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篇(1)

摘要：科技成果轉(zhuǎn)化是形成和創(chuàng)造新的生產(chǎn)力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，然而目前我國科技成果轉(zhuǎn)化中企業(yè)科技信用缺失的現(xiàn)象較為嚴(yán)重，制約了我國科技成果轉(zhuǎn)化的發(fā)展。文章論述了當(dāng)前我國科技成果轉(zhuǎn)化中企業(yè)科技信用失信的行為，分析了信用缺失的原因，提出了在科技成果莓化中建立企業(yè)科技信用管理體系的一些建議，希望能為改善科技成果轉(zhuǎn)化中企業(yè)信用缺失的合作環(huán)境提供參考。

科技已成為推進(jìn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素。因此，科技成果轉(zhuǎn)化的意義十分突出。科技成果轉(zhuǎn)化不僅要有成熟的科技成果，更為關(guān)鍵的在于市場轉(zhuǎn)化。在科技成果向市場轉(zhuǎn)化的過程中，常常出現(xiàn)一些企業(yè)不守信用，“臨近簽約說分手”，“產(chǎn)學(xué)研無經(jīng)費(fèi)不合作”，最終導(dǎo)致科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目“流產(chǎn)”。在科技成果轉(zhuǎn)化中企業(yè)失信挫傷了科技成果擁有者成果轉(zhuǎn)化的積極性，制約了科技成果轉(zhuǎn)化。在科技成果轉(zhuǎn)化中建立企業(yè)科技信用管理體系約束企業(yè)失信行為對推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化具有重要意義。

一、科技成果轉(zhuǎn)化中的科技信用

2004年，國家科技部出臺的關(guān)于在國家科技計(jì)劃管理中建立信用管理制度的決定》中明確指出，科技信用作為社會(huì)信用的重要組成部分，是指從事科技活動(dòng)人員或機(jī)構(gòu)的職業(yè)信用，是對個(gè)人或機(jī)構(gòu)在從事科技活動(dòng)時(shí)遵守正式承諾、履行約定義務(wù)、遵守科技界公認(rèn)行為準(zhǔn)則的能力和表現(xiàn)的一種評價(jià)。科技信用概念包含經(jīng)濟(jì)信用和商業(yè)信用的本質(zhì)，存在于科技成果轉(zhuǎn)化過程之中，因?yàn)榭萍汲晒D(zhuǎn)化本身也可看做是涵蓋科技產(chǎn)品研究、生產(chǎn)全過程的一種交易活動(dòng)。

科技成果轉(zhuǎn)化是指為提高生產(chǎn)力水平而對科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)所產(chǎn)生的具有使用價(jià)值的科技成果進(jìn)行的后續(xù)試驗(yàn)、開發(fā)、應(yīng)用、推廣直至形成新產(chǎn)品、新工藝、新材料、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)等活動(dòng)。在完成這些創(chuàng)新活動(dòng)的過程中，科技成果是一種以知識形態(tài)為主的勞動(dòng)產(chǎn)品，它的產(chǎn)權(quán)交易，集中反映了科研——生產(chǎn)——消費(fèi)三方面的供求關(guān)系，交易方式靈活，需要簽訂一系列合同、協(xié)議，于是就會(huì)出現(xiàn)是否按條款履行契約，有無失信行為等問題。科技成果轉(zhuǎn)化的各個(gè)環(huán)節(jié)、產(chǎn)權(quán)交易的各個(gè)方面，都體現(xiàn)著信用的原則，都要求按契約的承諾行事。科技信用已成為影響科技成果轉(zhuǎn)化的重要因素。

二、科技成果轉(zhuǎn)化中建立企業(yè)科技信用管理體系的必要性

科技失信行為對科技成果轉(zhuǎn)化的影響深遠(yuǎn)，一方面科技資源環(huán)境得不到有效配置，科技產(chǎn)出的質(zhì)量無法得到保證；另一方面科技轉(zhuǎn)化投入風(fēng)險(xiǎn)加大，交易成本增加，進(jìn)而科研合作(交易)行為受到抑制，科技成果轉(zhuǎn)化投入的連續(xù)性遭到破壞。科技活動(dòng)是一個(gè)生產(chǎn)知識的投入產(chǎn)出過程，科技活動(dòng)的特殊性表現(xiàn)在科研活動(dòng)的探索性、科技成果價(jià)值的難測性及科技活動(dòng)的長期性。這些特性使科技成果轉(zhuǎn)化合作雙方之間的約定(如項(xiàng)目合同計(jì)劃任務(wù)書或委托協(xié)議書等)具備了更為明顯的不完備性契約的特征。項(xiàng)目合同或委托協(xié)議中的剛性內(nèi)容不多，可測性和可考核性較弱。

在科技成果轉(zhuǎn)化中，科技成果的擁有方和需求方之間的合作(交易)充滿博弈的味道，科技成果擁有方對交易的期望值高、警惕性也高。科技成果擁有方想通過合作、轉(zhuǎn)讓等方式將科技成果開發(fā)轉(zhuǎn)化并獲得相應(yīng)的回報(bào)，但往往擔(dān)心需求方的信用度而產(chǎn)生顧慮。如果在科技成果轉(zhuǎn)化過程中無法協(xié)調(diào)、解決這樣的問題，必然會(huì)導(dǎo)致科技成果的供需雙方失去轉(zhuǎn)化的信心。在科技成果轉(zhuǎn)化過程中存在相當(dāng)數(shù)量的企業(yè)失信行為，如“臨近簽約說分手”、“產(chǎn)學(xué)研無經(jīng)費(fèi)不合作”和“合同協(xié)議違約”等現(xiàn)象，導(dǎo)致科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的“流產(chǎn)”。“臨近簽約說分手”表現(xiàn)為企業(yè)作為科技成果需求方在尋求科技成果時(shí)積極熱情，但在科技成果擁有方拿出技術(shù)方案，提出科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目對接需簽訂合作協(xié)議時(shí)，企業(yè)需求方卻以多方面原因拒絕簽約，因在科技成果轉(zhuǎn)化中的失信而導(dǎo)致科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的夭折。“產(chǎn)學(xué)研無經(jīng)費(fèi)不合作”表現(xiàn)為企業(yè)以“產(chǎn)學(xué)研合作”的科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目名義來申請國家科技項(xiàng)目課題的經(jīng)費(fèi)，當(dāng)申報(bào)課題項(xiàng)目未予立項(xiàng)無法爭取到政府經(jīng)費(fèi)支持后，便將科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目擱置。“合同協(xié)議違約”表現(xiàn)為科技成果整套研究設(shè)計(jì)技術(shù)的合作交易。

在科技成果轉(zhuǎn)化過程中，企業(yè)作為科技成果轉(zhuǎn)化的合作方或需求方往往為了盡快回收購科技成果的投資，未獲科技成果持有方或出讓方許可便擅自轉(zhuǎn)讓或擴(kuò)散該科技成果，致使一些具有機(jī)密性的內(nèi)容經(jīng)多次轉(zhuǎn)手泄密而降低甚至喪失價(jià)值。

企業(yè)科技信用缺失給科技成果轉(zhuǎn)化帶來的危害是非常巨大的。企業(yè)“臨近簽約說分手”會(huì)使一個(gè)做了大量工作的科研群體因項(xiàng)目不能簽約無后續(xù)開發(fā)資金而分崩離析，破壞了科技活動(dòng)的連續(xù)性；企業(yè)忽視科技成果轉(zhuǎn)化本身帶來的效益而直奔國家項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的“產(chǎn)學(xué)研無經(jīng)費(fèi)不合作”功利主義，會(huì)使一項(xiàng)具有很大社會(huì)應(yīng)用價(jià)值的科技成果無法找到企業(yè)對接而被束之高閣；企業(yè)“合同協(xié)議違約”侵害了科技成果開發(fā)、擁有者的利益，嚴(yán)重挫傷了科技成果擁有者繼續(xù)與科技成果需求企業(yè)繼續(xù)合作的信心。為此，必須在科技成果轉(zhuǎn)化中建立、完善企業(yè)科技信用管理體系，約束企業(yè)的失信行為，保證科技成果轉(zhuǎn)化健康有序的進(jìn)行，加快科技成果轉(zhuǎn)化步伐，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

三、建立企業(yè)科技信用管理體系的建議

(一)建立企業(yè)科技信用評估管理機(jī)構(gòu)

要解決在科技成果轉(zhuǎn)化中出現(xiàn)的企業(yè)科技失信問題，科技主管部門必須要建立企業(yè)科技信用評估管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)企業(yè)科技信用的信息采集、評價(jià)、管理、、回饋等各項(xiàng)工作，并針對工作中存在的問題，不斷完善企業(yè)科技信用管理機(jī)構(gòu)。相關(guān)政府部門和科技服務(wù)中介間要協(xié)助機(jī)構(gòu)管理，建立信息共享和協(xié)調(diào)機(jī)制。另外，機(jī)構(gòu)在管理工作中要建立健全企業(yè)科技信用的評級制度。只有做好企業(yè)科技信用的記錄，才能形成對企業(yè)在科技成果轉(zhuǎn)化中行為規(guī)范的有效監(jiān)管和競爭壓力，使企業(yè)意識到一旦信用缺失，將可能帶來的在科技成果轉(zhuǎn)化中永久性的淘汰出局，以此從源頭上杜絕在科技成果轉(zhuǎn)化中企業(yè)科技失信的發(fā)生。

(二)加強(qiáng)企業(yè)科技信用的研究

加強(qiáng)企業(yè)科技信用的研究，提高對新時(shí)代企業(yè)科技信用本質(zhì)的認(rèn)識。通過進(jìn)行相關(guān)的國際學(xué)術(shù)交流與合作，學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，從而避免誤區(qū)，少走彎路。在深化認(rèn)識的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國國情與科技成果轉(zhuǎn)化的現(xiàn)存特點(diǎn)，建設(shè)有中國特色的企業(yè)科技信用管理體系。

(三)加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化的過程管理

1．契約化管理：項(xiàng)目從立項(xiàng)開始，到編制預(yù)算，產(chǎn)業(yè)化調(diào)試，直至成果鑒定、驗(yàn)收等各環(huán)節(jié)，涉及的項(xiàng)目執(zhí)行者、評價(jià)者和管理者等各方面人員，凡是需要形成正式書面承諾的，都應(yīng)通過項(xiàng)目合同、計(jì)劃任務(wù)書、項(xiàng)目預(yù)算書、委托協(xié)議書、協(xié)議書等形式，根據(jù)權(quán)利和義務(wù)相對稱的原則，把發(fā)生信用關(guān)系各方需要承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)，明確地載入契約條款，對違約者作何處理也以條文契約形式明確規(guī)定下來；

2．加強(qiáng)對科技成果轉(zhuǎn)化中企業(yè)的具體科技成果需求及成果轉(zhuǎn)化目標(biāo)達(dá)成度的考察管理；

3.加強(qiáng)對企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的項(xiàng)目計(jì)劃評估考察管理

4．加強(qiáng)科技成果需求企業(yè)在成果轉(zhuǎn)化過程中所匹配的相關(guān)人、財(cái)、物等資源是否到位的監(jiān)督管理；

5．加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目完成后鑒定過程的評估管理，保證項(xiàng)目鑒定的公正性和獨(dú)立性，避免出現(xiàn)因評估不合理帶來的協(xié)議糾紛。

(四)建立完善法律體系

要使企業(yè)科技信用管理制度化、規(guī)范化和長期化，需要國家在立法上給予保障。立法的目的是創(chuàng)造一個(gè)公平、公正以及信息公開和共享的環(huán)境，這對科技成果轉(zhuǎn)化尤為重要。企業(yè)科技信用制度的的法律化與法規(guī)化，將使科技信用制度的推行有法可依，行之有據(jù)。特別要強(qiáng)調(diào)的是要盡快建立和完善企業(yè)科技失信懲罰機(jī)制，加大執(zhí)法力度，使失信企業(yè)為其行為付出代價(jià)。改變目前對企業(yè)失信行為無法約束且處罰力度不夠的現(xiàn)狀，提高法律監(jiān)管的威懾力。完善的法律體系對企業(yè)科技信用管理保障的關(guān)鍵是要建立企業(yè)科技信用激勵(lì)機(jī)制，只有建立一套使守信者得到利益，失信者付出代價(jià)的獎(jiǎng)懲體制，才能改善科技成果轉(zhuǎn)化的信用環(huán)境。

(五)企業(yè)科技信用信息的公開和共享

篇(2)

1980年美國政府通過了拜杜法案，明確政府經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助的研發(fā)成果所有權(quán)歸屬于政府簽署協(xié)議的大學(xué)，而不是發(fā)明者自身或政府本身。我國2007年修訂的《科技進(jìn)步法》明確規(guī)定，高校作為財(cái)政資金資助項(xiàng)目的承擔(dān)單位，享有財(cái)政資助科技項(xiàng)目中知識產(chǎn)權(quán)的所有權(quán)，高校科技成果在取得產(chǎn)權(quán)后其本身以及轉(zhuǎn)化生產(chǎn)力后的經(jīng)濟(jì)效益依然屬于國有資產(chǎn)范疇。因此將科技成果以及轉(zhuǎn)化工作納入國有資產(chǎn)的管理范疇，符合管理活動(dòng)的基本規(guī)律，有益于建成合理的管理體制和形成良性的運(yùn)行機(jī)制。目前我國高校對于科技成果及轉(zhuǎn)化的管理主要存在以下幾方面問題。

（1）以科研項(xiàng)目來源為依據(jù)的分類管理體系導(dǎo)致管理關(guān)系多頭，存在管理盲區(qū)。

按照國家行政管理體系分類，主管部門將科技成果視為一般性國有資產(chǎn)，相關(guān)工作應(yīng)歸屬于單位的資產(chǎn)管理部門，但大部分高校都是按照科研經(jīng)費(fèi)來源和項(xiàng)目分類體系來設(shè)置相應(yīng)管理機(jī)構(gòu)，絕大多數(shù)高校沒有設(shè)立專門的科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)，而是將其納入科研管理的大范疇，附屬于科研院或科技處，具體的工作則交由技術(shù)轉(zhuǎn)移中心或應(yīng)用技術(shù)研究院之類的機(jī)構(gòu)。由于各管理部門相互之間關(guān)系是并行、相對獨(dú)立的，管理模式豎向垂直為主，缺少橫向的協(xié)調(diào)和合作，從而造成科技成果轉(zhuǎn)化工作管理多頭、信息不對稱的現(xiàn)象，存在機(jī)構(gòu)設(shè)置重疊和管理盲區(qū)，整體工作效率偏低。

（2）對科技成果的國有資產(chǎn)屬性認(rèn)識不足，知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)觀念淡薄，造成科技成果的低效利用或流失。

由于對高校科技成果的屬性認(rèn)識模糊，相應(yīng)的資產(chǎn)及產(chǎn)權(quán)的概念也屬于混沌不明的狀態(tài)，高校的科技成果從創(chuàng)造、認(rèn)知和保護(hù)的體制尚需完善。而科技成果轉(zhuǎn)化工作核心是要將科技成果資源化、商品化，在資源的產(chǎn)權(quán)不清、屬性不明的情況下存在以下隱患：轉(zhuǎn)化工作沒有法律保障，科技成果面臨著被侵權(quán)、占用、流失的風(fēng)險(xiǎn)；缺乏系統(tǒng)客觀的科技成果評估體系，使得科技成果的價(jià)值不能很好地體現(xiàn)，優(yōu)質(zhì)的科技成果往往被低估價(jià)值；缺乏完善的產(chǎn)權(quán)保護(hù)策略而不能很好地在后續(xù)的開發(fā)實(shí)現(xiàn)研發(fā)成本的增值，科技成果收益低或無收益甚至虧損；科技成果轉(zhuǎn)化的渠道多、方式多樣，在老師與企業(yè)之間、校企之間、各地研究院承擔(dān)的與政府、企業(yè)之間等的合作中，科研人員或技術(shù)持有者自辦科技企業(yè)，利用國家或政府扶持政策取得科技成果等等都會(huì)涉及到科技成果轉(zhuǎn)化，由于過程中信息的非對稱性、創(chuàng)新成果交易合約的不確定性和不完全性,科技成果的資產(chǎn)屬性及價(jià)值得不到明確，從而造成資產(chǎn)的大量流失。

（3）現(xiàn)行的國有資產(chǎn)管理制度不能很好地平衡所有權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)的關(guān)系，成果轉(zhuǎn)化的主體積極性不高。

由于科研項(xiàng)目投資的多元化等因素，關(guān)于科技成果無形資產(chǎn)的使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)，始終未形成統(tǒng)一意見。高校科技成果轉(zhuǎn)化參照現(xiàn)行的事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法執(zhí)行。關(guān)于無形資產(chǎn)的使用和處置審批程序繁瑣，審批周期過長；成果轉(zhuǎn)化中的主體地位和作用未能體現(xiàn)，各參與者享有的權(quán)、利不統(tǒng)一；學(xué)校對無形資產(chǎn)的使用、處置和收益權(quán)相對有限；學(xué)校科研人員、教師的績效激勵(lì)機(jī)制主要以科研提成為主與成果轉(zhuǎn)化的關(guān)聯(lián)性不大；科研人員在成果轉(zhuǎn)化過程中享有的收益比例偏低，且無統(tǒng)一規(guī)定、操作性不強(qiáng)、執(zhí)行難；成果轉(zhuǎn)化的主體缺乏熱情和積極性，也給隱形轉(zhuǎn)化提供了空間。

（4）科技成果轉(zhuǎn)化缺乏必要的融資手段。

科技成果是國有資產(chǎn)，具有高收益性、高風(fēng)險(xiǎn)性等特點(diǎn)，把科技成果變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，變?yōu)橛懈偁幍纳唐繁仨氂匈Y金的支持，從創(chuàng)新研究到產(chǎn)業(yè)化需要完整的資金鏈，科技成果的熟化、中試、孵化以及商業(yè)的策劃也都需要大量資金。由于科技成果還具有時(shí)效性，資金介入不及時(shí)，也會(huì)影響轉(zhuǎn)化實(shí)現(xiàn)。從資產(chǎn)和資本的融合角度，按照國有資產(chǎn)的使用、處置辦法和規(guī)律有效的利用金融手段，激活資源價(jià)值，將資金與技術(shù)成果的結(jié)合具有重要的意義。但從1985年我國出臺第一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)投資國家政策，到1991年高新技術(shù)開發(fā)區(qū)開始建立風(fēng)險(xiǎn)投資基金后，相關(guān)制度滯后，已跟不上時(shí)代的發(fā)展，科技金融融合度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，手段相對簡單。

2基于國有資產(chǎn)管理角度的解決路徑

2.1明確高校科技成果產(chǎn)權(quán)性質(zhì)，依法規(guī)范國有資產(chǎn)管理

高校科技成果多表現(xiàn)為無形資產(chǎn)，一些科技成果雖然也有實(shí)物形態(tài)但實(shí)物價(jià)值與其作為科技成果的價(jià)值沒有關(guān)聯(lián)，因此必須樹立科技成果是國有資產(chǎn)，轉(zhuǎn)化過程即是實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值和增值過程的概念。廣泛宣傳，改變高校普遍存在重視有形資產(chǎn)的管理而輕視無形資產(chǎn)管理現(xiàn)象，強(qiáng)化科技成果屬于“無形資產(chǎn)”的概念，納入國有資產(chǎn)清查和財(cái)務(wù)賬目。

2.2建立高校科技成果轉(zhuǎn)化專門機(jī)構(gòu)，納入資產(chǎn)管理體系

建立以資產(chǎn)管理為主線的全方位、立體化的工作體系，全過程地統(tǒng)籌考慮,將科技成果的評價(jià)、申請、保護(hù)等貫穿于授權(quán)許可、作價(jià)入股、轉(zhuǎn)讓、委托開發(fā)、合作開發(fā)等各種方式的轉(zhuǎn)化過程中。建立專門的包括知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、科技成果交易、孵化、產(chǎn)業(yè)化的完整鏈條的科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)，避免目前管理機(jī)構(gòu)設(shè)置的疊加和盲區(qū)現(xiàn)象。

2.3減政放權(quán)，提高效率，確定并強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化主體利益和地位

除涉及國家安全和重大利益的科技成果，應(yīng)進(jìn)一步賦予高校科技成果處置權(quán)和收益權(quán)，賦予高校科技成果自主經(jīng)營權(quán)，允許采取轉(zhuǎn)讓、許可、作價(jià)入股等方式轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化科技成果，自主合理處置科技成果權(quán)益。簡化申報(bào)、審批流程，提高轉(zhuǎn)化效率。應(yīng)給予發(fā)明主體人更大的收益權(quán)，激勵(lì)對科技成果創(chuàng)造做出重要貢獻(xiàn)的機(jī)構(gòu)和人員，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)科技人員創(chuàng)新積極性，深度全程參與科技成果轉(zhuǎn)化。

2.4針對高校科技成果特點(diǎn)，制定相應(yīng)的管理辦法

由于科技成果具備價(jià)值實(shí)現(xiàn)不確定性、高收益性、時(shí)效性等，其保值、增值的形式表現(xiàn)為產(chǎn)權(quán)保護(hù)、持續(xù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)化等等，因此不能照搬照套有形資產(chǎn)管理辦法。要制定科技成果轉(zhuǎn)化各環(huán)節(jié)工作流程，制定產(chǎn)權(quán)確權(quán)、價(jià)值評估、作價(jià)入股、企業(yè)創(chuàng)辦等系列制度、建立獨(dú)立的管理辦法績效考核體系，包括工作人員聘用、激勵(lì)、轉(zhuǎn)化收益分配等制度促使科技成果的價(jià)值實(shí)現(xiàn)。

2.5推行資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，建立科技成果優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)篩選機(jī)制

科技成果轉(zhuǎn)化效率與科技成果的質(zhì)量息息相關(guān)，高質(zhì)量的科技成果就是一種優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)。通過專業(yè)的、標(biāo)準(zhǔn)化的資產(chǎn)管理，優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)最大程度的升值。從科研立項(xiàng)開始，將先進(jìn)性、成熟度、產(chǎn)業(yè)化前景、市場需求等納入資產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)體系，以高收益、產(chǎn)業(yè)化可行性等指標(biāo)作為優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)的最終評定目標(biāo)。對于科技成果則從市場需求出發(fā)、技術(shù)成熟度、產(chǎn)業(yè)可行性等方面制定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行篩選，建立優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)資源庫，引導(dǎo)資金投入優(yōu)質(zhì)科技成果的轉(zhuǎn)化和開發(fā)。對于成熟度不高、市場需求不旺盛、產(chǎn)業(yè)前景不明但有較大發(fā)展空間或潛在貢獻(xiàn)的成果以及階段性成果，通過儲備進(jìn)行保護(hù)，進(jìn)一步的包裝和熟化等。

2.6樹立資產(chǎn)經(jīng)營管理的觀念，完善科技金融服務(wù)

科技成果轉(zhuǎn)化是資產(chǎn)的使用、處置過程，要以資產(chǎn)經(jīng)營管理的理念，按照經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的一般規(guī)律，激發(fā)資產(chǎn)原值采取商業(yè)手段取得收益的最大化，而在轉(zhuǎn)化過程中遇到的最大問題是資金問題，推動(dòng)科技與金融的結(jié)合，也是國家實(shí)施科技創(chuàng)新戰(zhàn)略的重要舉措。科技成果要有效地轉(zhuǎn)化為高新技術(shù)，高新技術(shù)有效地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，需要大力推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)投資和知識經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。要培育有利于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的資本市場，逐步建立風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，引導(dǎo)金融資源向科技資源配置，建立多層次、多元化的科技投融資服務(wù)體系。

（1）高校很多科技成果因?yàn)槿鄙儋Y金無法轉(zhuǎn)化，成了閑置資產(chǎn)，圍繞科研成果的轉(zhuǎn)化鏈完善資金鏈。設(shè)立成果轉(zhuǎn)化基金，利用科技信貸、科技保險(xiǎn)、融資租賃等多種方式引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)支持高校科技成果轉(zhuǎn)化，合理調(diào)配，盤活這些長期閑置的無形資產(chǎn)，發(fā)揮其最大效益。

（2）通過設(shè)立技術(shù)期權(quán)或股權(quán)，激發(fā)參與者的積極性，增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)凝聚力。

（3）針對科技成果時(shí)效性、高收益、高風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)，借鑒資產(chǎn)報(bào)廢理念，建立風(fēng)險(xiǎn)投資的退出通道，健全寬容成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化失敗的國資管理機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，允許技術(shù)股權(quán)因技術(shù)、市場、團(tuán)隊(duì)等原因?qū)е沦Y產(chǎn)的價(jià)值損失。

篇(3)

【關(guān)鍵詞】科技保密；目標(biāo)；對策

隨著我國對外開放的深入和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的確立，我國科技保密工作中出現(xiàn)了一些新問題，突出表現(xiàn)在管理體制不完善、科技定密不準(zhǔn)、公共網(wǎng)絡(luò)中科技信息泄密嚴(yán)重、對外科技交流保密管理滯后、科技人員管理不善等，阻礙了我國科技保密工作的發(fā)展，制約了我國科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步與生產(chǎn)力的發(fā)展對國家安全與利益、市場經(jīng)濟(jì)安全與利益構(gòu)成潛在的威脅和影響。因此，為順應(yīng)改革開放和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢，必須進(jìn)一步提高對新形勢下科技保密工作問題的認(rèn)識，進(jìn)一步健全完善我國科技保密工作體制，切實(shí)加強(qiáng)定密管理、公共網(wǎng)絡(luò)保密管理、對外科技交流保密管理以及人員管理，同時(shí)，要逐步轉(zhuǎn)變科技管理部門、保密行政管理部門等公共部門的保密管理職能，更加強(qiáng)化保密工作的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，更好地為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供服務(wù)保障。

1 政府科技保密工作現(xiàn)狀

近年來，沈陽市對科技保密工作十分重視，不僅一定程度上規(guī)范了日常的行政管理，監(jiān)督、幫助單位做好科技保密工作，還在遵守國家各項(xiàng)相關(guān)法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身實(shí)際制定了一系列的規(guī)章制度，為科技保密工作提供了良好的政策及管理環(huán)境， 并取得了一定的成就。但同時(shí)，隨著信息時(shí)代的到來，科技保密工作也越來越面對新的情況和問題需要解決。許多現(xiàn)行的規(guī)章制度已經(jīng)不適應(yīng)新形勢，需要與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)行調(diào)整，在市場經(jīng)濟(jì)體制框架下，強(qiáng)化加強(qiáng)對企事業(yè)單位、高校和科研院所的科技保密管理工作也面臨越來越多的問題需要解決。

所以，需要進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢下科技保密工作的研究，主觀上增強(qiáng)人員的保密意識，客觀上建立健全法律法規(guī)，用制度和法律法規(guī)規(guī)范科技保密工作。

2 企業(yè)的科技保密工作現(xiàn)狀

沈陽市作為中國東北部最具有經(jīng)濟(jì)活力和重工業(yè)基地城市之一，擁有眾多大型國有企業(yè)及上百家國際知名企業(yè)在此投資，同時(shí)，民營企業(yè)持續(xù)蓬勃發(fā)展。沈陽的制造業(yè)、IT業(yè)等行業(yè)在全國乃至世界都具有極強(qiáng)的競爭力。

2.1 大部分企業(yè)具有科技保密意識，但執(zhí)行措施不到位

大多數(shù)企業(yè)都有一定的保密意識性，已意識到保護(hù)企業(yè)科技秘密的重要性，也制定了一定的保密制度，但真正采取措施的并不多，只是任其發(fā)展。在沈陽市經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的現(xiàn)狀下，高科技企業(yè)層出不窮，企業(yè)內(nèi)部核心秘密是企業(yè)生存的根本，但仍然存在這種不珍惜自身資本的情況，這對于沈陽市各個(gè)企業(yè)和沈陽市經(jīng)濟(jì)的長期發(fā)展無疑是十分不利的。

2.2 多數(shù)企業(yè)的保密制度不完善

企業(yè)作為市場經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要組成部分，隨著時(shí)代的發(fā)展和科技進(jìn)步，企業(yè)保密工作的介質(zhì)發(fā)生重大變化，已從簡單的文字文件逐步演變?yōu)槎喾N形式的存儲形式，在方便存儲的同時(shí)，泄密事件也更容易發(fā)生。人員流動(dòng)增強(qiáng)，可控難度大，同時(shí)，保密制度建立不夠完善，都造成了保密工作更復(fù)雜。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（1）對員工進(jìn)行規(guī)范的保密教育缺失，致使員工對技術(shù)秘密的重要性認(rèn)識不夠，保密意識不夠強(qiáng)；

（2）技術(shù)秘密的管理規(guī)定制定缺失，對上互聯(lián)網(wǎng)管理不夠，造成對泄密隱患缺乏足夠的認(rèn)識

（3）雖然建立合同管理制度，但所建立的合同管理制度不完善，如與員工簽定的保密協(xié)議不嚴(yán)格，沒有與其商業(yè)秘密的被許可使用者簽定保密協(xié)議；企業(yè)對外交往過程中沒有采取相應(yīng)的保密措施等。

（4）人員流動(dòng)大，監(jiān)管困難，且沒有制定相關(guān)人員流動(dòng)對保密工作的防范措施。

3 高校和科研院所的科技保密工作情況

高校和科研院所都是相對比較獨(dú)立的單位，并且都有大量的科技秘密，但由于管理體系還相對比較陳舊。經(jīng)調(diào)查，雖然發(fā)現(xiàn)這些科研單位和高校對關(guān)系國家安全和利益的重點(diǎn)項(xiàng)目的管理和保密工作比較重視，同時(shí)也做了嚴(yán)密的保護(hù)。但在日常規(guī)范管理上仍存在著以下幾個(gè)問題。

3.1 執(zhí)行科技保密法規(guī)，強(qiáng)化科技保密管理工作不夠

部分科研院所在科技保密法規(guī)的執(zhí)行工作中存在著貫徹不力、執(zhí)行不嚴(yán)、重視不夠等問題，阻礙了科技保密法規(guī)、規(guī)章的實(shí)施。雖然在認(rèn)識了問題的嚴(yán)重性以后，大部分的科研單位都加大了科技保密監(jiān)督檢查的力度，有力地強(qiáng)化了科技保密的管理工作。但在高校內(nèi)部，仍存在對于科技保密工作的重要性認(rèn)識不夠、觀念陳舊的問題。但由于高等院校大部分是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下成長起來的，有關(guān)知識的傳統(tǒng)觀念和意識還只存在于相當(dāng)一部分高校管理人員的頭腦中。不能從經(jīng)濟(jì)和市場的角度真正領(lǐng)會(huì)知識產(chǎn)權(quán)的深刻內(nèi)涵，對科技保密和知識產(chǎn)權(quán)工作的重要性缺乏足夠認(rèn)識，這種認(rèn)識上的不到位直接影響到了高校的保密工作。

3.2 科研院所內(nèi)部人員管理不善、人員教育不夠；高校管理體系不夠健全、管理制度不夠完善

一支政治思想素質(zhì)高、懂管理、懂科技保密業(yè)務(wù)的科技保密干部隊(duì)伍，對科技保密管理具有重要作用。 廣大科技人員是做好科技保密工作的主要依靠力量，但由于對人員的教育管理不善，沈陽市因人員保密不嚴(yán)而發(fā)生的案件屢見不鮮。由此，沈陽市的各個(gè)科研機(jī)構(gòu)已經(jīng)開始重視人員的教育，科研人員的保密素質(zhì)也已經(jīng)有了較大的提高。在高校方面，由于大多數(shù)高校都是獨(dú)立體系，管理工作仍然沿用老的行政管理模式，管理的各個(gè)環(huán)節(jié)已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前形勢，并缺乏有機(jī)的聯(lián)系，這樣極易造成科技成果保護(hù)的真空。在這種管理體制下，已經(jīng)無法做到完全的保密。

4 沈陽市科技保密工作的目標(biāo)及對策

沈陽作為國家區(qū)域中心城市，東北地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、政治、金融、科教、軍事和商貿(mào)中心，東北第一大城市，科技保密顯得尤其重要，這就要求我們在新時(shí)期加強(qiáng)科技保密工作的同時(shí)，更應(yīng)明晰科技保密工作在新時(shí)期的目標(biāo)和任務(wù)，緊跟時(shí)代步伐。

4.1 目標(biāo)

1）緊緊圍繞全市總體部署和國家、省關(guān)于科技保密工作的規(guī)章制度要求，完善科技保密制度和法制體系建設(shè)。

2）以制度完善科技保密制度、規(guī)范科技保密管理以及加強(qiáng)培訓(xùn)教育工作為重點(diǎn)，采用創(chuàng)新的方法和理念，重點(diǎn)面向我市科研院所、大專院校以及科技型企業(yè)提供科技保密管理服務(wù)。

3）通過科技保密體系建設(shè)促進(jìn)科技成果和先進(jìn)適用技術(shù)的研發(fā)和本地轉(zhuǎn)化轉(zhuǎn)移，提升我市企業(yè)的科技創(chuàng)新能力。

4）在完善科技保密制度的基礎(chǔ)上，建立起“以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合”的技術(shù)創(chuàng)新體系，為科技支撐和引領(lǐng)社會(huì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

4.2 對策

4.2.1 建立健全科技保密工作管理體系

按照行政管理規(guī)范，加強(qiáng)對各區(qū)、縣（市）科技主管部門的科技保密工作指導(dǎo)和監(jiān)督，設(shè)立科技保密工作專員，加強(qiáng)日常培訓(xùn)和工作指導(dǎo)，建立健全科技保密工作管理體系。重視大型科技企業(yè)和重點(diǎn)科研院所、高等院校的科技保密管理組織體系建設(shè)，要求按照科技保密法規(guī)規(guī)定健全組織管理體系，形成科技保密網(wǎng)絡(luò)，并定期組織開展科技保密管理交流培訓(xùn)活動(dòng)。

4.2.2 完善科技保密法律體系建設(shè)

《科技保密法》作為國家科技保密法律的總綱，可以在形式和實(shí)質(zhì)上提升我國科技保密法規(guī)體系立法層次，具有權(quán)威性。隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，科研能力的快速提高，不斷對科學(xué)技術(shù)的法律保護(hù)提出更高要求。立法的滯后性與科技發(fā)展的迅速性矛盾已經(jīng)顯現(xiàn)。目前，各項(xiàng)科技保密的法律法規(guī)多為科技部、國家保密局等部門所立，由人大常委會(huì)通過的科技保密專門法律缺位，行政規(guī)章多，法律法規(guī)少，缺乏權(quán)威性、可操作性和時(shí)效性，結(jié)構(gòu)不盡合理。

4.2.3 健全保密管理制度，規(guī)范定密工作

不斷完善保密管理，如建立技術(shù)和管理人才檔案，簽訂保密協(xié)議，制定保密人員管理制度等。研究規(guī)范定密程序，完善工作責(zé)任制，確保定密準(zhǔn)確。既要防止定密范圍過寬、定密級別過高的現(xiàn)象，又要防止定密不定密的和定密界限偏低的現(xiàn)象。按照“突出重點(diǎn)”的保密原則，建立定密專家人才隊(duì)伍，加強(qiáng)對定密工作的管理工作。

4.2.4 開展科技保密培訓(xùn)教育工作

一是，與科技保密的業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，邀請政府保密管理人員和專家開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高人員的保密技能；二是，面對現(xiàn)代 通訊工具、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、自動(dòng)化辦公設(shè)施帶來的泄密隱患應(yīng)該如何處理等具體問題，邀請有關(guān)專家開展技術(shù)防范培訓(xùn)工作，及時(shí)將新的保密知識和方法教給大家；三是，組織開展保密工作交流座談，互通信息，取長補(bǔ)短，共同提高。同時(shí)，要注重保密教育，加強(qiáng)保密工作法制宣傳，采取在一定范圍內(nèi)組織觀看泄密事件警示教育片等方式，提高人員的保密意識。

4.2.5 加強(qiáng)保密工作的硬件和軟件建設(shè)

一是，加強(qiáng)保密設(shè)備的硬件建設(shè)，增加保密技術(shù)的研發(fā)投入。切實(shí)加強(qiáng)計(jì)算機(jī)信息保密管理，配備必要的保密設(shè)備，加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)，完善網(wǎng)絡(luò)信息安全保密措施。二是，加強(qiáng)保密軟件建設(shè)，深入研究科技保密對策。加強(qiáng)對科技保密新形勢下新問題的對策研究，按照“積極防范、突出重點(diǎn)、既保證不泄密又便于工作”的原則，研究盡量在問題發(fā)生、擴(kuò)大之前幾十化解的對策措施。

4.2.6 加強(qiáng)對科技成果的保密管理工作

在科技成果鑒定方面，按照省科技廳的具體要求和工作指導(dǎo)，嚴(yán)格按照鑒定程序開展工作，并與相關(guān)企業(yè)、高校和院所積極溝通，防止成果鑒定過程中的技術(shù)泄密事件發(fā)生。對全市科技成果進(jìn)行梳理，查找點(diǎn)，建立科技成果保密檔案，研究制定科技強(qiáng)國轉(zhuǎn)化過程中的保密規(guī)范。

4.2.7 加強(qiáng)對企業(yè)、高校和科研院所科技保密工作的指導(dǎo)監(jiān)督

4.2.8 明確保密范圍及項(xiàng)目，科學(xué)設(shè)置保密級別，確立每個(gè)職務(wù)對應(yīng)的保密義務(wù)，建立監(jiān)督保障和獎(jiǎng)懲機(jī)制，嚴(yán)格外來人員的駐留管理，加強(qiáng)對外技術(shù)交流與和合作的保密管理，注重對流動(dòng)人才、離退休人員的保密管理，特別是加強(qiáng)對外科技成果時(shí)的保密管理工作等。

【參考文獻(xiàn)】

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[3]新形勢下的高校科技保密管理長效機(jī)制研究[J].辦公室業(yè)務(wù)，2014（19）.

[4]PAEI管理角色視角下加強(qiáng)高校科技保密管理與防范能力的思考[J].中華醫(yī)學(xué)科研管理雜志，2014，27（2）.

篇(4)

科技管理的重點(diǎn)是科技項(xiàng)目管理。需要一個(gè)系統(tǒng)的管理制度，在每個(gè)環(huán)節(jié)需要做工作流程。讓科研工作者從一開始就明確每個(gè)環(huán)節(jié)的管理流程。

1.1科技項(xiàng)目立項(xiàng)階段管理

在科技項(xiàng)目立項(xiàng)階段，必須做好科技項(xiàng)目的篩選和頂層設(shè)計(jì)，堅(jiān)持科技項(xiàng)目服從并服務(wù)于國家、單位學(xué)科發(fā)展戰(zhàn)略；確保科技成果的實(shí)用性。在公平、公正、公開的環(huán)境下，發(fā)揮科研人員的作用，積極參與立項(xiàng)活動(dòng)，并做好科技項(xiàng)目儲備。科技項(xiàng)目立項(xiàng)申請工作流隨著社會(huì)、市場的需求，科研院所研究的內(nèi)容和類型越來越復(fù)雜。主要分為科技研究，應(yīng)用研究兩個(gè)部分；側(cè)重點(diǎn)也有所不同，主要分為技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)現(xiàn)場試驗(yàn)、高技術(shù)科業(yè)化以及科技平臺建設(shè)等，有區(qū)分、有交叉。項(xiàng)目申請材料完成后,按照工作流程，單位組織申報(bào)材料的初審活動(dòng)，技術(shù)專家必須認(rèn)真、公正，確保申報(bào)材料符合本單位的研究方向和定位、符合項(xiàng)目上級主管部門的成果要求和科研技術(shù)的先進(jìn)性。審查的重點(diǎn)包括：項(xiàng)目的目的、意義、重要性、必要性、創(chuàng)新性,對學(xué)科的發(fā)展、國內(nèi)外技術(shù)現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢的探討，研究的方向、內(nèi)容、技術(shù)路線和經(jīng)費(fèi)預(yù)算、預(yù)期成果等。進(jìn)行全面審查后并提出修改建議。科技管理人員對編寫的申請材料按照申請指南等進(jìn)行形式審查。做到詳細(xì)了解項(xiàng)目主管單位對項(xiàng)目的立項(xiàng)政策導(dǎo)向及相關(guān)信息，仔細(xì)閱讀、理解申報(bào)通知，如《項(xiàng)目申報(bào)指南》和《項(xiàng)目申請書填寫說明》等技術(shù)文件，同時(shí)查閱國內(nèi)外相關(guān)領(lǐng)域的最新動(dòng)態(tài)，結(jié)合科研院所自身需求，盡量做到有的放矢，提高科技項(xiàng)目立項(xiàng)的成功率。

1.2堅(jiān)持項(xiàng)目實(shí)施階段的質(zhì)量管理

當(dāng)申報(bào)的科技項(xiàng)目獲得批準(zhǔn)立項(xiàng)后，各項(xiàng)目組按照任務(wù)書、設(shè)計(jì)的要求，開展項(xiàng)目實(shí)施活動(dòng)。為確保項(xiàng)目研究工作的質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的預(yù)期目標(biāo)，必須實(shí)行三級質(zhì)量檢查，即：自查、互查、單位組織抽查。建立項(xiàng)目工作進(jìn)展情況的定期報(bào)告、質(zhì)量檢查、年度的技術(shù)總結(jié)評估制度，年度部門成果交流、原始資料檢查制度。科技管理部位通過這些管理制度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目進(jìn)行過程中出現(xiàn)的問題，矛盾，為項(xiàng)目正常運(yùn)作創(chuàng)造良好環(huán)境，為按時(shí)完成項(xiàng)目結(jié)題起到保證作用。科技項(xiàng)目野外、原始資料質(zhì)量抽查工作流程如圖3所示。

1.3加強(qiáng)科技項(xiàng)目結(jié)題階段的管理

根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展實(shí)施時(shí)間的安排，科研項(xiàng)目進(jìn)入結(jié)題階段。項(xiàng)目結(jié)題質(zhì)量，能反映科研項(xiàng)目水平、項(xiàng)目管理的能力和本單位科研水平。能為以后項(xiàng)目的延續(xù)研究和申報(bào)奠定基礎(chǔ)。因此，研究管理部門和單位要高度重視項(xiàng)目的成果審查工作。根據(jù)工作流程，科研管理部門要組織項(xiàng)目成果初審，邀請相關(guān)的專業(yè)技術(shù)專家對照項(xiàng)目任務(wù)書或設(shè)計(jì)書對項(xiàng)目的完成情況和原始資料進(jìn)行認(rèn)真檢查。包括：技術(shù)路線、任務(wù)目標(biāo)、實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)等，并提出整改意見和建議。對需要更為深層次研究的項(xiàng)目，提出繼續(xù)申報(bào)下次課題建議。推動(dòng)科研項(xiàng)目的延伸和管理水平。科技項(xiàng)目結(jié)題工作流程如圖4所示。科研管理人員在這個(gè)過程中，了解項(xiàng)目基本情況和項(xiàng)目評審的基本過程，積極配合上級主管部門對項(xiàng)目進(jìn)行評審工作。

2.其它工作管理流程

2.1科研協(xié)作合同管理流程

在科技項(xiàng)目整個(gè)過程中，外協(xié)是一個(gè)重要過程。外協(xié)包括：科研、實(shí)驗(yàn)測試、工程、施工、購買軟件、設(shè)備加工等。必須有一個(gè)完善的合理的合同管理制度和工作流程。合同管理流程分為合同書的簽訂和外撥經(jīng)費(fèi)用的過程。科技管理部門不僅要了解國家的法律法規(guī)，還要了解科技研究的工作過程，有為單位、科研人員負(fù)責(zé)的工作態(tài)度，按要求組織好合同的簽訂活動(dòng)。合同管理流程如圖5所示。

2.2科技獎(jiǎng)項(xiàng)申報(bào)工作流程

科技獎(jiǎng)項(xiàng)的申報(bào)是科技項(xiàng)目成果的重要體現(xiàn)。一方面可以充分調(diào)動(dòng)科研人員積極性和創(chuàng)新能力，推動(dòng)科技項(xiàng)目出成果、出人才、出效益。另一方面加快科技成果轉(zhuǎn)化，整合和集成重要科技成果，擴(kuò)大科技成果的應(yīng)用前景。每年國家、省、部、局、院和專業(yè)協(xié)會(huì)開展各類的科技獎(jiǎng)申報(bào)工作，科研院所應(yīng)遵循“公平、公正、公開”的原則，確保申報(bào)質(zhì)量。研獎(jiǎng)項(xiàng)申報(bào)的科技獎(jiǎng)項(xiàng)申報(bào)工作流程如圖6所示。

2.4質(zhì)量安全管理體系認(rèn)證審核流程

篇(5)

[關(guān)鍵詞] 科技；知識產(chǎn)權(quán)

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 16. 053

[中圖分類號] F272 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2014）16- 0087- 02

永城煤電控股集團(tuán)有限公司認(rèn)真貫徹落實(shí)上級知識產(chǎn)權(quán)政策，高度重視科技創(chuàng)新工作，在知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、戰(zhàn)略制定、體系建設(shè)、人才培養(yǎng)、科技成果維護(hù)、轉(zhuǎn)化等方面取得了顯著的成效，專利申請量、授權(quán)量逐年持續(xù)保持增長，2013年專利申請量為144件，授權(quán)量為60件，分別比上年同期增長了54.86%和6.67%。

1 具體做法及效果

1.1 領(lǐng)導(dǎo)重視，建章立制，建立健全科技創(chuàng)新管理體系

首先，成立了知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略制定與實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組、技術(shù)管理創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)小組以及技術(shù)委員會(huì)，設(shè)置專門的科技知識產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)科研部門的領(lǐng)導(dǎo)力量，進(jìn)一步規(guī)范科技工作，先后制定了科技市場運(yùn)行管理辦法、知識產(chǎn)權(quán)管理辦法、科技項(xiàng)目管理辦法等管理制度，從而使科技領(lǐng)導(dǎo)體系得到了鞏固和完善。其次，為了加大知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新和開發(fā)的力度，要求各單位實(shí)行每季度一次的科技例會(huì)制度，對本單位完成的科技成果實(shí)行收購制。再次，成立了以董事長為主的人才使用、資金投入的保障體系；以總工程師為主的工程技術(shù)人員科技創(chuàng)新、科技攻關(guān)和技術(shù)改造網(wǎng)絡(luò)體系；以全員參與小改小革發(fā)明創(chuàng)造的“五小成果”和“五小成果”推廣應(yīng)用體系。科技創(chuàng)新管理體系的建立，有力地促進(jìn)了知識產(chǎn)權(quán)工作的開展。

1.2 將知識產(chǎn)權(quán)工作納入目標(biāo)管理

永城煤電控股集團(tuán)有限公司引入市場化管理機(jī)制，建立健全了知識產(chǎn)權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)制度。形成了集團(tuán)公司考核各子公司（直屬單位）、各子公司（直屬單位）考核所轄礦（廠），所轄礦（廠）考核區(qū)隊(duì)（班組）、區(qū)隊(duì)（班組）考核個(gè)人的4級考核體系，下達(dá)各單位全年專利申請數(shù)量指標(biāo)，將發(fā)明專利作為各單位“A”級創(chuàng)新單位的一項(xiàng)否決指標(biāo)，即：全年沒有發(fā)明專利的不能評為“A”級創(chuàng)新單位。對專利成果實(shí)施項(xiàng)目評審制，對授權(quán)的發(fā)明專利、實(shí)用新型專利分別給予10 000、5 000元的獎(jiǎng)勵(lì)。每項(xiàng)科技成果完成，經(jīng)過鑒定、驗(yàn)收后，在內(nèi)部科技市場上由技術(shù)市場管理領(lǐng)導(dǎo)小組評定項(xiàng)目價(jià)格，然后按照評定價(jià)格進(jìn)行有償收購后，加以推廣應(yīng)用。

1.3 加強(qiáng)引導(dǎo)、強(qiáng)化服務(wù)、不斷加強(qiáng)專利成果推廣率管理

首先，集團(tuán)公司結(jié)合省、市自主創(chuàng)新體系建設(shè)工作的需要，下發(fā)了“關(guān)于加強(qiáng)自主知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)管理工作的通知”，對集團(tuán)公司各單位做好自主知識產(chǎn)權(quán)有關(guān)記錄、存檔、上報(bào)等日常管理工作提出要求，建立了專利臺賬，形成了統(tǒng)一專利統(tǒng)計(jì)體系，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。其次，明確推廣成果類別，對重大科技成果、自主創(chuàng)新成果、外來引進(jìn)成果設(shè)置不同的推廣管理程序，同時(shí)在成果推廣計(jì)劃制訂、推廣計(jì)劃實(shí)施、推廣過程跟蹤、推廣檢查驗(yàn)收、推廣效果檢驗(yàn)等方面明確管理流程，并對單項(xiàng)推廣成果實(shí)行積分考核制，推動(dòng)推廣應(yīng)用單位及推廣項(xiàng)目責(zé)任人實(shí)施的積極性。再次，加強(qiáng)與外單位合作，推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化，截至目前，已有5項(xiàng)專利分別被南京雙京電器有限責(zé)任公司、山西長治市防暴電器廠、江蘇徐州祥云電器廠、黑龍江省雞西機(jī)械制造廠所轉(zhuǎn)讓，年可為企業(yè)賺的知識產(chǎn)權(quán)利潤幾十萬元。

1.4 廣泛宣傳，營造氛圍

集團(tuán)公司充分利用永煤電視臺、《永煤信息》報(bào)紙、《永煤科技》雜志、《永煤科技信息動(dòng)態(tài)》周報(bào)、網(wǎng)絡(luò)辦公系統(tǒng)以及板報(bào)等作為宣傳載體，營造知識產(chǎn)權(quán)氛圍，激發(fā)廣大員工的創(chuàng)新能力，增強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)工作的意識，推進(jìn)品牌戰(zhàn)略。抓住關(guān)鍵，組織知識產(chǎn)權(quán)實(shí)務(wù)培訓(xùn)，如2013年9月份，利用遠(yuǎn)程教育現(xiàn)場輔導(dǎo)機(jī)會(huì)，聘請專家在公司組織一次大規(guī)模的知識產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)，重點(diǎn)講解知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、品牌培育的重要意義及專利基本知識。分批組織知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)、管理人員參加遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)，2013年主要組織永城本部54名學(xué)員參與遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)，2014年逐步向駐外子公司普及，安排63人參加省知識產(chǎn)權(quán)遠(yuǎn)程教育，全面提高知識產(chǎn)權(quán)意識，普及知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)知識。

2 存在問題及建議

隨著專利申請量日益增多，監(jiān)管力度不夠，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識需要進(jìn)一步增加，進(jìn)一步加大對企業(yè)的出臺有關(guān)政策、制度，引導(dǎo)企業(yè)對知識產(chǎn)權(quán)的重視程度。

部分專利效益不明顯，建議要以市場為導(dǎo)向，加大對知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)資金扶持，對將科技成果轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)成果的專利給與資金補(bǔ)貼。

企業(yè)專利持有量較多，但知識產(chǎn)權(quán)其他方面工作滯后，下一步將逐步普及企業(yè)版權(quán)、署名權(quán)、商標(biāo)權(quán)、商譽(yù)權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)管理工作。

篇(6)

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)；農(nóng)業(yè)科技管理；因素

從黨的實(shí)施，特別是新一輪土地承包制實(shí)施以來，我國農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力有了顯著提升。但是也要看到，新的形勢迫切需要基層農(nóng)業(yè)主管部門制定和完善特色農(nóng)業(yè)科技系，建立和健全農(nóng)業(yè)科技管理體制，變革傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式和管理方法，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的真正現(xiàn)代化。

1 制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技管理的因素

需要指出的是，農(nóng)業(yè)科技管理是根據(jù)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展規(guī)律運(yùn)用科學(xué)的管理理念，對農(nóng)業(yè)技術(shù)活動(dòng)進(jìn)行組織和策劃，以便在時(shí)間和經(jīng)濟(jì)上達(dá)到合理、有效地技術(shù)發(fā)展目標(biāo)。我國不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)受制于體制不健全等客觀因素制約，農(nóng)業(yè)科技管理總體水平還不高。

1.1 主體地位不明確 在我國，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技管理的主體是以各級政府縱向調(diào)控和直接領(lǐng)導(dǎo)為主，農(nóng)業(yè)科技管理機(jī)構(gòu)的主體地位和作用在法律上一直沒有得到應(yīng)有尊重；部分農(nóng)業(yè)科技投資主體和收益地位不明晰，產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明確，使生產(chǎn)者和經(jīng)營者缺乏積極性，沒有產(chǎn)生出應(yīng)有的效益，嚴(yán)重制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1.2 管理資金匱乏 雖然國家每年都會(huì)撥付部分財(cái)政資金用于農(nóng)業(yè)科技，同時(shí)也要求地方各級政府投入部分財(cái)政資金支持本地農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但由于地方自留可支配財(cái)政資金并不多，農(nóng)業(yè)科技投入少之又少，加之農(nóng)業(yè)科技見效期長，因此高新農(nóng)業(yè)缺乏政府財(cái)政支持而得不到較快發(fā)展。

1.3 宣傳不力 農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開農(nóng)民的參與，科技成果轉(zhuǎn)化要有農(nóng)民的支持，但是由于農(nóng)民文化科技素質(zhì)偏低、農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模小、收益低，對采用高科技的熱情商；現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)科技管理基本由政府主導(dǎo)，政府對農(nóng)業(yè)科技宣傳缺乏力度，同時(shí)由于市場化的農(nóng)業(yè)科技交易體制沒有完全形成，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化難。

1.4 機(jī)械化水平不高 雖然國家對農(nóng)民購買農(nóng)機(jī)采取了補(bǔ)貼政策，但是也要看到，受農(nóng)民收入和傳統(tǒng)一家一戶耕作制約，農(nóng)業(yè)機(jī)械化還處在低水平層面，運(yùn)嚴(yán)重制約著農(nóng)業(yè)新技術(shù)規(guī)模效應(yīng)的發(fā)揮。

1.5 缺少科技骨干 一個(gè)無法回避的事實(shí)是，農(nóng)村缺少農(nóng)業(yè)科技骨干，科技致富帶頭人人數(shù)不多，專業(yè)化、規(guī)模化、品牌意識不強(qiáng)，一般性生產(chǎn)的多，高技能、專業(yè)化生產(chǎn)的少，一部分種植、養(yǎng)殖戶基本上是簡單加工，產(chǎn)品科技含量低，初級產(chǎn)品比重大，深加工的少，缺乏打造精品的意識，大多數(shù)產(chǎn)品連商標(biāo)、名稱都沒有，不能直接進(jìn)入市場。

2 完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技管理體系的舉措

科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，農(nóng)業(yè)科技水平?jīng)Q定了農(nóng)業(yè)產(chǎn)量、農(nóng)業(yè)效益，因此提高農(nóng)業(yè)科技水平、改革傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)科技管理尤為必要，要采取科學(xué)措施，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)科技管理體系。

2.1 制訂長遠(yuǎn)戰(zhàn)略 每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)優(yōu)勢和特點(diǎn)，要想實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的突破，就需要從戰(zhàn)略的高度作出長遠(yuǎn)的部署，打破條塊分割，加強(qiáng)和完善農(nóng)業(yè)科技管理的立法和執(zhí)法，加大對農(nóng)業(yè)科研的投入，確保農(nóng)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。

2.2 加快科技成果轉(zhuǎn)化 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要積極引進(jìn)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科技技術(shù)，和高校、科研院所做好合作，實(shí)施科技聯(lián)姻，動(dòng)員農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)參與多元化農(nóng)技推廣服務(wù)；積極動(dòng)員龍頭企業(yè)憑借自身優(yōu)勢，開展新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝的研發(fā)和引進(jìn)，成為創(chuàng)新的主體和技術(shù)推廣的載體，使其和農(nóng)民形成利益共同體。

2.3 實(shí)施人才戰(zhàn)略 加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐，科學(xué)是關(guān)鍵、農(nóng)業(yè)科技人才是核心，農(nóng)業(yè)科技人才、管理人才是農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的載體，因此，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)建立地方人才儲備庫，作為一種長效機(jī)制穩(wěn)定下來，造就有文化、懂技術(shù)、善管理會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民，加快農(nóng)業(yè)技術(shù)人才的培訓(xùn)，實(shí)施遠(yuǎn)程教育和各種專業(yè)講座，把各種最新的農(nóng)業(yè)科技信息傳播到農(nóng)業(yè)地區(qū)。

2.4 改革推廣機(jī)制 完善的農(nóng)技推廣體系是決定農(nóng)業(yè)體制改革的關(guān)鍵。毋庸置疑，農(nóng)業(yè)發(fā)展離不開基層推廣站，科學(xué)合理的農(nóng)業(yè)推廣體系將是解決“三農(nóng)問題”的關(guān)鍵。在確保農(nóng)技推廣體系穩(wěn)定的前提下，建立適應(yīng)新形勢的農(nóng)技推廣服務(wù)體系，以社會(huì)利益最大化為目標(biāo)，從實(shí)際出發(fā)深層次地發(fā)掘地方農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿Γ岣咿r(nóng)產(chǎn)品的科技含量與市場準(zhǔn)入門檻，提升農(nóng)產(chǎn)品在市場上的競爭力，幫助農(nóng)民抵御各種風(fēng)險(xiǎn)從而大幅提高農(nóng)民收入。

2.5 建立信息平臺 農(nóng)業(yè)科技信息平臺能夠快速合理地利用農(nóng)業(yè)科技資源，為廣大農(nóng)民提供一個(gè)可隨時(shí)查詢利用的農(nóng)業(yè)信息資源庫，實(shí)現(xiàn)資源共享。農(nóng)業(yè)部門牽頭，整合現(xiàn)有資源，采取多媒體信息交流手段，抓好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)、技術(shù)開發(fā)和科技服務(wù)工作，切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，合理設(shè)置農(nóng)業(yè)管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，籌建高水準(zhǔn)的農(nóng)業(yè)情報(bào)信息體系，組建統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)預(yù)警機(jī)制，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和技術(shù)效益的雙贏。

2.6 培養(yǎng)科技骨干 致富帶頭人 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要積極做好農(nóng)業(yè)科技教育，加快新型農(nóng)民培育，培養(yǎng)農(nóng)村科技骨干和致富帶頭人，每個(gè)行政村要培養(yǎng) 1-2名懂技術(shù)、會(huì)管理、用得上、留得住的實(shí)用人才；將國家的惠農(nóng)工程落到實(shí)處，選定符合當(dāng)?shù)厣a(chǎn)需要的項(xiàng)目和技術(shù)，建立起適應(yīng)區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的培訓(xùn)平臺，通過多種形式，層層舉辦培訓(xùn)班，對廣大青年農(nóng)民進(jìn)行技能培訓(xùn)，確保農(nóng)業(yè)科技推廣建設(shè)的技術(shù)支撐。

隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)一步發(fā)展，農(nóng)業(yè)科技對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貢獻(xiàn)愈加顯現(xiàn)和突出，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和農(nóng)業(yè)主管部門要站在全局發(fā)展的高度，把握現(xiàn)代轉(zhuǎn)型農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向，構(gòu)造與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)科技新體系，加快我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

篇(7)

韶鋼主要有寬中厚板、工業(yè)用材和建筑用材等三大系列多種規(guī)格鋼材產(chǎn)品，還有PC鋼棒、生鐵、鋼坯、氣體、焦炭及其化工產(chǎn)品等。韶鋼通過了ISO9001：2000質(zhì)量管理體系認(rèn)證、ISO10012檢測管理體系確認(rèn)，船體結(jié)構(gòu)用鋼板通過了中國、美國、德國、英國、挪威、法國、日本等七國船級社工廠認(rèn)可；熱軋帶肋鋼筋被認(rèn)定為國家首批質(zhì)量免檢產(chǎn)品；熱軋帶肋鋼筋、船體結(jié)構(gòu)用鋼板和低合金高強(qiáng)度結(jié)構(gòu)鋼板被評為廣東省名牌產(chǎn)品。

“十一五”，韶鋼將引進(jìn)國際先進(jìn)技術(shù)、工藝和裝備，進(jìn)行技術(shù)改造和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。

以自主創(chuàng)新推動(dòng)企業(yè)科學(xué)發(fā)展。2006年韶鋼產(chǎn)鋼427萬噸，同比增長20.65％；實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值(現(xiàn)行價(jià))119億元，同比增長5.01％；實(shí)現(xiàn)銷售收入175億元，同比增長4％；利稅16.2億元，同比增長84％；利潤6億元，同比增長287％；社會(huì)貢獻(xiàn)總額30.35億元，同比增長51％；國有資本保值增值率106.8％，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。

2007年1至10月，韶鋼實(shí)現(xiàn)利潤總額8.86億元、凈利潤8.1億元、利稅總額18.34億元，分別同比增長54.62％、98.29％、24.51％；到10月底，總資產(chǎn)192億元、凈資產(chǎn)97.34億元，分別同比增加27億、22.5億元；資產(chǎn)負(fù)債率從兩年前的60％降至49％，資產(chǎn)質(zhì)量大幅提高。

韶鋼松山股份公司今年2月成功發(fā)行可轉(zhuǎn)債15.38億元，成為廣東轄區(qū)內(nèi)融資次數(shù)最多，融資品種最全，融資最大的上市公司，資本營運(yùn)取得好成果。

以技術(shù)進(jìn)步提高發(fā)展質(zhì)量。在韶鋼集團(tuán)公司董事長、黨委書記、總經(jīng)理余子權(quán)同志的帶領(lǐng)下，韶鋼建設(shè)生態(tài)型鋼鐵企業(yè)。“十五”以來，韶鋼投入100多億元進(jìn)行技術(shù)改造，淘汰落后，大大提升了企業(yè)節(jié)能減排，循環(huán)經(jīng)濟(jì)的能力，實(shí)現(xiàn)對廢水廢氣廢渣余熱減排的全部回收利用。工業(yè)用水2006年與2000年相比，鋼產(chǎn)量由158.01萬噸增加到427.73萬噸，增長了1.71倍，而工業(yè)用水量由5575.03萬立方米降至3633.45萬立方米，用水量減少了三分之一，98％循環(huán)利用；生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的煤氣全部回收，用以取代重油，一年節(jié)約重油開支8億元；利用回收煤氣和高爐煤氣余壓發(fā)電，2006年自發(fā)電13.4億千瓦時(shí)，自供率達(dá)68％；煉鐵、煉鋼產(chǎn)生廢渣全部回收利用，年創(chuàng)利潤5000多萬元；通過電轉(zhuǎn)爐創(chuàng)新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了煉鋼“零電耗”、“零電極消耗”，每年降低生產(chǎn)成本8億元，企業(yè)充滿生機(jī)和活力。

二、創(chuàng)新管理，規(guī)范高效，企業(yè)取得優(yōu)秀成效

韶鋼集團(tuán)公司董事長，黨委書記、總經(jīng)理余子權(quán)同志，以強(qiáng)烈的事業(yè)心、高度的責(zé)任感、務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，帶領(lǐng)企業(yè)全體員工，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持自主創(chuàng)新，節(jié)能減排，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)生態(tài)型鋼鐵企業(yè)。他常說：“我們寧可少賺錢，也要抓好節(jié)能減排，搞好環(huán)保，對人民和社會(huì)負(fù)責(zé)。”余子權(quán)大力推行“陽光工程”、“陽光作業(yè)”，實(shí)行招投標(biāo)。加大大宗原燃材料采供、檢驗(yàn)、使用專項(xiàng)稽核監(jiān)察力度，強(qiáng)化監(jiān)督約束機(jī)制，堵塞管理漏洞，促進(jìn)運(yùn)作規(guī)范，凈化營商環(huán)境。2005年3月實(shí)行集中招投標(biāo)工作運(yùn)作，至2006年底，共完成工程類、備品備件類、原燃材料類等招標(biāo)項(xiàng)目1243項(xiàng)，標(biāo)的總額10.30億元，對比歷史價(jià)降低9426萬元，降低8.98％，2007年上半年，完成招標(biāo)項(xiàng)目687項(xiàng)，標(biāo)的總額249854萬元，對比歷史價(jià)降低17892萬元，降幅達(dá)6.7％。

他明確提出和采取十二項(xiàng)降成本措施，20D5年下半年到2006年，降低成本22億元。

運(yùn)用信息化手段，提高管理效率。韶鋼是國內(nèi)鋼鐵行業(yè)中第一家ERP與MES同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步成功上線的企業(yè)。實(shí)現(xiàn)了企業(yè)內(nèi)部管理信息系統(tǒng)的集成，ERP及HES系統(tǒng)處于國際先進(jìn)水平。

他建立了中層干部管理前位激勵(lì)，末位調(diào)整機(jī)制，實(shí)行360度的評價(jià)考核，激勵(lì)和督促中層管理人員務(wù)實(shí)、進(jìn)取，爭創(chuàng)優(yōu)秀業(yè)績。

他創(chuàng)新技術(shù)管理。“十五”以來，韶鋼有5項(xiàng)科研項(xiàng)目列入國家科技成果重點(diǎn)推廣計(jì)劃、火炬計(jì)劃，有22項(xiàng)科技項(xiàng)目納入省級以上科技項(xiàng)目計(jì)劃；獲得省市級以上科技成果獎(jiǎng)26項(xiàng)，獲得專利技術(shù)21項(xiàng)，多項(xiàng)科技成果達(dá)到國際、國內(nèi)領(lǐng)先水平。

三、以人為本，關(guān)愛員工，企業(yè)和諧文明