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篇(1)

[關(guān)鍵詞] 人事檔案;人性化;管理

[中圖分類號]G472.4 [文獻標識碼] B[文章編號] 1673-7210(2009)08(b)-147-02

人事檔案向來具有神秘性,連人事檔案管理人也令人敬畏,這是由我國人事檔案管理制度形成的。一直以來,我國人事檔案實行保密制度,不僅對大多數(shù)社會主體保密,而且對當(dāng)事人更是諱莫如深。人事檔案的當(dāng)事人既無權(quán)查閱本人檔案,也無法了解檔案記載的內(nèi)容。這一制度的弊端是顯而易見的,它不僅在一定程度上造成人事檔案記載的內(nèi)容往往沒有經(jīng)過相應(yīng)的監(jiān)督和認定,基本上處于無人監(jiān)督、無人制約的狀態(tài),同時也限制了公民的知情權(quán),剝奪了公民了解政府或單位是否合法處理檔案當(dāng)事人信息的權(quán)利,使公民在人事檔案的建立與管理中完全喪失了依法維護個人權(quán)益的機會。另外,人事部門自己產(chǎn)生材料,自行歸檔,許多材料不符合歸檔要求,存在不完整、不準確、不真實的情況。甚至?xí)霈F(xiàn)個別人利用職權(quán)篡改檔案,如更改參加工作時間、工齡、任職年限、學(xué)歷等,裝進一些虛假材料等現(xiàn)象。

改革開放以來,人事檔案管理制度逐步進行一些改革,注重探索人事檔案管理人性化問題。如有的檔案材料出自人事檔案當(dāng)事人之手,有的檔案材料系本人填寫組織上蓋章認可,有的人事檔案是組織填寫本人簽字同意的,有的人事檔案是組織上根據(jù)本人情況實事求是記錄的。大部分內(nèi)容本人已經(jīng)知道或變相知道,只有少數(shù)材料本人只知道結(jié)果,卻不知道全部過程和具體內(nèi)容。盡管如此,人事檔案還是沒有改變與公民終生見面的實際,所以,公民對人事檔案的神密感并沒有消除,傳統(tǒng)的人事檔案管理制度的弊端并沒有克服。隨著和諧社會建設(shè)步伐的加快和個人信息保護法制的健全,探討人事檔案管理工作人性化勢在必行。現(xiàn)就個人觀點討論如下:

1 歸檔內(nèi)容透明化

人事檔案是個人基本信息、學(xué)習(xí)及工作經(jīng)歷、德、能、勤、績、主要獎懲等的綜合記錄,是歷史地、全面地記載公民綜合信息的載體,是各級組織考察、了解和正確選拔使用人才的重要信息和依據(jù),它在人才的選拔、培養(yǎng)、使用和考核等工作中發(fā)揮著巨大的作用。

這種綜合記錄、綜合信息一直以來是由組織、人事部門收集和管理的,與公民個人是不能見面的,其正確與否,公民個人不知道。這種以“背靠背”的方式形成的個人檔案,難免發(fā)生錯誤,這種對人事檔案當(dāng)事人保密的人事檔案管理制度也會給別有用心的人舞弊的機會。我黨的歷史上用捏造檔案整人的教訓(xùn)深刻,特別是“”中,捏造一項罪名裝進檔案就能把人整死。

因此,人事檔案管理要人性化,首要的問題是歸案內(nèi)容要透明。收集個人信息要公開,不要秘密進行,收集的方式、方法、程度要讓當(dāng)事人知道。人事檔案的建立者和管理者應(yīng)以適當(dāng)?shù)姆绞较蛉耸聶n案的當(dāng)事人告知建檔的方式、方法、程序和個人檔案目錄,方便當(dāng)事人知悉有關(guān)個人檔案的建立、處理、保存和利用的情況。這樣做有利于消除公民對人事檔案的神秘感,更好地發(fā)揮人事檔案的作用。

2 檔案制作要規(guī)范化

能夠反映本人真實面貌的個人檔案是復(fù)雜的、面面俱到的,但是其基本內(nèi)容應(yīng)該是規(guī)范的。這種規(guī)范不是墨守成規(guī)、一成不變的,應(yīng)該是與時俱進的。否則,利用檔案時就會產(chǎn)生琢磨不透的尷尬局面,影響檔案的作用。如:過去用“先進”與“落后”來衡量一個人,“先進”的表現(xiàn)是“擁護黨的路線、方針、政策,積極要求上進,團結(jié)同志,遵守紀律”;“落后”則是“思想保守,私心重,愛貪小便宜,愛犯自由主義”。現(xiàn)在用德、能、勤、績來衡量一個人,德、能、勤、績表現(xiàn)在哪些方面,應(yīng)該有點規(guī)范。目前,德、能、勤、績的具體內(nèi)容是:年終考評分、獎懲等,但這只是德、能、勤、績的表現(xiàn)之一,應(yīng)該制作更多可操作的規(guī)范。

過去,填履歷表上的籍貫是填寫祖輩居住的地方,現(xiàn)在很多單位仍在沿用。一個12歲的中學(xué)生,其祖父出生在山東,1958年闖關(guān)東后,在黑龍江生下了父親,改革開放后,祖父、父親又一起被調(diào)往北京,他出生在北京,在填籍貫時仍叫填山東,他連山東老家是什么樣的也不知道,這樣的檔案能起什么作用?因此,現(xiàn)在的履歷表上應(yīng)該改為“本人出生地”、“父母出生地”。

過去在履歷表上填寫文化程度是填小學(xué)、初中、高中、專科、本科。現(xiàn)在仍這樣填就產(chǎn)生一些尷尬。改革開放以來,為提高全民族的文化程度,興辦了各種成人學(xué)校,有脫產(chǎn)的,有不脫產(chǎn)的,由于管理不到位,出現(xiàn)了用錢買文憑的現(xiàn)象,一天也沒學(xué)就由初中生變成了本科畢業(yè)生。因此,現(xiàn)在的履歷表是否應(yīng)該用第一學(xué)歷、現(xiàn)在學(xué)歷。第一學(xué)歷告假很難,現(xiàn)在學(xué)歷是否真實、是否符合水平應(yīng)通過工作來表現(xiàn),不能作為評職稱的條件。現(xiàn)在翻開公務(wù)員的人事檔案,一片“大本”,而實際情況多是中學(xué)畢業(yè)生。

現(xiàn)在假文憑如此泛濫,職稱評聘如此混亂,與人事檔案制作不規(guī)范不無關(guān)系。只有規(guī)范檔案制作,才能使人事檔案記載當(dāng)事人的真正面目,才能正確發(fā)揮人事檔案的作用。

3 檔案管理法制化

檔案管理法制化,就是以法律為準繩來處理檔案管理中的問題。

目前,加強檔案管理法制化的內(nèi)容很多,現(xiàn)僅談兩點:一是收集具有法律效益的文件,保存“鐵證”。由社會管理或服務(wù)部門出具的具有法律效益的文件是人事檔案的“鐵證”,收集和保管這些文件是人事檔案管理法制化的重要內(nèi)容之一,如醫(yī)院出具的出生證明、疾病信息,學(xué)校出具的畢業(yè)文憑,法院出具的刑事判決書,司法部門出具的民事調(diào)解書,民政部門出具的結(jié)(離)婚證書,銀行提供的擔(dān)保、貸款信息等。過去,對每個公民出生年月、學(xué)歷等的了解往往靠派人前往調(diào)查或發(fā)外調(diào)信查詢,然后與本人自述、自填的履歷表對照。需知,這種方法了解事物本來面目的真實性比社會管理或服務(wù)部出具的具有法律效益的文件差得多,誰能保證外調(diào)信回復(fù)的內(nèi)容不是與被調(diào)查者串通好了的呢?這里并不是完全排除外調(diào),而是強調(diào)具有法律效益的文件的重要性。二是檔案管理部門要保障公民維護個人信息正確的權(quán)益不受侵犯。人事檔案管理部門的工作是管理人事檔案,人事檔案當(dāng)事人了解自己檔案里的內(nèi)容是否符合實際是法律賦予的權(quán)利。目前,加強檔案管理法制建設(shè)的重要內(nèi)容之一是尊重公民保護個人信息準確的權(quán)利。首先,在不違背國家利益和公共利益的前提下,公民可以了解哪些個人信息材料被收集、處理與運用到人事檔案中,以及檔案建立方式、檔案材料提供者的身份、檔案保管情況等。公民可以向人事檔案的建立者與管理者詢問檔案建立與管理的有關(guān)情況,要求提供本人檔案的目錄清單。其次,在人事檔案的建立和管理過程中,公民本人有權(quán)請求人事檔案的建立者和管理者對不全面、不正確、不時新的個人信息進行補充、刪除與更正,以使人事檔案的內(nèi)容保持完整、正確與時新。人事檔案的建立者與管理者有義務(wù)配合提供必要的條件,便于公民行使這些權(quán)利,從而保障人事檔案當(dāng)事人依法對其個人信息進行保護的權(quán)益。

總之,人事檔案管理人性化,就是要克服人事檔案管理的神秘感,使人事檔案管理公正、公開、公平,以利于調(diào)動人的積極參與性,使人事檔案在構(gòu)建和諧社會中發(fā)揮更大的作用。

[參考文獻]

篇(2)

事業(yè)單位人事檔案管理工作是做好人事工作的先決條件，關(guān)系到每一個職工切身利益，因此，人事檔案管理的好壞決定了事業(yè)單位人力資源的開發(fā)和使用的效率，也對領(lǐng)導(dǎo)決策和人才使用發(fā)揮極大作用。

二、人事檔案管理的特點

人事檔案是上級組織、人事部門或本級組織、人事部門根據(jù)人事工作需要，集中保存起來的反映干部職工個人經(jīng)歷、德才情況、工作實績等方面內(nèi)容的資料。具體以下幾個特點，一是具有全面性和機密性。人事檔案記錄了每個人成長的歷史，包括干部履歷、考核、學(xué)歷、入黨入團、獎懲任免、工資等方面，基本反映出干部全貌，同時具有機密性。人事檔案內(nèi)容涉及個人功、過等全貌情況，有的是一些需要向組織匯報的隱秘信息，具有一定的機密性。二是具有現(xiàn)實性和真實性。人事檔案是組織、人事部門正確用人、薪資發(fā)放方面的一個重要依據(jù)，要求檔案資料的內(nèi)容必須完整齊全、個體材料必須客觀真實。三是具有動態(tài)性和流動性。人事檔案歸卷立檔后并不是一成不變的，隨著當(dāng)事人的成長不斷需要補充完善新信息。并隨著人員的流動而流動，檔隨人走。

三、當(dāng)前人事檔案管理工作中存在的不足

一是檔案管理工作有待加強。當(dāng)前，我市個別事業(yè)單位的檔案管理工作，管理制度不健全不完善，缺少科學(xué)合理的檔案管理工作流程與標準，檔案管理工作時常處于邊緣化狀態(tài)。二是人事檔案管理人員不穩(wěn)定。個別事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)不夠重視檔案管理工作，隨意安排人員從事管理工作，造成檔案管理脫節(jié)。三是人事檔案歸檔內(nèi)容不完整。人事檔案中的材料通常由本人填寫，由于量大而繁，若原組織人事部門審查不嚴，就會導(dǎo)致個別人事檔案出現(xiàn)內(nèi)容不實現(xiàn)象。四是檔案管理方式和設(shè)施落后。當(dāng)前，部分事業(yè)單位仍然采取傳統(tǒng)的方法開展檔案管理工作。如一些相對重要的檔案信息在及時分類整理、分類裝訂與歸檔方面不到位，檔案管理工作信息化不夠，其檔案管理維持在基本保管、整理以及收集的狀態(tài)。同時檔案管理設(shè)施相對落后。有的事業(yè)單位的檔案管理室環(huán)境差，設(shè)備不全，硬件和軟件設(shè)施都更新不及時不到位，致使檔案管理工作的效率不高。

四、加強人事檔案管理的建議

（一）加強培訓(xùn)與宣傳增強檔案意識

一是針對事業(yè)單位對人事檔案作用意識薄弱的現(xiàn)狀，我們檔案行政主管部門要會同相關(guān)職能部門切實加大有效的宣傳工作力度。普及檔案管理的相關(guān)知識，強化檔案管理法律意識，特別要提高單位負責(zé)人對檔案管理的重視程度，做到給予人財物支持。二是加強檔案工作人員的專業(yè)知識培訓(xùn)。讓每一個檔案管理工作者成為行家里手，精通檔案管理業(yè)務(wù)流程，嚴格檔案管理操作規(guī)程。

（二）要建立完善檔案管理制度

要建立與完善切實可行的檔案管理制度，做到有法可依、有章可循。隨著檔案工作的發(fā)展，事業(yè)單位要及時修改完善檔案制度，并嚴格執(zhí)行，合理有效地利用開發(fā)檔案資源。同時，要加大檔案管理工作的資金投入，不斷提升人事檔案工作水平。

（三）嚴把進檔材料質(zhì)量關(guān)

?n案材料內(nèi)容著重收集、篩選、鑒定、整理職工的全方面材料，確保檔案材料的客觀真實。干部人事檔案管理工作者要堅持原則，認真審核，嚴格把關(guān)，確保檔案資料的進口關(guān)。

（四）加強檔案信息化管理

隨著信息化技術(shù)的迅猛發(fā)展，要把信息化技術(shù)融入到檔案工作管理中，以有效提高管理質(zhì)量和管理的工作效率。要加強檔案的分類分級管理，簡化繁雜的檔案管理程序，提高檢索率，隨時能提煉出可以利用的重要資源，提高檔案資源的利用效果。事業(yè)單位特別要加信息設(shè)備投入，采購必備的硬件與軟件，應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)與計算機開展檔案管理，利用計算機與掃描儀做好文字與圖片檔案信息存檔工作，做到信息的準確傳遞和合理應(yīng)用。同時，要利用信息化加強對檔案的開發(fā)利用，有效提升檔案管理工作的服務(wù)水平。

篇(3)

【關(guān)鍵詞】高職高專 人事檔案 管理

如何更好的建立健全高職高專院校人事勞資檔案管理工作，已成為現(xiàn)階段高等院校人事檔案管理研究的一項重點內(nèi)容。高職高專院校人事檔案主要是指，教職工在學(xué)校學(xué)校生活中所形成的個人經(jīng)歷和思想政治情況，通過文字、表格等形式記錄下來，以教職工個人為單位集中保存起來的歷史記錄。它是一個人綜合素質(zhì)和成長情況的反應(yīng)，是選拔任用人才重要的考察依據(jù)。

1.目前高職高專院校人事檔案管理工作的情況

由于受到傳統(tǒng)管理機制的影響，我國目前高職高專院校的人事檔案管理工作存在著制度不健全、理念滯后、工作效率低下等問題，首先是在人事檔案管理的思想上還簡單的將對個人歷史信息的保存作為一項重點工作，沒有及時的將最新情況進行記錄與更新，使得工作人員只是在單純的充當(dāng)著保管員的被動角色，沒有發(fā)揮出個人的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

第二，人事檔案材料收集歸檔內(nèi)容較為單一、片面。人事檔案的收集內(nèi)容還停留在學(xué)歷、職稱、個人面貌等方面上，對于反應(yīng)教職工業(yè)務(wù)水平提升和專業(yè)素養(yǎng)能力的科研成果和技術(shù)發(fā)明卻不在檔案中給予收集和保管，使得人事檔案內(nèi)容不能夠全面的、系統(tǒng)的反應(yīng)一個人的持續(xù)發(fā)展過程中的綜合情況。

第三，管理方式落后，缺乏科學(xué)性。現(xiàn)階段高職高專院校的人事檔案管理工作還沿襲原有的模式，材料收集、整理、保管靠人工操作，整個環(huán)節(jié)中不僅工作效率十分低下，更容易產(chǎn)生記錄錯誤和資料丟失的問題。

2.完善高職高專院校人事檔案管理的措施

2.1建立健全人事檔案管理制度，明確管理意識。強化高等院校的人事檔案的管理工作，首先必須有明確的責(zé)任制度作為各項工作開展的基本依據(jù)，如檔案材料的收集、檢索、保密等規(guī)章制度，各項工作的開展必須嚴格按照制度辦事，保證工作制定與開展有章可循。從高校的領(lǐng)導(dǎo)到檔案管理的工作人員，都應(yīng)明確責(zé)任意識，了解檔案管理工作的重要性和存在的問題，及時的改進管理工作的不足之處，使其與社會發(fā)展同步。

2.2加大對檔案管理設(shè)備的投入。檔案管理設(shè)備的好壞直接影響著檔案管理工作的水平，因此為更好的提高檔案管理工作的質(zhì)量，應(yīng)加大對檔案管理設(shè)備的投入。以檔案信息安全保護為例，檔案管理工作的安全性包含信息安全、網(wǎng)絡(luò)安全、系統(tǒng)安全、實體安全、管理安全和應(yīng)用安全等，一旦其中任何一項發(fā)生問題都將影響到檔案管理工作整體的安全性。因此為推動檔案管理工作的安全、正常、有序的進行，應(yīng)加大對相關(guān)現(xiàn)代化計算機、掃描儀等設(shè)備的投入，以適應(yīng)檔案管理工作的現(xiàn)代化、信息化的發(fā)展節(jié)奏。

2.3加大對管理人員的考核和培訓(xùn)力度。人力檔案管理工作不同于其他職能崗位，人員需要對各項檔案管理環(huán)節(jié)熟知，因此不宜頻發(fā)的進行人員調(diào)動，以保持管理人員的穩(wěn)定性。由于時代要求的不同以及先進管理理念的不斷引進，還需加大對管理人員的培訓(xùn)和考核工作，以提高管理人員的職業(yè)道德和業(yè)務(wù)技能水平，通過不斷地考核以保持管理隊伍的高素質(zhì)水平，降低因人為因素而帶來的一些問題的發(fā)生率。在信息化快速發(fā)展和普及的今天，電子信息化檔案管理模式已成為檔案管理發(fā)展的一種趨勢，多元化的變革必將改變?nèi)耸聶n案管理工作的方式與方法，從而使原來習(xí)慣于用手工方式管理的檔案人員進入了一個頗為生疏的境地，所以應(yīng)在加大干部人事檔案管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)需求的基礎(chǔ)上，特別應(yīng)重視學(xué)習(xí)現(xiàn)代化管理知識，掌握信息化管理技術(shù)。人事檔案管理者，本身也應(yīng)珍惜繼續(xù)學(xué)習(xí)的機會，不斷提高自身素質(zhì)，改變自己的知識機構(gòu)，以適應(yīng)信息社會的發(fā)展，跟上時代前進的步伐。

2.4正確處理檔案的保密與利用的關(guān)系，實現(xiàn)人事檔案信息部分向個人開放。檔案材料有些是保密的，也有些是可以公開的。人事檔案區(qū)別于其他檔案的重要特征在于，它是一個人一生歷史的縮寫，有關(guān)其本人的自然情況、考核材料、獎懲材料、隱私等在其檔案中部有反映。在這些材料中，有些會隨著時間的推移而逐步解密，但有些諸如個人隱私及組織在一定的歷史時期給予的結(jié)論和鑒定，則不能解密，更不能泄密。這就要求檔案管理人員認真學(xué)習(xí)《保密法》的有關(guān)規(guī)定。

2.5加強人事勞資檔案管理信息化建設(shè)。目前，高職高專院校的人事勞資檔案管理主要是依賴傳統(tǒng)的手工操作，原始信息多，加工整理少，孤立分散多、可共享的少，部門自我服務(wù)的多、向社會提供的少，這種現(xiàn)狀很難適應(yīng)人事勞資檔案管理的需要，隨著經(jīng)濟體制改革和干部人事制度改革的不斷推進，高職高專院校的人事檔案管理必須適應(yīng)信息化的要求，更好的為學(xué)校服務(wù)，努力實現(xiàn)人事勞資檔案管理現(xiàn)代化，利用電子計算機技術(shù)實現(xiàn)檔案管理的自動化、智能化、科學(xué)化及標準化。

3.結(jié)束語

高職高專院校作為高級專業(yè)實用型的人才基地，人才資源豐富，人事檔案管理應(yīng)立足現(xiàn)狀，采取有效措施，加快改革步伐，提高人事檔案的利用率，為充分發(fā)揮高校人才的作用、促進社會經(jīng)濟的發(fā)展提供更好的服務(wù)。

參考文獻：

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[2]藍標河.做好新時期干部人事檔案管理工作的思考[J].經(jīng)濟與社會發(fā)展.2005（11）

[3]李淑艷、李靜.新形勢下高職院校人事檔案管理探析[J].江蘇經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報. 2010（01）

篇(4)

【關(guān)鍵詞】人事檔案；管理模式；醫(yī)院

新形勢下，我國醫(yī)療衛(wèi)生體制改革深入進行，隨著我國醫(yī)院管理科學(xué)化、規(guī)范化、信息化進程的加快，醫(yī)院的綜合檔案管理工作越來越重要，而人事檔案管理是綜合檔案管理中的關(guān)鍵部分，在現(xiàn)代醫(yī)療、教育、科研中的作用愈來愈重要。21世紀，我國檔案管理注重規(guī)范化、標準化，人事檔案管理水平的提高，有利于實現(xiàn)現(xiàn)代化醫(yī)院建設(shè)，推動醫(yī)院實現(xiàn)科學(xué)、可持續(xù)發(fā)展。

一、新形勢下，醫(yī)院人事檔案管理現(xiàn)狀

隨著經(jīng)濟的發(fā)展、醫(yī)院水平與醫(yī)院管理水平的提高，醫(yī)院人事檔案管理也發(fā)生了翻天覆地的變化。但是，現(xiàn)階段我國醫(yī)院人事檔案管理仍處于初級發(fā)展階段，傳統(tǒng)的管理模式影響深遠，依舊存在很多問題亟待解決。

（一）缺乏正確的人事檔案管理理念，重視程度不夠。我國醫(yī)療體制改革深入開展，人事檔案管理對目前的醫(yī)院建設(shè)影響巨大，很多醫(yī)院工作人員沒有深刻認識到人事檔案管理的重要性，依舊沿用傳統(tǒng)的管理理念，導(dǎo)致管理效率與質(zhì)量停滯不前。

（二）缺乏科學(xué)的管理制度。人事檔案是記錄醫(yī)院職工各項基本信息的證明，所以，檔案的格式必須規(guī)范，內(nèi)容必須真實、客觀，檔案管理流程必須合理，但是以上幾點目前很少有醫(yī)院能夠做到。甚至很多醫(yī)院職工填寫的內(nèi)容存在捏造、謊報的情況。這些都需要科學(xué)的管理制度來同意規(guī)范管理。

（三）科學(xué)信息化管理水平低。隨著經(jīng)濟的發(fā)展、經(jīng)濟的日新月異，信息化有利于提高各行各業(yè)的管理和發(fā)展效率。但是，目前信息化建設(shè)在我國醫(yī)院人事檔案管理建設(shè)中應(yīng)用水平較低。很多醫(yī)院仍然沿用傳統(tǒng)的人工檔案管理仍是，檔案管理現(xiàn)代化、信息化建設(shè)滯后，導(dǎo)致人事檔案管理效率低。無法滿足醫(yī)院人力資源的要求，浪費一定的人力、物力和財力，人工管理方式還會造成檔案受損、丟失的問題。

（四）工作人員綜合素質(zhì)偏低。隨著我國醫(yī)療體制的改革，更多的醫(yī)院越來越注重醫(yī)療水平的提升，忽視了內(nèi)部資源檔案管理水平的提高，降低了檔案管理工作人員積極性，缺乏責(zé)任感、工作敷衍了事，導(dǎo)致醫(yī)院開發(fā)利用人力資源難度加大。另一方面，一些醫(yī)院對人事檔案管理工作的重視程度不夠，導(dǎo)致崗位安排的管理人員專業(yè)技能低、綜合素質(zhì)不高，很多管理人員對檔案管理專業(yè)知識、電子檔案管理知識尚未掌握等等，最終導(dǎo)致管理效率停滯不前。

二、新形勢下醫(yī)院人事檔案管理模式創(chuàng)新措施

（一）樹立正確的人事檔案管理理念。現(xiàn)階段，隨著經(jīng)濟的發(fā)展、醫(yī)療體制的深入改革，醫(yī)院人事檔案管理工作內(nèi)外部環(huán)境更加錯綜復(fù)雜，要想提高工作效率和工作質(zhì)量，必須引導(dǎo)醫(yī)院全體職工樹立正確的管理理念，正確認識人事檔案管理的重要性，提高重視程度。其次，相關(guān)部門提高檔案管理的宣傳語推廣力度，加強醫(yī)院工作人員的人事檔案管理意識。完善考核制與責(zé)任落實制，充分調(diào)動員工積極性，有利于推動人事檔案管理工作的長遠、健康發(fā)展。

（二）建立健全醫(yī)院人事檔案管理機制。在信息大爆發(fā)的時代，人才在各行各業(yè)的競爭中占據(jù)主導(dǎo)地位，醫(yī)院的發(fā)展亦是如此。在醫(yī)院日常運營管理中，人事檔案是記錄醫(yī)院職工基本信息的重要系統(tǒng)，有利于綜合掌握醫(yī)院內(nèi)部人才的實際情況，從而合理有效配置人力資源。所以，醫(yī)院在安排人事檔案管理工作時，必須注重提高相關(guān)人員的管理意識，將人事檔案管理作為醫(yī)院日常工作的一個重點內(nèi)容來督促，有利于推動人事檔案管理工作與醫(yī)院的綜合發(fā)展處于同一水平。其次，應(yīng)加強建立健全醫(yī)院人事檔案管理機制，制定相關(guān)的規(guī)章制度，從制度上保障人事檔案管理工作的規(guī)范化。首先，制定的制度應(yīng)與國家有關(guān)人事制度改革的發(fā)展趨勢保持一致，符合醫(yī)療體制改革相關(guān)政策的要求，符合醫(yī)院人事檔案管理工作的發(fā)展規(guī)律、實際情況。建立健全人事檔案管理制度，同時還應(yīng)制定相關(guān)的《人事檔案資源信息管理辦法》，讓醫(yī)院人事檔案管理工作有章可循。另外，應(yīng)加強醫(yī)院人事檔案管理法制建設(shè)。在醫(yī)院日常運營過程中，人事檔案管理工作涉及很多部門，不同的部門、員工經(jīng)常會遇到一些法律問題無法解決，因此，必須健全法律法規(guī)條例來解決、整治，而且，在收集、整理、保存、利用這些人事檔案資料時，也需要相關(guān)的法律來支持和維護，確保人事檔案管理工作有法可依、有法必依。另一方面，加強督促相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、工作人員全面掌握檔案管理工作的流程，定期組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)檔案法，在實踐中總結(jié)完善規(guī)章制度，確保醫(yī)院人事檔案工作的規(guī)范化、法制化、制度化管理。

（三）加強醫(yī)院人事檔案管理信息化建設(shè)。現(xiàn)階段，為確保人事檔案的有效性、統(tǒng)一性和完整性，必須加強管理的信息化建設(shè)，這也是適應(yīng)我國醫(yī)療體制改革、推動醫(yī)院檔案信息化發(fā)展的需求。首先，要加強電子檔案建設(shè)，充分利用計算機技術(shù)、現(xiàn)代化信息技術(shù)和檔案管理信息系統(tǒng)，提高檔案信息的搜集、整理、儲存、管理和利用效率；其次，加強檔案數(shù)據(jù)庫建設(shè)，推動人事檔案管理實現(xiàn)信息化、動態(tài)化，充分利用計算機技術(shù)，將人事檔案資料錄入計算機系統(tǒng)并加以保存，將傳統(tǒng)的人工管理時期保存的檔案信息全部重新利用計算機系統(tǒng)保存，值得一提的是，要確保檔案信息錄入時的客觀準確性；另外，醫(yī)院應(yīng)建立人事檔案管理監(jiān)控系統(tǒng)，購買安裝相關(guān)管理軟件，完善信息搜索與檔案存儲系統(tǒng)，提高醫(yī)院開發(fā)利用人事檔案的工作效率，有利于促進人事檔案的科學(xué)化、信息化、規(guī)范化發(fā)展。另一方面，在信息化建設(shè)過程中，醫(yī)院應(yīng)加大資金投入去購買先進的設(shè)備設(shè)施，如，計算機、傳真機、打印機等等設(shè)備，必要時，邀請專業(yè)技術(shù)人員設(shè)計一套符合本院實際發(fā)展需求的人事檔案管理軟件，加快電子化、信息化檔案管理進程。最終推動醫(yī)院的高效、健康、可持續(xù)發(fā)展。

（四）提高工作人員的專業(yè)技能與綜合素質(zhì)。為了最大限度地適應(yīng)醫(yī)療體制改革需求，提高人事檔案管理工作質(zhì)量，重中之重還是要提高工作人員綜合素質(zhì)。首先，要高度重視人事檔案管理人員的招聘、引進，從長遠來看，可招聘一些剛畢業(yè)的大學(xué)生，雖然他們?nèi)狈ο嚓P(guān)的工作經(jīng)驗，但是他們理論知識豐富，又剛進入社會，新鮮感強、干勁足，容易接受新事物，能有效推動人事檔案管理工作的創(chuàng)新管理，但是，一旦聘用，得做好崗前培訓(xùn)工作。其次，必須加強對工作人員的專業(yè)技能、業(yè)務(wù)水平培訓(xùn)，定期組織相關(guān)人員開展專業(yè)知識與業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，定期組織外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)，在培訓(xùn)前，制定科學(xué)完善的培訓(xùn)方法，每次培訓(xùn)都應(yīng)有側(cè)重點，最終促進人事檔案管理工作人員專業(yè)素質(zhì)與業(yè)務(wù)水平的提高。另外，高度重視提高檔案工作人員的職業(yè)素養(yǎng)，由于人事檔案涉及醫(yī)院職工所有人員的私人信息，保密性強，因此，醫(yī)院應(yīng)高度重視對檔案管理人員的職業(yè)素質(zhì)、綜合素質(zhì)加以培訓(xùn)，提高工作人員職業(yè)素養(yǎng)與綜合素質(zhì)，最終推動醫(yī)院健康、可持續(xù)發(fā)展。

三、結(jié)束語

綜上所述，人事檔案管理在我國整個醫(yī)院管理體系中的地位無可比擬，醫(yī)院在發(fā)展實踐過程中，必須找出管理中存在的問題，并制定有效措施加以整改，樹立科學(xué)的管理理念，完善相關(guān)的法律法規(guī)與規(guī)章制度，加強人事檔案信息化管理建設(shè)，提高工作人員的綜合素質(zhì)，只有做到以上幾點，才能有效提高醫(yī)院人事檔案管理的綜合水平，最終提高整個醫(yī)院管理水平。

【參考文獻】

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[3]劉小暇,等.淺議醫(yī)院人事檔案實施信息化管理的優(yōu)勢[J].人力資源管理，2014,4(12):206-207.

篇(5)

關(guān)鍵詞：檔案管理；問題；對策

中圖分類號：G472.4 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）010-00-02

人事檔案是在人事管理活動中形成的，記載和反映個人履歷和德才表現(xiàn)，以個人為單位組合起來，以備考察的文件材料，是每個人的經(jīng)歷學(xué)歷、社會關(guān)系、思想道德品質(zhì)、工作學(xué)習(xí)狀況以及考核獎勵處罰等情況的原始記錄。人事檔案管理是將人事檔案先進行收集、整理、保管然后提供給人們利用的活動，對人力資源開發(fā)起著重要的作用。

一、人事檔案的作用

在現(xiàn)代勞動用工管理中，人事檔案的作用包括兩個方面：

對職工個人而言，檔案具有任何材料都不可能具備的真實依據(jù)和原始憑證作用，所以它的法律效力極強。無論是考研、就業(yè)、出國審查還是升職晉級、各種社會保險、離休退休手續(xù)辦理以及各種證明材料的出具等都離不開檔案材料作為重要依據(jù)。

對于用人單位來說，人事檔案作為人才信息的重要載體，是人才信息最基本和最主要的來源，通過利用檔案，可以清楚地了解員工過去的工作軌跡，考察其德、能、勤、績、廉等各方面的情況，從而全面準確地了解一個人的基本情況、素質(zhì)能力，是知人、選賢、舉能的重要工具，對培養(yǎng)選拔人才開發(fā)人力資源具有重要作用。

二、當(dāng)前人事檔案管理工作中存在的問題

1.人事檔案管理硬件條件嚴重落后，管理水平較低。當(dāng)前有相當(dāng)一部分單位人事檔案管理仍停留在過去原始的手工操作階段，設(shè)備設(shè)施簡陋，應(yīng)付湊合，技術(shù)落后，徒耗時間和精力，檔案的完整、準確難以得到保證。據(jù)統(tǒng)計，不少單位沒有專門的檔案管理庫房，辦公、閱檔、倉庫合一，缺乏空調(diào)、去濕機等設(shè)備，嚴重影響了檔案的安全性和保密性。

2.人事檔案管理人員不足，隊伍不穩(wěn)定，專業(yè)素質(zhì)偏低。很多單位根本沒有達到中央組織部要求的“管理一千人的檔案需要配備一名專職干部”的基本人員配置，不但有一人兼職管理幾千卷檔案情況，甚至用臨時工管理檔案的也屢見不鮮。一些檔案管理人員學(xué)歷和專業(yè)素質(zhì)低，對檔案缺乏責(zé)任感，不經(jīng)過培訓(xùn)就上崗，不具備最基本的業(yè)務(wù)知識，不懂電腦的使用。而且很多檔案管理人員身兼數(shù)職，對檔案管理工作精力投入不足，致使檔案材料未能及時整理歸檔，案卷達不到“歸檔齊全完整、鑒別要認真、分類要準確、編排必須有序、目錄務(wù)必清楚、裝訂要整齊”的要求，嚴重影響了檔案管理水平。

3.人事檔案內(nèi)容質(zhì)量不高。一是人事檔案造假嚴重。在各種利益驅(qū)使下，一些人利欲熏心，利用手中權(quán)力和管理漏洞，偽造、涂改檔案內(nèi)容，假工齡、假年齡、假黨員、假職務(wù)、假榮譽等屢見不鮮，從“原共青團石家莊市委副書記王亞麗，身份、年齡、履歷、檔案均涉嫌造假”的新聞也可以看出，一些單位的檔案造假已經(jīng)到了非常嚴重的程度。二是檔案材料內(nèi)容質(zhì)量不高。人事檔案是每個人信息的“記錄儀”、“儲存器”和“說明書”，應(yīng)從各個方面反映一個人全面的基本的情況，“見檔如見人”。然而現(xiàn)實中的情況卻是，很多人的人事檔案寥寥數(shù)字，幾無更新，信息量很少，個性特征更是無從談起，可利用價值不高。很多鑒定、考核和評價材料都給人以“千人一面”、“如出一轍”的感覺，內(nèi)容及形式雷同，不能準確反映個人的真實情況。三是人事檔案在觀念上多是重政治輕業(yè)務(wù)，反映政治表現(xiàn)、家庭狀況及社會關(guān)系等方面的內(nèi)容較多，而能反映一個人業(yè)績特別是動態(tài)反映一個人工作情況的信息，如：管理能力、技術(shù)專長、工作實績、心理素質(zhì)、崗位培訓(xùn)、繼續(xù)教育等情況，則少之又少。有的即使有，數(shù)量也有限或補充不及時。

4.人員流動過程中出現(xiàn)的檔案管理滯后問題。隨著市場經(jīng)濟體制的確立、用工方式的多樣化以及人才資源配置方式的變化，人才流動日益頻繁，越來越多的“單位人”轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧鐣恕保霈F(xiàn)了擅自扣檔、擅自帶檔、重新建檔、棄檔、檔案丟失、傳遞混亂等情況。例如，近年來越來越多的高校畢業(yè)生把就業(yè)目標投向了非公有制單位或外企，這些單位不需要個人檔案，只需要相關(guān)的學(xué)歷證明和身份證明，而多數(shù)國有企業(yè)在吸收人員時，也基本上實行了靈活的聘任制，而非終身雇傭制。人事檔案的這種社會功能的弱化，造成了越來越多的人不重視人事檔案，而一旦需要時又手足無措，費盡周折。

5.人事檔案信息開發(fā)利用不夠，重保密輕服務(wù)。檔案管理，無論是收集、整理，還是鑒別、保管，究其本質(zhì)，都是為了提供信息，服務(wù)于識人、選人、用人，為人事決策提供參考依據(jù)，有效利用是檔案管理的出發(fā)點和歸宿。但就目前而言，人事檔案利用工作基本都是被動服務(wù)，等待相關(guān)人員主動找上門來查閱才提供，缺少主動服務(wù)精神，開發(fā)意識差；即使查閱利用，范圍也有限，往往只提供黨團材料、社會關(guān)系、簡歷職稱等膚淺表面的自然情況，而真正用于人才選拔、培養(yǎng)、開發(fā)乃至預(yù)測等方面的內(nèi)容較少，嚴重影響和弱化了人事檔案的現(xiàn)實效用和歷史價值。另外，由于人事檔案具有機密性，加之利用檔案審批手續(xù)比較嚴格，限制較多，因此利用也不夠充分。許多檔案除了在職稱評定、工資晉升時利用外，長期沉睡在檔案盒里。

三、解決問題的對策

1.夯實人事檔案管理的基礎(chǔ)。檔案管理部門要按照檔案管理設(shè)施建設(shè)的有關(guān)要求，配備標準的檔案用品、微機和空調(diào)、防潮、除濕等設(shè)備，建立牢固的防火、防盜、防蛀、防光照的專用庫房，庫房設(shè)施設(shè)備和安全措施應(yīng)定期檢查，檔案庫房、閱檔室和工作人員辦公室應(yīng)三室分開。檔案管理人員應(yīng)及時收集各種檔案材料，認真整理，鑒別分類，及時歸檔。對不符合歸檔要求的材料要及時處理，手續(xù)不全的內(nèi)容要及時補辦，確保檔案材料整齊完備、真實、準確、權(quán)威。

2.加強隊伍建設(shè)，提高檔案管理人員的能力素質(zhì)和知識儲備。檔案管理工作的政策性和業(yè)務(wù)性較強，需要各種高素質(zhì)、高學(xué)歷和復(fù)合型人才。檔案管理人員應(yīng)緊密結(jié)合工作需要，跟上飛速發(fā)展的時代步伐，時刻掌握計算機操作、網(wǎng)絡(luò)和多媒體等新技術(shù)新知識和先進的管理技術(shù)，增強使用現(xiàn)代化工具的能力。另外還要積極學(xué)習(xí)本專業(yè)領(lǐng)域相關(guān)知識，熟悉各個崗位環(huán)節(jié)，提高業(yè)務(wù)技能。只有這樣，才能成為具有較強管理能力和實際操作能力的檔案管理能手，才能更好地提供單位所需的優(yōu)質(zhì)、快捷的檔案管理和開發(fā)服務(wù)。檔案管理人員還要深入了解檔案管理的重要性，不斷加強自身職業(yè)道德修養(yǎng)，增強使命感、責(zé)任心和事業(yè)心，提高主動服務(wù)意識和服務(wù)水平。

3.建立健全人事檔案管理工作制度，提高檔案質(zhì)量，提升服務(wù)水平。檔案工作頭緒多、瑣碎繁雜，需要一定的制度來制約，否則會無章可循、無所適從。一是要加大對《檔案法》等法律法規(guī)的宣傳力度，不斷增強民眾的法治觀念，檔案管理人員必須知法、守法，更要時刻不忘自覺宣傳《檔案法》。要盡快制定出臺《人事檔案管理法》，使人事檔案管理真正納入法制化軌道，朝著程序化、規(guī)范化、標準化的方向發(fā)展。二是從源頭上抓起，做好檔案收集工作并從根本上把好關(guān)，對制假、造假、涂改者依法處置，嚴懲不貸。三是嚴格管理，實行人事檔案管理目標責(zé)任制和責(zé)任追究制，對檔案材料歸、轉(zhuǎn)、進、出等嚴格要求，堵塞管理環(huán)節(jié)上的漏洞。四是增加透明度，除確實不能公開的涉及個人隱私的一些內(nèi)容外，其它諸如職稱、學(xué)歷、工齡、年齡等自然情況和基本狀況，均應(yīng)在一定范圍內(nèi)公開公示，并加強有關(guān)部門對檔案管理的監(jiān)督檢查，接受群眾和社會監(jiān)督。

4.加強流動人員人事檔案管理。一是完善制度，明確要求，制定完善流動人員人事檔案審核工作方案，建立健全流動人員檔案材料收集網(wǎng)絡(luò)，確保形成的材料及時歸檔、及時更新。二是規(guī)范程序，嚴格管理，不斷健全檔案查（借）閱制度、收集制度、鑒別歸檔制度、轉(zhuǎn)遞制度、檢查核對制度、保管保密制度等規(guī)章制度，使檔案記錄內(nèi)容全面、客觀、動態(tài)，檔案查借閱、轉(zhuǎn)移規(guī)范高效。三是便民利民，人。引入計算機管理檔案，建立計算機索引系統(tǒng)，提高檔案管理的效率，方便檢索。

5.提高人事檔案管理現(xiàn)代化和信息化水平。檔案管理部門要加強信息化技術(shù)手段的應(yīng)用，配備先進的計算機等成套設(shè)備，對人事檔案實行計算機輔助管理，通過計算機、攝像機、照相機、掃描儀等現(xiàn)代設(shè)備和現(xiàn)代數(shù)字技術(shù)，將人事檔案材料錄入電腦，將圖片、影像、文字等資料轉(zhuǎn)變成數(shù)據(jù)資料，既有紙質(zhì)檔案，又有數(shù)據(jù)格式，二者并存。甚至可以開發(fā)一套功能強大、方便高效、格式統(tǒng)一的信息系統(tǒng)軟件，建立完善人事檔案信息數(shù)據(jù)庫，以滿足檔案信息化建設(shè)的基本要求。還要充分利用網(wǎng)絡(luò)對人事檔案管理體制進行創(chuàng)新，實現(xiàn)非保密檔案信息的共享，向社會提供高效優(yōu)質(zhì)的檔案信息服務(wù)，既方便了利用者，又能大大提高人事檔案工作的效率和檔案的利用率。

參考文獻：

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篇(6)

1 當(dāng)前單位檔案管理法治化過程中存在的問題

針對當(dāng)前一些單位對檔案管理工作有法不依，執(zhí)法混亂，監(jiān)督管理不到位等的情況，存在的問題主要表現(xiàn)在單位對檔案管理法治化的工作有法不依，管理措施不到位，檔案管理設(shè)施、設(shè)備落后，沒有充分利用先進的信息化技術(shù)手段等等。

1.1 單位檔案管理工作有法不依

在當(dāng)前的大多數(shù)單位中，對于檔案管理工作過程中只將檔案管理看作是合同文件、人事檔案等的管理，除此之外的其他的資料信息都沒有形成有效的檔案進行管理。由于單位沒有完善檔案管理制度，所以人事信息以及業(yè)務(wù)資料等都附著于單位工作人員身上，當(dāng)單位工作人員發(fā)生流動的時候就會導(dǎo)致這些資料信息的流失直接導(dǎo)致單位產(chǎn)生業(yè)務(wù)的損失。

1.2 單位檔案管理法治認識混亂

由于單位對檔案管理工作有法不依，沒有認識到檔案管理法治化的重要性，因此在安排或設(shè)置檔案管理人員和檔案管理機構(gòu)時就顯得很隨意，這使得檔案在分類管理上出現(xiàn)混亂，檔案信息收集整理不全面，特別是有重要價值的檔案信息會因此而丟失其應(yīng)有的價值，出現(xiàn)不可挽回的損失。

1.3 單位檔案管理手段落后

定檔案管理應(yīng)當(dāng)配置必要的設(shè)施，確保檔案的安全；采用先進技術(shù)，實現(xiàn)檔案管理的現(xiàn)代化。當(dāng)前很多單位的檔案管理手段還仍然停留在三十年前。這樣狀況不但不利于有關(guān)檔案的保護或保存，更不利用檔案的查詢與利用，更談不上為社會服務(wù)。

2 當(dāng)前單位檔案管理法治化過程中出現(xiàn)問題的原因分析

2.1 檔案法規(guī)體系尚待健全

近些年來，我國的檔案法制建設(shè)取得了很大進步，不僅重新修訂了《檔案法》，還頒布了《檔案法實施辦法》。但是，與單位檔案法治發(fā)達的國家相比，我國現(xiàn)有的檔案法津法規(guī)缺乏系統(tǒng)性、可操作性以及執(zhí)法嚴密性，檔案法規(guī)體系尚待完善。例如在確定單位檔案管理違法情節(jié)、裁定標準等適用哪些具體條款時難以把握，彈性大，執(zhí)法手段單一，對有法不依的單位和個人應(yīng)當(dāng)怎么處理沒有明確規(guī)定，實際工作中難以操作。

2.2 檔案管理執(zhí)法監(jiān)督力度不夠

當(dāng)前檔案管理行政執(zhí)法監(jiān)督檢查對單位行政制約因素不夠，檔案管理行政執(zhí)法缺乏生機與活力，難以從根本上遏制單位檔案管理違法行為。在執(zhí)法過程中查辦案件時不能嚴格依法辦事，執(zhí)法監(jiān)督態(tài)度不堅決，行動不果斷。檔案管理執(zhí)法職能部門大多忙于日常事務(wù)，定期和常規(guī)的執(zhí)法監(jiān)督檢查次數(shù)不夠，督查少，缺乏有關(guān)執(zhí)法部門的支持，沒有整體聯(lián)動的合力。

2.3 檔案管理法治意識不足

意識決定行動，檔案法治意識在人們遵守和執(zhí)行檔案法規(guī)過程中起著重要作用。檔案法治化建設(shè)需要得到全社會，特別是單位領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心和支持，但由于單位檔案管理工作不可能成為單位中心工作和重點工作，檔案管理工作往往得不到足夠的重視和支持。甚至檔案管理人員自身也對檔案管理工作存在認識上的偏差，致使檔案管理工作有法不依現(xiàn)象較為突出。再加上由于全社會檔案法治意識淡薄，使得單位檔案管理法治化更加困難重重。

2.4 檔案管理從業(yè)人員素質(zhì)有待提高

檔案管理人員的工作理念、專業(yè)素質(zhì)等，還遠遠不能適應(yīng)檔案法治建設(shè)的需要。有些單位檔案管理人員對相關(guān)檔案法律、法規(guī)研究得不夠，不熟悉有關(guān)法律條文，哪些情況屬于違法行為心中沒底。很多單位檔案管理人員沒有接受過系統(tǒng)的檔案管理專業(yè)教育，也沒有拿出更多的精力和時間去學(xué)習(xí)有關(guān)檔案管理的專業(yè)技術(shù)和相關(guān)工作要求，單位也沒有安排時間，抽出資金來給予檔案管理人員進行繼續(xù)教育和相關(guān)培養(yǎng)等。

3 當(dāng)前單位有效實施法治化檔案管理的措施和方法

3.1 進一步完善檔案法治化管理立法，健全檔案法治化管理體系

從國家和地方層面，應(yīng)當(dāng)有針對性的對單位檔案管理出臺一系列的法律法規(guī)，以補充完善我國的檔案管理法律體系。完善檔案法治化管理法律法規(guī)體系的目的是讓檔案管理做到有法可依。良好的檔案管理和監(jiān)管工作需要有系統(tǒng)而完善的法律體系為基礎(chǔ)，才能做到依法辦事，保證檔案管理得以安全運行，同時推動檔案管理監(jiān)督等工作朝著規(guī)范化、標準化方向發(fā)展。

3.2 進一步加強檔案管理執(zhí)法監(jiān)督力度

就目前檔案管理的監(jiān)督法治化來說，要做到其一，采用層級監(jiān)督，對于檔案管理的自身系統(tǒng)而言，通過上級對下級的指令、指導(dǎo)關(guān)系來實現(xiàn)；其二，運用檔案執(zhí)法監(jiān)督人員對檔案管理人員的監(jiān)督，強化檔案執(zhí)法監(jiān)督部門的獨立性和權(quán)威性；其三，做到有效實施群眾監(jiān)督。社會公眾對檔案管理單位及有關(guān)人員或部門是否遵守法律、法規(guī)所進行的監(jiān)督也是促使事業(yè)單位檔案管理法治化的一個重要措施。

3.3 切實做好檔案管理法治化宣教教育工作，完善檔案管理制度

單位首先應(yīng)以《檔案法》規(guī)定的相關(guān)權(quán)利義務(wù)內(nèi)容為基礎(chǔ)，進行單位檔案管理法治教育和宣傳，依法將單位檔案工作納入法治軌道，從而把單位檔案工作納入單位法人的自律行為范圍之內(nèi)。同時，單位還應(yīng)為單位檔案管理人員進行檔案法治內(nèi)容培訓(xùn)，加強員工法治觀念，讓員工時刻以法律的準繩來衡量自身的檔案管理工作，依據(jù)現(xiàn)代企業(yè)制的實際情況進行法治化管理。另外，單位還應(yīng)積極配合檔案管理行政部門制定出適應(yīng)單位發(fā)展需求的管理制度，減少檔案制度原則性條款，增加可操作性條款，以規(guī)范單位檔案管理工作行為，真正做到有法可依、有法必依。

篇(7)

關(guān)鍵詞：困難職工檔案管理工作職工檔案檔案工作

中圖分類號：G271 文獻標識碼：A 文章編號：

隨著改革開放的不斷深化,經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展,在人民群眾生活水平逐漸提高的同時,仍有部分職工的生活遇到了暫時的困難。工會組織作為職工利益的代表者和維護者,大力發(fā)揚扶危濟困的精神,積極構(gòu)建困難職工幫扶體系,而困難職工檔案正是各級工會組織掌握困難職工群體狀況,開展送溫暖活動和幫扶救助工作的一項重要基礎(chǔ)性工作。

一困難職工的困難原因分析

1、患大病所致。眾所周知，現(xiàn)在醫(yī)院的醫(yī)療費用十分昂貴，加之醫(yī)保報銷比例不高等原因，患了大病的職工難以承受。患傷風(fēng)感冒之類，到醫(yī)院也需要數(shù)百元治療費，如果是大病、重病，其治療費用對于困難職工來說簡直就是天文數(shù)字，可望而不可及。對于來訪的職工尤其是困難職工，幫扶中心始終堅持“群眾利益無小事”的原則，傾心竭力地進行幫扶救助，最大限度地提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。

2、因子女上學(xué)所致。目前我國中小學(xué)雖然實現(xiàn)九年義務(wù)教育，但是義務(wù)教育階段衍生出來的費用、大學(xué)階段的費用對于困難職工家庭尤其是人均收入不足460元的特困職工家庭來說，確實難以承擔(dān)。一名大學(xué)生一年的費用需要上萬元，對于他們本身來說絕對是負擔(dān)不起的。但是為了子女的未來，東拼西湊借來了學(xué)費，家里也就一貧如洗。

3、因單親收入低所致。在單親家庭中，一個人收入有限，不但要承擔(dān)子女的撫養(yǎng)費，還要履行贍養(yǎng)父母的義務(wù)，生活上更是雪上加霜，難上加難。

二 、建檔范圍

困難職工檔案建檔范圍如下：

2.1、家庭人均收入低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ暇€，經(jīng)企業(yè)救助后生活仍十分困難的困難職工。

2.2、家庭人均收入略高于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ暇€，但由于疾病、子女教育或意外災(zāi)難等原因，不能維持基本生活的困難職工。

2.3、因各類自然災(zāi)害或重大意外事故等原因造成生活特別困難的困難職工。

2.4、因勞動經(jīng)濟等合法權(quán)益受到侵害需要法律援助和就業(yè)遇到困難的困難職工。

2.5、殘疾職工

三、對困難職工檔案進行重新摸底或系統(tǒng)整理

3.1、建立正式檔案

（1）申報條件（2）提交審核材料（3）填表有關(guān)要求

3.2、建立臨時檔案

（1）家庭人均收入高于正式困難職工建檔條件，因為患大病及突發(fā)性事故等原因當(dāng)年致困的在職職工，只進行臨時救助，建立臨時幫扶檔案。

（2）過去幫扶管理系統(tǒng)內(nèi)已經(jīng)接受過救助且人均收入高于建立正式困難職工檔案條件的職工，全部轉(zhuǎn)為臨時檔案。

（3）退休職工原則上不列入幫扶范圍內(nèi)，確有特殊情況的，應(yīng)建立臨時檔案。

3.3、建立檔案及整理檔案應(yīng)避免的邏輯錯誤：

①性別。不得填錯性別；

②婚姻狀況。已婚的應(yīng)當(dāng)填寫家庭成員，單親的應(yīng)當(dāng)填寫撫養(yǎng)子女的姓名，離異且未再婚的不得填寫配偶姓名等；

③健康狀況。標明有大病的，應(yīng)當(dāng)注明患有何病，不得在健康狀況欄內(nèi)填寫健康或良好,并將大病證明（掃描件）上傳到個人電子檔案附件；其它附件參照此辦理；

④收入狀況。家庭年收入等于家庭各成員月收入×12的總和。

四、 存在問題

4.1、資金籌集難。資金是困難職工幫扶中心開展工作的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是建立工會幫扶長效機制的基石。但是現(xiàn)在幫扶中心面臨的一個重要問題就是經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，缺乏持久經(jīng)濟支撐，沒有穩(wěn)定的資金來源渠道，制約了工會幫扶工作的進一步深化。

4.2、與社會保障體系缺乏有效溝通和銜接。困難職工幫扶中心作為工會幫扶工作的平臺，基本上是工會自己單獨運作和管理，與行政相關(guān)部門溝通和協(xié)調(diào)不夠。

4.3、幫扶力量有限。作為群眾組織，無論是在經(jīng)濟上、政策上、信息上都無法與行政職能部門相比，幫扶的力度不夠，對困難職工不能從根本上給予扶貧救助。

五、幫扶工作主要做法

5.1、深入開展“三聯(lián)系”活動，進一步強化和完善維護救助體系。

5.2、積極探索建立困難群體幫扶救助長效機制。研究制定了《測井公司困難職工幫扶救助管理辦法》，對幫扶基金來源、融資方式、救助范圍、標準及資金使用管理進行規(guī)范。對基層困難和困難職工反映的問題做到能辦則辦，能幫則幫。

5.3、切實關(guān)心困難群體，特別是企業(yè)改革中新衍生出的困難群體。把弱勢群體的幫扶作為每年工會工作的重點，通過健全幫扶網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范各類困難群體檔案，落實幫扶措施，不斷完善幫扶機制，加大扶貧幫困工作力度。

5.4、切實關(guān)心協(xié)解人員基本生活，積極推動協(xié)解人員再就業(yè)。公司成立了臨時用工管理辦公室和協(xié)解人員黨支部，具體負責(zé)協(xié)解人員的日常管理，幫助再就業(yè)。

5.5、在殘疾職工的幫扶方面：一是配合管理局工會開展了愛心復(fù)明工程和扶殘助行工程。二是用好國家政策，積極協(xié)調(diào)為殘疾職工退稅。三是結(jié)合全國助殘日，大力弘揚人道主義精神，倡導(dǎo)扶殘助殘的良好社會風(fēng)尚，采取座談會和走訪部分殘疾家庭等方式進行慰問。

六加強檔案管理工作的思考和建議

6.1 加強領(lǐng)導(dǎo)，提高思想認識。一是加強領(lǐng)導(dǎo)。各級政府和部門，承擔(dān)起歷史的重任，加強對檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，以及檔案工作納入工作日程。一是轉(zhuǎn)變觀念。牢固樹立檔案管理法制觀念，加大力度依法治檔，并提高全社會，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)對檔案工作重要性的認識和關(guān)注，用改革的精神研究新情況，解決新問題，不斷推進檔案事業(yè)。

6.2 完善的管理體系，提高管理水平。一是提高檔案管理組織網(wǎng)絡(luò)。檔案部門應(yīng)加強自身建設(shè)，密切與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，各部門承擔(dān)的重要職能，監(jiān)督和指導(dǎo)，加強檔案管理人員的培訓(xùn)，教育和能力培養(yǎng)。二是完善檔案管理規(guī)定。認真梳理當(dāng)前各種檔案管理的具體規(guī)則和法規(guī)和行業(yè)標準，做各種文件可以及時歸檔，按時移交，確保重要文件分類收集齊全，整理規(guī)范。三是加強檔案管理隊伍建設(shè)。各級應(yīng)配備必要的人員，通過各種途徑提高自己的專業(yè)水平，并穩(wěn)定檔案管理人員。

6.3、完善基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化硬件環(huán)境。一是要加快推進企業(yè)信息檔案中心的建設(shè)步伐。二是改善各級檔案室條件。6.4、加快信息化建設(shè)，提高服務(wù)能力。一是檔案管理部門要想方設(shè)法，創(chuàng)造條件，積極跟上信息化建設(shè)步伐。二是鼓勵有條件的部門、企業(yè)率先開展創(chuàng)建數(shù)字檔案室，加強單位電子文件的安全保存和規(guī)范管理，確保電子文件的安全。

七、新做法：建立幸福檔案，探索長效機制。

在摸清企業(yè)各個職工群眾家庭現(xiàn)實信息、建立相應(yīng)電子檔案的基礎(chǔ)上，科學(xué)評價每個家庭的“幸福指數(shù)”，切實加大針對不同家庭的幫扶、關(guān)心和救助力度，努力探索形成“加強群眾工作，建設(shè)幸福測井”的長效機制。一是定期對困難群體進行統(tǒng)計調(diào)查摸底。建立困難家庭“幸福檔案”，落實幫扶措施。 建立“干部下基層，服務(wù)進家庭”工作機制，要求黨員干部在到困難家庭服務(wù)的過程中，必須做到“四知、三推動、一引領(lǐng)”，即知職工家庭基本情況，知職工家庭經(jīng)濟情況，知職工家庭和諧情況，知職工家庭困難情況；努力推動職工家庭和諧更進一步，努力推動職工家庭困難有效解決，努力推動職工家庭更加積極踴躍地投入到公司生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)；引領(lǐng)職工家庭牢固樹立共建共享建設(shè)“幸福測井”的理念。堅持落實干部做好群眾工作“一崗雙責(zé)”制度，健全干部包戶制度，做到領(lǐng)導(dǎo)掛點、部門（單位）包片、干部進戶，落實督查考核制度，量化細化考核目標，定期進行考核，定期公布考核結(jié)果。

結(jié)束語：

隨著改革開放的深入和經(jīng)濟社會的發(fā)展，檔案工作已經(jīng)越來越多地滲透到社會生活的各個方面，檔案所涉及的領(lǐng)域更加寬廣，內(nèi)容更加豐富，載體更加多樣。檔案在各個領(lǐng)域的基礎(chǔ)性地位和服務(wù)日趨突出，對于推動經(jīng)濟社會發(fā)展、促進精神文明建設(shè)和民主法制建設(shè)起著越來越重要的作用，尤其在信息網(wǎng)絡(luò)、文化產(chǎn)業(yè)、政務(wù)公開和社會民主發(fā)展進程不斷加快的新形勢下，作為信息、文化、政務(wù)工作一部分的檔案工作，其地位和作用更顯得重要。為此，做好檔案工作，有效地保護和利用檔案，與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的具有先進水平的現(xiàn)代檔案事業(yè)體系。

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