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篇(1)

關(guān)鍵詞:水利工程；安全生產(chǎn)；責(zé)任制；事故應(yīng)急管理；安全管理

中圖分類號：TV文獻標(biāo)識碼： A 文章編號：

在我國，水利工程是構(gòu)成水利事業(yè)的中樞和靈魂,在國民經(jīng)濟中的命脈和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的地位已經(jīng)越來越突出。因此，水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)不僅事關(guān)人民群眾切身利益，也事關(guān)水利發(fā)展大局與社會的和諧穩(wěn)定。因此，如何加強水利工程安全生產(chǎn)管理,明確安全生產(chǎn)責(zé)任,防止和減少安全生產(chǎn)事故,保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全,促進我國經(jīng)濟發(fā)展，是擺在每個水利人面前的一個重大課題。

1 安全生產(chǎn)管理的方法和措施

1.1 建立安全生產(chǎn)管理組織機構(gòu)

該水利工程管理處安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)是安全生產(chǎn)委員會(簡稱安委會)。安委會負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)全處安全生產(chǎn)工作，定期召開處安全生產(chǎn)工作會議，分析全處安全生產(chǎn)狀況，研究全處安全生產(chǎn)工作的開展，并組織開展全處安全生產(chǎn)檢查工作。

1.2 建立健全規(guī)章制度

安全生產(chǎn)規(guī)章制度是各單位規(guī)章制度的重要組成部分，是統(tǒng)一全處職工從事安全生產(chǎn)的行為準(zhǔn)則。該水利工程管理處以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心并根據(jù)管理處的特點，結(jié)合部分單項制度制定了處安全生產(chǎn)管理辦法，并把它作為全處安全生產(chǎn)管理最基本的管理制度。

除《安全生產(chǎn)管理辦法》外，該水利工程管理處還對部分單項制度進行了完善。對安全教育、安全檢查制度、特種作業(yè)人員培訓(xùn)制度、電氣安全管理制度、消防管理制度以及崗位安全操作規(guī)程等都做了十分具體的規(guī)定，要求各工程管理單位必須把各項規(guī)章制度懸掛上墻并認(rèn)真組織學(xué)習(xí)。

1.3 落實安全生產(chǎn)責(zé)任制

安全生產(chǎn)責(zé)任制是最基本的安全生產(chǎn)管理制度，是所有安全生產(chǎn)制度的核心，安全生產(chǎn)規(guī)章制度是多年實踐經(jīng)驗的總結(jié)。

2 做好安全生產(chǎn)的教育培訓(xùn)工作

2.1 專門的培訓(xùn)機構(gòu)，確保培訓(xùn)工作的長期性、系統(tǒng)性

成立了培訓(xùn)中心，由技術(shù)精湛、經(jīng)驗豐富、工作責(zé)任心強的人員負(fù)責(zé)日常的培訓(xùn)工作，并經(jīng)常聘請專業(yè)技術(shù)人員或有豐富實踐經(jīng)驗的水利工程管理人員來進行授課、培訓(xùn)，形成了規(guī)范有效的培訓(xùn)機制，且經(jīng)過多年的探索和積累，具備了豐富的培訓(xùn)經(jīng)驗和一定數(shù)量的教學(xué)設(shè)施。

2.2 注重安全生產(chǎn)的宣傳教育

(1)安全生產(chǎn)宣傳教育是一項長期的工作

每年都結(jié)合“全國安全生產(chǎn)月”活動主題，制定具體的活動計劃，并以生動活潑的方式深入開展了一系列安全生產(chǎn)宣傳活動。

(2)開展經(jīng)常性的安全教育

要使全體職工思想上重視和真正實現(xiàn)安全生產(chǎn)，應(yīng)對職工進行經(jīng)常性的安全生產(chǎn)教育。處經(jīng)常性的安全生產(chǎn)教育主要內(nèi)容和形式包括：學(xué)習(xí)有關(guān)安全生產(chǎn)文件、水利工程法規(guī)和本崗位本工種各種規(guī)章制度；利用《安全簡報》、《每月一試》、《安全生產(chǎn)專欄》、《典型經(jīng)驗和事故案例分析》等形式進行安全生產(chǎn)的宣傳，加強安全生產(chǎn)知識的學(xué)習(xí)。

2.3 安全知識培訓(xùn)形式的多樣性

安全生產(chǎn)教育的形式是多樣的，主要有：三級教育、特種作業(yè)人員的專門教育培訓(xùn)、經(jīng)常性的安全技術(shù)培訓(xùn)等。

(1)三級教育是水利工程單位必須堅持的安全教育基本形式

主要包括：入處教育、單位教育和崗位教育。

入處教育是管理處負(fù)責(zé)對新入處的職工、實習(xí)培訓(xùn)人員、臨時用工人員等在沒有到單位或工作地點正式上班之前，必須進行的初步安全教育。該水利工程管理處十分注重人才的引進和培養(yǎng)，每年都有剛畢業(yè)的大學(xué)生走上工作崗位，而且新進技術(shù)工人及實習(xí)培訓(xùn)人員、臨時用工人員也比較多，加強對新職工的崗前培訓(xùn)，確保人身和設(shè)備安全是十分必要的。教育的主要內(nèi)容包括：工程概況、處區(qū)危險部位及注意事項；一般安全技術(shù)知識及防火防爆知識等。教育的方法通常是根據(jù)新入處人員的數(shù)量或文化程度的差別等情況，采取不同的方式進行。

(2)特種作業(yè)人員的專門教育、培訓(xùn)

根據(jù)《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的要求，特種作業(yè)人員必須經(jīng)培訓(xùn)考核合格才能持證上崗。該管理處特種作業(yè)人員主要包括：潛水工、電工、電焊工、起重工，壓力容器操作工，行車操作工、機動船舶駕駛員、汽車吊駕駛員等。特種作業(yè)人員比較多，加強安全培訓(xùn)十分重要，管理處每年都統(tǒng)一組織特種作業(yè)人員參加培訓(xùn)，做好相關(guān)的領(lǐng)證、復(fù)審、換證工作，確保職工持證上崗，并將全處所有特種作業(yè)人員登記在冊，以便加強管理。

2.4 注重安全技術(shù)培訓(xùn)的系統(tǒng)性和理論聯(lián)系實踐

安全技術(shù)知識教育包括：生產(chǎn)技術(shù)知識、安全技術(shù)知識和專業(yè)安全技術(shù)知識的教育。

生產(chǎn)技術(shù)知識是指本單位水工建筑、機電設(shè)施的基本概況、性能、作用，工程設(shè)施的運用程序、操作方法、操作規(guī)程和注意事項等知識。

安全技術(shù)知識是指本單位有危險的設(shè)備和區(qū)域內(nèi)危害產(chǎn)生的原因、特點以及進行安全防護的基本知識和注意事項，還包括有關(guān)機械電器設(shè)備的基本安全知識，有毒、有害作業(yè)的防護；一般安全常識、消防規(guī)則；個人防護用品的正確使用以及傷亡事故的報告辦法以及自救、互救知識等。

專業(yè)安全技術(shù)知識是指某一特殊工作崗位的職工必須具備的專業(yè)安全技術(shù)知識。包括：壓力容器、電氣、焊接、起重、潛水、機動車輛駕駛等專業(yè)的安全技術(shù)。

2.5 重視安全管理人員的培訓(xùn)

安全員是指單位中專門從事安全生產(chǎn)管理工作的人員，也是單位安全生產(chǎn)的監(jiān)督員和檢查員。安全員不但是單位安全生產(chǎn)的管理者，也是安全生產(chǎn)制度的執(zhí)行者，各項安全生產(chǎn)管理工作的實施者。因此，加強對安全員的培訓(xùn)對安全生產(chǎn)工作的開展是十分必要的。江都管理處每年都會組織安全員參加安全生產(chǎn)知識的培訓(xùn)，并經(jīng)常邀請安監(jiān)部門給職工進行安全生產(chǎn)知識講座，提高全員的安全生產(chǎn)意識，了解安全生產(chǎn)法律法規(guī)及安全生產(chǎn)技術(shù)等。

3 強化安全督查，排查治理事故隱患

安全生產(chǎn)檢查是及時發(fā)現(xiàn)和消除水利工程隱患、防止事故發(fā)生、充分發(fā)揮工程效益的重要手段，是安全管理工作的一項重要內(nèi)容。通過安全生產(chǎn)檢查，可以發(fā)現(xiàn)水利工程設(shè)施在管理、調(diào)度、運用過程中存在的問題，以便有計劃、有目的地進行整改，保證水利工程安全運用。

(1)汛前檢查。這是根據(jù)該水利樞紐工程調(diào)度、運用的特點而進行的安全檢查工作，是確保水利工程設(shè)施安度汛期、充分發(fā)揮工程效益的重要手段。要求各工程單位按照《汛前檢查考核細(xì)則》，對所管轄水利工程范圍內(nèi)的土建設(shè)施、機電設(shè)備等進行全面細(xì)致的檢查、維修、保養(yǎng)，做到消除隱患、確保汛期萬無一失。管理處組織汛前檢查組對各單位進行復(fù)查，發(fā)現(xiàn)問題要及時整改，同時接受省水利廳汛前檢查組的檢查。

(2)安全生產(chǎn)專項檢查。這是對水利工程重要設(shè)施、重要安裝施工工地、對外經(jīng)營場所、易燃易爆危險場所、安全生產(chǎn)方面薄弱環(huán)節(jié)的安全檢查工作。安全生產(chǎn)專項檢查也分經(jīng)常性檢查、定期性檢查、專業(yè)性檢查、節(jié)假日前后的檢查。其中，做好汛期防汛防旱工作，加強對防汛值班的巡查和對重點水利工程、病險工程安全隱患的巡查將關(guān)系到水利工程的安全和社會的穩(wěn)定，不容有任何的疏忽和懈怠。

(3)汛后檢查。這是每年汛期過后對水利工程設(shè)施，特別是對汛期工程運用存在的問題、發(fā)現(xiàn)的隱患以及超標(biāo)準(zhǔn)風(fēng)險運用的水工建筑、機電設(shè)施進行的全面檢查，為制定工程維修項目做好調(diào)查研究，也為來年水利工程汛前檢查工作提前做好準(zhǔn)備。

4 加強事故應(yīng)急管理，提高應(yīng)急處理能力

(1)編制重大事故應(yīng)急預(yù)案是應(yīng)急救援準(zhǔn)備工作的核心內(nèi)容，是及時、有序、有效地開展應(yīng)急救援工作的重要保障。該水利樞紐工程經(jīng)過多年的運行，部分機電設(shè)備老化，工程隱患較多，制定反事故預(yù)案，做到防患于未然十分必要。江都管理處根據(jù)全處各工程單位的工程實際情況和在排查工程管理中有可能發(fā)生的故障及處置辦法編制了《反事故預(yù)案》、《防洪預(yù)案》，并在實踐中不斷完善。

(2)加強反事故演練、消防演練是增強職工的安全意識和防范意識，并在緊急情況發(fā)生后都能冷靜、合理處置，防止事故的發(fā)生或者減少事故損失的重要措施。

5 保障安全生產(chǎn)投入，提高安全科技進步

該水利工程管理處歷年都十分重視安全生產(chǎn)投入，主要包括以下方面：

(1)積極申報項目，增加技改投入，經(jīng)過認(rèn)真研究考察，積極采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，提高水工建筑及機電設(shè)備運行的可靠性。

(2)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和設(shè)計要求為職工配備勞動防護用品，包括工作服、絕緣鞋、安全帽及防暑降溫用品等。

(3)保證隱患整改資金，按規(guī)定配齊各類檢測檢驗儀器儀表和先進的安保設(shè)施。如2009年管理處曾組織專人對全處范圍內(nèi)的安全保衛(wèi)設(shè)施進行了清查，增設(shè)了電子防盜報警裝置，增加了防盜門、防盜窗。為了確保處區(qū)交通安全，在主干道增加了減速器、交通安全警示牌、移動門等。

(4)該管理處每年都會安排專項資金用于安全生產(chǎn)的宣傳教育和對職工進行安全生產(chǎn)知識培訓(xùn)方面，單位為職工按時繳納了各類保險。

6 重視綜合經(jīng)營工地的安全管理

發(fā)展水利經(jīng)濟也是實現(xiàn)水利事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分。該管理處綜合經(jīng)營工作的廣泛開展為鍛煉職工隊伍、提高職工收入、利用技術(shù)優(yōu)勢更多的參與到水利工程建設(shè)提供了平臺。對外經(jīng)營項目包括：機電安裝、科研設(shè)計、自動化安裝維護、工程代管、電氣試驗等，具有面廣量大，環(huán)境復(fù)雜，交通往來多，臨時用工人員多等特點，安全生產(chǎn)工作的開展相對處內(nèi)工程管理而言難度較大。為了進一步規(guī)范經(jīng)營項目中的工地安全管理，還制定了《關(guān)于加強經(jīng)營項目中工地安全管理工作的實施辦法》，對經(jīng)營項目中有關(guān)安全管理工作提出了要求。要求各個對外經(jīng)營單位都要發(fā)揮項目經(jīng)理和現(xiàn)場安全員的作用，各單位主要領(lǐng)導(dǎo)對本單位的經(jīng)營安全工作負(fù)責(zé)，項目經(jīng)理具體負(fù)責(zé)，現(xiàn)場安全員全面協(xié)助項目經(jīng)理抓好經(jīng)營工地的安全工作。項目經(jīng)理在進行具體施工前應(yīng)根據(jù)施工內(nèi)容制定安全施工及事故預(yù)防方案，在每天布置落實工作任務(wù)時也要布置落實安全生產(chǎn)防護責(zé)任，采取可靠的安全措施；對施工工地臨時用工人員按照“誰用工誰負(fù)責(zé)”的原則進行管理，并要求用工單位必須對其做好必要的安全技術(shù)培訓(xùn)和安全教育工作；對特種作業(yè)人員堅持做到持證上崗；一旦發(fā)生安全事故應(yīng)立即采取應(yīng)急措施，并及時上報。

7 結(jié)尾語

水利工程建設(shè)項目的安全生產(chǎn)直接關(guān)系到人民生命和國家財產(chǎn)安全，也直接關(guān)系到一個行業(yè)乃至一個地區(qū)的發(fā)展大局和穩(wěn)定，責(zé)任重大。作為基層水管單位只有對在安全生產(chǎn)方面存在的問題保持高度警惕，始終把安全生產(chǎn)放在第一位，嚴(yán)格安全管理，強化安全責(zé)任、加強安全考核，落實安全措施，嚴(yán)格安全執(zhí)法，真正把安全生產(chǎn)工作的重點落實在抓源頭、抓落實、抓防范上，才能使水利行業(yè)得到穩(wěn)步發(fā)展，水利工程的效益才能得到進一步發(fā)揮。

參考文獻

篇(2)

為規(guī)范建筑施工企業(yè)和工程建設(shè)項目安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員的配置工作，保障建筑施工生產(chǎn)安全，根據(jù)國務(wù)院《安全生產(chǎn)許可證條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》和建設(shè)部《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法》（建質(zhì)［*］213號）等法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件的規(guī)定，現(xiàn)將完善和加強建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的有關(guān)事項通知如下：

一、建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置

（一）企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)是建筑企業(yè)及其建設(shè)工程項目中設(shè)置的負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理工作的獨立職能部門。凡在*市從事建筑活動的建筑施工企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》的要求設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員，負(fù)責(zé)本企業(yè)在我市建設(shè)工程的安全生產(chǎn)管理工作。工程建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理小組，并按規(guī)定配置專職安全員，負(fù)責(zé)本項目的安全生產(chǎn)管理。

（二）企業(yè)的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)要配備足額的專職安全生產(chǎn)管理人員，不得由在建工程項目中的安全管理人員兼職。其中機構(gòu)的負(fù)責(zé)人要經(jīng)建設(shè)主管部門安全生產(chǎn)考核合格，并取得“三類”人員考核A或B證(“三類”人員是指企業(yè)負(fù)責(zé)人、項目經(jīng)理和專職安全員)，其它工作人員要取得“三類”人員考核C證后方可上崗。

（三）建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)內(nèi)的專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)按在建工程數(shù)量和規(guī)模配備，但不得少于2人。

（四）企業(yè)安全管理機構(gòu)設(shè)立情況作為企業(yè)在穗備案的材料之一。

二、安全生產(chǎn)管理機構(gòu)職責(zé)

（一）落實國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；

（二）編制并適時更新本企業(yè)各職責(zé)機構(gòu)及其工作人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度（包括安全技術(shù)措施制度、安全檢查制度、衛(wèi)生防疫制度、技術(shù)交底制度、事故報告制度）；

（三）組織開展全員安全教育培訓(xùn)；

（四）監(jiān)督、指導(dǎo)、巡查并評價企業(yè)各項目部的安全生產(chǎn)管理工作，配合有關(guān)部門進行事故的調(diào)查處理及安全檢查等活動。

（五）工程建設(shè)項目的專職安全員負(fù)責(zé)項目的安全信息上報工作，并在上報信息上簽名確認(rèn)。

（六）其他依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章或上級的規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)。

三、各企業(yè)應(yīng)在辦理企業(yè)在穗備案前成立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)。已備案企業(yè)在本通知之日起10個工作日內(nèi)將機構(gòu)人員名單、職務(wù)及聯(lián)系方式書面報市建委建管處備案。

篇(3)

關(guān)鍵詞:建設(shè)單位;安全管理

中圖分類號：TU714文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：

眾所周知,安全生產(chǎn)關(guān)系到國家穩(wěn)定發(fā)展大局,是構(gòu)建和諧社會的重要基礎(chǔ),也是確保交通建設(shè)順利發(fā)展的頭等大事。由于公路建設(shè)本身的特點:線長、面廣,參建人員龐雜,涉及到的因素特別多,安全事故時有發(fā)生,工程施工安全更是成為社會關(guān)注的焦點。尤其是在地質(zhì)條件復(fù)雜地區(qū),安全管理任務(wù)更為艱巨。由于業(yè)主方是建設(shè)工程項目實施過程的總集成者和總組織者,業(yè)主方的安全管理也更為全面,是項目參建各方安全管理的核心。筆者結(jié)合公路建設(shè)安全管理的實踐經(jīng)驗,主要從業(yè)主方項目管理的角度,探索公路工程建設(shè)安全管理的模式、程序、內(nèi)容和方法等方面。

1 安全生產(chǎn)管理體系

公路建設(shè)本身就是資金密集型、技術(shù)密集型的行業(yè)。投資大,技術(shù)含量高,建設(shè)周期較長,是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。而工程建設(shè)的諸多因素如質(zhì)量、進度、造價等相互之間存在的辯證統(tǒng)一的關(guān)系,無不對安全生產(chǎn)工作有著至關(guān)重要的影響。因此,公路工程建設(shè)的安全管理是“全員、全過程、全方位、全天候”的管理,應(yīng)按照“企業(yè)負(fù)責(zé)、行業(yè)管理、國家監(jiān)察、群眾監(jiān)督”的要求建立一個橫向到邊,縱向到底的安全管理體系。這個體系主要有以下幾個構(gòu)成:

1)企業(yè)負(fù)責(zé)。建設(shè)工程項目參建單位包括項目業(yè)主、設(shè)計、監(jiān)理、施工單位等在其生產(chǎn)經(jīng)營活動中必須對本單位的安全生產(chǎn)工作負(fù)全面責(zé)任,其單位法定代表人是該單位安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人。參建各方應(yīng)建立其單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制,在管生產(chǎn)的同時,必須搞好安全生產(chǎn)工作。參建各方應(yīng)自覺貫徹“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,必須遵守安全相關(guān)的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定,制定其單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度;必須按要求設(shè)置安全機構(gòu)、配備足額的符合資質(zhì)要求的專職安全生產(chǎn)管理人員進行有效管理。參建各方還應(yīng)負(fù)責(zé)提供符合國家安全生產(chǎn)要求的工作場所、生產(chǎn)設(shè)施,加強對有毒有害、易燃易爆等危險品和特種設(shè)備的管理,對從事危險物品管理和操作的人員都要嚴(yán)格培訓(xùn)。

2)申請政府監(jiān)察。政府有關(guān)安全監(jiān)察部門對工程建設(shè)安全負(fù)有監(jiān)察責(zé)任,有權(quán)對工程建設(shè)的安全進行指導(dǎo)和監(jiān)察,建設(shè)工程項目參建各方應(yīng)按安全相關(guān)法律法規(guī)要求申請政府監(jiān)察。

3)群眾監(jiān)督。對外公開安全生產(chǎn)舉報電話和信箱,加大群眾監(jiān)督檢查的力度,全心全意依靠職工群眾搞好職業(yè)安全健康工作,使安全生產(chǎn)置于社會監(jiān)督之下,在一定程度上變?nèi)巳岁P(guān)心安全為人人管理安全。

2 安全管理程序

公路工程建設(shè)程序必須符合國家有關(guān)法律法規(guī)的要求及項目所在地的交通主管部門的要求。作為項目業(yè)主或參建單位,應(yīng)該深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀_______以人為本的核心價值觀,從建設(shè)和諧社會的高度來認(rèn)識安全生產(chǎn)問題的重要性,高度重視安全生產(chǎn),狠抓安全管理。

具體來講,公路建設(shè)安全管理工作的主要程序可以按照公路建設(shè)的階段,分為工程可行性研究、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計、招投標(biāo)、施工建設(shè)、運營等階段,概述如下:

1)設(shè)計階段,可借鑒國內(nèi)外同行業(yè)的先進經(jīng)驗,對道路設(shè)計進行安全審查,在設(shè)計階段消除安全隱患。

2)籌備期間,首先必須向國家交通運輸部辦理施工許可證,向省交通運輸廳申報安全監(jiān)督手續(xù),嚴(yán)格實行“三同時”,即同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。

3)招投標(biāo)階段,主要工作是選擇監(jiān)理單位、施工單位及監(jiān)控量測、主要原材料供應(yīng)等服務(wù)或材料提供商。業(yè)主可在招標(biāo)文件中設(shè)置相應(yīng)安全管理條款,從合同文件上要求其他參建單位具備較高的安全管理水平和保證資金、人員、設(shè)備等資源的投入。

4)施工階段,建立以業(yè)主方為核心的安全管理體系和信息管理體系,暢通安全生產(chǎn)管理人員聯(lián)系渠道。主要表現(xiàn)在如下幾個方面:

①制定和完善以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的安全生產(chǎn)管理制度,指導(dǎo)和規(guī)范本項目的安全管理工作。如制定《安全生產(chǎn)管理辦法》、《檔案管理辦法》、《民用爆破器材管理辦法》等,使項目安全管理工作有法可依、有章可循。

②加強對施工單位的“三類人員”、特種作業(yè)人員和特種設(shè)備的檢查,堅持持證上崗。保證安全經(jīng)費投入的有效實施,改善勞動生產(chǎn)條件,加強勞動保護,確保工程優(yōu)質(zhì)、安全、廉潔、高效。

③對危險性較大的工程,要求施工單位編制安全專項施工方案,并邀請相關(guān)專家對施工方案進行安全審查,按照專家意見認(rèn)真修改,完善安全技術(shù)措施。

④應(yīng)加強安全生產(chǎn)檢查,要求各參建單位加強現(xiàn)場管理,落實現(xiàn)場安全防護措施,預(yù)防安全生產(chǎn)事故。

⑤深入開展“平安工地”建設(shè)活動，落實參建各方的安全生產(chǎn)責(zé)任，規(guī)范參建各方的安全管理行為，爭創(chuàng)“零傷亡”工程。

3 安全管理重點內(nèi)容

1)明確職責(zé)。明確各部門和各崗位的安全職責(zé),做到分工明確,事事有人管、人人有專責(zé),全員參與。

2)嚴(yán)格遵守國家安全相關(guān)的法律法規(guī)。督促各參建單位依法辦理各種安全生產(chǎn)手續(xù),如辦理特種設(shè)備的檢驗、注冊登記手續(xù)、民用爆破物品的使用許可證、特種作業(yè)人員操作證等。

3)加強安全教育培訓(xùn)工作,保證參建人員掌握本崗位安全操作、自救互救以及應(yīng)急處置所需的知識和技能,杜絕“三違”行為,實現(xiàn)安全生產(chǎn)“零”事故。

4)狠抓重點、難點部位和工序的安全管理。針對挖孔樁、隧道施工、高墩大跨、高邊坡等危險性較大工程施工,施工單位應(yīng)編制安全專項施工方案,組織專家對方案進行審查,并認(rèn)真落實專家審查意見。

5)做好節(jié)假日、季節(jié)性氣候期間的安全管理工作。如汛期、高溫、冬季、夜間、雨季等特殊季節(jié)氣候施工,認(rèn)真做好防汛、防暑、防火、防寒等工作,必要時開展多層次,全方位專項檢查,以求實效。特別是工程建設(shè)期間涉及甲型流感的傳播、工程建設(shè)地涉及血吸蟲疫情區(qū)域等做好專項防控工作。

6)完善應(yīng)急救援體系建設(shè)。編制和完善應(yīng)急救援預(yù)案,配備應(yīng)急救援器材,建立健全應(yīng)急救援體系,定期或不定期組織演練,加強應(yīng)急技能培訓(xùn),改進和提高應(yīng)急處置效能,減少事故危害性,防止事故擴大,實現(xiàn)損失最小化。

7)建立獎懲機制。業(yè)主可根據(jù)合同文件,結(jié)合勞動競賽等考評活動,評選安全生產(chǎn)先進單位或個人,形成有效的獎懲機制,并進行適當(dāng)獎勵,對各參建單位形成良好的促進作用。

4 公路工程建設(shè)必須明晰安全生產(chǎn)的責(zé)任

公路工程的建設(shè)必須由多方參建單位共同協(xié)作完成。在《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》中對參建各方及相關(guān)方的安全責(zé)任都有明確的規(guī)定。政府是安全生產(chǎn)的監(jiān)管主體，企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。安全生產(chǎn)必須建立、落實政府行政首長負(fù)責(zé)制和企業(yè)法人代表人負(fù)責(zé)制。兩個主體、兩個負(fù)責(zé)制相輔相成，共同構(gòu)成我國安全生產(chǎn)工作基本責(zé)任制度。

這個制度規(guī)定，直接掌握生產(chǎn)經(jīng)營決策權(quán)的法定代表人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，必須對本單位安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。這樣，公路參建單位的項目管理機構(gòu)中項目法人代表人、項目總監(jiān)、項目經(jīng)理都是各自項目機構(gòu)的安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，并且我們可以理清參建單位各方的責(zé)任關(guān)系。建設(shè)單位是重要責(zé)任主體;勘察設(shè)計單位是工程施工建設(shè)的第一步，是保證建設(shè)工程施工安全的重要因素和前提條件;監(jiān)理單位實施工程安全監(jiān)理是工程安全管理的重要保障;施工單位在工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理中處于核心地位。

《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)中還詳細(xì)規(guī)定了違反相關(guān)法律法規(guī)的法律責(zé)任，相關(guān)處罰是相當(dāng)嚴(yán)厲的。因此我們在公路工程建設(shè)中必須明確參建各方的安全責(zé)任及其安全體系相關(guān)人員的安全責(zé)任，使各單位及其相關(guān)安全管理人員各司其責(zé)，并且充分認(rèn)清，由于自己的不作為或瀆職是要負(fù)法律責(zé)任的。

5 結(jié)語

目前，公路工程建設(shè)發(fā)展迅速，工程中缺乏大量有技術(shù)基礎(chǔ)并能熟練操作的工人，大批農(nóng)民進入施工隊伍，導(dǎo)致施工隊伍整體素質(zhì)參差不齊，并且施工隊伍流動性大，給安全生產(chǎn)管理帶來很大困難。但是，法律是嚴(yán)肅的，法律是無情的，我國的工程建設(shè)領(lǐng)域已進入法制時代，這就要求我們必須按照法律所賦予的責(zé)任來規(guī)范和約束自己，讓全民知法、守法，并按照法律法規(guī)的要求，這樣才能真正做到以人為本的生產(chǎn)建設(shè)理念，實現(xiàn)工程建設(shè)安全管理和安全發(fā)展。

由此可見:1)公路工程建設(shè)參建各方項目安全管理體系的建立是安全管理的前提;2)相關(guān)的法律法規(guī)是安全管理得以實施的保障;3)公路工程建設(shè)實施安全管理，是對國家負(fù)責(zé)，也是對人民負(fù)責(zé)，同時也是對自己負(fù)責(zé)。

參考文獻:

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[2]中華人民共和國交通部.守護平安______交通土建工程安全生產(chǎn)管理要點集[M].北京:人民交通出版社, 2006.

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[5]安全生產(chǎn)法，2009．

[6]建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例，2003．

[7]公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法，2007

篇(4)

關(guān)鍵詞：水利工程 監(jiān)理

Abstract: the supervision system construction of water conservancy project, is a scientific management system. Practice has proved, the implementation of the monitoring system is very important to strengthen the management of construction projects, the construction quality control, construction and investment, ensure the safety of the project, improve the project benefit. This paper makes a brief analysis on the characteristics of water conservancy engineering safety and the existence question, proposed the corresponding solution.

Keywords : water conservancy project, supervision

中圖分類號：TV文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：

水利工程建設(shè)監(jiān)理制，是一項科學(xué)的管理制度。實踐證明，實行監(jiān)理制對于加強工程建設(shè)管理、控制工程質(zhì)量、工期和投資、確保工程安全、提高工程效益具有十分重要作用。但是，從水利工程建設(shè)監(jiān)理實際來看，也存在著一些不容忽視的問題，參與工程建設(shè)的有關(guān)單位不能很好地按照國家規(guī)定、建設(shè)程序、規(guī)程規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開展工作，致使監(jiān)理作用的發(fā)揮受到很大地限制。

2004 年2 月起施行的《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》, 明確了各工程建設(shè)責(zé)任主體及相關(guān)方在建設(shè)工程安全生產(chǎn)方面各自承擔(dān)的責(zé)任, 工程監(jiān)理單位作為工程建設(shè)的責(zé)任主體之一,受建設(shè)單位的委托, 代表建設(shè)單位對承包單位進行監(jiān)督。這就要求監(jiān)理單位對貫穿于施工全過程、涉及每個環(huán)節(jié)、每個部位的安全生產(chǎn)問題, 起到監(jiān)督、控制、把關(guān)的作用, 對安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任, 這對監(jiān)理工作提出了新的要求, 如何做好安全監(jiān)理工作成為一個新的課題。

1 水利工程安全特點和存在的問題

1.1 水利工程的安全特點

水利工程建設(shè)往往規(guī)模大、周期長、環(huán)節(jié)多、參與方多, 受氣候環(huán)境等外部因素影響大。工程施工多為露天、高處作業(yè)、施工環(huán)境和作業(yè)條件較差, 受地形、地質(zhì)、汛期影響大,不安全因素隨著工程進度的變化而不斷變化, 規(guī)律差、隱患多,安全生產(chǎn)形勢比較嚴(yán)峻。

1.2 水利工程建設(shè)存在的問題

從近年來工地發(fā)生的安全事故的原因來看, 一是人的不安全行為；二是物的不安全狀態(tài)；三是周圍環(huán)境等外部因素影響所造成。反映到安全生產(chǎn)管理上的問題, 主要是“兩不到位、兩不落實”, 一是安全生產(chǎn)責(zé)任制不到位, 制度不健全、領(lǐng)導(dǎo)不重視、監(jiān)督無力度、獎罰不分明、安全防護用品不檢驗、機械設(shè)備不及時檢修保養(yǎng)；二是安全教育不到位, 教育過于形式化,造成操作人員安全知識缺乏, 特別是現(xiàn)場一線作業(yè)人員安全意識薄弱, 自我防護能力差；三是安全操作規(guī)程不落實, 違章指揮、違章作業(yè)、蠻干之事時有發(fā)生, 存在僥幸心理；四是安全防護設(shè)施不落實, 施工單位擠扣安全費用, 用于安全生產(chǎn)的資金過少, 施工現(xiàn)場存在大量事故隱患未能及時排除, 員工不能在安全的環(huán)境中作業(yè)。

2 水利工程安全監(jiān)理的解決辦法

2.1 建立健全的水利工程安全監(jiān)理機制

健全的安全監(jiān)理機構(gòu)是開展安全監(jiān)理工作的重要基礎(chǔ)。成立項目監(jiān)理部安全生產(chǎn)管理小組, 作為安全監(jiān)理機構(gòu),以總監(jiān)為組長, 各專業(yè)總監(jiān)代表為副組長, 各專業(yè)或分管項目監(jiān)理工程師參加, 設(shè)立安全部, 指定專人為安全監(jiān)督員。安全生產(chǎn)管理小組負(fù)責(zé)監(jiān)理部內(nèi)部的安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督施工單位的安全生產(chǎn)工作, 參加工程項目安全委員會( 由業(yè)主組織, 各參建單位參加) , 落實安委會有關(guān)決議, 嚴(yán)格落實監(jiān)理范圍、重點、目標(biāo)、程序、措施和方法, 做到分工明確、職責(zé)分明。要求現(xiàn)場監(jiān)理人員在現(xiàn)場時要同時管好安全生產(chǎn)工作, 保證全過程、全方位的日常安全監(jiān)督工作, 做到專業(yè)監(jiān)理與群眾監(jiān)理相結(jié)合, 以期達到系統(tǒng)、全面和群防群治的效果。

2.2 督促施工單位做好水利工程安全生產(chǎn)機構(gòu)建設(shè)的工作

督促施工單位成立健全的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)是安全監(jiān)理的重要工作。在諸多的安全事故中, 施工單位沒有設(shè)置相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理機構(gòu), 沒有配備必要的安全生產(chǎn)管理人員, 致使安全生產(chǎn)無人管理, 各項安全規(guī)章制度得不到有效落實, 導(dǎo)致安全生產(chǎn)失控, 這是事故發(fā)生的一個重要原因。安全生產(chǎn)管理機構(gòu)是否健全, 項目部領(lǐng)導(dǎo)是否重視, 人員職責(zé)是否明確, 安全保證體系是否有效運行, 讓安全生產(chǎn)的主體施工企業(yè)能真正承擔(dān)起施工安全生產(chǎn)的責(zé)任, 是安全監(jiān)理工作要落實的重要工作, 也是安全生產(chǎn)管理之本。

2.3 嚴(yán)格審查施工安全技術(shù)措施方案

審查施工安全技術(shù)措施方案是安全監(jiān)理工作的技術(shù)保證。施工組織設(shè)計就安全生產(chǎn)而言, 它是在工程建設(shè)中, 根據(jù)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范, 提出各部位各工序的安全技術(shù)措施, 包括施工安全的方法與手段。安全技術(shù)措施是針對安全生產(chǎn)過程中已知的或潛在的危險因素, 采取消除或控制的技術(shù)性措施。監(jiān)理機構(gòu)應(yīng)在工程項目或?qū)ｍ検┕ら_工前, 要求施工單位上報安全技術(shù)措施或?qū)ｍ検┕し桨? 由總監(jiān)理工程師組織專業(yè)監(jiān)理工程師審核, 審核的重點是安全管理和保證體系的組織機構(gòu), 包括項目經(jīng)理、安全管理人員、特種作業(yè)人員配備的數(shù)量及安全資格培訓(xùn)持證上崗情況; 安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全管理規(guī)章制度、安全操作規(guī)程的制定情況; 爆破作業(yè)、模板、腳手架工程, 起重機械設(shè)備安拆、高空作業(yè)、交叉作業(yè)、防洪度汛等專項方案是否符合規(guī)范要求; 施工總布置是否合理, 臨時設(shè)施、施工場地、用電、道路、排污、排水、防火措施是否符合規(guī)范和文明施工要求。

2.4 組織多層次和多種形式相結(jié)合的安全檢查

組織多層次和多種形式相結(jié)合的安全檢查是抓好安全生產(chǎn)的有效手段。在工程實踐中, 應(yīng)用“日巡視、周例會、月檢查、季總結(jié)”多層次檢查體系, 以及“定期性、經(jīng)常性、專業(yè)性、季節(jié)性和節(jié)假日”檢查等多種檢查形式。具體地說, 日巡視是各參建方安全管理人員每天巡視工地現(xiàn)場的經(jīng)常性檢查, 周例會是每周安全管理人員召開安全例會, 解決存在的安全問題；月檢查是由各參建方領(lǐng)導(dǎo)參加的月度安全大檢查, 根據(jù)具體情況結(jié)合專業(yè)性、季節(jié)性和節(jié)假日檢查, 如: 防汛大檢查, 春節(jié)大檢查等； 季總結(jié)是工程項目安全委員會召開會議, 總結(jié)考核季度安全工作情況, 部署下步安全工作計劃。力求通過這種多層次、多形式相結(jié)合的檢查, 達到有效控制和保證安全生產(chǎn)的目的, 及時發(fā)現(xiàn)事故隱患, 落實整改措施, 防止事故發(fā)生。安全檢查要求講科學(xué)、講效果, 做到標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化, 一是應(yīng)明確檢查內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)及要求； 二是要對重點項目關(guān)鍵部位進行重點檢查； 三是檢查結(jié)果要有詳細(xì)的記錄； 四是檢查后要進行認(rèn)真全面系統(tǒng)分析, 進行定性定量的安全評價； 五是要及時制止和糾正違規(guī)違章行為； 六是對檢查出的隱患“ 定人、定時間、定措施”進行整改。

2.5 建立明確的考核制度和獎罰制度

嚴(yán)格的考核和獎罰制度是實施安全生產(chǎn)管理的重要保證。考核獎罰制度應(yīng)做到依法制定、認(rèn)真落實、嚴(yán)格考核、獎罰到位。在工程實踐中, 根據(jù)《水電建設(shè)工程達標(biāo)投產(chǎn)考核辦法》, 并結(jié)合工程實際, 編制工程安全生產(chǎn)文明施工考核辦法,使考核工作做到制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。考核主要內(nèi)容包括事故情況、安全度汛、消防設(shè)施、安全設(shè)施、用電安全、交通安全、照明、電氣設(shè)備的安全接地、各類起吊設(shè)施和安全管理等內(nèi)容, 考核條目盡可能細(xì)化、量化和可操作性。考核采用檢查( 季度檢查、年度檢查) 考核和日常檢查考核二種形式相結(jié)合, 以集中檢查為主, 日常檢查為輔, 考核工作由考核小組統(tǒng)一組織實施。從工程總價中提取一定比例的費用, 加上業(yè)主也拿出相應(yīng)的費用作為專項經(jīng)費, 根據(jù)考核得分情況進行獎罰, 考核后計算得出的獎勵主要用于在工程建設(shè)中對安全文明有突出貢獻的施工單位一線人員, 獎勵方案由施工方提出, 監(jiān)理審核, 業(yè)主批準(zhǔn)后支付。另外, 還制定了工程安全保留金使用管理辦法,按照每月核定支付給施工單位的工程進度款中提取2%作為安全保留金, 其中留一定金額為基本安全保留金, 超過部分將根據(jù)施工單位現(xiàn)場專項安全設(shè)施、器具投入情況, 以及安全違章行為的扣罰情況, 在限額內(nèi)定期返還, 工程完工后, 將提取的保留金總額經(jīng)扣罰后的剩余部分全部返還施工單位。通過安全考核和使用安全保留金返還制度, 有效保證了安全用具、用品和設(shè)施的投入, 提高了施工單位執(zhí)行安全制度的自覺性, 使安全生產(chǎn)責(zé)任制真正落實到安全生產(chǎn)工作中。

結(jié)束語

篇(5)

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；安全生產(chǎn)；管理

Abstract: with the development of the construction industry, civil construction project also initially very the attention of people. Do civil construction engineering safety production management, is to improve the quality of civil construction projects premise. At present, in some civil construction engineering, although local competent government departments have started to increase the safety production management controls strength, but there are still some problems of production safety. In this paper, the civil construction engineering safety production management in security of superficial analysis, and published some shallow view.

Keywords: construction project; Safety production; management

中圖分類號：P624.8文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：

0引言

最近幾年，我國經(jīng)濟增長速度又快又穩(wěn)，民用工程建設(shè)規(guī)模也逐年擴大，使得我國的建筑業(yè)得到了快速發(fā)展。隨著奧運會與世博會的成功申請，我國建筑業(yè)的發(fā)展又迎來了新的契機，進而使民用建設(shè)工程在我國的國民經(jīng)濟中的地位與作用顯著增強。隨著我國民用建設(shè)工程的逐漸興起與不斷發(fā)展，出現(xiàn)在民用建設(shè)工程中的安全生產(chǎn)問題也越來越嚴(yán)重。建設(shè)工程事故屢屢發(fā)生，使我們不得不重新重視起民用建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理工作。

1民用建設(shè)工程存在的安全問題及解決方法

1.1 民用建設(shè)工程安全問題為何屢屢發(fā)生由于民用建設(shè)工程的建筑施工具有高危險和事故多發(fā)的特點，所以其存在的安全問題一時很難解決。建筑施工生產(chǎn)的流動性和建筑產(chǎn)品的類型多樣性與單件性，以及建筑施工生產(chǎn)過程的復(fù)雜性都決定了施工生產(chǎn)過程中的難以避免的不確定性。因為施工過程與工作環(huán)境具有多變不定的狀態(tài)，所以民用建設(shè)工程屢屢出現(xiàn)安全事故也就不足為奇。另外，露天作業(yè)與高空作業(yè)在建筑施工中較為普遍，手工勞動和繁重體力勞動也相對較多，并且勞動者的個人素質(zhì)也不是很高，這些都給民用建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理的工作帶來了一定的障礙。

1.2 制定可行且有效的安全政策勞動者是企業(yè)的寶貴財富，可行有效的安全政策與其他的人力資源管理制度相結(jié)合，能夠樹立起員工對工作的責(zé)任心、興趣和福利。民用建設(shè)工程的安全生產(chǎn)管理需要投資，因為它也是具有成本的。用于安全生產(chǎn)管理方面的投資所產(chǎn)生的直接效益主要體現(xiàn)在大大地減少了一些不必要的損失，尤其是在行業(yè)競爭非常激烈的時候，這方面的投資所帶來的效益經(jīng)常會比直接用于市場與銷售方面的投資更好。制定可行有效的安全政策對企業(yè)的戰(zhàn)略、社會責(zé)任、人力資源、財政、生產(chǎn)環(huán)節(jié)、市場、設(shè)計與責(zé)任、信息管理和信息系統(tǒng)等各個方面能夠產(chǎn)生積極的影響。

1.3 質(zhì)量與安全密不可分有效的質(zhì)量管理與安全管理在方法上有著許多相似之處。但直接套用質(zhì)量管理的方法未必在所有的領(lǐng)域中，都能獲得良好的安全業(yè)績。然而，良好的質(zhì)量管理制度和安全管理制度的原則卻是相同的。質(zhì)量管理的成功需要發(fā)展相應(yīng)的組織文化。全面質(zhì)量管理的理念強調(diào)所有員工在質(zhì)量控制過程中的全面參與。在安全管理方面，成功的施工企業(yè)也需要付出同樣的努力，在同樣的基礎(chǔ)上建立起積極的安全文化。

1.4 安全的組織管理安全的組織管理是設(shè)計并建立一種責(zé)任與權(quán)力機制以形成安全的工作環(huán)境的過程。在安全的工作環(huán)境中能形成一種企業(yè)安全文化。安全組織管理的措施分為以下幾點：企業(yè)內(nèi)部的控制方法；保證安全員、班組和個人順利合作的方式；企業(yè)內(nèi)部交流的方式；員工能力培養(yǎng)。上述因素互相聯(lián)系并互相依賴，為控制、合作、交流與能力培養(yǎng)所采取的行動都與管理層的理念和意愿有關(guān)。通過上述每一個方面的不懈努力，才能建立積極的安全文化并實現(xiàn)安全目標(biāo)，積極的安全文化是安全組織管理成功的基礎(chǔ)。

1.5 做好施工現(xiàn)場管理和文明施工工作

1.6 加強對企業(yè)從業(yè)人員的教育、培訓(xùn)工作

2民用建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理體制與制度

2.1 民用建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理體制民用建設(shè)工程各方責(zé)任主體的安全責(zé)任必須要明確，確立建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、工程監(jiān)理單位、施工單位的安全責(zé)任，同時還要確立施工單位內(nèi)部的安全職責(zé)分工和工程有關(guān)單位的安全責(zé)任。

2.2 民用建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理制度

①建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可制度。國家要求建筑施工企業(yè)必須實行安全生產(chǎn)許可制度，建筑企業(yè)如果沒有取得安全生產(chǎn)許可證，就不能夠從事建筑施工活動。

②建筑企業(yè)和施工企業(yè)三類人員的考核任職制度。施工企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門考核，當(dāng)考核合格后方可任職。

③政府安全監(jiān)督檢查制度。凡事從事房屋建筑、土木工程、設(shè)備安裝、管線敷設(shè)等施工和構(gòu)配件生產(chǎn)活動的單位及個人，都必須接受建設(shè)行政主管部門及授權(quán)的建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)的行業(yè)監(jiān)督管理，并且依法接受國家安全監(jiān)察。

④安全生產(chǎn)責(zé)任制度。安全生產(chǎn)責(zé)任制度就是對各級負(fù)責(zé)人、職能部門以及各類施工人員在管理和施工過程中，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任做出明確的規(guī)定。

⑤特種作業(yè)人員持證上崗制度。垂直運輸機械作業(yè)人員、起重機械安裝拆卸工、爆破作業(yè)人員、起重信號工、登高架設(shè)作業(yè)工等特種作業(yè)人員，必須要按照國家有關(guān)規(guī)定進行專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，在取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。

3結(jié)束語

民用建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理在民用建設(shè)工程中是一項極其重要、不能缺少的政策及施工方式，要始終貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針。民用建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理不僅是直接關(guān)系到人民群眾生命財產(chǎn)安全的頭等大事，同時還是全面建設(shè)小康社會的首要前提與重要標(biāo)志，也是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的必然要求。它體現(xiàn)了我國的先進生產(chǎn)力的發(fā)展水平，代表著我國先進文化的前進方向。做好民用建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理工作有利于促進我國國民經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展和穩(wěn)定社會全局。

參考文獻：

篇(6)

關(guān)鍵詞：南水北調(diào)；中線工程；施工安全；管理；問題；對策

中圖分類號： TU714 文獻標(biāo)識碼： A

1．我國水利工程安全生產(chǎn)管理的內(nèi)容及原則

1.1 水利工程安全生產(chǎn)管理的內(nèi)容

水利工程安全生產(chǎn)管理是通過控制生產(chǎn)因素的不安全行為和狀態(tài)，達到減少或避免工程事故發(fā)生的目的，從而保證水利工程施工項目的效益目標(biāo)。安全生產(chǎn)是水利工程項目目標(biāo)控制的關(guān)鍵之一，同時也是衡量工程項目管理水平的重要指標(biāo)，是工程項目經(jīng)濟效益實現(xiàn)的基礎(chǔ)。因此，在工程施工中，要對涉及工程安全的人力、資金、材料、機械和施工工藝等五要素進行有效的管理，從而實現(xiàn)工程的安全生產(chǎn)。

水利工程項目施工現(xiàn)場是人、機、料的集合地，而且多工種立體作業(yè)，人員流動性大，作業(yè)環(huán)境也隨時變化，使得工程項目中的很多安全事故都發(fā)生在施工現(xiàn)場，特別是直接操作的一線施工人員，處于各種危險因素的包圍之中，隨時都有可能會因為自身行為失誤或外界環(huán)境變化而受到危險的威脅或傷害。因此，在水利工程項目施工中，為保證工程生產(chǎn)處于最佳的安全狀態(tài)，必須加強對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理，對人進行重點管理和監(jiān)控。

1.2 水利工程項目安全生產(chǎn)管理的原則

(1)安全先導(dǎo)原則。這一原則主要是要求我國的水利工程在建設(shè)施工過程當(dāng)中，其質(zhì)量管理、進度管理、投資控制等所有目標(biāo)控制都必須以安全生產(chǎn)為先導(dǎo)，切實將水利工程的安全生產(chǎn)管理放在各項工作的首要位置來抓，堅決不留施工安全隱患，堅決杜絕以犧牲安全為代價的搶進度、搶工期、搶效益等施工現(xiàn)象和行為，從而確保水利工程施工的安全性和可靠性。

(2)預(yù)防為主原則。一是重抓對施工安全措施的全面落實，排除施工現(xiàn)場的危險源。二是積極開展安全生產(chǎn)的教育培訓(xùn)，規(guī)范施工人員的安全施工行為，從而減少和避免違規(guī)違章行為的發(fā)生。三是加大對日常安全生產(chǎn)的檢查和監(jiān)管，做好施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理，對發(fā)現(xiàn)的安全問題及時制定措施，并限時、限人落實整改。四是嚴(yán)格年度安全生產(chǎn)專項資金落實，加大施工單位對現(xiàn)場安全生產(chǎn)防護設(shè)施、設(shè)備的資金投入，提高水利工程施工的安全系數(shù)。

(3)全面責(zé)任落實原則。這一原則主要是要求水利工程施工單位要在的建設(shè)過程中全方位貫徹和落實國家有關(guān)安全生產(chǎn)管理的各項法規(guī)和制度，安全生產(chǎn)責(zé)任分級落實擔(dān)任，并做好提前各類安全生產(chǎn)事故的預(yù)防和準(zhǔn)備工作，制定細(xì)化各項應(yīng)急預(yù)案，確保關(guān)鍵時刻不亂陣腳，從而最大限度地降低工程施工中安全事故損失。

(4)強制管理原則。這一原則是要求施工單位在水利工程的施工過程中，將安全生產(chǎn)管理作為必要的、強制性的工作進行開展，嚴(yán)格落實工程項目中的各項安全防護措施，定期對各類機械、設(shè)備進行必要的安全性能檢測和維護，對所有參建人員實施三級安全教育和培訓(xùn)，從而確保施工的順利進行。

2．南水北調(diào)中線工程安全生產(chǎn)管理存在的問題

南水北調(diào)中線工程施工戰(zhàn)線長，人多面廣，安全生產(chǎn)管理存在諸多問題，包括：施工單位現(xiàn)場安全管理人員和技術(shù)人員缺乏專業(yè)管理素質(zhì)，絕大多數(shù)專職安全員身兼多職，缺乏專門的安全生產(chǎn)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，一線農(nóng)民工的安全防護意識和操作技能相對較差，為安全生產(chǎn)管理帶來很大的難度。同時施工單位自身缺乏有效的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度和保障體系，安全生產(chǎn)資金落后，監(jiān)管手段缺乏，安全生產(chǎn)管理工作大都依賴于政府監(jiān)管部門或建管單位檢查去推動。

(1)南水北調(diào)中線工程規(guī)模大，戰(zhàn)線長，參建單位多，交通聯(lián)系不方便，難以進行系統(tǒng)的組織安全管理。

(2)南水北調(diào)中線工程的施工內(nèi)容多，涉及面廣，施工工藝復(fù)雜，施工難度大，易形成安全隱患。如石方爆破工程的爆破安全問題、大型閘室基礎(chǔ)處理的安全支撐問題，洞室開挖過程支護、襯砌的安全問題，高空、懸空大體積混凝土立模、鋼筋綁扎、澆筑等施工過程存在的安全隱患等。

(3)南水北調(diào)中線工程為線性工程，不能形成全封閉的施工環(huán)境，導(dǎo)致對施工對象、工地設(shè)備、材料、人員的安全管理難度增大。

(4)南水北調(diào)中線工程施工現(xiàn)場一線施工人員文化層次普遍較低，流動性大，安全生產(chǎn)及防護意識薄弱，不戴安全帽、不系安全帶、不按規(guī)定佩帶勞保用電等習(xí)慣性違章易誘發(fā)致命性的安全生產(chǎn)事故。

3．加強南水北調(diào)中線工程施工安全管理的對策

3.1 建立起完善的安全防范制度

根據(jù)國務(wù)院南水北調(diào)辦、中線建管局相相關(guān)規(guī)定，制定工程隱患排查、登記制度，對檢查發(fā)現(xiàn)的所有安全隱患登記造冊，制定措施，并落實責(zé)任人限時整改；建立領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，主管安全領(lǐng)導(dǎo)定期進行施工現(xiàn)場安全巡視，遇到問題現(xiàn)場進行整改或落實措施限期整改，減少安全問題的出現(xiàn)；建立起安全生產(chǎn)信用信息制度，提高市場準(zhǔn)入門檻，安全生產(chǎn)信用低下的嚴(yán)禁進入到工程建設(shè)中，已進入的予以清退。另外還可以緊急避險制度、項目經(jīng)理職業(yè)資格取消制度等等。

3.2 加強安全教育，提高安全意識

施工單位的責(zé)任人要樹立起“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全理念，高度重視安全教育和培訓(xùn)工作，加大安全生產(chǎn)教育個培訓(xùn)投入，不斷提高工作人員的安全意識。

3.3 做好安全生產(chǎn)監(jiān)管

在南水北調(diào)中線工程安全生產(chǎn)管理中，管理和監(jiān)控跨度大、涉及面廣且時間長，所以既要做到統(tǒng)籌兼顧，又能區(qū)分出重次點，集中力量抓好重點；重視施工高峰期的施工安全，嚴(yán)格控制關(guān)鍵工序安全操作規(guī)程，要抓好關(guān)鍵部位施工對象的施工安全。

3.4 做好現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理

嚴(yán)格現(xiàn)場安全生產(chǎn)措施的落實；建立現(xiàn)場安全考評制度；專職安全員加強巡視檢查力度，及時糾正、制止違規(guī)操作現(xiàn)象，防止安全事故發(fā)生；所有施工人員必須經(jīng)過三級教育培訓(xùn)，考核合格后方可進入工作崗位，特種作業(yè)人員須持證上崗；施工技術(shù)專業(yè)人員必須從事與自己專業(yè)相符的工作，禁止從事跨專業(yè)工作，禁止非專業(yè)人員從事專業(yè)工作；對現(xiàn)場易燃、易爆物品和有毒物品加強管理，避免意外事故的發(fā)生。

3.5 加強工程設(shè)計安全管理

在工程施工前必須制定安全施工技術(shù)方案，施工過程中將各項安全技術(shù)要求落到實處。結(jié)合南水北調(diào)中線工程的實際情況，認(rèn)真的分析工程周邊環(huán)境，并根據(jù)工程建設(shè)的實際需求，編制各類專項施工方案，并明確相關(guān)工程技術(shù)人員的權(quán)利與責(zé)任，使工程整體施工的安全得以保證；在施工組織設(shè)計編制過程中，應(yīng)特別針對工程項目特點，指出項目重大全隱患及應(yīng)對措施；施工方案技術(shù)交底時一并進行安全技術(shù)交底，使每一位施工人員對工程總的安全要求和安全措施都做到心中有底，為施工過程中落實具體的安全技術(shù)措施奠定扎實的基礎(chǔ)。

3.6 發(fā)揮技術(shù)對安全的作用

建立科學(xué)合理的施工計劃；以施工圖紙為基礎(chǔ)，分析提出可靠的施工方案，加強對安全生產(chǎn)的保障作用；對設(shè)計資料要嚴(yán)厲把關(guān)，在設(shè)計資料進場復(fù)驗時要及時發(fā)現(xiàn)問題，并與相關(guān)單位進行深入探討，確保施工在安全的條件下進行；必須要確保每一名現(xiàn)場施工管理人員和施工人員了解自己的崗位職責(zé)、安全操作要領(lǐng)，熟知異常情況征兆和應(yīng)急處置方法；要嚴(yán)格執(zhí)行《安全技術(shù)措施》編制、會簽、審核、批準(zhǔn)、執(zhí)行制度，確保措施合理、理解到位、執(zhí)行準(zhǔn)確。

結(jié)束語

南水北調(diào)中線工程作為南水北調(diào)工程中一個重要的組成環(huán)節(jié)，其安全管理關(guān)系到工程是否能夠順利開展，關(guān)系到整個南水北調(diào)工程建設(shè)的步伐。因此，加強南水北調(diào)中線工程中的施工安全管理具有極其重要的意義。

參考文獻

[1]華勇斌．水利施工安全控制原則及措施的研究[J]．大科技．2012（6）

篇(7)

摘要：本文針對“平安工地”創(chuàng)建過程中遇到的問題，結(jié)合創(chuàng)建的實踐和創(chuàng)新舉措，對下階段蘇州市交通建設(shè)工程“平安工地”創(chuàng)建工作進行分析和思考。

關(guān)鍵詞：平安工地；問題；創(chuàng)新

Thinking about traffic construction engineering of peace site innovation in Suzhou

Zhou chang gangwWw.LWlm.coM

Abstract: This paper in view of the “peace site” created the problems and combined with the innovation and measures, analysis and thinking the next stage traffic construction engineering of Suzhou.

Keywords: peace site；problem；innovation

一、交通建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理中存在的問題

長期以來，交通建設(shè)工程一直將質(zhì)量、進度與投資作為三大控制目標(biāo)，對安全管理工作重視不夠。隨著形勢的發(fā)展，安全管理日益受到重視，甚至被提到與前三大控制目標(biāo)同樣高度，成為工程建設(shè)的主要控制目標(biāo)之一，但是，如何加強安全控制和管理，系統(tǒng)的理論還不多，特別是安全生產(chǎn)管理中還存在諸多問題，歸納起來主要表現(xiàn)為如下五個方面：

1、領(lǐng)導(dǎo)不夠重視，執(zhí)行不力

從項目業(yè)主到施工、監(jiān)理單位，對安全生產(chǎn)講得很多，提的標(biāo)準(zhǔn)也很高，看上去十分重視，但實際上由于種種原因，卻沒有真正將安全管理的所有要求落實到實處，不出事，萬事大吉，沒有真正給予重視。施工企業(yè)作為安全生產(chǎn)主體，項目經(jīng)理作為安全生產(chǎn)的現(xiàn)場第一責(zé)任人，在以效益為導(dǎo)向的企業(yè)管理模式下，企業(yè)一切圍繞成本和利潤為核心開展工作，無論企業(yè)和個人往往不能將安全生產(chǎn)的職責(zé)履行到位，在交通建設(shè)工程施工安全管理上，重計劃輕實施，講得多、落實少的現(xiàn)象尤為突出。

2、工作內(nèi)容不明，責(zé)任不清

由于安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)對安全生產(chǎn)管理沒有做出詳細(xì)的要求，許多單位的安全生產(chǎn)管理工作還停留在應(yīng)付檢查和處理問題階段，需要做哪些詳細(xì)的工作，哪些是工作的重點，工作的標(biāo)準(zhǔn)是什么等，缺乏系統(tǒng)性的規(guī)劃。在實際的操作過程中，安全生產(chǎn)管理工作經(jīng)常由其它工程管理部門帶管，而由于不是部門主業(yè)，受到的關(guān)注較少，安排的人員缺乏專業(yè)知識，或缺少對安全和工程的全面理解，或缺乏干好工作的責(zé)任心，總之，安全生產(chǎn)管理內(nèi)容的不明確和實施人員的實際缺位是安全生產(chǎn)案管理的兩大現(xiàn)實問題。

3、缺乏考核機制

考核在管理工作中起著引導(dǎo)和檢驗的重要作用，缺乏考核的管理工作是不可想象的。安全生產(chǎn)管理往往不是項目部工程管理的最主要的目標(biāo)，所受到的關(guān)注和重視也較少。誰負(fù)責(zé)該項工作，工作的標(biāo)準(zhǔn)如何，如何按照工程的進展情況對安全生產(chǎn)管理工作進行階段考核，對考核的結(jié)果如何處理，這些都是安全考核機制的重要內(nèi)容，而我們往往忽略這套考核機制的應(yīng)用。

4、安全生產(chǎn)檔案資料管理人才缺乏

安全生產(chǎn)管理人才的缺乏是制約該項工作正常開展的主要瓶頸之一。安全生產(chǎn)管理人才，既要懂工程，又要具備安全生產(chǎn)專業(yè)知識和實踐經(jīng)驗，是復(fù)合型人才。與此恰恰相反的是，在項目部、監(jiān)理組，甚至業(yè)主的人員配備上，由于工作崗位不被重視，薪資水平較低，往往挑選新畢業(yè)的無工程施工管理經(jīng)驗的應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生或被公司邊緣化的人員負(fù)責(zé)該項工作，他們要么有心無力、要么缺乏責(zé)任心，或者缺乏積極性，整體上從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平不高和責(zé)任心不強嚴(yán)重影響了該項工作的完成質(zhì)量。

二、蘇州市交通建設(shè)工程“平安工地”創(chuàng)建的實踐與創(chuàng)新

結(jié)合蘇州市交通建設(shè)工程“平安工地”創(chuàng)建活動，對安全生產(chǎn)管理工作從如下四個方面進行了有效的探索：

1、量化考核指標(biāo)

為方便“平安工地”創(chuàng)建工作的考核，杜絕人為因素對管理過程評價的不利影響，自“平安工地”創(chuàng)建伊始，就高度重視采用細(xì)化、量化考核指標(biāo)的辦法，對安全管理情況進行考核打分，具體考評辦法如

下：

（1）達標(biāo)工地考核僅對施工單位進行，達標(biāo)工程考核對項目建設(shè)、施工、監(jiān)理單位綜合進行。

（2）本《標(biāo)準(zhǔn)》采用千分制。評分達到600分及以上者為合格，評分達到850分及以上者為示范級。

達標(biāo) 工程考核分值計算為： 達標(biāo)示范工程標(biāo)準(zhǔn)：工程考核總分應(yīng)達到850分以上，同時所有參建單位個體得分必須全部達到600分以上，且未發(fā)生傷亡事故。

考核指標(biāo)的分配上，既兼顧了內(nèi)業(yè)管理資料，也體現(xiàn)了施工安全管理的重要性。

2、以點帶面，全面推進

為探索適合蘇州市交通建設(shè)工程實際的管理辦法，我們把前期的工作重點放在典型、示范工地的創(chuàng)建上，經(jīng)過精細(xì)的分析和篩選，選出3個有代表性的工程進行“平安工地”創(chuàng)建試點，并注意對它們的創(chuàng)建活動給予大力支持和精心指導(dǎo)，待時機成熟，組織召開全市交通建設(shè)工程“平安工地”創(chuàng)建現(xiàn)場會，請建設(shè)、施工及監(jiān)理單位的代表談創(chuàng)建的經(jīng)驗和體會，組織參會人員進行現(xiàn)場觀摩，并針對“平安工地”創(chuàng)建中的新要求、創(chuàng)新做法結(jié)合現(xiàn)場進行講解，讓大家感受到最直觀的效果，增強大家創(chuàng)建的信心和積極性。經(jīng)過示范工地的帶動和榜樣作用的發(fā)揮，各項目陸續(xù)組織有關(guān)人員到示范項目進行學(xué)習(xí)交流，從而把全市的創(chuàng)建工作氛圍營造起來，在此基礎(chǔ)上，我們明確全面推進“平安工地”創(chuàng)建的實施意見、考核標(biāo)準(zhǔn)和獎懲辦法。

3、實施卓有成效的考核

安全生產(chǎn)管理工作是一項系統(tǒng)性很強的工作，它如實的反映了安全生產(chǎn)管理的全過程。如何做好該項工作，需要從工作考核機制上進行詳細(xì)設(shè)計，安全生產(chǎn)管理不僅要反映施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理情況及采取的措施，還要反映監(jiān)理、業(yè)主及安全生產(chǎn)監(jiān)管單位的工作情況，如何通過考核的機制把有關(guān)各方的積極性調(diào)動起來，切實落實安全生產(chǎn)責(zé)任是我們工作的關(guān)鍵，然而建立健全對各級的考核機制是落實工作的重要抓手。作為蘇州市交通工程建設(shè)安全監(jiān)管部門，我們制定了工作計劃，設(shè)計了考核細(xì)則，并每季度對管轄范圍內(nèi)的有關(guān)部門和項目的“平安工地”管理情況進行考核，對不達標(biāo)的項目進行停工整改，對考核和檢查的情況進行通報，并要求各市（縣）、區(qū)安全監(jiān)管部門也要對各自區(qū)域內(nèi)所監(jiān)管的項目進行考核，并將安全考核結(jié)果作為對施工、監(jiān)理單位的季度履約考核的重要參考依據(jù)。我們要求項目業(yè)主在安全生產(chǎn)考核經(jīng)費的分配上要體現(xiàn)出獎優(yōu)罰劣，切實發(fā)揮考核對安全生產(chǎn)管理各方引導(dǎo)、約束和激勵作用。通過強有利的考核，有力促進了全市“平安工地”創(chuàng)建的開展。

三、結(jié)語

我們在“平安工地”創(chuàng)建中通過加強制度建設(shè)、量化工作內(nèi)容、細(xì)化考核指標(biāo)及強有力的考核行動，使全市交通建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理工作朝著精細(xì)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的方向前進，取得了實實在在的成績。隨著工程的推進，蘇州交通建設(shè)工程又出現(xiàn)了一些新趨勢：干線公路與市政道路界限越來越模糊，農(nóng)村公路等級高等化，環(huán)城高架大規(guī)模建設(shè)及過境公路快速化，交通建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理工作難度在逐年增加，就如何面對新形勢做好安全生產(chǎn)工作進行了如下思考：

1、加大人才引進與培養(yǎng)力度

安全生產(chǎn)管理最主要的制約因素之一是從業(yè)人員的業(yè)務(wù)水平和管理水平不高。為此，我們最為迫切的工作是培養(yǎng)和引進一批既掌握安全專業(yè)知識，又具備工程實踐經(jīng)驗的復(fù)合性人才。我們可以通過如下三個途徑做好工作，一方面，我們要加大現(xiàn)有人才的培訓(xùn)力度，制定詳細(xì)的培訓(xùn)計劃，從工程和安全兩個技術(shù)層面進行針對性的培訓(xùn)，使他們盡快成為專業(yè)上的行家里手。另一方面，從外部環(huán)境上，積極為他們創(chuàng)造條件，用待遇人，事業(yè)留人，保持同一崗位人才的相對穩(wěn)定、進行好人才的梯隊建設(shè)，創(chuàng)造讓他們安心工作的環(huán)境。最后，加大人才交流和引進力度，將一些責(zé)任心強，有工程管理經(jīng)驗的同志吸收和交流到安全生產(chǎn)管理工作崗位上。

2、加強安全生產(chǎn)管理的規(guī)范性和系統(tǒng)性建設(shè)

安全生產(chǎn)管理涉及到整個工程實施的全過程，從項目的設(shè)計階段開始，到工程竣工驗收結(jié)束。因此，對安全生產(chǎn)管理工作進行時間和空間的系統(tǒng)分類和計劃就十分必要。在前期的項目管理規(guī)劃中要制定針對性的規(guī)劃，安排專門的部門和人員負(fù)責(zé)該項工作，并羅列出工作的重點，在工程實施階段，對容易出現(xiàn)安全事故的風(fēng)險點如：臨時用電、臨邊防護、高空作業(yè)、水上作業(yè)、深基坑開挖及吊裝設(shè)備、特種機械進行要進行重點控制，對安全檢查資料、安全事故報告資料、安全計劃資料、安全制度資料、安全會議資料、人員三級教育資料、隱患排查及整改資料、特種設(shè)備及人員持證上崗管理資料、專項安全生產(chǎn)方案資料、安全生產(chǎn)經(jīng)費使用及計量資料以及安全考核獎懲資料等進行系統(tǒng)規(guī)劃。通過安全生產(chǎn)規(guī)范化管理工作，實現(xiàn)既抓住安全生產(chǎn)管理工作的重點，又控制住安全生產(chǎn)的風(fēng)險。

3、優(yōu)化“平安工地”考核標(biāo)準(zhǔn)中內(nèi)、外業(yè)資料的所占分值的權(quán)重

在“平安工地”創(chuàng)建過程中的內(nèi)、外業(yè)資料考核分值分配上，還存在不合理之處，首先是內(nèi)業(yè)資料占分的比重過大，容易導(dǎo)致為過分追求考核高分而做假資料，忽略了安全管理目的。其次，內(nèi)業(yè)資料內(nèi)部分值的權(quán)重安排上也不合理，沒有突出重點和難點工作。最后，內(nèi)業(yè)資料的考核標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容的細(xì)化程度上還有提升，應(yīng)在分類的前提下，細(xì)化考核工作內(nèi)容，規(guī)范考核打分標(biāo)準(zhǔn)。