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篇(1)

關(guān)鍵字：水電站管理風(fēng)險識別風(fēng)險分析風(fēng)險評估風(fēng)險對策

中圖分類號：TV74文獻標(biāo)識碼： A 文章編號：

引言

風(fēng)險管理（Risk Management），這一名詞最早出現(xiàn)在1930年美國管理協(xié)會發(fā)起的一個保險問題會議上，是由美國賓夕法尼亞大學(xué)的所羅門·許布納博士提出的。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展及全球化的蔓延，風(fēng)險管理逐漸發(fā)展為一門理論，并應(yīng)用于金融、財務(wù)、股市、施工項目管理等各種行業(yè)。本文廣東省豐順縣梅豐水電站為例，運用風(fēng)險管理理論對水電站運行管理過程中的風(fēng)險因子進行識別、評估、分析，業(yè)主可以根據(jù)評估結(jié)果采取有效控制措施，減少風(fēng)險損失。

1 風(fēng)險評估理論

風(fēng)險管理的方法和步驟與其所在的應(yīng)用領(lǐng)域有關(guān)，而且與不同專家學(xué)者的個人見解有關(guān)。軟件工程協(xié)會提出了風(fēng)險管理的五個階段：識別、分析、響應(yīng)計劃、跟蹤和控制；美國國防部則建立了風(fēng)險規(guī)劃、風(fēng)險評估、風(fēng)險處理和風(fēng)險監(jiān)控的風(fēng)險管理基本過程和體系結(jié)構(gòu)。Fairley提出了風(fēng)險管理的七個步驟：識別風(fēng)險因素、評價風(fēng)險概率和影響、研究策略來減輕被識別的風(fēng)險、監(jiān)控風(fēng)險因素、啟動連續(xù)性計劃、管理危機事件和從危機中恢復(fù)；Klien和Luddin則參照質(zhì)量管理（PDCA）四個過程提出了風(fēng)險管理的四個步驟：風(fēng)險識別、風(fēng)險分析、風(fēng)險控制和風(fēng)險報告[[[]王煒. 項目風(fēng)險管理三階段研究[J].科技信息.1994-2012 China Academic Journal Electronic Publishing House. http：//]][[[]趙樹,王玉.項目的風(fēng)險識別和防范［J］.上海管理科學(xué)，2002.(5).]][[[]戴哲.項目的風(fēng)險管理［J］.企業(yè)管理，2002.(2).]]。

本文將風(fēng)險管理的方法和步驟分為四步：風(fēng)險識別、風(fēng)險分析、風(fēng)險評估和風(fēng)險對策，將風(fēng)險管理理論應(yīng)用與梅豐水電站的運行管理中。

1.1風(fēng)險識別

風(fēng)險識別是風(fēng)險管理的第一步，并且是重要的一步，風(fēng)險因子識別的正確與否直接影響著風(fēng)險評估、分析的結(jié)果，進一步影響著規(guī)避風(fēng)險的控制措施。如果所識別的風(fēng)險因子能夠真實反映項目的潛在風(fēng)險，則通過風(fēng)險管理評估、分析后，可以采取有效措施，大大減少風(fēng)險；相反，若錯將不會構(gòu)成風(fēng)險的因子作為風(fēng)險因子，不但不能降低風(fēng)險，甚至造成更大損失。

根據(jù)風(fēng)險因子的主客觀因素，可以將梅豐水電站運行管理中的主要風(fēng)險因子分為兩類：一類是強降水、洪峰、山洪災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、地震等客觀因子，這類因子一般具有不確定性，其發(fā)生時間、危害程度、危害范圍等都具有不確定性；另一類則風(fēng)險因子則受人類主觀因素的影響，如水庫運行管理調(diào)度規(guī)程、閘門啟閉規(guī)則等。風(fēng)險管理主要是對這些因素進行評估、分析，有針對性地采取控制措施，以降低災(zāi)害發(fā)生的概率，最大限度的降低災(zāi)害的損失程度。

1.2風(fēng)險分析

風(fēng)險因子識別出來之后，就要對其進行風(fēng)險分析，以便確定風(fēng)險發(fā)生的可能性大小和所造成的影響程度，進而確定關(guān)鍵風(fēng)險[[[]孫祖斌、秦士美.項目風(fēng)險管理探討［J］.煤礦現(xiàn)代化，2009.01:96-97.]]，為確定風(fēng)險評估指標(biāo)體系提供依據(jù)。

根據(jù)風(fēng)險破壞的性質(zhì)可以將風(fēng)險分析分為定性分析和定量分析，定性風(fēng)險分析主要是確定風(fēng)險發(fā)生的可能性和其后果的嚴重性；定量風(fēng)險分析則是對每一風(fēng)險的概率及其所造成的后果進行量化[4]。

1.3風(fēng)險評估

風(fēng)險評估則是在風(fēng)險分析的基礎(chǔ)上，對關(guān)鍵風(fēng)險發(fā)生的可能性及其所造成的后果進行預(yù)測，從而確定風(fēng)險的級別，為制定風(fēng)險對策提供依據(jù)。風(fēng)險評估的方法有多種，如層次分析法（AHP）、專家評估法、主成分分析法、敏感性分析法等。

風(fēng)險評估的結(jié)果將直接影響到風(fēng)險對策，能夠反映真實情況的結(jié)果能夠有效的規(guī)避或減少風(fēng)險損失。因此，在條件允許的情況下，應(yīng)采取多種方法對風(fēng)險進行評估，多種方法形成對比，有利于深刻認識潛在風(fēng)險因子及其所造成的損失。

1.險對策

風(fēng)險管理理論的最后一步為風(fēng)險對策，即根據(jù)風(fēng)險評估的結(jié)果，為消除或減少風(fēng)險造成的不良后果而制定的風(fēng)險應(yīng)對措施[[[] 楊明. 淺議項目風(fēng)險管理的應(yīng)對措施［J］.現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2010.04:46.]]。主要有以下幾種[4][5]：

（1）風(fēng)險回避。風(fēng)險回避是徹底規(guī)避風(fēng)險的一種方法，這種方法通常是在風(fēng)險未出現(xiàn)時，從根本上斷絕風(fēng)險來源。對于水電站運行管理，這種對策主要針對一些人為因素導(dǎo)致的風(fēng)險源，如泄洪時由于人為因素導(dǎo)致閘門不能正常開啟。

（2）風(fēng)險控制。風(fēng)險控制主要是針對一些可控性的風(fēng)險因子，在風(fēng)險發(fā)生前采取可行措施防止風(fēng)險發(fā)生，或在發(fā)生過程中及時采取有效措施，以便減少風(fēng)險所造成的損失。

（3）風(fēng)險轉(zhuǎn)移。風(fēng)險轉(zhuǎn)移是一種通過試圖將自己可能面臨的風(fēng)險轉(zhuǎn)移給他人承擔(dān)來避免風(fēng)險損失的方法。這種方法多應(yīng)用于私營企業(yè)或個體經(jīng)營者。對于水電站運行管理，很多是國有企業(yè)或事業(yè)單位，風(fēng)險轉(zhuǎn)移的策略一般很少使用，但有時管理單位負責(zé)人為了減少自己的責(zé)任，也通過投保措施將風(fēng)險轉(zhuǎn)移給保險公司。

（4）風(fēng)險自擔(dān)。顧名思義，風(fēng)險自擔(dān)意味著自己全部承受風(fēng)險所帶來的損失。當(dāng)風(fēng)險發(fā)生的概率較低，或者所造成的后果較低時，通常所有這種措施。當(dāng)規(guī)避風(fēng)險的費用大于風(fēng)險自擔(dān)的損失時，通常也主動接受風(fēng)險。

2 實例

2.1 梅豐水電站工程概況

梅豐水電站位于八鄉(xiāng)河上，是八鄉(xiāng)河水利水電梯級開發(fā)項目。八鄉(xiāng)河位于廣東省豐順縣境內(nèi)，發(fā)源于豐順縣的樓子嶂，是榕江南河支流五經(jīng)富河的上游河段，自西向東流經(jīng)上、下八鄉(xiāng)、五經(jīng)富等地。沿河先后有荷嶺水、打銀河水、大竹水、小溪水和青潭水等支流注入。五經(jīng)富水流域面積719km2，河長76km，平均比降5.46%，在豐順縣境內(nèi)面積為293km2，地理位置為東經(jīng)115°50′～116°05′，北緯23°37′～23°49′之間[[[]廣東省水利水電科學(xué)研究院.廣東省豐順縣梅豐水電站A廠工程設(shè)計復(fù)核和安全鑒定報告[R].廣州：廣東省水利水電科學(xué)研究院,2006.]][[[]廣東省水利水電科學(xué)研究院.廣東省豐順縣梅豐水電站B廠工程設(shè)計復(fù)核和安全鑒定報告[R].廣州：廣東省水利水電科學(xué)研究院,2006.

第一作者簡介：梁志山（1972—），男，廣東梅縣人，水工工程師，總經(jīng)理，主要從事電站建設(shè)與管理工作。]]。

2.2 梅豐水電站風(fēng)險管理分析

本文以專家調(diào)查法為例，運行風(fēng)險管理理論對梅豐水電站運行管理過程中的風(fēng)險因子進行評估。

（1）風(fēng)險評估指標(biāo)。梅豐水電站的主要功能有防洪、發(fā)電，因此在風(fēng)險評估的指標(biāo)應(yīng)圍繞防洪、發(fā)電進行識別。本次風(fēng)險管理分析以大壩自身安全為目標(biāo)，對有關(guān)主要影響因子作為風(fēng)險評估指標(biāo)，如表2-1所示。

（2）風(fēng)險因子概率p。風(fēng)險因子概率是指每個風(fēng)險因子出現(xiàn)的程度，受風(fēng)險因子及其外界環(huán)境的影響，一般需要咨詢工程經(jīng)驗豐富的專家。為了說明風(fēng)險管理分析這一方法，本實例采用假定的專家調(diào)查值，如表2-1所示。

（3）風(fēng)險因子影響程度l。不同的風(fēng)險因子對風(fēng)險損失的影響程度是不同，影響程度大的因子一旦出現(xiàn)將會造成巨大損失。

（4）風(fēng)險值R。風(fēng)險值為風(fēng)險因子概率與風(fēng)險因子影響程度兩者綜合作用的結(jié)果，為了計算簡單，本例直接取兩者的成績，即風(fēng)險值。

表2-1梅豐水電站風(fēng)險管理分析

（注：本表中的數(shù)據(jù)并未實際調(diào)查，而是采用的假定值。每一宗水電站都有其自身特點，在實際操作過程中，應(yīng)組織有經(jīng)驗的一批專家赴現(xiàn)場調(diào)研，根據(jù)他們的調(diào)查值綜合確定風(fēng)險因子的出現(xiàn)概率和影響程度。）

由表2-1可知，啟閉機失靈對大壩自身安全的風(fēng)險值最大，白蟻災(zāi)害次之，地震災(zāi)害的風(fēng)險值最小。因此，在水電站的日常運行管理過程中，應(yīng)針對風(fēng)險值的風(fēng)險因子采取風(fēng)險對策，以減少風(fēng)險損失。

3 結(jié)語

水電站運行管理是一個系統(tǒng)工程，影響水電站綜合效益的因素很多，既有無法抗拒的客觀因素（地震、特大洪水等），也有人為的主觀因素，如何對這些風(fēng)險因子進行分析、評估，并提出相應(yīng)的減少損失的措施，是水電站風(fēng)險管理的關(guān)鍵。本文以廣東省梅豐水電站運行管理過程中的影響大壩自身安全的風(fēng)險因子為例，對其進行分析、評估。

（1）本文將風(fēng)險管理理念運用到梅豐水電站的運行管理中，在假定情形下，對其進行風(fēng)險評估，得出評估結(jié)論。

（2）限于實驗條件，在評估過程中，沒有嚴格按照評估程序，組織有關(guān)專家去現(xiàn)場調(diào)研，本文僅說明風(fēng)險評估理論的步驟及程序，其結(jié)果不具有權(quán)威性。

（3）本文將風(fēng)險管理理念運用到水電站的運行管理中，為其他水電站的運行管理提供借鑒。

（4）由于風(fēng)險因子概率與風(fēng)險因子程度直接影響到風(fēng)險值，因此，如何根據(jù)風(fēng)險因子概率和風(fēng)險因子程度綜合確定風(fēng)險值，是今后研究的重點。

參考文獻

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[2]趙樹,王玉.項目的風(fēng)險識別和防范［J］.上海管理科學(xué)，2002.(5).

[3]戴哲.項目的風(fēng)險管理［J］.企業(yè)管理，2002.(2).

[4]孫祖斌、秦士美.項目風(fēng)險管理探討［J］.煤礦現(xiàn)代化，2009.01:96-97.

[5] 楊明. 淺議項目風(fēng)險管理的應(yīng)對措施［J］.現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2010.04:46.

[6]廣東省水利水電科學(xué)研究院.廣東省豐順縣梅豐水電站A廠工程設(shè)計復(fù)核和安全鑒定報告[R].廣州：廣東省水利水電科學(xué)研究院,2006.

篇(2)

我國已開展的洪水風(fēng)險研究基本上是區(qū)域性的，內(nèi)容涉及四個方面：洪水風(fēng)險辨識、洪水風(fēng)險評估、洪水風(fēng)險評價、防洪決策風(fēng)險的評價。分析決策過程中的各種不確定因素，不同決策方案可能產(chǎn)生的不同后果，爭取將決策失誤造成的損失減小到最低程度。

我國洪水風(fēng)險研究的一個重要特點是較早將大范圍的洪水?dāng)?shù)值模擬技術(shù)應(yīng)用于洪水風(fēng)險分析。1988年10月27日，國務(wù)院批轉(zhuǎn)了水利部《關(guān)于蓄滯洪區(qū)安全與建設(shè)指導(dǎo)綱要》，明確要求各流域機構(gòu)“編制本流域典型年蓄滯洪區(qū)運用順序及淹沒圖”，“在實行洪水保險的地區(qū)，由有關(guān)流域機構(gòu)在水利部的指導(dǎo)下繪制典型年洪水淹沒風(fēng)險邊界圖”，“并在保險公司的配合下編制典型年洪水淹沒風(fēng)險邊界圖及洪水保險費率圖”，對風(fēng)險圖的繪制工作起到了推動作用。20世紀90年代，我國一些省、市陸續(xù)將洪水風(fēng)險圖用于防汛指揮工作。

1997年初，國家防辦發(fā)出1號文件，正式要求全國組織繪制洪水風(fēng)險圖。隨后又以補充文件的形式，明確提出我國洪水風(fēng)險圖的繪制將分三步走。第一步是根據(jù)歷史洪水的資料與已有研究成果，勾畫洪水影響范圍，并以表的形式說明受淹范圍中人口、資產(chǎn)的分布情況；第二步是根據(jù)具體對象的特點，采用分析計算的方法，確定區(qū)域洪水風(fēng)險的分布特性，為制定防洪規(guī)劃與防汛預(yù)案服務(wù)；第三步是與實時雨情、水情、工情的監(jiān)測預(yù)報系統(tǒng)相結(jié)合，進一步為防汛調(diào)度指揮與災(zāi)情評估等業(yè)務(wù)服務(wù)。

1998年初，國家防辦選擇廣東省北江大堤保護范圍（含廣州市）與荊江分洪區(qū)作為洪水風(fēng)險圖繪制第二步工作的試點。中國水科院災(zāi)害與環(huán)境研究中心具體承擔(dān)了試點研究任務(wù)。在廣東省防辦、北江大堤管理局與湖北省防辦、荊江分洪區(qū)管理局等有關(guān)單位的大力支持下，采用洪水仿真、數(shù)據(jù)庫與GIS等先進技術(shù)，建立了便于對地理、社經(jīng)、工情、水情、災(zāi)情等大量信息進行計算機管理的洪水風(fēng)險計算、風(fēng)險圖繪制與信息演示系統(tǒng)。

篇(3)

1.1梅花山隧道

隧道全長13780m，為贛龍鐵路擴能改造工程最長的隧道，本標(biāo)段施工出口端4869m（DK224+881～DK229+750），最大埋深688.21m。根據(jù)梅花山隧道的地質(zhì)條件和現(xiàn)場實際，初步擬定了該隧道的風(fēng)險清單16項，其中，有5個嚴重影響施工安全的風(fēng)險事件，即：突水涌泥、圍巖坍塌、巖爆、大變形、高地溫。通過施工階段的風(fēng)險評估，全隧初始風(fēng)險等級為極高度風(fēng)險，施工過程通過一系列相應(yīng)的對策措施，加強風(fēng)險防范，殘余風(fēng)險為高度風(fēng)險，預(yù)警等級分為Ⅱ級（嚴重，橙色）。2011年8月，建設(shè)單位組織參建四方初步評審為高風(fēng)險隧道。

1.2石筍山隧道

隧道全長4812m，進口里程DK229+945，出口里程DK234+757，最大埋深564.3m。根據(jù)石筍山隧道的地質(zhì)條件和現(xiàn)場實際，初步擬定了該隧道的風(fēng)險清單13項，其中，進口端DK229+945-DK230+090為梯田，地層松軟，地下水發(fā)育且水位高，洞頂?shù)乇碛挟?dāng)?shù)卮迕穹课?0多戶，開挖后易產(chǎn)生開裂，甚至倒塌，因此，突水涌泥、第三方損失為“極高度”風(fēng)險；圍巖坍塌、巖爆、大變形、高地溫為“高度”風(fēng)險。通過施工階段的風(fēng)險評估，全隧初始風(fēng)險等級為極高度風(fēng)險，施工過程通過一系列相應(yīng)的對策措施，加強風(fēng)險防范，殘余風(fēng)險為高度風(fēng)險，預(yù)警等級分為Ⅱ級（嚴重，橙色）。2011年8月，建設(shè)單位組織評審時確定殘留風(fēng)險等級為中度，2012年8月14日后，要求按高風(fēng)險隧道管理。

1.3將金山特大橋

全橋長567.65m，施工里程為DK234+759.5～DK235+327.15，孔跨布置為1×32m簡支梁+1×（60+4×100+60）m連續(xù)梁。根據(jù)該橋的設(shè)計情況及所處的地理環(huán)境，初步擬定風(fēng)險清單9項，其中，高空作業(yè)、高邊坡或深基坑坍塌、掛藍施工、大跨連續(xù)梁施工為主要的風(fēng)險事件。初始風(fēng)險等級評定為“高度”風(fēng)險。2012年8月14日后，按高風(fēng)險工點進行管理。

2風(fēng)險管理主要措施與落實情況

2.1成立風(fēng)險管理組織機構(gòu)

指揮部成立了以指揮長為組長的風(fēng)險管理領(lǐng)導(dǎo)小組，項目總工、副指揮長、安全總監(jiān)為副組長，部門負責(zé)人、各項目負責(zé)人為組員。風(fēng)險管理領(lǐng)導(dǎo)小組主要負責(zé)標(biāo)段內(nèi)所有在建工程施工的風(fēng)險管理組織領(lǐng)導(dǎo)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在指揮部安質(zhì)環(huán)保部。安質(zhì)環(huán)保部為指揮部風(fēng)險管理職能部門，配備專職安全風(fēng)險管理人員2人。各項目部均獨立設(shè)置安質(zhì)部，配備專職安質(zhì)工程師；每一施工作業(yè)班組配備了施工經(jīng)驗豐富、安全工作責(zé)任心強、享有一定威望的一線生產(chǎn)工人任兼職安全質(zhì)量巡查員和群眾安全生產(chǎn)監(jiān)督員，對本班組的作業(yè)場所進行安全質(zhì)量風(fēng)險監(jiān)督檢查。

2.2建立健全風(fēng)險管理機制

為加強安全風(fēng)險評估與管理，有效規(guī)避和控制安全風(fēng)險，確保鐵路工程建設(shè)安全，依據(jù)國家、鐵道部、南昌鐵路局及建設(shè)單位的風(fēng)險管理相關(guān)要求，指揮部編制了《隧道施工階段風(fēng)險評估實施細則》、《鐵路建設(shè)工程高風(fēng)險管理實施細則》、《高風(fēng)險工點領(lǐng)導(dǎo)帶班作業(yè)管理辦法（試行）》、《關(guān)于明確高風(fēng)險工點管理程序的通知》等制度、辦法，明確管控責(zé)任和要求，定期落實檢查、考核措施，有效促進了風(fēng)險管理和現(xiàn)場管控工作。

2.3嚴格落實安全包保、干部帶班作業(yè)

為進一步加強安全風(fēng)險管理，有效規(guī)避和控制安全風(fēng)險，確保鐵路工程建設(shè)安全，針對高風(fēng)險隧道、大型基坑、高陡邊坡、特殊結(jié)構(gòu)橋梁、地下工程、臨近既有線及既有線施工，地質(zhì)災(zāi)害及其他高風(fēng)險工點，采取“評估先行、分工明確、抓好源頭、專家指導(dǎo)、高效聯(lián)動、齊抓共管”的風(fēng)險管理評估機制，落實了指揮部領(lǐng)導(dǎo)、部門負責(zé)人、項目部負責(zé)人對梅花山隧道出口、石筍山隧道、將金山特大橋等高風(fēng)險工點實行安全包保和帶班作業(yè)；高風(fēng)險工點嚴格執(zhí)行技術(shù)和安全管理人員跟班作業(yè)制度。

2.4開展風(fēng)險評估，強化現(xiàn)場風(fēng)險監(jiān)控管理

本標(biāo)段不良地質(zhì)主要是有：特殊巖土、巖溶、采空區(qū)、高地溫、高地應(yīng)力、巖爆、斷層破碎帶、富水區(qū)、巖性接觸帶、節(jié)理密集帶、軟巖大變形、放射性巖體、煤系地層瓦斯、環(huán)水保敏感區(qū)等，根據(jù)上級單位鐵路隧道風(fēng)險評估與管理的有關(guān)要求和規(guī)定，該標(biāo)段對所有到圖的工點組織超前地質(zhì)預(yù)報專業(yè)單位和各單位技術(shù)人員都進行了地表周邊調(diào)查，對施工過程中將受影響和民房、廠房、水渠、道路、溪流、高壓電塔、供水管路、設(shè)計地質(zhì)等進行了評估；在周邊現(xiàn)場調(diào)查的基礎(chǔ)上，邀請專家對該標(biāo)段的風(fēng)險評估進行了指導(dǎo)，形成了14座隧道、22座橋梁的風(fēng)險評估，經(jīng)監(jiān)理審查后報建設(shè)單位備案。

2.5編制專項施工方案，技術(shù)指導(dǎo)現(xiàn)場施工安全

為有效落實各階段施工風(fēng)險安全管理，編制并報監(jiān)理單位審批了72個高風(fēng)險工點的專項施工方案，施工現(xiàn)場嚴格按批準(zhǔn)的方案組織實施。其中，梅花山隧道有26個，石筍山隧道有16個，將金山特大橋有30個。在完善施工方案的基礎(chǔ)上，三個高風(fēng)險工點形成作業(yè)指導(dǎo)書（清單）51份、及時進行現(xiàn)場技術(shù)交底共147份。

2.6應(yīng)用新技術(shù)、新方法保安全

管段內(nèi)隧道地質(zhì)條件復(fù)雜，存在不良地質(zhì)，主要有高地溫、巖溶及采空區(qū)、斷層破碎帶、硬巖巖爆、軟巖大變形、地下水等風(fēng)險。為做好隧道施工地質(zhì)超前預(yù)報工作，公司擇優(yōu)選擇第三方單位開展超前地質(zhì)預(yù)報工作，把超前地質(zhì)預(yù)報、監(jiān)控量測納入施工工序管理，采用地質(zhì)調(diào)查法、超前水平鉆探法、加深炮孔探測、地質(zhì)雷達法、TSP長期預(yù)測預(yù)報、紅外線探測法等主要方法，著重進行斷層及斷層影響帶、軟弱夾層、巖溶、圍巖級別變化、工程地質(zhì)災(zāi)害、含水構(gòu)造體、煤系或礦區(qū)地層采空區(qū)等方面的探測，綜合監(jiān)測結(jié)果，及時提出對不良地質(zhì)的處理措施，以降低施工風(fēng)險，確保工程質(zhì)量和運營安全。

2.7實施風(fēng)險動態(tài)管理

在施工階段風(fēng)險評估的基礎(chǔ)上，結(jié)合環(huán)境和地質(zhì)條件、施工工藝、設(shè)備、施工水平、經(jīng)驗和工程特點等，對新出現(xiàn)的風(fēng)險進行識別、分級，提出風(fēng)險處理措施。在施工過程中按照批準(zhǔn)的隧道風(fēng)險監(jiān)測實施方案，對工程自身結(jié)構(gòu)及環(huán)境風(fēng)險進行全面監(jiān)測，提前識別和預(yù)測地質(zhì)風(fēng)險因素，保證施工安全。同時，將隧道安全距離、開挖步距、橋梁模板驗收、支架驗收、特種設(shè)備驗收等作為紅線管理，納入單位負責(zé)人績效考核。

2.8建立風(fēng)險預(yù)警、響應(yīng)機制

施工過程中，根據(jù)施工現(xiàn)場實時監(jiān)測數(shù)據(jù)、施工情況、環(huán)境巡視和作業(yè)面異常狀態(tài)等，確定預(yù)警級別、形成異常狀況報告；并對可能發(fā)生重大突發(fā)風(fēng)險事件的預(yù)警狀態(tài)，立即啟動相關(guān)預(yù)案，及時采取有針對性的風(fēng)險處理措施，確保人員、機械設(shè)備安全。根據(jù)風(fēng)險源識別，針對高中度風(fēng)險源制定各種專項應(yīng)急預(yù)案16份，針對涌水突泥、隧道坍塌、駐地防洪、物體打擊、防火安全等組織應(yīng)急演練17次，通過應(yīng)急演練的開展，進一步健全和完善了預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置機制，形成了指揮部與地方政府相關(guān)部門應(yīng)急接口，與上級單位應(yīng)急接口，與指揮部所屬各單位銜接的應(yīng)急體系，有效地提高了事故救援和應(yīng)急處置能力。

3結(jié)語

篇(4)

關(guān)鍵詞：安全風(fēng)險評估;專項施工方案編制;交工驗收安全工作

目前，在采用新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備的橋涵工程逐漸增多的同時，工程的安全風(fēng)險也在增大。工程施工過程中，影響和制約安全生產(chǎn)的因素比較多，我們必須對每個建設(shè)階段的重點工序進行控制，才能保證整個工程安全管理目標(biāo)的實現(xiàn)。

1、施工準(zhǔn)備階段的安全工作

2011年5月13日，交通運輸部工程質(zhì)量監(jiān)督局下發(fā)了《關(guān)于開展公路橋涵和隧道工程施工安全風(fēng)險評估試行工作的通知》（交質(zhì)監(jiān)發(fā)〔2011〕217號）的文件，要求對于2011年8月1日以后列入國家和地方基本建設(shè)計劃的新建、改建、擴建以及拆除、加固等高等級公路橋涵和隧道工程項目，在施工階段，應(yīng)進行施工安全風(fēng)險評估工作。

安全風(fēng)險評估是預(yù)防事故的有效手段，在施工階段建立安全風(fēng)險評估制度符合國際通行做法。

（1）在工程實施前，開展定性或定量的施工安全風(fēng)險估測，能夠增強安全風(fēng)險意識，改進施工措施，規(guī)范預(yù)案預(yù)警預(yù)控管理，有效降低施工風(fēng)險，嚴防重特大事故發(fā)生，降低人員傷亡和經(jīng)濟損失，保障公路工程建設(shè)的安全。

（2）風(fēng)險評估后，施工單位應(yīng)根據(jù)評估結(jié)果，完善施工組織設(shè)計和危險性較大工程專項施工方案，編制相應(yīng)的專項應(yīng)急預(yù)案，并將施工組織設(shè)計文件、危險性較大工程專項施工方案、應(yīng)急預(yù)案和風(fēng)險評估報告一同提交監(jiān)理審批。

（3）在施工過程中，施工單位還應(yīng)根據(jù)風(fēng)險評估的結(jié)果，對項目施工過程實施預(yù)警預(yù)控，做好風(fēng)險管理工作。

（4）對專項風(fēng)險等級在Ⅲ級（高度風(fēng)險）及以上的施工作業(yè)活動，應(yīng)注意：

①重大風(fēng)險源的監(jiān)控與控制措施、應(yīng)急預(yù)案，經(jīng)施工企業(yè)技術(shù)負責(zé)人和項目總監(jiān)理工程師審批后，由建設(shè)單位組織論證或復(fù)評估后實施。

②建立重大風(fēng)險源的監(jiān)測及驗收，日常巡查、定期報告等工作制度，并組織實施。

③施工項目經(jīng)理或技術(shù)負責(zé)人在工程施工前應(yīng)對施工人員進行安全技術(shù)教育及交底；施工現(xiàn)場應(yīng)的危險告知牌。

④適時組織對典型重大風(fēng)險源的應(yīng)急救援演練。

⑤當(dāng)專項風(fēng)險等級為Ⅳ級（極高風(fēng)險）且無法降低時，必須提高現(xiàn)場防護標(biāo)準(zhǔn)，落實應(yīng)急處置措施，視情況開展第三方施工監(jiān)測；未采取有效措施的，不得施工。

2、施工準(zhǔn)備階段的安全工作

（1） 建立安全生產(chǎn)體系

按照規(guī)定的數(shù)量配備專職的安全員，并保證持證上崗率；建立安全生產(chǎn)責(zé)任制度、安全教育培訓(xùn)制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程、消防安全責(zé)任制度、安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案、安全施工技術(shù)交底制度。

（2）對特種作業(yè)人員進行培訓(xùn)，辦理進場報驗手續(xù)

特種作業(yè)人員包括垂直運輸機械作業(yè)人員，安裝拆卸作業(yè)人員、起重信號工、登高架設(shè)人員、爆破作業(yè)、電工、預(yù)應(yīng)力張拉、水上作業(yè)、大中型機械操作員。

（3） 規(guī)劃并落實施工現(xiàn)場的平面布置

規(guī)劃施工現(xiàn)場平面布置時，應(yīng)從安全的角度考查合理性和符合性，主要包括控制以下幾個方面的內(nèi)容：

①施工現(xiàn)場的生活生產(chǎn)房屋、變電所、臨時油庫均應(yīng)設(shè)在干燥地基上，并應(yīng)符合防火、防洪、防風(fēng)、防爆的要求。

②施工現(xiàn)場要有足夠的消防設(shè)備。

③生活生產(chǎn)房屋應(yīng)按規(guī)定保持必要的安全距離。

④對環(huán)境有污染的設(shè)施和材料應(yīng)設(shè)置在遠離人員居住的空曠地點。

⑤場內(nèi)道路應(yīng)保持通暢。

（4） 編制安全技術(shù)措施或?qū)ｍ検┕し桨?/p>

依據(jù)建設(shè)部《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》規(guī)定：

①施工單位應(yīng)當(dāng)在危險性較大的分部分項工程施工前編制專項方案；對于超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程，施工單位應(yīng)當(dāng)組織專家對專項方案進行論證。

②專項方案應(yīng)當(dāng)由施工單位技術(shù)部門組織本單位施工技術(shù)、安全、質(zhì)量等部門的專業(yè)技術(shù)人員進行審核。經(jīng)審核合格的，由施工單位技術(shù)負責(zé)人簽字。不需專家論證的專項方案，經(jīng)施工單位審核合格后報監(jiān)理單位，由項目總監(jiān)理工程師審核簽字。

危險性較大的分部分項工程包括：開挖深度超過3m（含3m）或雖未超過3m但地質(zhì)條件和周邊環(huán)境復(fù)雜的基坑（槽）支護、降水工程；開挖深度超過3m（含3m）的基坑（槽）的土方開挖工程；搭設(shè)高度5m及以上、搭設(shè)跨度10m及以上、施工總荷載10kN/m2及以上、集中線荷載15kN/m2及以上、高度大于支撐水平投影寬度且相對獨立無聯(lián)系構(gòu)件的混凝土模板支撐工程、搭設(shè)高度24m及以上的落地式鋼管腳手架工程。

超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程包括：開挖深度超過5m（含5m）的基坑（槽）的土方開挖、支護、降水工程；開挖深度雖未超過5m，但地質(zhì)條件、周圍環(huán)境和地下管線復(fù)雜，或影響毗鄰建筑（構(gòu)筑）物安全的基坑（槽）的土方開挖、支護、降水工程；混凝土模板支撐工程：搭設(shè)高度8m及以上；搭設(shè)跨度18m及以上，施工總荷載15kN/m2及以上；集中線荷載20kN/m2及以上。 開挖深度超過16m的人工挖孔樁工程。

（5）編制事故應(yīng)急救援預(yù)案

應(yīng)根據(jù)項目施工現(xiàn)場和周邊單位、社區(qū)的重大危險源類別、周邊重要基礎(chǔ)設(shè)施以及本工程特點、環(huán)境條件、人員素質(zhì)、物質(zhì)資源評估等情況編制相應(yīng)的事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立健全施工現(xiàn)場的應(yīng)急救援體系。

3、施工階段的安全工作

橋涵工程施工前，應(yīng)詳細核對設(shè)計圖紙和文件。高墩、大跨、深水、結(jié)構(gòu)復(fù)雜的大型橋涵施工，應(yīng)對施工安全基礎(chǔ)措施做專題調(diào)查研究，采取切實可靠的先進技術(shù)、設(shè)備和防護措施。中、小橋涵工程施工應(yīng)制訂針對性的安全技術(shù)措施技術(shù)。每單項工程，在開工前應(yīng)根據(jù)規(guī)程規(guī)定安全操作細則，并向施工人員進行安全技術(shù)交底。

橋涵工程施工的輔助結(jié)構(gòu)、臨時工程及大型設(shè)施等，均應(yīng)按有關(guān)規(guī)定做好安全防護措施；各項安全設(shè)施完成后，經(jīng)檢驗合格后方能使用。

特殊結(jié)構(gòu)的橋涵，采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備時，必須制訂相應(yīng)的有針對性的安全技術(shù)措施，通過試驗和檢驗，證明可行后方可實施。

橋涵工程施工，應(yīng)盡量避免雙層或多層同時作業(yè)；當(dāng)無法避免，而必須雙層同時作業(yè)或橋下通航、通車及行人通道等立體施工時，應(yīng)設(shè)防護棚、防護網(wǎng)、防撞裝置和醒目的警示標(biāo)志、信號等，切實做好安全防護措施。有電焊作業(yè)的橋涵，防護棚具有絕緣、防護性能。手持式電動工具，應(yīng)按規(guī)定加設(shè)漏電電保護器。

高大的自行式施工機械在移動轉(zhuǎn)場過程中應(yīng)放倒鉆架，在高壓線下施工時應(yīng)采用相關(guān)技術(shù)措施，保持最小安全距離。

任何工程的施工應(yīng)盡量避開夜間施工。因連續(xù)不間斷要求進行夜間施工的工程，施工現(xiàn)場應(yīng)有足夠的照明，并保證施工人員有充足睡眠時間。

4、 交工階段的安全工作

（1）橋涵工程現(xiàn)場修復(fù)時，應(yīng)設(shè)置交通標(biāo)志。橋面應(yīng)按作業(yè)控制區(qū)布置要求設(shè)置相關(guān)的渠化裝置和標(biāo)志，并設(shè)專人負責(zé)維持交通。

（2）橋涵修復(fù)作業(yè)時，應(yīng)首先要了解架設(shè)在橋涵上下的各種管線，并應(yīng)注意保護公用設(shè)施（煤氣、水管、電纜、架空線），必要時應(yīng)與有關(guān)單位聯(lián)系，取得配合。

（3）在橋涵欄桿外進行作業(yè)須設(shè)置懸掛式吊籃等防護設(shè)施，作業(yè)人員須系安全帶。

（4）在橋墩、橋臺修復(fù)時，應(yīng)在設(shè)置安全設(shè)施，夜間必須設(shè)置警示信號，必要時應(yīng)與有關(guān)單位取得聯(lián)系，相互配合。

5、結(jié)束語

橋涵工程施工中，由于受客觀因素的制約，安全風(fēng)險不可能完全避免。只有通過對各個施工階段的系統(tǒng)控制、主動控制、事前控制才能將安全風(fēng)險降到最低程度，從而保證安全目標(biāo)的實現(xiàn)。■

參考文獻

篇(5)

關(guān)鍵詞：流域防洪；多Agent系統(tǒng)； 智能調(diào)度；實時調(diào)度

中圖分類號：TP31；TV87文獻標(biāo)識碼：A文章編號：1672-1683（2013）01-0132-04

流域防洪工程的聯(lián)合調(diào)度作為一項十分重要的非工程防洪措施，是充分發(fā)揮流域綜合防洪效益的關(guān)鍵技術(shù)。流域防洪調(diào)度決策支持系統(tǒng)（DSS）是現(xiàn)行流域防洪聯(lián)合調(diào)度的基本實現(xiàn)手段之一，近年來一直是國內(nèi)外研究的熱點[1-3]。研究者們針對系統(tǒng)中的許多關(guān)鍵技術(shù)進行了積極的探索，并且取得了豐碩的研究成果[4-5]。目前，防洪調(diào)度DSS已形成了包含數(shù)據(jù)庫、模型庫、方法庫和知識庫的典型框架結(jié)構(gòu)[6]，從而構(gòu)成了以計算機、網(wǎng)絡(luò)通訊、遙感等技術(shù)為基礎(chǔ)，通過對防汛信息的自動采集、實時傳輸、綜合分析和智能處理，為防洪調(diào)度提供有效信息支撐的服務(wù)體系。但是，隨著流域防洪工程體系的不斷擴大，防洪調(diào)度決策支持系統(tǒng)越來越顯示出局限性：首先是 “靈活性”不足，現(xiàn)行DSS大多追求系統(tǒng)的整體模擬，在防洪情勢時空變化的情況下不能靈活實現(xiàn)動態(tài)建模；其次，人機交互任務(wù)繁重，當(dāng)防洪節(jié)點較多時，決策者往往難以從紛繁的決策支持信息中抓住“重點”，給決策造成很大困難；再次，流域防洪DSS對降水、洪水、工程的不確定性識別和風(fēng)險動態(tài)評價研究薄弱。因此，建立具有“智能性”的流域防洪DSS，使之具備感知信息和決策環(huán)境變化的能力，并能自主地協(xié)調(diào)處理由于變化帶來的一系列關(guān)聯(lián)問題，無論在理論還是在實踐上都極具意義。

Agent是一種在分布式系統(tǒng)或者協(xié)作系統(tǒng)中，能夠持續(xù)自主地發(fā)揮作用的計算實體，通常稱為智能體[7]。多Agent系統(tǒng)（Multi-Agent System，MAS）理論與技術(shù)是分布式人工智能的一個研究熱點，是目前解決復(fù)雜系統(tǒng)的方法和技術(shù)前沿[8-10]，其自主性、交互性、反應(yīng)性等特點為解決防洪調(diào)度DSS存在的“智能性”不足問題提供了一條可行途徑。其基本思路是將復(fù)雜的問題化為多個解決簡單小問題的Agent，通過這些Agents的協(xié)作，解決超出單一Agent能力的復(fù)雜問題。MAS特別適宜于那些能根據(jù)空間、時間或功能劃分的應(yīng)用問題。流域水系統(tǒng)管理與調(diào)度問題，就具有這樣時空可劃分的特點，國內(nèi)外己有部分學(xué)者涉足了MAS在跨流域調(diào)水管理與仿真[11]、流域洪水預(yù)報[12]、水庫調(diào)度[13]、水資源配置[14]等方面的應(yīng)用，對MAS在該領(lǐng)域的適用性以及應(yīng)用進行了有益的探索，并取得了一定的成果。但是，現(xiàn)有的相關(guān)研究大多僅局限于信息的組織與利用上，尚未涉及到智能建模和智能決策的層面。

本文擬以流域防洪工程體系聯(lián)合調(diào)度為研究對象，構(gòu)建基于MAS理論的流域?qū)崟r防洪智能調(diào)度系統(tǒng)框架，探討防洪系統(tǒng)的分解和“智能”調(diào)度系統(tǒng)總體架構(gòu)的設(shè)計，功能性單體Agent的設(shè)計，多Agent系統(tǒng)的組織與運行機制，以及不同層級Agent之間的通信模式等關(guān)鍵問題。

1系統(tǒng)總體架構(gòu)設(shè)計

基于MAS的流域?qū)崟r防洪智能調(diào)度系統(tǒng)分為三層：接口層、應(yīng)用層和支持層（見圖1）。系統(tǒng)的每一層由多個相互獨立，又并行處理的Agent組成，這些Agent通過相互通信、協(xié)作，共同完成本層的系統(tǒng)的任務(wù)。

接口層是整個調(diào)度系統(tǒng)的外層，用戶提出的任務(wù)需要經(jīng)過本層轉(zhuǎn)為相應(yīng)的系統(tǒng)命令而進入應(yīng)用層。接口層負責(zé)為用戶提供一系列的分布并行處理的外部服務(wù)：鍵盤解釋命令、語言編譯器、文件目錄以及與用戶有關(guān)的系統(tǒng)應(yīng)用服務(wù)，以及負責(zé)提供系統(tǒng)與外界環(huán)境的接口，將外界環(huán)境的實時變化信息（如水庫水位、河道水位、各控制節(jié)點流量、降雨量等）傳送到系統(tǒng)內(nèi)部。因此本層主要包括負責(zé)人機交互的界面Agent，以及負責(zé)信息分析、處理和的實時信息Agent。

篇(6)

這次市安全生產(chǎn)委員會第二次全體會議的主要任務(wù)是，貫徹落實全省安全生產(chǎn)工作電視電話會議精神，分析研判1—4月份全市安全生產(chǎn)形勢，總結(jié)全市安全生產(chǎn)大檢查第一階段工作，安排部署第二季度安全生產(chǎn)工作和下一階段全市安全生產(chǎn)大檢查工作。剛才，蘇瀛同志代表市安委會通報了1—4月份全市安全生產(chǎn)工作情況，市煤炭局、消防支

隊和交警支隊的負責(zé)同志匯報了各自行業(yè)領(lǐng)域開展安全生產(chǎn)大檢查工作情況，他們匯報的很細、很實，剖析存在問題實事求是、不遮不掩，體現(xiàn)了對工作認真負責(zé)的態(tài)度，我完全同意。下面，我再講幾點意見。

一、當(dāng)前全市安全生產(chǎn)形勢十分嚴峻

四是一些重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢仍然嚴峻。“五一”國際勞動節(jié)前，我?guī)ьI(lǐng)相關(guān)部門負責(zé)人對節(jié)前安全生產(chǎn)工作進行檢查，發(fā)現(xiàn)一些商場消防安全、農(nóng)村用氣安全隱患十分突出，稍有不慎就會引發(fā)群死群傷事故。市安委會給相關(guān)部門和縣區(qū)下達了安全生產(chǎn)督辦令，要求限期進行整改、整治。

這些問題必須引起大家的高度重視，并抓好整改落實，確保安全穩(wěn)定。

二、狠抓薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作

今年省安委會下達我市控制死亡指標(biāo)207人，較大事故2起，重特大事故零控制，完成這些指標(biāo)，壓力很大，困難很多。結(jié)合當(dāng)前我市實際，下一階段，我們要狠抓煤炭、道路交通、公眾聚集場所消防、危險化學(xué)品、汛期安全等薄弱環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域，強化責(zé)任，狠抓落實，確保全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，為全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供良好的環(huán)境保障。

第一，堅持不懈地抓好重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作。一是狠抓煤炭安全生產(chǎn)。煤炭安全仍是今年全市安全生產(chǎn)工作的重點。前不久,市委、市政府《關(guān)于加快煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》和《延安市煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》已經(jīng)出臺，今年煤炭產(chǎn)業(yè)將快馬加鞭，全面推進，這也給煤礦安全生產(chǎn)帶來很大壓力。今年省上下達我市煤礦安全生產(chǎn)事故控制指標(biāo)是7人，較大以上事故起數(shù)是零控制。當(dāng)前和今后一段時間，我們要緊緊抓住資源整合煤礦這個關(guān)鍵,深刻汲取山西王家?guī)X礦難事故教訓(xùn),加大監(jiān)督檢查力度,堅決杜絕資源整合煤礦邊建邊產(chǎn)、偷產(chǎn)私產(chǎn)等違法違規(guī)行為。生產(chǎn)礦井要嚴格落實“一通三防”安全措施，重點防范瓦斯爆炸、透水滲水、頂板倒塌等事故發(fā)生。二是狠抓道路交通安全。道路交通安全是今年我市安全生產(chǎn)的重點和難點。今年省上下達我市較大事故2起，1—4月份全市共發(fā)生了4起較大事故，而且都集中在道路交通領(lǐng)域。下一階段，我們一定要加強對客運車輛、出租車、農(nóng)用車輛的管理，加大科技投入，繼續(xù)推進gps定位系統(tǒng)安裝工作，嚴厲打擊超載、酒駕、疲勞駕駛等違法違規(guī)行為，確保道路交通安全。三是狠抓危險化學(xué)品安全管理。夏季是危險化學(xué)品安全事故高發(fā)期、易發(fā)期，要抓住危險化學(xué)品生產(chǎn)、運輸、儲存等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，夯實安全責(zé)任，強化措施落實，確保危險化學(xué)品生產(chǎn)安全。四

是狠抓公眾聚集場所消防安全。消防方面，今年的控制指標(biāo)是零死亡，任務(wù)很重，壓力很大。要把城區(qū)高層建筑、商場等人員密集場所和城鄉(xiāng)結(jié)合部作為重點，加大隱患排查力度，對于消防通道不暢、設(shè)施不全、制度不完善的生產(chǎn)經(jīng)營單位，要限期整改，切實做到防患于未然。五是狠抓汛期安全生產(chǎn)工作。汛期將至，要全力做好防洪防汛工作，切實做好汛期自然災(zāi)害引發(fā)的安全生產(chǎn)事故，特別是地質(zhì)災(zāi)害事故防范工作。各級各部門要切實提高思想認識，結(jié)合各自實際，夯實工作責(zé)任，強化工作措施，狠抓薄弱環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域，加大隱患排查和整改力度，特別要對過去發(fā)現(xiàn)的隱患，能整改的要立即整改，不能整改的要限期整改，確保安全生產(chǎn)。

第二，深入開展“安全生產(chǎn)月”

活動。從近年來發(fā)生的安全生產(chǎn)事故來看，安全意識不強、安全知識匱乏是導(dǎo)致事故發(fā)生的根本原因。因此，提高全民安全意識，是安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)工程。根據(jù)中省市安排，6月份在全市范圍內(nèi)集中開展“安全生產(chǎn)月”活動，主要以安全生產(chǎn)宣傳、安全知識培訓(xùn)、應(yīng)急救援演練為主要內(nèi)容，通過電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)、橫幅、標(biāo)語等多種形式，切實提高群眾安全生產(chǎn)意識。通過舉辦縣區(qū)長、縣區(qū)安監(jiān)局長、煤礦礦長、特種人員等專門的講座和培訓(xùn)，提高監(jiān)管人員、企業(yè)主和員工的安全生產(chǎn)工作水平。通過集中開展應(yīng)急演練，切實提高應(yīng)急救援能力。通過“安全生產(chǎn)月”活動的開展，努力形成“懂安全、會安全、要安全”的氛圍，使監(jiān)管主體、企業(yè)主體能夠變被動為主動，變要我安全為我要安全，形成良好的安全生產(chǎn)氛圍。

第三，盡快啟動企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險評估。企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體。企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險評估是今年全市安全生產(chǎn)工作的一項重要內(nèi)容。目前市安監(jiān)局已經(jīng)制定了《延安市企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險評估實施方案》，希望各級各部門充分認識這項工作的重要性，全力配合、全面啟動風(fēng)險評估工作，確保所有企業(yè)全部參與，力爭做到不打折扣，為安全生產(chǎn)工作打下堅實的基礎(chǔ)。通過企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險評估，促使行政首長和企業(yè)法人對企業(yè)安全生產(chǎn)情況做到心中有數(shù)，有的放矢。今年進行試點工作，力爭通過2-3年時間的努力，使這項工作進入常態(tài)化運作。對于今年評估定為d級、存在重大隱患的企業(yè)，要責(zé)令其立即整改，情況嚴重的要采取停業(yè)整頓，甚至吊扣證照，確保做到“不安全不生產(chǎn)”。

篇(7)

關(guān)鍵詞：GIS洪水風(fēng)險治理；系統(tǒng)開發(fā)

中圖分類號：TP2　文獻標(biāo)識碼：A　文章編號：1007-3973(2010)010-113-02

1、洪水風(fēng)險及風(fēng)險治理的含義

洪水是指江河水量迅猛增加及水位急劇上漲的自然現(xiàn)象。洪水的形成往往受氣候、下墊面等自然因素和人為因素的影響，在其發(fā)生、發(fā)展和演變過程中包含著必然性的一面，也包含著隨機性的一面，人們很難精確地預(yù)知其發(fā)生的時間、地點和大小。所以，在水文學(xué)上通常采用洪水頻率描述洪水本身風(fēng)險的大小。除此之外，洪水風(fēng)險的大小還與人們抵御洪水的能力以及承受洪水的區(qū)域內(nèi)的資產(chǎn)水平有關(guān)。假如洪水發(fā)生在沒有人煙的地區(qū)，也就無所謂洪水災(zāi)難。所以，只有當(dāng)洪水威脅到人類的安全和影響到人類的社會經(jīng)濟活動并造成損失時，才稱之為洪水災(zāi)難。

長期以來，為了防御洪水，人們修建了大量的堤防、大壩等防洪工程，具有了防御洪水災(zāi)難的一定能力。然而，在人類修建大量防洪工程大規(guī)模改造自然的過程中，人們逐步意識到人與自然的矛盾在逐步加深。通過大規(guī)模的水利工程建設(shè)，人們普遍地增加了安全感，在河岸兩側(cè)開始大規(guī)模地建設(shè)，城市不斷擴大，人口不斷集中。然而，當(dāng)下一次洪水泛濫發(fā)生時，人們發(fā)現(xiàn)洪水所造成的損失比以前有增無減，于是人們又要求提高江河的防洪標(biāo)準(zhǔn)。如此下去，便形成了防洪工程投入不斷加大，而洪災(zāi)損失也不斷增長的局面。而且人類發(fā)現(xiàn)了生存環(huán)境日益惡化，河流生態(tài)系統(tǒng)被破壞等諸多問題。在反思這些問題時，人類意識到洪水是一種自然現(xiàn)象，以現(xiàn)有技術(shù)企圖控制和消除洪水災(zāi)難是不可能的，熟悉到洪水的風(fēng)險是不可消除的而只能在一定程度上減輕或回避。因此，從發(fā)展的觀點來看，人們在與洪水斗爭的過程中，既要適當(dāng)控制洪水改造自然，又要適應(yīng)洪水與自然共存，將洪水災(zāi)難損失降低到不影響人類的可持續(xù)發(fā)展進程，以最低的成本實現(xiàn)最大安全保障這樣一個防洪減災(zāi)的總體目標(biāo)。洪水災(zāi)難風(fēng)險治理的概念便是在這樣的基礎(chǔ)上提出的。

洪水災(zāi)難的嚴重性和頻發(fā)性決定了洪水災(zāi)難風(fēng)險治理的復(fù)雜性。洪水災(zāi)難風(fēng)險治理可以說是一個系統(tǒng)工程，是指人們對可能碰到的洪水風(fēng)險進行識別、估計和評價，并在此基礎(chǔ)上綜合利用法律、行政、經(jīng)濟、技術(shù)、教育與工程手段，合理調(diào)整人與自然之間的關(guān)系，實現(xiàn)人類的最大安全保障和可持續(xù)發(fā)展的雙重目標(biāo)。從發(fā)展的觀點來看，洪水災(zāi)難風(fēng)險治理是指人們在與洪水斗爭的過程中，既要適當(dāng)控制洪水改造自然，又要適應(yīng)洪水與自然共存，利用各種工程措施和非工程措施，將洪水災(zāi)難損失降低到不影響人類的可持續(xù)發(fā)展進程，以最低的成本實現(xiàn)最大安全保障這樣一個防洪減災(zāi)的總體目標(biāo)。

2、GIS與組件式GIS

地理信息系統(tǒng)根據(jù)其內(nèi)容可分為兩大基本類型：一是應(yīng)用型地理信息系統(tǒng)，是以某一專業(yè)、領(lǐng)域或工作為主要內(nèi)容，包括專題地理信息系統(tǒng)和區(qū)域綜合地理信息系統(tǒng)；二是工具型地理信息系統(tǒng)，也就是GIS工具軟件包，如ARCIINFO等，具有空間數(shù)據(jù)輸入、存儲、處理、分析和輸出等GIS基本功能。應(yīng)用型GIS主要有三種開發(fā)方式：

2.1　獨立開發(fā)

指不依靠于任何GIS工具軟件，從空間數(shù)據(jù)的采集、編輯到數(shù)據(jù)的處理分析及結(jié)果輸出，所有的算法都由開發(fā)者獨立設(shè)計，然后選用某種程序設(shè)計語言，如Visual c、Delphi等，在一定的操作系統(tǒng)平臺上編程實現(xiàn)。這種方式的好處在于無須依靠任何商業(yè)GIS工具軟件，獨立性強，但是，能力、時間、財力方面的限制使其開發(fā)出來的產(chǎn)品很難在功能上與商業(yè)化GIS工具軟件相比，而且在購買GIS工具軟件上省下的錢可能還抵不上開發(fā)者在開發(fā)過程中絞盡腦汁所花的代價。

2.2　單純二次開發(fā)

指完全借助于GIS工具軟件提供的開發(fā)語言進行應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)。GIS工具軟件大多提供了可供用戶進行二次開發(fā)的宏語言，如ESRI的ArcView提供了Avenue語言，Maplnfo公司研制的MapInfo Professional提供MapBasic語言等等。用戶可以利用這些宏語言，以原GIS工具軟件為開發(fā)平臺，開發(fā)出自己的針對不同應(yīng)用對象的應(yīng)用程序。這種方式省時省心，但進行二次開發(fā)的宏語言，作為編程語言只能算是二流的，功能極弱，用它們來開發(fā)應(yīng)用程序往往不盡如人意。

2.3　集成二次開發(fā)

集成二次開發(fā)是指利用專業(yè)的GIS工具軟件，如Arc-View、Maplnfo等，實現(xiàn)GIS的基本功能，以通用軟件開發(fā)工具尤其是可視化開發(fā)工具，如Delphi、Visual c、Visual Basic、PowerBuilder等為開發(fā)平臺，進行二者的集成開發(fā)。

由于獨立開發(fā)難度太大，單純二次開發(fā)受GIS工具提供的編程語言的限制差強人意，因此結(jié)合GIS工具軟件與當(dāng)今可視化開發(fā)語言的集成二次開發(fā)方式就成為GIS應(yīng)用開發(fā)的主流。它的優(yōu)點是既可以充分利用GIS工具軟件對空間數(shù)據(jù)庫的治理、分析功能，又可以利用其他可視化開發(fā)語言具有的高效、方便等編程優(yōu)點，集二者之所長，不僅能大大提高應(yīng)用系統(tǒng)的開發(fā)效率，而且使用可視化軟件開發(fā)工具開發(fā)出來的應(yīng)用程序具有更好的外觀效果，更強大的數(shù)據(jù)庫功能，而且可靠性好、易于移植、便于維護。尤其是使用OCX技術(shù)利用GIS功能組件進行集成開發(fā)，更能表現(xiàn)出這些優(yōu)勢。

組件式GIS的基本思想是把GIS的各大功能模塊劃分為幾個控件，每個控件完成不同的功能。各個GIS控件之間，以及GIS控件與其他非GIS控件之間，可以方便地通過可視化的軟件開發(fā)工具集成起來，形成最終的GIS應(yīng)用?？丶缤欢迅魇礁鳂拥姆e木，他們分別實現(xiàn)不同的功能(包括GIS和非GIS功能)，根據(jù)需要把實現(xiàn)各種功能的”積木”搭建起來，就構(gòu)成應(yīng)用系統(tǒng)。把GIS的功能適當(dāng)抽象，以組件形式供開發(fā)者使用，將會帶來許多傳統(tǒng)GIS工具無法比擬的優(yōu)點。3 GIS技術(shù)在黃河下游山東段堤防潰決洪災(zāi)風(fēng)險治理系統(tǒng)開發(fā)中的應(yīng)用

歷史上，黃河山東段曾多次泛濫，近年來河道淤積日益嚴重，而黃河大堤多年未曾加高，兩岸的安全標(biāo)準(zhǔn)日益降低。黃河下游兩岸為我國經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，人口財產(chǎn)密集，鐵路、公路縱橫，堤防一旦潰決，后果將十分嚴重。

黃河下游山東段堤防潰決洪災(zāi)風(fēng)險治理系統(tǒng)是一個以GIS為核心技術(shù)，以數(shù)據(jù)庫為基礎(chǔ)，包含基礎(chǔ)信息治理、堤防潰決洪水風(fēng)險計算、堤防潰決洪水風(fēng)險圖、堤防潰決洪水風(fēng)險查詢、堤防潰決洪水災(zāi)難損失評估、區(qū)域防洪減災(zāi)對策等模塊的，為防洪減災(zāi)輔助決策和洪災(zāi)風(fēng)險治理服務(wù)的計算機系統(tǒng)。其應(yīng)用主要體現(xiàn)在：

3.1　洪水風(fēng)險計算

洪水風(fēng)險計算模型采用無結(jié)構(gòu)不規(guī)則網(wǎng)格的二維非恒定流水動力學(xué)模型，在設(shè)計網(wǎng)格時，利用地圖工作空間添加、編輯網(wǎng)

格，既可以考慮地形地物以及阻水建筑物的影響，又可以充分利用GIS的制圖與圖形檢查糾錯功能，提高工作效率。網(wǎng)格圖略。

3.2　洪水風(fēng)險圖制作

洪水風(fēng)險圖是了解區(qū)域內(nèi)遭受洪水災(zāi)難的危險性大小的一種直觀科學(xué)的地圖。它是依據(jù)流速、沉沒水深和沉沒歷時等參數(shù)，將灘地、分蓄洪區(qū)或受洪水影響范圍劃分為危險區(qū)、重災(zāi)區(qū)、輕災(zāi)區(qū)、安全區(qū)等區(qū)域。依據(jù)不同的用途，洪水風(fēng)險圖可以劃分為基本風(fēng)險圖、專題風(fēng)險圖和綜合風(fēng)險圖?；撅L(fēng)險圖是將洪水基本要素(如沉沒范圍、水深、歷時、流速等)在行政區(qū)劃圖上表示。專題風(fēng)險圖是依據(jù)不同的風(fēng)險決策者制作的不同用途的風(fēng)險圖，如保險公司用的保險專用風(fēng)險圖：防洪決策者使用的專門風(fēng)險圖；軍事部門針對重點保護對象的洪水風(fēng)險圖：防洪避難使用的風(fēng)險圖等。綜合風(fēng)險圖是服務(wù)于防洪決策各項工作的一套風(fēng)險圖。一般是利用GIS技術(shù)制作，包含洪水基本要素、災(zāi)難損失信息、防洪工程信息等的一套風(fēng)險圖。

該子系統(tǒng)是為了將堤防潰決洪水風(fēng)險計算中選取的10個方案的結(jié)果制作成一套風(fēng)險圖，主要包括基本行政區(qū)劃圖、潰堤位置、最大沉沒范圍圖、最大沉沒水深圖、沉沒歷時圖等。風(fēng)險圖的制作首先是利用自己開發(fā)的專用轉(zhuǎn)換模型將數(shù)學(xué)模型中的網(wǎng)格文件轉(zhuǎn)換成Maplnfo Professional可以接受的交換格式MIF和MID，然后再利用Maplnfo Professional軟件，根據(jù)數(shù)學(xué)模型的計算結(jié)果(受淹范圍、沉沒水深、沉沒歷時、沉沒流速等)，采用制作專題圖層的方法制作的。

3.3　洪水風(fēng)險信息查詢

該系統(tǒng)包含三種方式查詢堤防潰決洪水風(fēng)險計算的結(jié)果。

(1)通過輸入經(jīng)緯度查詢關(guān)心點的基本信息和洪水風(fēng)險信息；

(2)通過選擇縣區(qū)，查詢所選縣區(qū)的基本信息和洪水沉沒信息：

(3)通過選擇洪水計算模型中的網(wǎng)格號，查詢所選網(wǎng)格的基本信息和洪水風(fēng)險信息。

按經(jīng)緯度查詢時，系統(tǒng)首先從用戶輸入界面中獲取經(jīng)度值和緯度值，然后根據(jù)這兩個數(shù)值在“網(wǎng)格”圖層中判定該點屬于哪個網(wǎng)格，判別方法是只要該點包含于網(wǎng)格的邊界內(nèi)就認為該點屬于該網(wǎng)格，并建立動態(tài)圖層閃爍顯示該點的位置；最后，再根據(jù)“網(wǎng)格號”這一關(guān)聯(lián)字段在“網(wǎng)格洪水風(fēng)險計算結(jié)果信息”數(shù)據(jù)庫中匹配，找到相關(guān)的基本信息和洪水風(fēng)險信息。

按縣區(qū)查詢時，系統(tǒng)首先從用戶輸入界面中獲取所要查詢的縣區(qū)名稱，然后根據(jù)縣區(qū)名稱在“縣區(qū)”圖層中查詢該縣區(qū)的位置，并建立動態(tài)圖層閃爍顯示該縣區(qū)。最后，再根據(jù)“縣區(qū)名稱”這一關(guān)聯(lián)字段在“縣區(qū)洪水風(fēng)險計算結(jié)果信息”數(shù)據(jù)庫中匹配，找到相關(guān)的基本信息和洪水風(fēng)險信息。

按網(wǎng)格查詢時，系統(tǒng)首先從用戶輸入界面中獲取所要查詢的網(wǎng)格編號，然后在“網(wǎng)格”圖層中查詢該網(wǎng)格位置，并建立動態(tài)圖層閃爍顯示該網(wǎng)格的位置；最后，再根據(jù)“網(wǎng)格號”這一關(guān)聯(lián)字段在“網(wǎng)格洪水風(fēng)險計算結(jié)果信息”數(shù)據(jù)庫中匹配，找到相關(guān)的基本信息和洪水風(fēng)險信息。

3.4　洪災(zāi)經(jīng)濟損失計算與查詢

洪災(zāi)經(jīng)濟損失計算是根據(jù)沿黃區(qū)域的社會經(jīng)濟特征及社會經(jīng)濟調(diào)查資料的完備性對其財產(chǎn)進行分類，利用GIS工具，將二維非恒定流水動力學(xué)模型的不規(guī)則網(wǎng)格與電子地圖配準(zhǔn)，使不規(guī)則網(wǎng)格具有空間地理位置。根據(jù)行政區(qū)域與網(wǎng)格空間地理位置的關(guān)系，找到每一個網(wǎng)格所屬的行政區(qū)域，并根據(jù)不同洪水潰堤計算方案下的網(wǎng)格的水力學(xué)特征數(shù)據(jù)(水深、流速、歷時、洪水到達時間)，生成不同計算方案下的行政區(qū)域內(nèi)的沉沒范圍、沉沒水深分布、沉沒歷時分布和流速分布等。根據(jù)每一方案下不同沉沒區(qū)域，計算每個受淹網(wǎng)格的面積與實際面積的比例，將行政區(qū)域內(nèi)的各類資產(chǎn)按此比例分割到每個網(wǎng)格上。調(diào)查受影響區(qū)域內(nèi)典型區(qū)域以往的災(zāi)難損失情況，估算樣本分類財產(chǎn)的損失率，或根據(jù)經(jīng)驗確定分類財產(chǎn)的洪災(zāi)損失率。根據(jù)每個網(wǎng)格的沉沒水深和沉沒歷時，與洪災(zāi)損失率數(shù)據(jù)庫的記錄中的沉沒水深范圍和沉沒歷時范圍進行比較，求算出各個網(wǎng)格的分類資產(chǎn)在沉沒條件下的損失值及損失率，逐步向上疊加，求出各個區(qū)內(nèi)某類財產(chǎn)的總直接經(jīng)濟損失及平均損失率，再通過所有受淹縣區(qū)的分類財產(chǎn)的損失合計求取全部受淹區(qū)域內(nèi)所有財產(chǎn)的總的直接經(jīng)濟損失，再按經(jīng)驗系數(shù)法估算間接損失，洪災(zāi)間接經(jīng)濟損失與直接經(jīng)濟損失之和即為洪災(zāi)的總損失。

4、結(jié)　語

洪水風(fēng)險治理是個較新的概念，本文只是提出了粗略的看法，還需要在今后的研究中逐步深入。組件式GIS與專業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)結(jié)合，是應(yīng)用型GIS未來發(fā)展的方向。GIS在洪災(zāi)風(fēng)險治理系統(tǒng)各個環(huán)節(jié)中的應(yīng)用必將越來越廣泛。

參考文獻：

[1]王宏彥，崔麗潔，GIS技術(shù)在水文水資源領(lǐng)域的應(yīng)用[J]，東北水利水電，2002,(10)