公益職能,創(chuàng)新服務(wù)方式,支撐農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

(二)大力推進(jìn)“2+10”生態(tài)環(huán)境綜合治理工程建設(shè)

繼續(xù)做好“2+10”生態(tài)環(huán)境綜合治理工程牽頭協(xié)調(diào)工作,確保全省重點(diǎn)工程順利實(shí)施。一是盡快完成汾河流域生態(tài)環(huán)境治理修復(fù)與保護(hù)工程部分實(shí)施項(xiàng)目的調(diào)整工作,并增加投資加快干流壩路林一體化項(xiàng)目建設(shè),足額落實(shí)市、縣配套資金,加快實(shí)施“十大建設(shè)工程”和“四項(xiàng)整治重點(diǎn)”,確保年底前完成近期工程治理目標(biāo)任務(wù)。二是繼續(xù)加大力度推進(jìn)十市生態(tài)環(huán)境綜合治理工程和太原西山地區(qū)綜合整治工程建設(shè),力爭(zhēng)2010年各項(xiàng)工程建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

(三)繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力

一是結(jié)合糧食增產(chǎn)工程的啟動(dòng)實(shí)施和三個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè),2010年山西省應(yīng)繼續(xù)加大1000萬(wàn)畝中低產(chǎn)田改造和2000萬(wàn)畝耕地綜合生產(chǎn)能力建設(shè)工程的投入,并做好與國(guó)家旱作農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)項(xiàng)目的銜接工作,發(fā)揮整體效益。二是加快應(yīng)急水源工程和引黃北干線(xiàn)工程建設(shè)進(jìn)度,并積極配合國(guó)家投資,加大病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固及夾馬口、大禹度等10個(gè)大型灌區(qū)和部分中型灌區(qū)的續(xù)建配套和節(jié)水改造工程建設(shè)力度,新建一批節(jié)水灌溉園區(qū)和集雨灌溉工程,啟動(dòng)實(shí)施西山提黃灌溉工程,扎實(shí)推進(jìn)以淤地壩為主的水保生態(tài)建設(shè),加快研究制定山西省水資源綜合利用發(fā)展規(guī)劃,積極推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。

(四)實(shí)施生態(tài)興省戰(zhàn)略,促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展

一是繼續(xù)實(shí)施好天然林資源保護(hù)、退耕還林、重點(diǎn)防護(hù)林和京津風(fēng)沙源治理等國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)工程,努力完成國(guó)家下達(dá)的各項(xiàng)建設(shè)和治理任務(wù)。二是加大黃土高原地區(qū)綜合治理試點(diǎn)和國(guó)有林區(qū)棚戶(hù)區(qū)危舊房改造等建設(shè)項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作,爭(zhēng)取2010年啟動(dòng)實(shí)施。三是繼續(xù)抓好以“身邊增綠”為主的省級(jí)造林綠化工程和管護(hù)工程,并合理安排省級(jí)投資,發(fā)揮好投資效益。四是配合林業(yè)部門(mén),推進(jìn)以集體林權(quán)制度改革為主要內(nèi)容的各項(xiàng)改革工作,從機(jī)制上解決森林和林地的管護(hù)問(wèn)題。

(五)全力支持“五個(gè)全覆蓋”工程建設(shè),著力解決民生問(wèn)題

一是繼續(xù)全力以赴做好農(nóng)村“五個(gè)全覆蓋”工程的牽頭、協(xié)調(diào)、服務(wù)工作,配合和督促有關(guān)部門(mén),加大對(duì)工程質(zhì)量和工程進(jìn)度的監(jiān)督檢查工作,確保年內(nèi)各項(xiàng)任務(wù)的完成,并建立長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制,確保工程長(zhǎng)期發(fā)揮效益。二是牽頭組織有關(guān)部門(mén)做好與國(guó)家項(xiàng)目的對(duì)接工作,爭(zhēng)取國(guó)家更多的資金支持,并做好爭(zhēng)取下一輪國(guó)家項(xiàng)目支持的前期準(zhǔn)備工作。在全面完成“五個(gè)全覆蓋”的同時(shí),圍繞新農(nóng)村試點(diǎn)村和重點(diǎn)推進(jìn)村,繼續(xù)加大新農(nóng)村建設(shè)生態(tài)環(huán)境綜合治理投資力度,加強(qiáng)農(nóng)村沼氣項(xiàng)目建設(shè),不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,進(jìn)一步抓好新農(nóng)村建設(shè),為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程夯實(shí)基礎(chǔ)。

(六)以推進(jìn)小城鎮(zhèn)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為重點(diǎn),加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和農(nóng)民增收步伐

一是加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。繼續(xù)加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè),重點(diǎn)發(fā)展縣城和部分基礎(chǔ)條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮慕ㄖ奇?zhèn),充分發(fā)揮輻射周邊農(nóng)村的功能,促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村延伸。積極培育小城鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),繁榮小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。

二是大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。圍繞增加城鄉(xiāng)居民收入和就業(yè)兩大任務(wù),突出民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)、園區(qū)建設(shè)三個(gè)重點(diǎn),加大力度實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)工程,多途徑破解中小企業(yè)融資難題,盡快培育和發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè),加快服務(wù)體系建設(shè),進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

三是加大城市支持農(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的力度。特別是針對(duì)國(guó)際金融危機(jī)和行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻政策限制對(duì)山西省資源型中小企業(yè)的影響,積極引導(dǎo)停產(chǎn)或轉(zhuǎn)型的資源開(kāi)采型企業(yè)投資建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),增加農(nóng)民就業(yè)機(jī)會(huì)和農(nóng)民收入。

篇(2)

摘 要 山西作為一個(gè)煤炭資源大省，煤炭型經(jīng)濟(jì)在山西省的發(fā)展中起著重要的作用，由于資源的不可再生性，隨著資源的過(guò)度、不合理的開(kāi)發(fā)，資源日漸處于枯竭狀態(tài)，加之近來(lái)全球的金融危機(jī)使得山西經(jīng)濟(jì)面臨重大挑戰(zhàn)。本文分析了金融支持對(duì)山西經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的必要性，并從政府和金融機(jī)構(gòu)兩方面提出對(duì)山西經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的建議。

關(guān)鍵詞 山西經(jīng)濟(jì) 經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型 金融支持

一、山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)分析

山西省是國(guó)家重要的能源重化工基地，特別是煤炭生產(chǎn)基地，近年來(lái)，隨著部分地區(qū)的資源枯竭，世界能源產(chǎn)品價(jià)格的大幅下跌，其他省市煤炭資源的不斷發(fā)現(xiàn)和開(kāi)采以及國(guó)家對(duì)能源出口的限制增加，就區(qū)域而言，山西的煤炭生產(chǎn)龍頭地位發(fā)生動(dòng)搖，因而也導(dǎo)致山西經(jīng)濟(jì)總量出現(xiàn)增長(zhǎng)下降的態(tài)勢(shì)。山西省經(jīng)濟(jì)總量在全國(guó)排位靠后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在很多問(wèn)題。

歸結(jié)起來(lái)有三方面問(wèn)題：第一，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。由于長(zhǎng)期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制影響，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)存在明顯缺限；第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢，其產(chǎn)值比起發(fā)達(dá)省份和地區(qū)對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值貢獻(xiàn)率低；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)落后，大部分地區(qū)還是保留老式耕作方式，沒(méi)有實(shí)現(xiàn)機(jī)械化。第二，地區(qū)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)。山西省地域發(fā)展不平衡，教育發(fā)展不平衡。第三，粗放式經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式依然持續(xù)。長(zhǎng)期以來(lái)山西省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度是靠高投資、高能耗、高污染來(lái)支撐的，經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)與資源要素越來(lái)越短缺之間的矛盾日益尖銳。所以，構(gòu)建節(jié)約型社會(huì)，發(fā)展節(jié)約型經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，這是我省今后發(fā)展重中之重。

二、山西省資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展新思路――金融支持經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型

（一）山西經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型亟需金融支持

金融支持包括金融規(guī)劃和金融政策。金融在資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展過(guò)程中充當(dāng)參與者和引導(dǎo)者角色，通過(guò)金融支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，結(jié)合產(chǎn)業(yè)政策的制定的科學(xué)預(yù)見(jiàn)性，能形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。所以，金融支持指積極配合產(chǎn)業(yè)政策和財(cái)政政策等，多政策相互協(xié)調(diào)，形成合力，共同服務(wù)于資源型城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

山西省作為能源型大省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型需要金融支持：第一，經(jīng)輝煌的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)需要金融支持：金融可以充分發(fā)揮引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，合理對(duì)自然資源的開(kāi)發(fā)、提高使用價(jià)值，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)，抓住國(guó)家促進(jìn)中部崛起的戰(zhàn)略機(jī)遇，適應(yīng)國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略需要（煤炭資源整合）。第二，替代產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要金融支持：資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型必須依據(jù)自身優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)需求，不斷發(fā)展替代產(chǎn)業(yè)。發(fā)展的替代產(chǎn)業(yè)是要代替原有的資源型產(chǎn)業(yè)成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的，而培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的過(guò)程是一個(gè)極其漫長(zhǎng)而且耗資巨大的過(guò)程，特別是推進(jìn)旅游業(yè)、新材料、節(jié)能環(huán)保、新型能源等產(chǎn)業(yè)的崛起，必須要用金融政策與財(cái)政政策予以保證。第三，金融發(fā)展滯后制約資源型城市發(fā)展：山西金融業(yè)發(fā)展遲緩，缺乏有效的直接間接融資模式，嚴(yán)重制約了其他產(chǎn)業(yè)，特別是中小企業(yè)，民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，也難以支持其他新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）推動(dòng)山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策：加強(qiáng)金融支持

山西發(fā)展離不開(kāi)金融的支持，尤其是欠發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展更需要金融的有力支持，以下從政府與金融機(jī)構(gòu)兩個(gè)方面就加強(qiáng)金融支持，推動(dòng)山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出一些對(duì)策、建議。

第一，對(duì)政府方面的建議：首先，全力化解金融體系的歷史包袱。銀行體系累積過(guò)高的不良資產(chǎn)，必然會(huì)嚴(yán)重地制約銀行對(duì)經(jīng)濟(jì)體系的支持能力。因此，在國(guó)家對(duì)國(guó)有銀行進(jìn)行不同形式的注資時(shí)，對(duì)歷史包袱嚴(yán)重的地區(qū)應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)?shù)恼邇A斜，全力化解金融體系的歷史包袱。其次，政府要積極營(yíng)造適應(yīng)金融業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。大力發(fā)展晉中、晉南農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，提升對(duì)本地資源的開(kāi)發(fā)和再利用為突破口，培植壯大龍頭企業(yè)。同時(shí)煤炭資源的開(kāi)發(fā)，要有合理的規(guī)劃，避免浪費(fèi)與不合理開(kāi)采。最后，發(fā)揮政府在信用環(huán)境建設(shè)中的主導(dǎo)作用，加強(qiáng)整治信用環(huán)境，政府要幫助金融機(jī)構(gòu)維護(hù)債權(quán)，化解金融風(fēng)險(xiǎn)。

第二，對(duì)金融機(jī)構(gòu)方面的建議。首先，要依托經(jīng)濟(jì)中心區(qū)，突出支持以中心城市為中心的產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，以線(xiàn)串點(diǎn)，以點(diǎn)帶面。如：以太原為核心的經(jīng)濟(jì)中心區(qū)是我省智力資源比較密集、工業(yè)基礎(chǔ)較好、基礎(chǔ)設(shè)施較完備、城市化程度較高的地區(qū)。其次，要加大信貸投入，支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。加大對(duì)旅游業(yè)的信貸投入，使山西通過(guò)旅游業(yè)的發(fā)展來(lái)帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使之成為我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。再次，制定金融支持山西經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)部門(mén)的協(xié)作，提高資金配置效率。金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)做好牽頭、協(xié)調(diào)、配合工作，構(gòu)建政、銀、企三方合作平臺(tái)。最后，建立完善、健全的金融組織體系，建立完善的非國(guó)有金融服務(wù)體系，完善信貸管理機(jī)制，加強(qiáng)金融監(jiān)管，提高信貸資金運(yùn)行質(zhì)量，最終實(shí)現(xiàn)信貸資金的良性循環(huán)。

參考文獻(xiàn)：

[1]郭小明.1995―2002年金融支持青海經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)實(shí)證分析.經(jīng)濟(jì)與金融.2003(9).

[2]中國(guó)人民銀行白銀市中心支行課題組.對(duì)金融支持資源枯竭型城市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的建議.西安金融.2005(6).

[3][美]雷蒙德•W•戈德斯密斯著,周朔等譯.金融結(jié)構(gòu)與金融發(fā)展.上海三聯(lián)出版社.1990:44.

篇(3)

關(guān)鍵詞：金融轉(zhuǎn)型；經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型；政策建議

中圖分類(lèi)號(hào)：F81文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

金融轉(zhuǎn)型既是金融發(fā)展的重要途徑，也是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)及經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)最優(yōu)增長(zhǎng)的必要條件。本文以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和金融結(jié)構(gòu)作為研究的核心內(nèi)容，采用線(xiàn)性模型進(jìn)行實(shí)證分析，探討金融轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)以及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系，從而提出我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變過(guò)程中金融支持的政策建議。

一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、金融結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的實(shí)質(zhì)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。從我國(guó)現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的邏輯主要是遵循從勞動(dòng)密集型、資源投入型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)到資本密集型、技術(shù)密集型的工業(yè)結(jié)構(gòu)再到創(chuàng)新型和服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。因此，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的根本就是培育、推動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，即推進(jìn)制造業(yè)由資源資本依賴(lài)型向技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)型，加快發(fā)展生產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力，改變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)傳統(tǒng)工業(yè)規(guī)模擴(kuò)張的高度依賴(lài)。

金融結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要實(shí)現(xiàn)機(jī)制。均衡的金融結(jié)構(gòu)有利于最大限度地發(fā)揮金融的各項(xiàng)功能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。金融結(jié)構(gòu)內(nèi)生于實(shí)體經(jīng)濟(jì)，金融結(jié)構(gòu)必須與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相適應(yīng)。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)部門(mén)、市場(chǎng)主體、交易方式、資金融通等產(chǎn)生變革，要求金融在功能、流程、客戶(hù)、產(chǎn)品、效率、組織架構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)管理、盈利模式等各方面加以調(diào)整，以適應(yīng)市場(chǎng)要求，從而促使金融不斷擴(kuò)大規(guī)模、調(diào)整結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新功能，使金融得以深化發(fā)展。

“處在一定發(fā)展階段的經(jīng)濟(jì)體中的最優(yōu)金融結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)是：金融體系中的各種金融制度安排的構(gòu)成及其相互關(guān)系與要素稟賦結(jié)構(gòu)所內(nèi)生決定的實(shí)體經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、技術(shù)結(jié)構(gòu)和企業(yè)的特性相匹配；隨著要素稟賦結(jié)構(gòu)的提升、實(shí)體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)結(jié)構(gòu)的變遷，該經(jīng)濟(jì)體的最優(yōu)金融結(jié)構(gòu)也會(huì)內(nèi)生的相應(yīng)演變”（林毅夫，2006）。

二、回歸分析：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變對(duì)金融發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響

（一）變量選取和數(shù)據(jù)來(lái)源

1、解釋變量和被解釋變量。戈德史密斯提出衡量一國(guó)金融發(fā)展水平的存量和流量指標(biāo)，其中最主要的是FIR，通常FIR=金融資產(chǎn)總量/GDP。通常人們簡(jiǎn)化為M2與GDP之比，以衡量一國(guó)的經(jīng)濟(jì)貨幣化程度。

為解釋金融結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變與實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門(mén)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間的關(guān)系，本文選取金融相關(guān)比率（用FIR表示）作為被解釋變量，將第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和除以GDP的值（用CYJG表示）作為解釋變量，由此進(jìn)行回歸分析，來(lái)反映金融結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)之間的相互作用。為說(shuō)明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用，本文選取各年度人均GDP增長(zhǎng)率（用RJGDP表示）作為被解釋變量。將第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和除以GDP的值（用CYJG表示）作為解釋變量。FIR、CYJG、RJGDP取值的時(shí)間跨度為20年（1990～2010年）。GDP為各年度實(shí)際值。

2、樣本數(shù)據(jù)來(lái)源。GDP、第二產(chǎn)業(yè)值、第三產(chǎn)業(yè)值、國(guó)有商業(yè)銀行存貸款數(shù)據(jù)來(lái)自《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國(guó)經(jīng)濟(jì)年鑒》和《中國(guó)金融年鑒》，統(tǒng)計(jì)年度較長(zhǎng)，口徑一致，所以數(shù)據(jù)可信度高。

（二）回歸分析

1、分析金融結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)關(guān)系。金融相關(guān)比率（FIR表示，F(xiàn)IR=）作為被解釋變量。第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和除以GDP的值（用CYJG表示）作為解釋變量

用EVIEWS軟件處理，得到回歸結(jié)果如表1所示。（表1）

回歸方程式：

FIR=-3.61657+5.88506×CYJG

（-9.97169）（13.5751）

F=184.2842R2=0.911022=0.90607

注：（）內(nèi)數(shù)據(jù)為t統(tǒng)計(jì)值。

由上面可以看出，模型整體擬合良好，變量、效果顯著。所以，金融結(jié)構(gòu)變動(dòng)水平與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)之間存在顯著的相關(guān)關(guān)系，且金融結(jié)構(gòu)變動(dòng)的程度大于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的程度。

2、分析產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響。選取各年度人均GDP增長(zhǎng)率（用RJGDP表示）作為被解釋變量。第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和除以GDP的值（用CYJG表示）作為解釋變量。經(jīng)回歸分析，T、F檢驗(yàn)均通過(guò)，所以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)存在顯著的關(guān)系，且經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)增加的程度大于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的程度。

3、分析金融發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響。金融相關(guān)比率（FIR表示，F(xiàn)IR=）作為解釋變量，人均GDP增長(zhǎng)率（用RJGDP表示）作為被解釋變量。回歸檢驗(yàn)結(jié)果說(shuō)明，金融發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)存在顯著關(guān)系。

簡(jiǎn)短結(jié)論：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)與金融結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變或者說(shuō)金融深化程度的提高與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呈正相關(guān)。

三、金融轉(zhuǎn)型促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的政策建議

理論和實(shí)證分析均表明，金融結(jié)構(gòu)提升既是金融發(fā)展的重要途徑，也是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)及經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)最優(yōu)增長(zhǎng)的必要條件。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過(guò)程及轉(zhuǎn)型后的持續(xù)發(fā)展都對(duì)金融功能提出了新的需求。從世界金融結(jié)構(gòu)變遷趨勢(shì)看，在經(jīng)濟(jì)全球化和金融自由化的大背景下，金融結(jié)構(gòu)開(kāi)放性不斷提升，呈現(xiàn)業(yè)務(wù)多元化、機(jī)構(gòu)大型化、市場(chǎng)多層次、工具多樣化等特點(diǎn)。結(jié)合我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)實(shí)際，促進(jìn)金融的改革、開(kāi)放和創(chuàng)新就成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)和金融轉(zhuǎn)型的核心任務(wù)。

（一）以加強(qiáng)宏觀審慎管理為核心，轉(zhuǎn)變宏觀金融管理模式。宏觀審慎政策框架已成為危機(jī)后國(guó)際金融改革的主要方向，應(yīng)加快構(gòu)建符合我國(guó)國(guó)情的逆周期金融宏觀審慎管理制度框架，提升金融業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)性能力。一要研究建立包括留存資本緩沖、逆周期資本緩沖、前瞻性撥備計(jì)提、綜合并表監(jiān)管等在內(nèi)的宏觀審慎管理工具，在此基礎(chǔ)上建立和完善符合我國(guó)國(guó)情的金融體系風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)與預(yù)警機(jī)制；二要堅(jiān)持宏觀審慎和微觀重點(diǎn)相結(jié)合、市場(chǎng)監(jiān)管和機(jī)構(gòu)監(jiān)管并重的原則，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)關(guān)注系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)管理情況和風(fēng)險(xiǎn)狀況的監(jiān)管；三要加強(qiáng)政策配合和部門(mén)協(xié)調(diào)，從整體上強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)政策、產(chǎn)業(yè)政策和金融政策在順周期經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的協(xié)調(diào)配合，形成政策合力，深化宏觀審慎監(jiān)管效能。

（二）以?xún)?yōu)化金融組織結(jié)構(gòu)和金融產(chǎn)品結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，加快完善金融服務(wù)體系。繼續(xù)推進(jìn)金融深化，構(gòu)建功能齊全、分工合理、競(jìng)爭(zhēng)有序的金融體系，建立完善的資本市場(chǎng)，加大直接融資的比例，擴(kuò)大服務(wù)覆蓋面，增強(qiáng)服務(wù)滲透力，消除金融抑制對(duì)金融市場(chǎng)發(fā)展的影響。放寬金融業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻，培育多元化的金融組織體系，對(duì)于大型國(guó)有金融機(jī)構(gòu)注重引入國(guó)內(nèi)的戰(zhàn)略投資者，同時(shí)積極引導(dǎo)民間投資成立非公有制主導(dǎo)的新型金融機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)大企業(yè)和民間資本出資成立專(zhuān)注于支持中小企業(yè)的中小企業(yè)銀行，進(jìn)一步發(fā)展微型金融組織。逐步放開(kāi)對(duì)銀行分業(yè)經(jīng)營(yíng)的限制，鼓勵(lì)治理規(guī)范、經(jīng)營(yíng)良好的銀行拓展業(yè)務(wù)邊界，通過(guò)控股公司模式，發(fā)展保險(xiǎn)、基金、租賃和信托業(yè)務(wù)，進(jìn)一步發(fā)展投資銀行業(yè)務(wù)，積極參與資本證券市場(chǎng)運(yùn)作，最終實(shí)現(xiàn)全能化經(jīng)營(yíng)。

（三）以加快金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新為根本，著力在改善金融服務(wù)質(zhì)量上探索新途徑。中間業(yè)務(wù)領(lǐng)域是銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新最多、最活躍的領(lǐng)域，也是最能創(chuàng)造客戶(hù)需求、推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的領(lǐng)域。一是拓展新市場(chǎng)。圍繞資本市場(chǎng)的創(chuàng)新發(fā)展，大力發(fā)展全球資產(chǎn)管理、證券投資、資金營(yíng)運(yùn)、金融產(chǎn)品交易、離岸金融交易、基金業(yè)務(wù)等新興業(yè)務(wù)，突破傳統(tǒng)業(yè)務(wù)飽和對(duì)金融機(jī)構(gòu)發(fā)展的制約；二是創(chuàng)新產(chǎn)品。創(chuàng)造能夠連接信貸、貨幣和資本市場(chǎng)的理財(cái)產(chǎn)品，貫通直接融資和間接融資渠道，實(shí)現(xiàn)表內(nèi)業(yè)務(wù)向表外業(yè)務(wù)的轉(zhuǎn)化，疏導(dǎo)流動(dòng)性；培育和壯大信貸資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓市場(chǎng)，開(kāi)發(fā)信貸資產(chǎn)證券化等新產(chǎn)品，發(fā)展公司和私人理財(cái)增值服務(wù)，拓展利潤(rùn)增長(zhǎng)空間；探索進(jìn)行股權(quán)投資、產(chǎn)業(yè)投資基金、OTC市場(chǎng)等投行融資產(chǎn)品創(chuàng)新；三是發(fā)展新業(yè)務(wù)。重點(diǎn)承銷(xiāo)短期融資券、中票、企業(yè)債發(fā)行等與企業(yè)直接融資相關(guān)的業(yè)務(wù)，并積極為企業(yè)提供上市顧問(wèn)、債務(wù)重組服務(wù)等；發(fā)展金融租賃、企業(yè)年金、資產(chǎn)托管等新業(yè)務(wù)。

（四）以信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化為著力點(diǎn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代。信貸業(yè)務(wù)是商業(yè)銀行支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最主要?jiǎng)恿ΑＲ虼耍ㄟ^(guò)銀行信貸結(jié)構(gòu)和模式轉(zhuǎn)型，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展層級(jí)和核心競(jìng)爭(zhēng)力。要全力支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步加大對(duì)新能源、節(jié)能環(huán)保、新材料、新醫(yī)藥、生物育種、信息網(wǎng)絡(luò)、新能源汽車(chē)等產(chǎn)業(yè)的融資支持，促進(jìn)和推動(dòng)國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)；要加大對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的信貸支持力度，特別是加強(qiáng)和改善對(duì)那些掌握核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、知名品牌和較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)企業(yè)的金融服務(wù)，促進(jìn)軟件開(kāi)發(fā)、物流配送、旅游會(huì)展、信息咨詢(xún)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)的發(fā)展；要繼續(xù)加大對(duì)“三農(nóng)”的有效信貸投入，支持農(nóng)村水、電、交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和科技含量高的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)；要全力支持民生保障工程，促進(jìn)民生持續(xù)改善，提高金融支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性。

（五）以推進(jìn)利率市場(chǎng)化和人民幣國(guó)際化為推動(dòng)點(diǎn)，增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)型的動(dòng)力和壓力。金融業(yè)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)變過(guò)程中，要積極推進(jìn)自身發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型。要增強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型的動(dòng)力和壓力，推進(jìn)利率市場(chǎng)化和人民幣國(guó)際化是必然選擇。分步推進(jìn)利率市場(chǎng)化，首先放寬貸款利率向下浮動(dòng)空間，逐步放寬存款利率向上浮動(dòng)空間，最終賦予其自主定價(jià)權(quán)。人民幣國(guó)際化，先人民幣周邊化，推進(jìn)人民幣在港澳及越南等周邊國(guó)家和地區(qū)的流通；再區(qū)域化，使之逐步成為區(qū)域性主導(dǎo)貨幣；最后逐步使人民幣實(shí)現(xiàn)國(guó)際化。同時(shí)，在貨幣職能上也采取“三步走”，即逐步實(shí)現(xiàn)人民幣結(jié)算貨幣、人民幣投資貨幣、人民幣儲(chǔ)備貨幣的目標(biāo)。進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)展跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)的城市范圍，擴(kuò)大與周邊國(guó)家貨幣互換的額度、期限，穩(wěn)步推進(jìn)海外人民幣債券市場(chǎng)。

（作者單位：中國(guó)人民銀行涪陵中心支行）

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篇(4)

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)拐點(diǎn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，可持續(xù)發(fā)展

 

一 中國(guó)經(jīng)濟(jì)在本世紀(jì)20年代必將駛?cè)牍拯c(diǎn)

（一） 中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本原因在于龐大的人口紅利

改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)在發(fā)達(dá)國(guó)家普遍增長(zhǎng)乏力、其他經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌國(guó)家的表現(xiàn)近乎災(zāi)難、多數(shù)發(fā)展中國(guó)家進(jìn)步緩慢的情況下，在一個(gè)市場(chǎng)體系還沒(méi)有很好建立的發(fā)展中國(guó)家的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)了近10%的較長(zhǎng)期的年均增長(zhǎng)率。中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的表面原因很容易統(tǒng)計(jì)、分析出來(lái)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、要素投入增加、外資和對(duì)外貿(mào)易、沿海地區(qū)的快速發(fā)展等是其中較明顯的因素。論文參考。但重要的是這些表面原因背后的內(nèi)在動(dòng)因。中外學(xué)者對(duì)此有多種不同的觀點(diǎn)，其中比較典型的包括分別強(qiáng)調(diào)制度變革、漸進(jìn)式改革、后發(fā)展利益，或者其中幾種因素的綜合作用等。

(二)國(guó)際分工角色的轉(zhuǎn)換需要一定的時(shí)間

在深度融入經(jīng)濟(jì)全球化的條件下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開(kāi)世界市場(chǎng)，更離不開(kāi)自身在世界市場(chǎng)中所占有的特有優(yōu)勢(shì)。論文參考。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)憑借的原材料和勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)造就了“世界工廠(chǎng)”，然而，我國(guó)制造業(yè)大而不強(qiáng)的原因在于，我國(guó)處于產(chǎn)業(yè)鏈的最低端，有關(guān)研究表明，中國(guó)的勞動(dòng)力每創(chuàng)造一元錢(qián)，將給西方國(guó)家?guī)?元錢(qián)的好處。如果不改變我國(guó)在全球產(chǎn)業(yè)鏈最低端的命運(yùn)，僅靠提高勞動(dòng)效率，我國(guó)是無(wú)法與西方國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)的。與此同時(shí)，隨著我國(guó)資源和勞動(dòng)力價(jià)格優(yōu)勢(shì)的逐步消失，西方國(guó)家已經(jīng)將產(chǎn)業(yè)鏈向發(fā)展水平更低的地區(qū)轉(zhuǎn)移。這使得我國(guó)的價(jià)格優(yōu)勢(shì)面臨著更激烈的競(jìng)爭(zhēng)。

二 經(jīng)濟(jì)拐點(diǎn)到來(lái)的形式及面臨的前景

縱觀世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展史，每個(gè)經(jīng)濟(jì)體在經(jīng)歷一段時(shí)間的告訴發(fā)展過(guò)后都會(huì)經(jīng)歷經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度放慢，甚至出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展陷入困境的階段。中國(guó)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展快車(chē)道上行駛了近三十年，隨著資源和勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)的逐漸消失，我們有理由相信中國(guó)在21世紀(jì)20年代出現(xiàn)拐點(diǎn)具有現(xiàn)實(shí)的可能。只是這種拐點(diǎn)的出現(xiàn)是像金融危機(jī)那種爆發(fā)式的？還是另一種通過(guò)政府政策的逐步調(diào)整而逐步實(shí)現(xiàn)的溫和式的形式出現(xiàn)？這個(gè)問(wèn)題很顯然沒(méi)有答案，但是我們可以預(yù)想不同的實(shí)現(xiàn)形式帶來(lái)的截然不同的后果。假使我們?nèi)匀话凑赵械慕?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，那么經(jīng)濟(jì)拐點(diǎn)的出現(xiàn)，無(wú)疑會(huì)使我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)陷入困境，到時(shí)，走出困境的時(shí)間和代價(jià)都是難以想象的。另外一個(gè)方面，如果我們預(yù)見(jiàn)到經(jīng)濟(jì)拐點(diǎn)的到來(lái)，那么我們完全可以未雨綢繆的提出改革措施，逐步改變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方式，找到實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的新的動(dòng)力源泉，以期在拐點(diǎn)來(lái)臨時(shí)，能夠迅速啟動(dòng)新一輪的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)。

三 主動(dòng)改革，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型

改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，它關(guān)系到社會(huì)生活的方方面面。在這里，我們結(jié)合我國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的這個(gè)目標(biāo)、阻礙我國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代目標(biāo)的因素，以及如何為我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型創(chuàng)造有利的環(huán)境給出一些對(duì)策和建議。論文參考。

1. 加大我國(guó)的教育投入，加快我國(guó)教育改革進(jìn)程，為新型經(jīng)濟(jì)提供高素質(zhì)的勞動(dòng)者我國(guó)改革開(kāi)放三十年來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，我們只是發(fā)揮了人口量的優(yōu)勢(shì)，而由于我國(guó)現(xiàn)行的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，和我國(guó)教育制度的欠發(fā)達(dá)，使得我國(guó)人力資源優(yōu)勢(shì)沒(méi)有得到合理的利用。而想要徹底的改變依靠增加要素投入實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的現(xiàn)狀，改變我國(guó)在全球產(chǎn)業(yè)鏈中低端的地位，我國(guó)必須增加對(duì)教育和基礎(chǔ)研究的投入，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供充足的高素質(zhì)勞動(dòng)力。

2. 調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu) 實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型我國(guó)過(guò)去幾十年的發(fā)展是付出了慘重的資源環(huán)境代價(jià)的，面對(duì)現(xiàn)在日益稀缺的資源和能源。我國(guó)應(yīng)加大對(duì)環(huán)境的保護(hù)力度，通過(guò)環(huán)評(píng)條例的貫徹落實(shí)，深化項(xiàng)目環(huán)評(píng)發(fā)展，對(duì)于有利用民生和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的項(xiàng)目加快環(huán)評(píng)進(jìn)度，對(duì)于國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策限制發(fā)展的項(xiàng)目應(yīng)從嚴(yán)把關(guān)，從而加快解決我國(guó)部分高耗能、高污染行業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題。同時(shí)應(yīng)該更新健全我國(guó)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)體系，以引領(lǐng)技術(shù)升級(jí)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的綠色轉(zhuǎn)型保駕護(hù)航。

3. 深化金融體制改革，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供金融支持一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好壞和資源配置效率的高低有著很大的關(guān)系，金融作為當(dāng)代經(jīng)濟(jì)的核心，更應(yīng)該充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，并加快自身建設(shè)以期為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供強(qiáng)大的金融支持。如：通過(guò)對(duì)中小企業(yè)科技創(chuàng)新領(lǐng)域的金融支持力度的加強(qiáng)；完善金融機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)職能，拓寬對(duì)非國(guó)有經(jīng)濟(jì)的金融服務(wù)的范圍；建立健全資本市場(chǎng)相關(guān)制度，增強(qiáng)金融體系的運(yùn)行效率等為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的金融環(huán)境。

4. 趨利避害充分利用國(guó)際化趨勢(shì)在國(guó)際化過(guò)程中，雖然說(shuō)我國(guó)的資源與勞動(dòng)力的優(yōu)勢(shì)逐漸消失，但不代表國(guó)際化對(duì)我國(guó)沒(méi)有意義了。我們應(yīng)該在國(guó)際化趨勢(shì)中充分利用現(xiàn)有的優(yōu)勢(shì)，同時(shí)注意借鑒國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)管理經(jīng)驗(yàn)，加快我國(guó)在國(guó)際分工中地位的提升。同時(shí)我國(guó)還可以加快和發(fā)展中國(guó)家的能源合作，以解決我國(guó)國(guó)內(nèi)能源不足問(wèn)題。

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篇(5)

“十三五”期間，面對(duì)經(jīng)濟(jì)矛盾和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)增多的挑戰(zhàn)，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢(shì)，形成經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的新動(dòng)力，需要在重點(diǎn)領(lǐng)域的改革上實(shí)現(xiàn)突破性進(jìn)展。

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型將面臨哪些新趨勢(shì)？

當(dāng)前，盡管經(jīng)濟(jì)下行的壓力增大，但經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型呈現(xiàn)新的趨勢(shì)性變化，使經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好面臨著重要的歷史機(jī)遇。

在“互聯(lián)網(wǎng)+”的趨勢(shì)下，“中國(guó)制造”正由生產(chǎn)型制造業(yè)為主向服務(wù)型制造業(yè)為主轉(zhuǎn)型。“十三五”期間，將形成制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

在戶(hù)籍制度改革的推動(dòng)下，規(guī)模城鎮(zhèn)化加快向人口城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)型。估計(jì)到2020年，人口城鎮(zhèn)化率有望從現(xiàn)在的不到40%提高到50%左右，從而使人口城鎮(zhèn)化率與規(guī)模城鎮(zhèn)化率的差距從目前的17%縮小到10%左右。

消費(fèi)結(jié)構(gòu)正處于從物質(zhì)型消費(fèi)為主向服務(wù)型消費(fèi)為主的轉(zhuǎn)型。估計(jì)到2020年城鎮(zhèn)居民的服務(wù)型消費(fèi)比重將由現(xiàn)在的40%左右提高到50%左右，發(fā)達(dá)地區(qū)有可能達(dá)到60%左右。

對(duì)外貿(mào)易正處于從貨物貿(mào)易為主向以服務(wù)貿(mào)易為重點(diǎn)的轉(zhuǎn)型。這將使我國(guó)在推進(jìn)雙邊、多邊，以及區(qū)域性、全球性的自由貿(mào)易進(jìn)程中，形成新的競(jìng)爭(zhēng)合作優(yōu)勢(shì)。

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型將形成什么樣的新結(jié)構(gòu)？

“十三五”期間，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的新趨勢(shì)將釋放巨大的內(nèi)需潛力，由此引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上一個(gè)新臺(tái)階，為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的新目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

基本形成以服務(wù)業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。國(guó)家“十二五”規(guī)劃提出到2015年服務(wù)業(yè)占比達(dá)到47%。從今年的情況看，年底達(dá)到52%大概成定局。估計(jì)到2020年服務(wù)業(yè)比重進(jìn)一步上升，將達(dá)到55%以上。其中，生產(chǎn)業(yè)占GDP的比重將從現(xiàn)在的15%左右提升到30%左右，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)業(yè)的倍增。

基本形成人口城鎮(zhèn)化的新格局。在戶(hù)籍制度改革加快推動(dòng)和城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化加快推進(jìn)的背景下，“十三五”人口城鎮(zhèn)化有可能每年以不低于兩個(gè)百分點(diǎn)的速度上升，即從目前的37%左右提高到50%左右。主要依據(jù)是：第一，如果到2020年人口城鎮(zhèn)化率達(dá)不到50%，與發(fā)展階段、發(fā)展需求不相適應(yīng);第二，2011年全球人口城鎮(zhèn)化率為52%，估計(jì)到2020年我國(guó)人口城鎮(zhèn)化率能接近或者達(dá)到全球2011年人口城鎮(zhèn)化的平均水平，規(guī)模城鎮(zhèn)化率能達(dá)到60%，與人口城鎮(zhèn)化率相差10個(gè)百分點(diǎn)。我的看法是，戶(hù)籍制度改革需要有新思路，需要提速，城鄉(xiāng)二元的戶(hù)籍制度、尤其是“農(nóng)民工”應(yīng)當(dāng)成為歷史。建議盡快將戶(hù)籍制度改為居住證管理，由人口的控制轉(zhuǎn)為人口的服務(wù)。

基本形成消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新格局。十八屆五中全會(huì)提出，“十三五”消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)明顯加大，要以擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)為重點(diǎn)帶動(dòng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。我的主要判斷是：第一，“十三五”期間消費(fèi)每年還會(huì)以10%左右的速度增長(zhǎng)。第二，到2020年消費(fèi)總規(guī)模將由2014年的32萬(wàn)億元左右提高到45萬(wàn)億～ 50萬(wàn)億元。僅從消費(fèi)總量增加的趨勢(shì)看，“十三五”實(shí)現(xiàn)6%～7%的增長(zhǎng)是有條件的、有可能的;第三，到2020年消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率將穩(wěn)定在60%～65%的區(qū)間，這對(duì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)極其重要。

基本形成以服務(wù)貿(mào)易為重點(diǎn)的對(duì)外開(kāi)放新格局。我國(guó)已成為世界第一大貨物貿(mào)易大國(guó)，但服務(wù)貿(mào)易占比過(guò)低成為對(duì)外貿(mào)易的突出“短板”。2014年全球服務(wù)貿(mào)易占比大約為20%，而我國(guó)僅為12.3%，估計(jì)到2020年我國(guó)服務(wù)貿(mào)易占對(duì)外貿(mào)易比重將達(dá)到20%左右。

服務(wù)業(yè)市場(chǎng)開(kāi)放成為市場(chǎng)化改革的“最大紅利”

服務(wù)業(yè)市場(chǎng)開(kāi)放是市場(chǎng)化改革的短板。例如，我國(guó)工業(yè)部門(mén)的開(kāi)放度至少在80%以上，而服務(wù)業(yè)部門(mén)50%左右的壟斷格局尚未打破。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的趨勢(shì)，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，創(chuàng)新發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境，突出矛盾在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，關(guān)鍵在于服務(wù)業(yè)市場(chǎng)開(kāi)放。

服務(wù)業(yè)市場(chǎng)開(kāi)放的重點(diǎn)在于打破行政壟斷和市場(chǎng)壟斷。行政壟斷和市場(chǎng)壟斷在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域還比較突出。例如電信能不能通過(guò)引進(jìn)社會(huì)資本提高速度和效益，降低價(jià)格。同時(shí)涉及到生產(chǎn)業(yè)、生活業(yè)如何打破壟斷。可以說(shuō)，打破壟斷、吸引社會(huì)資本是服務(wù)業(yè)市場(chǎng)開(kāi)放的重中之重。

服務(wù)業(yè)市場(chǎng)開(kāi)放牽動(dòng)和影響增長(zhǎng)轉(zhuǎn)型全局。要使消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)明顯加大，需要通過(guò)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)開(kāi)放，擴(kuò)大服務(wù)供給能力;要形成服務(wù)業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，需要通過(guò)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)開(kāi)放，形成有效投資;要形成服務(wù)貿(mào)易為重點(diǎn)的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新格局，需要有序擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放，并通過(guò)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)的雙向開(kāi)放，加快雙邊、多邊自由貿(mào)易進(jìn)程。就是說(shuō)，服務(wù)業(yè)市場(chǎng)開(kāi)放將成為“十三五”期間市場(chǎng)化改革的“最大紅利”。

加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革

以改革投資體制為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)投資消費(fèi)的動(dòng)態(tài)平衡。投資消費(fèi)失衡是結(jié)構(gòu)性矛盾中的突出特征，也是形成經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域諸多風(fēng)險(xiǎn)的重要因素。我國(guó)仍有巨大的投資空間，不僅在于基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，更在于與老百姓消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相適應(yīng)的生活業(yè)、生產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

深化金融體制改革。以國(guó)有控股為主的大銀行體制與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、發(fā)展服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)不相適應(yīng)。以加快發(fā)展民間資本為主體的中小金融機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)的金融體制改革尤為迫切，也是破解結(jié)構(gòu)性矛盾、加快結(jié)構(gòu)性改革的一項(xiàng)重大任務(wù)。

加快財(cái)稅體制改革。要形成服務(wù)業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，財(cái)稅體制要改革。目前，“營(yíng)改增”尚未完成，消費(fèi)稅改革進(jìn)展緩慢，不利于服務(wù)業(yè)發(fā)展。“十三五”加快形成以消費(fèi)稅為主體的財(cái)稅體制，服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展至關(guān)重要。

調(diào)整教育結(jié)構(gòu)。當(dāng)前，大學(xué)生就業(yè)難成為巨大壓力。隨著服務(wù)型經(jīng)濟(jì)的加快發(fā)展，大學(xué)生就業(yè)難的問(wèn)題應(yīng)當(dāng)?shù)玫骄徑狻膶?shí)踐看，從一般性的勞動(dòng)力到技能型勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)型是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)對(duì)就業(yè)人口的客觀要求，問(wèn)題在于教育結(jié)構(gòu)與轉(zhuǎn)型升級(jí)、發(fā)展服務(wù)型經(jīng)濟(jì)不相適應(yīng)。“十三五”需要加快以職業(yè)教育為重點(diǎn)的教育結(jié)構(gòu)改革。

縱深推進(jìn)以簡(jiǎn)政放權(quán)為重點(diǎn)的政府改革

激發(fā)市場(chǎng)，激活企業(yè)。例如，借鑒國(guó)際商事制度經(jīng)驗(yàn)全面實(shí)施企業(yè)自主登記制度、盡快取消企業(yè)一般投資項(xiàng)目備案制、盡可能不用產(chǎn)業(yè)政策干預(yù)企業(yè)行為。

規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。在全面推進(jìn)負(fù)面清單管理的同時(shí)，加快出臺(tái)各級(jí)政府的權(quán)力清單和責(zé)任清單，規(guī)范、減少政府干預(yù)企業(yè)的自由裁量權(quán)。

篇(6)

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型；互聯(lián)網(wǎng)金融；小微企業(yè)；金融需求

中圖分類(lèi)號(hào)：F27 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

收錄日期：2014年9月1日

一、引言

目前，以互聯(lián)網(wǎng)為代表的現(xiàn)代信息技術(shù)已經(jīng)將多個(gè)傳統(tǒng)行業(yè)重組洗牌，磁帶、膠片、唱片陸續(xù)消亡，傳統(tǒng)零售業(yè)面臨著巨大挑戰(zhàn)。同樣，在金融領(lǐng)域，互聯(lián)網(wǎng)也推動(dòng)著傳統(tǒng)金融業(yè)發(fā)生巨大變革，產(chǎn)生了超乎人們想象的沖擊與影響。從金融形態(tài)上看，在支付結(jié)算領(lǐng)域，第三方支付公司已經(jīng)成為網(wǎng)絡(luò)支付的重要力量；在信貸領(lǐng)域，P2P、眾籌融資等新模式異軍突起。在數(shù)字化金融時(shí)代，互聯(lián)網(wǎng)金融正呈現(xiàn)出多元化模式、創(chuàng)新頻現(xiàn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，引起社會(huì)各方的高度關(guān)注。可以預(yù)見(jiàn)，互聯(lián)網(wǎng)金融將深度改變傳統(tǒng)金融業(yè)，重新構(gòu)造金融生態(tài)體系，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供新的發(fā)展動(dòng)力。

1995年第一家虛擬銀行“美國(guó)第一安全銀行”的建立，可以說(shuō)是互聯(lián)網(wǎng)金融的雛形。美國(guó)作為互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)的先驅(qū)國(guó)，近年來(lái)一直通過(guò)科技創(chuàng)新引領(lǐng)著這一新型金融服務(wù)形態(tài)的潮流。從美國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，可以總結(jié)出以下幾點(diǎn)：一是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上，美國(guó)相對(duì)自由的市場(chǎng)機(jī)制能夠讓各行各業(yè)來(lái)根據(jù)市場(chǎng)進(jìn)行資源的調(diào)配。其中最重要的兩大支柱產(chǎn)業(yè)：金融和科技，在競(jìng)爭(zhēng)下得到均衡發(fā)展，既相互交融又專(zhuān)攻其職，形成了根深蒂固的發(fā)展格局，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供發(fā)展創(chuàng)新的動(dòng)力；二是制度上，美國(guó)的金融監(jiān)管組織從保護(hù)個(gè)人財(cái)產(chǎn)和隱私上著手，形成了一套相對(duì)健全和完善的體制。在其監(jiān)管體系內(nèi)，各種法律法規(guī)相互配合協(xié)調(diào)，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融新模式下所產(chǎn)生的監(jiān)管要求，能夠有效的涵蓋和接納，從而更好地對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的金融需求進(jìn)行監(jiān)管，提高運(yùn)行效率；三是從金融市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，美國(guó)的金融市場(chǎng)歷經(jīng)百年的發(fā)展和完善，已經(jīng)能夠提供全方位、高品質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)。在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中，那些實(shí)力雄厚的金融機(jī)構(gòu)更是積極利用互聯(lián)網(wǎng)能夠打破時(shí)空限制的服務(wù)特征，進(jìn)行金融服務(wù)創(chuàng)新，迎合在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)中，傳統(tǒng)金融體系所不能滿(mǎn)足的金融需求。

然而，美國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)金融并沒(méi)有中國(guó)那樣蓬勃發(fā)展，相比之下，中國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)金融則是一片更大的沃土。《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融報(bào)告（2014）》顯示，截至2014年6月，P2P網(wǎng)貸平臺(tái)數(shù)量達(dá)到1，263家，半年成交金額接近1，000億元人民幣，互聯(lián)網(wǎng)支付占比迅速擴(kuò)大至31.2%，電商小貸貸款規(guī)模也不斷增加，越來(lái)越多的電商逐步涉足金融領(lǐng)域，相關(guān)的金融產(chǎn)品也越來(lái)越豐富。而隨著互聯(lián)網(wǎng)金融向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的滲透和融合，中國(guó)已經(jīng)逐漸發(fā)展出獨(dú)特的模式和產(chǎn)品，這種中國(guó)特色的互聯(lián)網(wǎng)金融將會(huì)最大限度地支持本土產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并小微企業(yè)服務(wù)相結(jié)合。互聯(lián)網(wǎng)金融必將給中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展帶來(lái)紅利。

二、基于互聯(lián)網(wǎng)金融視角下的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)

（一）開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)與互聯(lián)網(wǎng)金融互動(dòng)關(guān)系。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)與金融資源優(yōu)化配置兩者是相互作用的辯證統(tǒng)一關(guān)系。而互聯(lián)網(wǎng)金融正是傳統(tǒng)金融行業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)精神相結(jié)合的新興領(lǐng)域。互聯(lián)網(wǎng)“開(kāi)放、平等、協(xié)作、分享”的精神向傳統(tǒng)金融的滲透，對(duì)人類(lèi)金融模式產(chǎn)生了顛覆性影響。在2014年政府工作報(bào)告中也首次明確提出“要促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融的健康發(fā)展”。因此，互聯(lián)網(wǎng)金融的快速發(fā)展將會(huì)成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的新推手。一方面互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)生的動(dòng)因源于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和金融需求，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)促進(jìn)了互聯(lián)網(wǎng)金融的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)導(dǎo)致傳統(tǒng)金融的運(yùn)行模式、融資結(jié)構(gòu)、資源配置效率、服務(wù)水平等產(chǎn)生巨大變革，要求其在功能、流程、客戶(hù)、產(chǎn)品、效率、組織結(jié)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)管理、盈利模式等各方面加以調(diào)整以適應(yīng)市場(chǎng)需求，從而促進(jìn)了以移動(dòng)支付、社交網(wǎng)絡(luò)、搜索引擎和云計(jì)算等為代表的現(xiàn)代信息科技的發(fā)展，使得互聯(lián)網(wǎng)金融得以持續(xù)創(chuàng)新。同時(shí)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展以及人民日益提高的財(cái)富管理需求也為互聯(lián)網(wǎng)金融帶來(lái)了豐厚的資本回報(bào)，進(jìn)一步拉動(dòng)了互聯(lián)網(wǎng)金融的蓬勃發(fā)展；另一方面互聯(lián)網(wǎng)金融對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)也有著促進(jìn)作用。互聯(lián)網(wǎng)金融作用于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的過(guò)程，實(shí)質(zhì)上就是互聯(lián)網(wǎng)金融促進(jìn)社會(huì)金融資源在各產(chǎn)業(yè)間合理配置，填補(bǔ)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)中傳統(tǒng)金融所不能滿(mǎn)足的金融需求的過(guò)程。隨著各國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融實(shí)踐的成功也證明，隨著經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展和互聯(lián)網(wǎng)科技的創(chuàng)新，互聯(lián)網(wǎng)金融擴(kuò)大金融服務(wù)的界限，優(yōu)化金融資源的配置的功能逐步顯現(xiàn)出來(lái)，并在不同方面影響著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。這些影響主要體現(xiàn)在：一是引導(dǎo)社會(huì)閑置資金投向。謝平、鄒傳偉（2012）認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)金融模式是一種既不同于商業(yè)銀行間接融資、也不同于資本市場(chǎng)直接融資的第三種金融融資模式。與傳統(tǒng)直接融資模式相比，互聯(lián)網(wǎng)融資模式信息量大、交易成本低、交易程序便捷、效率高，這些特點(diǎn)引導(dǎo)著大量閑置小額資金流向需要進(jìn)行資金周轉(zhuǎn)的個(gè)人創(chuàng)業(yè)以及中小企業(yè)，也為投資者創(chuàng)造了新型投資環(huán)境；二是推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新；三是提高企業(yè)運(yùn)營(yíng)效率。

（二）經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型依靠小微企業(yè)成長(zhǎng)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)最大的問(wèn)題在于金融沒(méi)有有效地去支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的高效企業(yè)，特別是創(chuàng)新能力較強(qiáng)的民營(yíng)企業(yè)，而其中大部分是小微企業(yè)。小微企業(yè)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)極其重要的載體，它是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是創(chuàng)業(yè)富民的重要渠道，在擴(kuò)大就業(yè)、增加收入、改善民生、促進(jìn)穩(wěn)定、國(guó)家稅收、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等方面具有舉足輕重的作用。經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型都需要依靠小微企業(yè)的成長(zhǎng)，同時(shí)，在小微企業(yè)的成長(zhǎng)、更替過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)也不斷成長(zhǎng)轉(zhuǎn)型。而當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式不再能夠滿(mǎn)足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的變化和消費(fèi)者的需求時(shí)，小微企業(yè)靈活多樣的特點(diǎn)恰好填補(bǔ)市場(chǎng)空白、增強(qiáng)市場(chǎng)活力、滿(mǎn)足市場(chǎng)需求。曾說(shuō)道，小微企業(yè)“鋪天蓋地”，是就業(yè)的最大吸納器，政府會(huì)繼續(xù)從政策上給予支持，創(chuàng)造良好環(huán)境。千千萬(wàn)萬(wàn)的小微企業(yè)發(fā)展好了，就會(huì)為增長(zhǎng)和轉(zhuǎn)型裝上更多“助推器”，打開(kāi)更廣闊的就業(yè)大門(mén)。

然而，長(zhǎng)期以來(lái)，融資難問(wèn)題一直是制約小微企業(yè)發(fā)展的瓶頸，很多銀行人士認(rèn)為，融資渠道不暢是造成小微企業(yè)融資困境的根本原因。首先，直接融資渠道尚未完全建立。絕大多數(shù)小微企業(yè)無(wú)法通過(guò)股票和債券市場(chǎng)直接融資。其次，間接融資渠道狹窄，絕大多數(shù)小微企業(yè)只能依靠銀行貸款實(shí)現(xiàn)融資。但由于中小企業(yè)資信等級(jí)不高、缺乏可供抵押的資產(chǎn)，其融資難度也大大提高。工商銀行行長(zhǎng)易會(huì)滿(mǎn)曾表示，“截至2013年6月末，工商銀行單戶(hù)融資限額3，000萬(wàn)元以下的小微企業(yè)貸款，由2005年末的1，436億元增長(zhǎng)到2013年6月末的1.14萬(wàn)億元。”雖然總額不低，但是工商銀行“單戶(hù)融資限額3，000萬(wàn)元以下”就算小微企業(yè)貸款，對(duì)真正的小微企業(yè)來(lái)說(shuō)，門(mén)檻仍然過(guò)高。融資難的問(wèn)題使小微企業(yè)處于一種艱難的生存環(huán)境中。龍永圖曾表示，目前在中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程當(dāng)中，為了實(shí)現(xiàn)大目標(biāo)有一個(gè)非常重要的條件，就是要大力發(fā)展中國(guó)的中小微型企業(yè)，如果不大力發(fā)展中國(guó)的中小微型企業(yè)就不可能實(shí)現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型。由此看來(lái)，在某種程度上說(shuō)，小微企業(yè)的生存環(huán)境能否改善與中國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式緊密相關(guān)。

（三）互聯(lián)網(wǎng)金融支持小微企業(yè)融資。與小微企業(yè)在傳統(tǒng)金融渠道融資難的問(wèn)題相比，互聯(lián)網(wǎng)金融的門(mén)檻要低得多，以P2P、P2B、眾籌融資等為代表的互聯(lián)網(wǎng)金融融資模式的出現(xiàn)，打破了傳統(tǒng)的以資本市場(chǎng)直接融資與商業(yè)銀行間接融資為主的融資方式，為小微企業(yè)的融資拓展了新的路徑。在互聯(lián)網(wǎng)金融模式下，資金提供者可以通過(guò)貸款者的消費(fèi)、收入等歷史信息或通過(guò)第三方獲取借款者的信用信息，大大降低借款者和投資者之間的信息不對(duì)稱(chēng)性，進(jìn)而提高融資效率，小微企業(yè)的需求也可以被更便捷高效的滿(mǎn)足。互聯(lián)網(wǎng)金融與小微企業(yè)融資模式創(chuàng)新可以形成一種互利共贏的局面。一方面小微企業(yè)需要互聯(lián)網(wǎng)金融的融資服務(wù)支撐，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；另一方面互聯(lián)網(wǎng)金融圍繞小微企業(yè)需求豐富金融服務(wù)方式，實(shí)現(xiàn)金融創(chuàng)新。

阿里小貸是互聯(lián)網(wǎng)貸款的典型代表，主要面向小微企業(yè)、個(gè)人創(chuàng)業(yè)者提供小額信貸等業(yè)務(wù)。它所開(kāi)發(fā)的新型微貸技術(shù)是其解決小微企業(yè)融資的關(guān)鍵所在，數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)是這套微貸技術(shù)的核心。阿里小貸利用其阿里巴巴B2B、淘寶、支付寶等電子商務(wù)平臺(tái)上客戶(hù)積累的信用數(shù)據(jù)及行為數(shù)據(jù)，引入網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)模型和在線(xiàn)資信調(diào)查模式，形成企業(yè)和個(gè)人的信用評(píng)價(jià)，向那些通常無(wú)法在傳統(tǒng)金融渠道獲得貸款的小微企業(yè)批量發(fā)放“金額小、期限短、隨借隨還”的小額貸款。同時(shí)，阿里小貸微貸技術(shù)也極為重視互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的運(yùn)用。其中，小微企業(yè)大量數(shù)據(jù)的運(yùn)算即依賴(lài)互聯(lián)網(wǎng)的云計(jì)算技術(shù)。阿里小貸的微貸技術(shù)包含了大量數(shù)據(jù)模型，通過(guò)大量數(shù)據(jù)運(yùn)算，判斷買(mǎi)家和賣(mài)家的信用和風(fēng)險(xiǎn)等，同時(shí)也降低阿里小貸的運(yùn)營(yíng)成本。另外，對(duì)于網(wǎng)絡(luò)的利用，也簡(jiǎn)化了小微企業(yè)融資的手續(xù)、環(huán)節(jié)，更能向小微企業(yè)提供全天候金融服務(wù)，并使得同時(shí)向大批量的小微企業(yè)提供金融服務(wù)成為現(xiàn)實(shí)。這也符合國(guó)內(nèi)小微企業(yè)數(shù)量龐大，且融資需求旺盛的特點(diǎn)。借助互聯(lián)網(wǎng)，阿里小貸在產(chǎn)品設(shè)置中支持以日計(jì)息，隨借隨還，便利小微企業(yè)有效掌控融資成本，更提升了自身的資金運(yùn)作效率，得以在有限資源內(nèi)為更多小微企業(yè)提供融資服務(wù)。截止到2013年年末，阿里金融旗下的三家小額貸款公司累計(jì)發(fā)放貸款約為1，500億元，累計(jì)客戶(hù)超過(guò)65萬(wàn)家，貸款余額也超過(guò)125億元。貸款質(zhì)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)勝于傳統(tǒng)銀行，貸款發(fā)放24小時(shí)到賬，其運(yùn)作效率也是傳統(tǒng)銀行無(wú)法比擬的。

（四）互聯(lián)網(wǎng)金融填補(bǔ)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的金融需求。作為互聯(lián)網(wǎng)和金融創(chuàng)新的產(chǎn)物，互聯(lián)網(wǎng)金融出現(xiàn)和發(fā)展源于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和金融需求。中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型以及產(chǎn)業(yè)升級(jí)階段，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的這些動(dòng)向產(chǎn)生了多樣化的資金需求。“網(wǎng)絡(luò)信貸”應(yīng)運(yùn)而生，并在整個(gè)金融體系中的所占份額日益提升。以阿里小貸、人人貸產(chǎn)品為代表的眾籌產(chǎn)品的出現(xiàn)彌補(bǔ)了市場(chǎng)資金的需求。互聯(lián)網(wǎng)金融所反映的技術(shù)進(jìn)步、制度創(chuàng)新和需求驅(qū)動(dòng)，通過(guò)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型產(chǎn)生的金融需求促進(jìn)了金融產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展，并且在促進(jìn)消費(fèi)的基礎(chǔ)上促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的集約化發(fā)展，成為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的新動(dòng)力。

從阿里巴巴與天弘基金聯(lián)手推出余額寶，到馬云、馬化騰、馬明哲共同發(fā)起眾安在線(xiàn)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司，從東方財(cái)富、大智慧籌備網(wǎng)絡(luò)券商業(yè)務(wù)，到移動(dòng)金融和電子支付的全民服務(wù)，互聯(lián)網(wǎng)金融已經(jīng)從居民消費(fèi)滲透到了實(shí)體經(jīng)濟(jì)，它的創(chuàng)新發(fā)展也為中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了巨大的推動(dòng)力，催生出中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新模式。

（五）互聯(lián)網(wǎng)金融支持經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的制約因素

1、互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展缺乏外部監(jiān)管，相關(guān)的制度安排和法律法規(guī)不夠完善。互聯(lián)網(wǎng)金融多樣化的產(chǎn)品種類(lèi)和業(yè)務(wù)模式對(duì)于法規(guī)和監(jiān)管的規(guī)避性較強(qiáng)，商業(yè)銀行、互聯(lián)網(wǎng)公司、第三方支付平臺(tái)等多元化的業(yè)務(wù)主體也給傳統(tǒng)的監(jiān)管方式和監(jiān)管政策帶來(lái)了挑戰(zhàn)。其中，互聯(lián)網(wǎng)信貸監(jiān)管缺失問(wèn)題最為嚴(yán)重。由于目前我國(guó)對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)信貸業(yè)務(wù)尚未出臺(tái)明確的法規(guī)，因此該業(yè)務(wù)實(shí)質(zhì)還處于法律的灰色地帶。

2、互聯(lián)網(wǎng)金融系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)高，融資模式不規(guī)范，征信體系不完備，存在非法集資風(fēng)險(xiǎn)。由于互聯(lián)網(wǎng)金融目前缺乏規(guī)范的融資模式和完備的征信體系，系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)不可忽視。首先，互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)提供方大多是沒(méi)有互聯(lián)網(wǎng)支付牌照的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)或民間金融信貸公司，其經(jīng)營(yíng)合法性尚待官方認(rèn)證。其次，在征信體系方面，互聯(lián)網(wǎng)金融還無(wú)法形成有效的懲戒機(jī)制。由于民間互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)無(wú)法接入人民銀行征信系統(tǒng)，其本身對(duì)借款人真正的信用水平、貸款用途和償還能力缺乏有效的資質(zhì)審查，容易導(dǎo)致信貸壞賬率高，債務(wù)追償困難等問(wèn)題。

三、結(jié)論與啟示

互聯(lián)網(wǎng)金融以其獨(dú)特的模式影響著中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展。黃震曾說(shuō)道，互聯(lián)網(wǎng)金融會(huì)迎來(lái)未來(lái)希望發(fā)展的黃金十年，我們可以看到傳統(tǒng)領(lǐng)域升級(jí)還有很大的潛力，我們金融逐漸往里面滲透，任何一個(gè)產(chǎn)業(yè)要升級(jí)必然接觸到金融。同時(shí)任何一種產(chǎn)業(yè)它的信息化升級(jí)之后就很方便打通互聯(lián)網(wǎng)金融。所以，如何引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)金融的規(guī)范發(fā)展，控制其系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，營(yíng)造更加適合互聯(lián)網(wǎng)金融經(jīng)濟(jì)生態(tài)環(huán)境，關(guān)乎著中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的大局。上海關(guān)于促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融20條建議就提到，要堅(jiān)持服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；堅(jiān)持鼓勵(lì)金融創(chuàng)新，形成競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展格局；堅(jiān)持營(yíng)造發(fā)展環(huán)境，完善行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施；堅(jiān)持規(guī)范健康發(fā)展，切實(shí)防范金融風(fēng)險(xiǎn)。引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)增強(qiáng)合規(guī)經(jīng)營(yíng)意識(shí)、提升風(fēng)險(xiǎn)防控能力；健全互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)防控與安全保障機(jī)制。積極把握互聯(lián)網(wǎng)金融帶來(lái)的時(shí)代機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，互聯(lián)網(wǎng)金融將通過(guò)提高資源配置效率、填補(bǔ)金融需求對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到更大促進(jìn)作用。

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-08-14.

篇(7)

[關(guān)鍵詞] 礦業(yè)城市 經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型

銅川位于陜西省中部，是一個(gè)典型的礦業(yè)城市。銅川1958年建市，現(xiàn)人口總數(shù)為86萬(wàn)，其中工業(yè)人口占53％，面積3882平方公里。全市下轄、印臺(tái)、耀州三區(qū)及宜君縣。

一、銅川面臨的問(wèn)題

1.經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，銅川定位于煤炭、建材基地，產(chǎn)業(yè)以開(kāi)采和初加工工業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)資源具有高度的依賴(lài)性。隨著煤炭資源的退減，一些礦區(qū)因資源枯竭而被迫破產(chǎn)或轉(zhuǎn)型，由于接續(xù)產(chǎn)業(yè)弱小、第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，銅川市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展因此受到嚴(yán)重影響。

2.居民收入水平偏低，就業(yè)壓力大。2006年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6820元，低于陜西省平均水平2448元；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入2215元，低于陜西省平均水平45元。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的超重化，使煤炭和建材行業(yè)的工人占產(chǎn)業(yè)人口的60%左右。隨著一些傳統(tǒng)企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中被淘汰，下崗失業(yè)人員不斷增加，就業(yè)矛盾突出。在39萬(wàn)人口的城市中,下崗失業(yè)人員高達(dá)1.32萬(wàn)，全市處于最低社會(huì)保障以下的居民有7.8萬(wàn)。

3.生態(tài)環(huán)境惡化，城市污染嚴(yán)重。長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)資源的粗放式開(kāi)采嚴(yán)重破壞了銅川的生態(tài)環(huán)境。目前，全市因采礦造成的地裂縫、滑坡5000余處、崩塌350余處，水土流失面積占全市國(guó)土面積的35.4%，是地質(zhì)災(zāi)害的多發(fā)區(qū)和重災(zāi)區(qū)，嚴(yán)重程度列陜西省之首。幾大支柱產(chǎn)業(yè)如煤炭、水泥、煉鋁、陶瓷等都屬于高污染行業(yè)。

這些問(wèn)題嚴(yán)重制約了城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。要從根本上解決這些問(wèn)題，必須進(jìn)行經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

二、銅川經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型優(yōu)勢(shì)和制約因素的分析

1.經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的優(yōu)勢(shì)。

(1)區(qū)位優(yōu)勢(shì)。銅川市地理位置優(yōu)越，南距省會(huì)城市西安90KM，距西安咸陽(yáng)國(guó)際機(jī)場(chǎng)70km，北距革命圣地延安260km，交通方便，西安至延安高速公路和210國(guó)道及西銅鐵路橫穿南北，305省道連接?xùn)|西。

(2)礦產(chǎn)資源仍然具有比較優(yōu)勢(shì)，農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯。銅川煤炭經(jīng)過(guò)近五十年的開(kāi)采,資源的數(shù)量和質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)已逐漸衰退。但它們作為地方性資源的重要地位絕對(duì)沒(méi)有改變,尚具有很強(qiáng)的比較優(yōu)勢(shì),其中煤炭?jī)?chǔ)量30多億噸，優(yōu)質(zhì)石灰石儲(chǔ)量10億噸,油頁(yè)巖儲(chǔ)量5億多噸,耐火粘土、陶瓷粘土等儲(chǔ)量居陜西省前列。

銅川現(xiàn)擁有林地面積244.45萬(wàn)畝，牧草地152.07萬(wàn)畝。銅川是世界蘋(píng)果最佳適生區(qū)之一。銅川中藥材資源品質(zhì)優(yōu)良，人工種植歷史悠久，擁有藥王孫思邈品牌優(yōu)勢(shì)。在今后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，草地資源、經(jīng)濟(jì)林果和中草藥等資源將會(huì)成為區(qū)域發(fā)展的新的優(yōu)勢(shì)。

(3)旅游資源優(yōu)勢(shì)。銅川市歷史悠久，名勝古跡眾多。全市現(xiàn)有文物古跡 675處，64處文物古跡被列為國(guó)家及省級(jí)文物保護(hù)單位， 尤以“兩山兩址一傳說(shuō)”久負(fù)盛名。“兩址兩山”即玉華宮遺址、耀州窯遺址和香山、藥王山。“一傳說(shuō)”是因孟姜女哭長(zhǎng)城的民間傳說(shuō)而得名的“哭泉”和姜女祠。

2.經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的制約因素。

(1)地方積累較差，難以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。像很多的礦業(yè)城市一樣，由于長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，銅川市將大部分的資源廉價(jià)地輸送給了資源加工地區(qū)，而自己卻高價(jià)購(gòu)買(mǎi)所需的工業(yè)產(chǎn)品。煤炭企業(yè)創(chuàng)造的大部分稅收上交中央和省，自身積累非常少，市級(jí)財(cái)政資金微薄，沒(méi)有能力去推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

(2)單一的所有制結(jié)構(gòu)阻礙了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。銅川市的資源性企業(yè)在所有制都是國(guó)有企業(yè)，在規(guī)模上都是大中型企業(yè)，它們適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力弱，而中小企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)等其它經(jīng)濟(jì)成分發(fā)展滯后，難以吸納因?yàn)檗D(zhuǎn)型而失業(yè)的大量工人，嚴(yán)重地阻礙了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

三、銅川經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的對(duì)策

1.延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值。如前所述銅川的煤炭資源尚具有比較優(yōu)勢(shì)，不但是銅川的支柱產(chǎn)業(yè),而且還具有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的性質(zhì)。所以銅川在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)，應(yīng)該依托煤炭資源，逐步發(fā)展接續(xù)和替代產(chǎn)業(yè)。大力推進(jìn)煤―電―鋁聯(lián)產(chǎn)工程,能夠延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高煤的綜合利用效率。促進(jìn)煤的深度開(kāi)發(fā)利用；大力發(fā)展鋁的深加工產(chǎn)品和配套產(chǎn)業(yè),提高產(chǎn)品附加值。

2.建立以水泥為主導(dǎo)的建材產(chǎn)業(yè)集群，壯大培育新興產(chǎn)業(yè)。銅川有20多家水泥生產(chǎn)企業(yè)，年生產(chǎn)能力近600萬(wàn)噸。但由于大多數(shù)企業(yè)的規(guī)模小，生產(chǎn)工藝落后，造成了很大的資源浪費(fèi)。 [1]所以政府應(yīng)促進(jìn)建設(shè)較大規(guī)模的新型干法水泥生產(chǎn)線(xiàn)，關(guān)閉小水泥廠(chǎng)，整合區(qū)域水泥資源，形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮整體效益，建立以水泥為主導(dǎo)的建材產(chǎn)業(yè)集群，把銅川建成陜西乃至西北的優(yōu)質(zhì)水泥生產(chǎn)基地。

3.發(fā)展以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。銅川歷史悠久，擁有玉華宮、耀州窯遺址等一批旅游景點(diǎn)，旅游資源豐富，已成為陜西北線(xiàn)旅游熱點(diǎn)。我們應(yīng)該推介一批獨(dú)具特色的旅游精品，使旅游業(yè)成為銅川新興的支柱產(chǎn)業(yè)之一。

以旅游業(yè)為龍頭，帶動(dòng)商貿(mào)、服務(wù)業(yè)的發(fā)展。充分利用其區(qū)位及交通優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，引導(dǎo)發(fā)展果品、陶瓷、建材等大型專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，努力把銅川建設(shè)成為區(qū)域性商貿(mào)集散地。

4.發(fā)展壯大特色農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，依托本地優(yōu)勢(shì)資源，全面壯大提升果業(yè)。加快發(fā)展畜牧業(yè)和中藥材種植業(yè)。在發(fā)展特色農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上，積極發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工。結(jié)合銅川實(shí)際，實(shí)施蘋(píng)果深加工、核桃深加工、牛奶深加工、牛羊肉深加工、中藥材深加工等重點(diǎn)項(xiàng)目，大力扶持農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)通過(guò)龍頭帶基地、基地聯(lián)農(nóng)戶(hù)的有效組織形式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

5.加強(qiáng)招商引資的力度，不斷擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。由于歷史的原因，銅川的自身積累較差，經(jīng)濟(jì)力量薄弱，單靠自身的力量難以進(jìn)行經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。在東部產(chǎn)業(yè)向西部進(jìn)行梯度轉(zhuǎn)移的今天，銅川更應(yīng)該利用好這良好的機(jī)遇，加強(qiáng)招商引資的力度，將自身的資源優(yōu)勢(shì)與東部特別是東南沿海地區(qū)的技術(shù)、人才和資金優(yōu)化配置到同一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈上,在整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈上組織項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)雙贏和共同發(fā)展。