序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展策劃范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

(一)有利條件

一是有明確的總體思路和目標(biāo)。城口縣十一屆二次全委會(huì)確定了按照“依托資源做文章、圍繞特色求突破、合理布局壯規(guī)模、樹立品牌促發(fā)展”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路:用市場(chǎng)手段發(fā)展農(nóng)業(yè)，以工業(yè)化理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，以建設(shè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地為基礎(chǔ)，以培育壯大龍頭企業(yè)和提高農(nóng)民組織化程度為關(guān)鍵，以增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，以科技為支撐，實(shí)現(xiàn)基地建設(shè)、品牌培育、產(chǎn)業(yè)效益上的突破，全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。二是有較好的自然環(huán)境。全縣林草資源豐富，覆蓋面廣，境內(nèi)四面群山環(huán)抱，空氣清新，水系發(fā)達(dá)，而且水質(zhì)好;氣候溫和，雨量充沛，日照充足，四季分明;海拔高低差2204.5米，氣候垂直差異大。這些氣候特點(diǎn)決定城口縣適合多種植物生長(zhǎng)和多種動(dòng)物棲息，因此被國(guó)務(wù)院命名為重慶市大巴山國(guó)家級(jí)生態(tài)保護(hù)區(qū)。境內(nèi)成土母質(zhì)年代古老，富含硒、鋅等稀有礦物質(zhì)元素，土壤有機(jī)質(zhì)含量較高，酸堿度比較適中。特定的自然、氣候、土質(zhì)、水質(zhì)等環(huán)境決定了城口縣不但適宜種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等特色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，而且決定了生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)好，無污染。三是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有一定基礎(chǔ)。近幾年，城口縣緊緊圍繞發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)農(nóng)民增收這一中心，打破傳統(tǒng)的以糧為主的生產(chǎn)模式，出臺(tái)了一系列扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的激勵(lì)政策。創(chuàng)建了一批以“城口山地雞”、“城口老臘肉”、“雞鳴茶”為重點(diǎn)的特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。通過政策推動(dòng)、基地帶動(dòng)、企業(yè)促動(dòng)，為進(jìn)一步推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域發(fā)展提供了基礎(chǔ)。四是市場(chǎng)前景看好。城口是重慶的”生態(tài)功能區(qū)，生態(tài)功能保障區(qū)”，城口縣獨(dú)特的自然環(huán)境，使其生產(chǎn)加工的農(nóng)產(chǎn)品鮮香可口、風(fēng)味獨(dú)特，具有特殊的保健功效等特點(diǎn)，一直深受廣大消費(fèi)者的青睞。近幾年來，城口縣創(chuàng)建了以“重慶市城口縣趙孝春野生食品開發(fā)公司”、“城口阜升酒業(yè)有限公司”等十余家農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工的龍頭企業(yè)，生產(chǎn)加工的“城口老臘肉”等十多個(gè)產(chǎn)品遠(yuǎn)銷市內(nèi)外，大有供不應(yīng)求之勢(shì)，呈現(xiàn)出了廣闊的市場(chǎng)前景和良好的發(fā)展勢(shì)頭。

(二)不利因素

從大的環(huán)境看，城口農(nóng)業(yè)同全國(guó)農(nóng)業(yè)一樣，總體上仍處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)軌階段，農(nóng)民弱勢(shì)性和農(nóng)業(yè)弱質(zhì)性還沒有得到根本改變。一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較效益低，比之一大批正在快速發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)更顯突出;二是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)周期長(zhǎng)，難以隨著市場(chǎng)需求的變化及時(shí)做出調(diào)整，供給缺乏彈性;三是承受自然和市場(chǎng)雙重風(fēng)險(xiǎn)的壓力;四是上述因素導(dǎo)致生產(chǎn)資金周轉(zhuǎn)慢，固定資產(chǎn)利用率低，投資回收周期較長(zhǎng)和資本利潤(rùn)率不高，對(duì)生產(chǎn)要素的集結(jié)缺乏吸引力。從小環(huán)境看，城口屬典型的邊窮小縣，經(jīng)濟(jì)底子薄、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著更多的不利因素。一是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)不合理，特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品布局分散。二是龍頭企業(yè)量少規(guī)模小，與農(nóng)戶聯(lián)結(jié)不夠緊密，市場(chǎng)主體弱小，帶動(dòng)輻射力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)化步伐不夠快，缺乏優(yōu)勢(shì)規(guī)模農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。三是市場(chǎng)化程度較低，信息滯后，龍頭企業(yè)品牌創(chuàng)建意識(shí)較差。四是產(chǎn)品生產(chǎn)、加工技術(shù)含量不高。生產(chǎn)上，由于農(nóng)民科技文化素質(zhì)整體不高，使其對(duì)農(nóng)業(yè)科技的認(rèn)識(shí)、接受和應(yīng)用能力都受到一定影響;產(chǎn)品加工上，多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品僅是初級(jí)加工，缺乏精加工技術(shù)，總體質(zhì)量不高，產(chǎn)業(yè)鏈條短，參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱。五是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，缺乏資金投入，抗御自然災(zāi)害能力較弱。六是交通的瓶頸制約使城口農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展遠(yuǎn)離了大市場(chǎng)，被趨利性極強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)要素所拋棄，發(fā)展缺乏原動(dòng)力。

城口發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的對(duì)策措施

(一)解放思想，改革創(chuàng)新，是加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的動(dòng)力

城口與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距，一方面，體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)硬實(shí)力上，一方面，更重要的是體現(xiàn)在思想意識(shí)的差距上。貧困山區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，必須以解放思想、改革創(chuàng)新、擴(kuò)大開放為根本動(dòng)力。要充分認(rèn)識(shí)新時(shí)期、新階段農(nóng)業(yè)工作的“五大轉(zhuǎn)變”。一是思想意識(shí)的轉(zhuǎn)變:要跳出傳統(tǒng)的思維模式和行為方式來抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。改變傳統(tǒng)方式，用工業(yè)的理念，以科學(xué)化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化的理念來抓農(nóng)業(yè)。要?jiǎng)?chuàng)新工作方式，用抓工業(yè)方法抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。以市場(chǎng)引導(dǎo)、業(yè)主主導(dǎo)、政府促動(dòng)、財(cái)政推動(dòng)，以農(nóng)業(yè)龍頭化企業(yè)和種養(yǎng)大戶為主力，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的集約化。二是部門角色的轉(zhuǎn)變:要由過去的“家長(zhǎng)、主體”角色，轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代農(nóng)業(yè)倡導(dǎo)者、引領(lǐng)者和推動(dòng)者。三是工作方式的轉(zhuǎn)變:要由過去的集體經(jīng)濟(jì)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、科學(xué)化、集約化，通過“兩社兩化”的組織，幫助農(nóng)民提高集約化程度，對(duì)接大生產(chǎn)、大市場(chǎng)。四是體制機(jī)制的轉(zhuǎn)變:隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊，體制有了改變，必須順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)服務(wù)方式的轉(zhuǎn)變。五是投入機(jī)制和渠道的轉(zhuǎn)變:農(nóng)業(yè)投入渠道已經(jīng)由單一化向多元化轉(zhuǎn)變，由僅僅依靠國(guó)家投入轉(zhuǎn)變?yōu)椤皣?guó)家、社會(huì)、業(yè)主”的多元化的投入。現(xiàn)在的情況是，國(guó)家投入總量在增大，而國(guó)家投入在整個(gè)農(nóng)業(yè)投入中的比例在縮小。有鑒于此，要學(xué)會(huì)借力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，即農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不能單純依賴政府的投入，要學(xué)會(huì)借力發(fā)展。借市場(chǎng)之力，瞄準(zhǔn)市場(chǎng)抓產(chǎn)業(yè);借業(yè)主之力，用業(yè)主的項(xiàng)目、資金、管理技術(shù)、市場(chǎng)理念和企業(yè)理念來推動(dòng)基地建設(shè)和龍頭企業(yè)發(fā)展;借社會(huì)之力，用活民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、民間資本投入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè);借金融市場(chǎng)之力，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。六是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和利益的趨動(dòng)下，整個(gè)農(nóng)業(yè)工作體制機(jī)制和方式都在轉(zhuǎn)變:從事農(nóng)業(yè)工作的干部、專業(yè)人員在轉(zhuǎn)變，左鄰右舍部門也在轉(zhuǎn)變，這些都需要從抓隊(duì)伍建設(shè)入手，調(diào)整工作方式，以改革的態(tài)度來發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，以改革統(tǒng)攬工作大局才能適應(yīng)新形式，同時(shí)也只有以改革的方式才能促使朝前看，不為當(dāng)前的困難所困惑。

(二)科學(xué)篩選，精心規(guī)劃，是謀求農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)

發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)是繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的前提，是新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)內(nèi)容，是農(nóng)村實(shí)現(xiàn)自我發(fā)展的迫切需要。城口立體氣候明顯，生物多樣性是其典型特征之一，宜種宜養(yǎng)的生物種類繁多，但產(chǎn)業(yè)發(fā)展不能違背市場(chǎng)規(guī)律，產(chǎn)業(yè)的確定必需以市場(chǎng)需求為前提。因此，一要找準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)，要在自己傳統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)中優(yōu)中選優(yōu)，將那些叫得響、有市場(chǎng)、能做大的城口老臘肉，城口山地雞，城口干果，中荮材，城口蜂蜜類森林食品等地方特色性強(qiáng)，基礎(chǔ)規(guī)模較好的產(chǎn)業(yè)推出來，從中確定一至二個(gè)作為重點(diǎn)，精心培育。二是要科學(xué)規(guī)劃，對(duì)優(yōu)選出來的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，要組織編制專門的發(fā)展規(guī)劃，明確當(dāng)前及未來5年、10年乃至20年的發(fā)展思路、產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、政策支撐、項(xiàng)目支持及具體措施。一旦選準(zhǔn)自己的優(yōu)勢(shì)突破產(chǎn)業(yè)后，就鍥而不舍地抓下去，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展才有希望。

(三)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，真抓實(shí)干，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵

農(nóng)業(yè)是一個(gè)弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，而農(nóng)產(chǎn)品又是人們生產(chǎn)與生活的剛性必需品，因此，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)需要強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。我國(guó)發(fā)展到到今天，已經(jīng)具備工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市幫助農(nóng)村的實(shí)力，但這一過程必需由政府來具體操作，沒有領(lǐng)導(dǎo)的重視就難以落實(shí)。強(qiáng)化對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，其關(guān)鍵在于建立和完善支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，要在充分調(diào)研認(rèn)真量化分析的基礎(chǔ)上科學(xué)規(guī)劃，找準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)及其優(yōu)勢(shì)區(qū)域分布，制定出適合農(nóng)民需要和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際可行的措施和政策，一屆接著一屆干，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化才能大有作為。

(四)整合資源，形成合力，是推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)

一是強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的普及應(yīng)用。要以能人帶動(dòng)、以技術(shù)推動(dòng)生產(chǎn)，充分利用農(nóng)業(yè)科普知識(shí)入鄉(xiāng)進(jìn)村活動(dòng)、干部培訓(xùn)、多媒體、農(nóng)技人員深入基層及田間地頭等多條渠道，普及農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大膽引進(jìn)國(guó)內(nèi)外的資金、技術(shù)、設(shè)備和管理等優(yōu)勢(shì)資源，新建、改造、嫁接農(nóng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。二是依靠各部門政策支援，整合所有力量支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)等涉農(nóng)部門的相關(guān)工作都要真正植根于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展之中，全面改革，認(rèn)真落實(shí)支農(nóng)政策，全面清理帶有部門利益和計(jì)劃色彩的不適應(yīng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的相關(guān)政策，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。三是要按縣委政府2008年度農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議精神，整合所有涉農(nóng)單位的資源，集中有限財(cái)力、物力、人力推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展。四是在工作模式上，堅(jiān)持“一個(gè)產(chǎn)業(yè)、一套思路、一支隊(duì)伍、一套考核辦法.一抓到底”的指導(dǎo)思想，各部門都要以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的觀念，一條龍一抓到底不動(dòng)搖。五是在農(nóng)業(yè)政策上適度支持，涉農(nóng)政策上不做“減法”，努力做好“加法”。六是要充分調(diào)動(dòng)基層干部和農(nóng)業(yè)科技人員的積極性，鼓勵(lì)他們深入農(nóng)村，領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)科技企業(yè)或從事規(guī)模農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，給農(nóng)民做好試點(diǎn)示范工作，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。七是要改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作方法，因勢(shì)利導(dǎo)地鼓勵(lì)農(nóng)村能人、大戶獨(dú)資或聯(lián)戶合資興辦農(nóng)產(chǎn)品加工、儲(chǔ)藏、保鮮、運(yùn)銷等項(xiàng)目，發(fā)展本土農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，拉長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，增加產(chǎn)業(yè)效益。八是要大力改善信用環(huán)境，拓寬龍頭企業(yè)和種養(yǎng)大戶的融資渠道，解決龍頭企業(yè)和規(guī)模農(nóng)戶的融資難題。

(五)政策扶持，項(xiàng)目支撐是促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障

發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，政策和項(xiàng)目的支持是關(guān)鍵。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的弱質(zhì)性決定了在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的初始階段離不開國(guó)家政策和項(xiàng)目的配套支持。特別是貧困山區(qū)，沒有項(xiàng)目和政策支持，產(chǎn)業(yè)就不可能做大做強(qiáng)。由于項(xiàng)目資金始終是有限的，政策、項(xiàng)目支持不可能面面俱到，要有重點(diǎn)，可采用“一抓二幫三放”的辦法推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。城口優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)已確定，年度扶持政策已出臺(tái)。一個(gè)產(chǎn)業(yè)的培育要有一個(gè)較長(zhǎng)的過程，有關(guān)部門要策劃相應(yīng)項(xiàng)目，籌集資金，將年度政策變成一個(gè)時(shí)期的政策，下定一抓到底、不成功不轉(zhuǎn)向的決心，全力推進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。對(duì)于專業(yè)合作社和種養(yǎng)大戶，要制定落實(shí)科學(xué)合理的幫扶措施，對(duì)不同規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)和不同的產(chǎn)業(yè)制定相應(yīng)的幫扶政策，大力促進(jìn)規(guī)模農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。全面放活傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，讓傳統(tǒng)農(nóng)民在公司農(nóng)業(yè)和規(guī)模農(nóng)業(yè)的發(fā)展中學(xué)知識(shí)、變觀念、長(zhǎng)技能，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)民向產(chǎn)業(yè)工人的轉(zhuǎn)變。在財(cái)政資金支持上，重點(diǎn)要傾斜在品牌培育，市場(chǎng)拓展，新技術(shù)的推廣。在品牌培育上，打好“綠色、生態(tài)”牌，做好“三品”申報(bào)和認(rèn)證，打造效益好、知名度高、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的知名品牌。在市場(chǎng)拓展上，要注重培育農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和真正具有輻射和帶動(dòng)力的龍頭企業(yè)，健全農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息體系。要圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，抓好土地流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)土地向龍頭企業(yè)、經(jīng)營(yíng)大戶和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集中，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化經(jīng)營(yíng)。

篇(2)

1目前現(xiàn)狀

近年來，我縣立足縣情實(shí)際，緊緊圍繞“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展”這一中心，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，持續(xù)加大農(nóng)業(yè)投入，建立健全政策支撐、科技支撐、人才支撐、服務(wù)支撐體系，著力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，全縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量顯著增加，發(fā)展質(zhì)量和效益顯著提升，農(nóng)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)。從產(chǎn)業(yè)布局來看，結(jié)構(gòu)趨于優(yōu)化。結(jié)合我縣自然條件和區(qū)域特點(diǎn)，縣南形成以桃、李、杏、酥梨、葡萄、冬棗、西瓜、棉花、玉米和生豬養(yǎng)殖為主，縣中形成以蘋果、櫻桃、花椒、中藥材、小麥、玉米和生豬養(yǎng)殖為主，縣北形成以蘋果、核桃、玉米和生豬養(yǎng)殖為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。從資源條件來看，發(fā)展壓力巨大。縣境屬關(guān)中平原暖溫帶半濕潤(rùn)季風(fēng)區(qū)，全縣耕地面積80.6萬(wàn)畝，海拔406.9-1268米，年均氣溫12℃，降水量680毫米，無霜期204天，晝夜溫差大，年日照時(shí)數(shù)2616小時(shí)。水資源總量1.66億m3，可利用量1.30億m3，累計(jì)建成石堡川水庫(kù)、東雷抽黃、五一、紅石崖等幾處灌溉工程，全縣可灌溉面積46.58萬(wàn)畝，有效灌溉面積僅42.08萬(wàn)畝。從宏觀形勢(shì)來看，發(fā)展機(jī)遇難得。近幾年，國(guó)家持續(xù)加大對(duì)“三農(nóng)”的支持力度，各級(jí)用于“三農(nóng)”的資金投入進(jìn)一步增大，國(guó)家優(yōu)惠政策的出臺(tái)，對(duì)西部生態(tài)建設(shè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開發(fā)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展給予了更多的傾斜和支持，為我縣發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)造了極為有利的條件和更加廣闊的空間。

2存在問題

一是基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱。我縣屬渭北旱塬，干旱少雨且旱澇分布不均，尤其是夏秋旱澇交替發(fā)生，冬春連旱、伏旱、秋澇等災(zāi)害性氣候因素對(duì)農(nóng)作物影響較大。現(xiàn)有的小型農(nóng)田水利設(shè)施大多建于上世紀(jì)六、七十年代，老化失修嚴(yán)重，季節(jié)性、工程性缺水在縣中、縣北部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)表現(xiàn)的相當(dāng)突出，靠天吃飯，等雨栽種情況沒有得到根本改變。二是服務(wù)體系不健全。農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系普遍出現(xiàn)人員結(jié)構(gòu)失衡、知識(shí)老化、技術(shù)斷層現(xiàn)象，一線農(nóng)業(yè)科技人員業(yè)務(wù)技術(shù)更新滯后。比如在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)中，由于缺乏本地技術(shù)人員而不得不從外地聘請(qǐng)。加上外出勞務(wù)導(dǎo)致農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力外流及農(nóng)村勞動(dòng)力本身文化素質(zhì)制約，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣應(yīng)用。三是產(chǎn)業(yè)化程度不高。受家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)30年不變制度影響，加之各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策刺激，群眾對(duì)土地流轉(zhuǎn)價(jià)格期望過高，全縣80.6萬(wàn)畝耕地中，土地流轉(zhuǎn)面積僅占5%，其中用于發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的50—100畝的只有80多戶、100畝以上的僅有32戶，土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)總體比例很低，而且短期內(nèi)難以改變。現(xiàn)有的龍頭企業(yè)大部分規(guī)模偏小，檔次偏低，裝備偏差，輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)。四是資金投入不足。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)資金需求量大，生產(chǎn)周期長(zhǎng)、見效慢、風(fēng)險(xiǎn)大，受財(cái)政收入、金融信貸政策影響，融資渠道十分有限，難以滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。

3解決問題

3.1堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。一方面，要精心編制規(guī)劃。結(jié)合縣情實(shí)際，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，邀請(qǐng)專家學(xué)者，組織涉農(nóng)部門、企業(yè)、專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)大戶，高標(biāo)準(zhǔn)、超前編制現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，配套編制產(chǎn)業(yè)布局、結(jié)構(gòu)調(diào)整、設(shè)施建設(shè)、園區(qū)發(fā)展等各項(xiàng)規(guī)劃，形成完整的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃體系，做到有章可循，有據(jù)可依，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的科學(xué)性和指導(dǎo)性。另一方面，要強(qiáng)化規(guī)劃指導(dǎo)。各涉農(nóng)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格執(zhí)行中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃，拿出具體的實(shí)施方案和年度工作規(guī)劃，抓好落實(shí)。同時(shí)，要維護(hù)規(guī)劃綱性，避免投入分散、重復(fù)投資，也利于打造亮點(diǎn)，帶動(dòng)發(fā)展。

3.2實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)。一是準(zhǔn)確把握國(guó)家宏觀政策和經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)，適時(shí)研判中省市投資重點(diǎn)，策劃并積極爭(zhēng)取一批對(duì)我縣發(fā)展有重大影響的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展招商引資。圍繞果畜等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，吸引配套產(chǎn)業(yè)化企業(yè)入駐，形成以縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范園區(qū)為龍頭，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為骨干，產(chǎn)業(yè)示范村為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局。

3.3調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。一是壯大果畜產(chǎn)業(yè)。圍繞有機(jī)農(nóng)業(yè)示范縣建設(shè)目標(biāo)，生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，健全良種繁育、疫病防控、科技培訓(xùn)、質(zhì)量安全四大體系，穩(wěn)定生豬產(chǎn)業(yè)規(guī)模；果業(yè)上，精心實(shí)施現(xiàn)代果業(yè)項(xiàng)目，大力推廣燈板帶網(wǎng)新技術(shù)應(yīng)用，促進(jìn)蘋果產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效；發(fā)展“糧—豬—沼—果”生態(tài)循環(huán)模式，提升果畜產(chǎn)業(yè)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)化水平。二是做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)。通過政策扶持、龍頭企業(yè)帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)支撐，發(fā)展一鄉(xiāng)一業(yè)，一村一品，推動(dòng)蘋果、櫻桃、冬棗、粉條等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向區(qū)域化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。三是培育新型農(nóng)業(yè)，充分挖掘縣域農(nóng)業(yè)資源，大力發(fā)展以傳播農(nóng)耕文化、體驗(yàn)鄉(xiāng)土風(fēng)情為內(nèi)涵的休閑農(nóng)業(yè)，積極推廣以郭家莊“櫻桃+農(nóng)家樂”、龍首壩“文化旅游+農(nóng)家樂”為典型的觀光農(nóng)業(yè)模式，實(shí)現(xiàn)種植、養(yǎng)殖和旅游觀光農(nóng)業(yè)緊密結(jié)合，帶動(dòng)農(nóng)家餐飲、傳統(tǒng)手工藝、特色農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易等周邊產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)群眾多層次、多樣化增收。

篇(3)

關(guān)鍵詞：SWOT模型分析；縣域經(jīng)濟(jì)；農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)

中圖分類號(hào)：F32 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2017）17-0053-02

獼猴桃產(chǎn)業(yè)是陜西省眉縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，近年來，在政府大力扶植下，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)量逐年攀升，獼猴桃公共品牌影響力不斷擴(kuò)大。目前，如何進(jìn)一步做大做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品特色品牌，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，成為當(dāng)前眉縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的首要問題。

一、眉縣獼猴桃產(chǎn)業(yè)SWOT分析

（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)

1.資源優(yōu)勢(shì)

眉縣地處關(guān)中平原西部，四季冷暖干濕分明，雨量豐沛，土壤肥沃且有機(jī)質(zhì)含量高，境內(nèi)水源充足，灌溉條件便利，是中國(guó)獼猴桃最佳優(yōu)生區(qū)的核心區(qū)域，2011年被列為國(guó)家獼猴桃標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)，擁有“中國(guó)獼猴桃之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。目前，眉縣擁有包括秦美、徐香、翠香在內(nèi)的近30余個(gè)獼猴桃品種，果品結(jié)構(gòu)豐富，質(zhì)量?jī)?yōu)越。

2.區(qū)位交通便利

眉縣自古以來就是連接中國(guó)西南、西北的要道，是第二亞歐大陸橋上的重要交通樞紐，隴海、寶中、寶成等鐵路，連霍、法湯高速，310國(guó)道、關(guān)中環(huán)線等貫穿縣境，地理區(qū)域位置優(yōu)越，交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)便利。

3.人才資源豐富

眉縣縣委縣政府先后實(shí)施了“十百千”人才計(jì)劃、科技入戶等工程，已初步形成了以科研院校為依托、本土人才為主體、鄉(xiāng)土人才為支撐的獼猴桃生產(chǎn)技術(shù)專業(yè)團(tuán)隊(duì)，其中本土專家157人，分布在眉縣果業(yè)、農(nóng)技、農(nóng)機(jī)、植保等相關(guān)部門。

4.科研技術(shù)支持

眉縣主動(dòng)依托楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、西北農(nóng)林科技大學(xué)等優(yōu)勢(shì)資源，先后成立了西北農(nóng)林科技大學(xué)獼猴桃試驗(yàn)站、獼猴桃專家大院等研究機(jī)構(gòu)，對(duì)果種育苗、測(cè)土配肥、果園管理等進(jìn)行專題研究。

5.產(chǎn)業(yè)化規(guī)模初步形成

目前，眉縣獼猴桃種植總面積29.8萬(wàn)畝，占總耕地面積的85%以上，總產(chǎn)量45萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值25.01億元。建有國(guó)家級(jí)現(xiàn)代獼猴桃產(chǎn)業(yè)園區(qū)1個(gè)，3個(gè)萬(wàn)畝連片產(chǎn)業(yè)帶；獼猴桃冷藏儲(chǔ)存庫(kù)2 000多間，儲(chǔ)藏能力17萬(wàn)噸。全縣果業(yè)合作社120多家，其中國(guó)家級(jí)專業(yè)合作社5戶，注冊(cè)獼猴桃商標(biāo)20余個(gè)。在國(guó)內(nèi)30多個(gè)城市設(shè)有眉縣獼猴桃形象店，覆蓋國(guó)內(nèi)80%的主要城市，初步形成了一條種植、儲(chǔ)藏、加工、銷售較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。

6.政府專項(xiàng)扶植

獼猴桃是眉縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，縣委縣政府實(shí)施“農(nóng)業(yè)富縣”戰(zhàn)略，積極申請(qǐng)國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目、大力實(shí)施招商引資、撥付專項(xiàng)發(fā)展資金，先后印發(fā)了《強(qiáng)力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)確保獼猴桃產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展的決定》等文件，每年劃撥專項(xiàng)資金300萬(wàn)元用于支持獼猴桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

7.品牌影響力不斷擴(kuò)大

2010年，眉縣獼猴桃通過國(guó)家農(nóng)業(yè)部地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證；2014年，“眉縣獼猴桃”地理標(biāo)志證明商標(biāo)認(rèn)證成功，并以此為基礎(chǔ)，策劃包裝獼猴桃公共品牌，縣域內(nèi)所有企業(yè)品牌全部納入為公共品牌的子品牌，實(shí)施單一品牌營(yíng)銷戰(zhàn)略。目前，已注冊(cè)“齊峰緣?奇異果”、“第五村”、“秦美源”等獼猴桃果品商標(biāo)21個(gè)。同時(shí)，通過與中央電視臺(tái)、人民日?qǐng)?bào)等多家媒體合作，拍攝“眉縣獼猴桃”和果業(yè)企業(yè)專題宣傳片進(jìn)行宣傳推介。

（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展劣勢(shì)

隨著產(chǎn)業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，眉縣獼猴桃產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中存在的問題也進(jìn)一步凸顯。

1.品種結(jié)構(gòu)布局不合理

受產(chǎn)量、效益等因素影響，目前全縣獼猴桃種植主要以秦美等晚熟產(chǎn)品為主，早中熟產(chǎn)品種植比例過低；新品、優(yōu)品獼猴桃種植目前還處于試驗(yàn)階段，后續(xù)升級(jí)換代產(chǎn)品尚未推出，因此品種結(jié)構(gòu)不夠豐富；獼猴桃種植仍以農(nóng)戶自主種植為主，果品不能按照優(yōu)生區(qū)區(qū)域集中發(fā)展，規(guī)模化效應(yīng)不強(qiáng)。

2.產(chǎn)業(yè)鏈水平較低

一是產(chǎn)品深加工比例過低。2015年，眉縣獼猴桃年產(chǎn)量45萬(wàn)噸，其中80%的產(chǎn)量都用于鮮果銷售。全縣有5家獼猴桃加工企業(yè)，年加工量?jī)H占獼猴桃年總產(chǎn)量的10%左右。二是深加工產(chǎn)品附加值過低。目前，果品深加工主要以果脯、果汁等初級(jí)加工產(chǎn)品為主，果酒、果籽油、保健品等附加值加高的深加工產(chǎn)品過少。

3.供銷渠道不暢

獼猴桃鮮果采摘后不易儲(chǔ)藏，運(yùn)輸要求較高。目前的銷售渠道，一是由收購(gòu)商販入園統(tǒng)一收購(gòu)，這就會(huì)出現(xiàn)收購(gòu)商販錯(cuò)過獼猴桃采摘的最佳時(shí)機(jī)，或由于收購(gòu)量有限，部分果農(nóng)成熟的獼猴桃銷售不出去等情況。二是果農(nóng)通過貨運(yùn)物流自行銷售。由于獼猴桃成熟時(shí)間比較集中，散戶銷售基本采取物流、快遞等渠道進(jìn)行，但縣級(jí)物流的運(yùn)輸能力都比較有限，因此會(huì)出現(xiàn)銷售停滯、物流快遞爆倉(cāng)等現(xiàn)象，并且在運(yùn)輸過程中難以保證鮮果質(zhì)量。

（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇

農(nóng)業(yè)發(fā)展是拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本，是解決農(nóng)民增收致富的關(guān)鍵。“十三五”期間，國(guó)家政策和陜西省農(nóng)業(yè)強(qiáng)省目標(biāo)的提出，都為特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展Ю戳酥卮蠡遇。

1.“一帶一路”戰(zhàn)略助推產(chǎn)業(yè)

“一帶一路”戰(zhàn)略是新時(shí)期我國(guó)西部大開發(fā)戰(zhàn)略的進(jìn)一步深化，陜西省作為“一帶一路”戰(zhàn)略中國(guó)內(nèi)重點(diǎn)圈定城市，提出要將陜西打造成絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新起點(diǎn)和橋頭堡。截止目前，陜西已經(jīng)圍繞絲綢之路成功舉辦絲路博覽會(huì)、農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)會(huì)、投資洽談會(huì)等活動(dòng)，并依托楊凌農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范區(qū)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)國(guó)際合作中心。“一帶一路”戰(zhàn)略為陜西省農(nóng)業(yè)互通合作以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“走出去”帶來了歷史發(fā)展機(jī)遇。

2.各級(jí)政府支持

“十二五”期間陜西省獼猴桃產(chǎn)量全國(guó)第一。《陜西省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》指出，要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，抓好特色板塊發(fā)展，打造眉縣、富平、定邊等一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣。《陜西省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)現(xiàn)代果業(yè)強(qiáng)省建設(shè)的意見》提出，要扎實(shí)推進(jìn)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平全面提升，要支持眉縣獼猴桃批發(fā)交易市場(chǎng)開展商業(yè)化運(yùn)營(yíng)。《寶雞市“十三五”農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃（2016―2020）》等也提出，要重點(diǎn)支持眉縣獼猴桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做大做強(qiáng)縣域特色產(chǎn)業(yè)，眉縣獼猴桃產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已受到各級(jí)政府的重點(diǎn)支持。

3.市場(chǎng)需求不斷擴(kuò)大

隨著消費(fèi)水平不斷提高和消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變，消費(fèi)者更加注重食品的綠色和有機(jī)成分。獼猴桃含有豐富的維生素C和多種人體所需微量元素，被譽(yù)為“維C之王”。因口感好、營(yíng)養(yǎng)價(jià)值高，受到消費(fèi)者廣泛喜愛。近年來，全國(guó)獼猴桃市場(chǎng)消費(fèi)量逐年擴(kuò)大，2014年，全國(guó)獼猴桃市場(chǎng)消費(fèi)量達(dá)到130萬(wàn)噸，市場(chǎng)規(guī)模達(dá)66.55億元。

（四）產(chǎn)業(yè)發(fā)展威脅

獼猴桃產(chǎn)業(yè)目前還處于成長(zhǎng)階段，但隨著消費(fèi)市場(chǎng)的不斷擴(kuò)大和消費(fèi)需求的持續(xù)增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度較快，行業(yè)潛力巨大。2010-2014年全國(guó)獼猴桃產(chǎn)量從87.7萬(wàn)噸增長(zhǎng)到119.5萬(wàn)噸。而國(guó)內(nèi)獼猴桃種植主要有五大產(chǎn)區(qū)：陜西、河南、貴州、廣東、四川。各地區(qū)均實(shí)施了一系列產(chǎn)業(yè)扶植政策，并各自在市場(chǎng)上占據(jù)一定份額。

同時(shí)，隨著貿(mào)易合作和對(duì)外交流更加便利密切，獼猴桃進(jìn)口量近年來也逐年增大，2013年我國(guó)獼猴桃進(jìn)口量4 824噸，2014年進(jìn)口量6 282噸，呈遞增趨勢(shì)。并且根據(jù)市場(chǎng)價(jià)格來看，進(jìn)口獼猴桃（奇異果）單價(jià)在4.5―5.5元/個(gè)，而國(guó)產(chǎn)獼猴桃單價(jià)僅為4.5―5.5元/斤，這對(duì)國(guó)內(nèi)獼猴桃市場(chǎng)也是一個(gè)沖擊。

二、眉縣獼猴桃產(chǎn)業(yè)的發(fā)展策略

結(jié)合目前獼猴桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)外分析，眉縣獼猴桃發(fā)展應(yīng)該從以下幾個(gè)途徑入手。

1.優(yōu)化獼猴桃結(jié)構(gòu)布局

一是加快獼猴桃新品種的研發(fā)和培育，豐富現(xiàn)有果品體系；二是通過技術(shù)研發(fā)優(yōu)化現(xiàn)有獼猴桃品種，加快升級(jí)換代速度，提高產(chǎn)量和質(zhì)量；三是根據(jù)農(nóng)戶分布和行政區(qū)劃，制定獼猴桃種植規(guī)劃，使獼猴桃種植形成規(guī)模化。

2.延伸獼猴桃產(chǎn)業(yè)鏈

獼猴桃鮮果不利于保存，貯藏和運(yùn)輸成本高，因此對(duì)果品進(jìn)行深加工是獼猴桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然需求和趨勢(shì)。要結(jié)合市場(chǎng)需求，除了生產(chǎn)果脯、果干、果汁、水果罐頭等較低附加值的產(chǎn)品外，更需要根據(jù)綠色、健康、有機(jī)的理念，研發(fā)獼猴桃果酒、果茶、果醋、保健品、藥品、化妝品等附加值較高的產(chǎn)品。

3.發(fā)展生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)

眉縣不僅農(nóng)產(chǎn)品豐富，還擁有豐富的旅游資源，如國(guó)家5A級(jí)景區(qū)太白山國(guó)家森林公園、紅河谷森林公園、西部蘭花生態(tài)園、張載祠等。近年來，縣政府大力實(shí)施“旅游興縣”戰(zhàn)略，提出將旅游業(yè)與獼猴桃產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，通過旅游業(yè)帶動(dòng)獼猴桃產(chǎn)業(yè)，讓獼猴桃成為旅游特色產(chǎn)品和紀(jì)念品；同時(shí)，利用獼猴桃產(chǎn)業(yè)反哺旅游業(yè)，大力發(fā)展生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)，休閑旅游農(nóng)業(yè)，通過生態(tài)觀光園、產(chǎn)品加工園、休閑采摘園、種植體驗(yàn)園等形式，豐富生態(tài)旅游資源。

4.擴(kuò)大宣傳，提高品牌知名度

好的產(chǎn)品需要好的宣傳，品牌就是產(chǎn)業(yè)形象，因此，要加大品牌宣傳力度，多渠道進(jìn)行產(chǎn)業(yè)宣傳；政府要搭建交流推廣平臺(tái)，開展產(chǎn)業(yè)推介會(huì)，主動(dòng)實(shí)施“走出去”；同時(shí)，要放寬產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，鼓勵(lì)有條件的專業(yè)合作社和加工企業(yè)注冊(cè)有特色、高質(zhì)量的品牌商標(biāo)，并給與產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持資金，在全國(guó)范圍內(nèi)鋪設(shè)產(chǎn)業(yè)直銷店和形象店，建立銷售窗口。

5.發(fā)展農(nóng)業(yè)電子商務(wù)

縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展可以借助“互聯(lián)網(wǎng)+”的東風(fēng)，使電商銷售成為新亮點(diǎn)。截至2016年，眉縣獼猴桃參與網(wǎng)絡(luò)銷售的經(jīng)營(yíng)主體達(dá)34家，個(gè)體商戶260家，農(nóng)戶中60%通過微信等平臺(tái)參與銷售。2015―2016果季，眉縣獼猴桃電商銷售占總銷售的45%。下一步，眉縣可以通過引進(jìn)投資，合作共建等方式引進(jìn)更多的電子商務(wù)企業(yè)進(jìn)駐，并籌建國(guó)家級(jí)電子交易中心，建設(shè)電商園區(qū)、培育個(gè)體網(wǎng)店，開設(shè)公共宣傳平臺(tái)等方式，進(jìn)一步擴(kuò)大縣域鵲繾由濤衿教ǎ打造產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)的新模式。

參考文獻(xiàn)：

[1] 沈東珍.關(guān)于特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思考[J].經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2015，（6）.

篇(4)

一、全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

在“xxx”之初，新一屆縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整后，針對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息閉塞、區(qū)位無優(yōu)勢(shì)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體綜合素質(zhì)低、社會(huì)化服務(wù)體系不健全、服務(wù)功能不強(qiáng)等因素和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施水平低、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平低、農(nóng)民收入低的“三低”局面，組織全縣廣大干部開展了大量的實(shí)地調(diào)研，并組織各級(jí)干部外出農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)的省、市進(jìn)行了多次考察，結(jié)合**典型農(nóng)業(yè)縣實(shí)際，提出了“種蔬菜、興畜牧、擴(kuò)林果、輸勞務(wù)、建沼氣、強(qiáng)加工、抓中介、樹品牌”的農(nóng)業(yè)發(fā)展24字方針，隨后在北京、四川等地考察學(xué)習(xí)后，針對(duì)**獨(dú)特的自然氣候、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，提出了發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展思路。經(jīng)過兩年多的努力，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、市場(chǎng)化水平不斷提高，農(nóng)民的組織化、信息化、市場(chǎng)化程度也逐步得到提高，農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以笨雞養(yǎng)殖為主的畜牧產(chǎn)業(yè)、以核桃、酥梨為主的林果產(chǎn)業(yè)，以設(shè)施蔬菜為主的蔬菜產(chǎn)業(yè)，以小米為主的小雜糧產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大，新的特色農(nóng)產(chǎn)品不斷豐富，農(nóng)民人均收入也在不斷提高。從XX年的1840元提高到了XX年的2296元，年均遞增5.69%。但從總體上看，我縣的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正處在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)艱難的向都市型現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)型、崛起、跨越的特殊歷史時(shí)期，在這個(gè)特殊時(shí)期，全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展主要呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)，同時(shí)也存在著幾方面突出的問題。

（一）全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)的特點(diǎn)

1、建設(shè)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的理念逐步確立

從指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況看，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的思路不斷更新，建設(shè)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的理念正在逐步確立，并在指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程中，將農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的理念傳輸給了農(nóng)民，同時(shí)也取得了可喜的實(shí)踐和豐富的理論經(jīng)驗(yàn)。從建設(shè)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和發(fā)展產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)主體看，廣大農(nóng)民在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和建設(shè)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的理念也正在確立，發(fā)展意識(shí)明顯增強(qiáng)，特別是在建設(shè)現(xiàn)代市場(chǎng)農(nóng)業(yè)的大潮中形成了一種敢闖、敢干、敢拼的市場(chǎng)意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，正在逐步從“要我發(fā)展”向“我要發(fā)展”的方向轉(zhuǎn)變。

2、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模不斷壯大

全縣農(nóng)民依托傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，圍繞蔬菜、畜牧、林果、小雜糧四大產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大基地生產(chǎn)規(guī)模，推動(dòng)了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大。在蔬菜基地的生產(chǎn)上，按照“中增綠”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃，穩(wěn)定發(fā)展箕城、西馬、社城、北寨、郝北、云竹6個(gè)中部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的早春、延秋蔬菜和以蘆筍、朝天椒為特色的露地蔬菜1萬(wàn)畝，以發(fā)展溫室大棚，移動(dòng)拱棚為主的食用菌和西紅柿、西葫蘆等品種的設(shè)施蔬菜620畝，在南王村還建起了庫(kù)容量200噸的蔬菜保鮮儲(chǔ)藏庫(kù)。在林果業(yè)基地建設(shè)上，全面落實(shí)封山禁牧辦法，鞏固了18萬(wàn)畝的退耕還林成果，以改善生態(tài)、人居環(huán)境的造林綠化，每年增加2-3萬(wàn)畝左右。在改造紅棗、核桃、酥梨、蘋果的基礎(chǔ)上，近兩年來，每年又新發(fā)展核桃5000余畝，近年來干鮮果累計(jì)發(fā)展了3.5萬(wàn)畝。在畜牧基地建設(shè)上，在穩(wěn)定豬、牛、羊生產(chǎn)的同時(shí)，重點(diǎn)推動(dòng)笨雞產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以創(chuàng)新養(yǎng)殖模式、規(guī)范生產(chǎn)規(guī)程、加強(qiáng)品牌認(rèn)證，地理保護(hù)等為著力點(diǎn)，推動(dòng)了笨雞產(chǎn)業(yè)迅速壯大，笨雞飼養(yǎng)量達(dá)到了120萬(wàn)只。在小雜糧基地建設(shè)上，在鞏固以前老品種的基礎(chǔ)上，以引進(jìn)綠油谷、藥用大黑豆、紅扁豆、水果玉米、五彩玉米等各種特色雜糧品種來推進(jìn)小雜糧種植規(guī)模的擴(kuò)張。截至現(xiàn)在，全縣雜糧種植面積已發(fā)展到5萬(wàn)畝。

3、農(nóng)產(chǎn)品不斷豐富

圍繞農(nóng)業(yè)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品龍頭加工企業(yè)和從事加工業(yè)的農(nóng)民專業(yè)合作社在政府各部門的扶持引導(dǎo)下不斷壯大，輻射帶動(dòng)能力不斷增強(qiáng)。相繼開發(fā)出了箕城牌白醬油、北寨小麻油、河峪小米、雜糧面、趙國(guó)陳醋、西馬酸菜、主力阿膠系列食品、然晶蜂蜜系列產(chǎn)品、野狼山莊肉羊加工等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。所有農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量也有了明顯提高，同時(shí)這些具有地方特色的土特產(chǎn)品都設(shè)計(jì)了較為精致的包裝。優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的開發(fā)，提升了農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力，擴(kuò)大了市場(chǎng)占有量。

4、市場(chǎng)銷售能力不斷增強(qiáng)

農(nóng)民專業(yè)合作社的不斷發(fā)展壯大，提高了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)主體的組織化、市場(chǎng)化能力，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場(chǎng)銷售的有效對(duì)接。同時(shí)，新發(fā)展的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品“一品三證”建設(shè)力度加大，提高了品牌效應(yīng)，增加了市場(chǎng)的占有份額，產(chǎn)品的市場(chǎng)銷售半徑也在逐漸向省內(nèi)外延升，部分農(nóng)產(chǎn)品在省內(nèi)外市場(chǎng)中形成了較為固定的銷售網(wǎng)絡(luò)，銷量也在逐年增長(zhǎng)。

（二）當(dāng)前存在的問題

雖然在建設(shè)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)思路的指導(dǎo)下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取得了質(zhì)的飛躍，但橫向與周邊兄弟縣市比，**農(nóng)業(yè)仍然是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展受地域條件的制約，規(guī)模小、產(chǎn)品少，品牌效應(yīng)不突出，突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

層次低。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)尚未擺脫靠天吃飯和小農(nóng)生產(chǎn)方式，規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、商品化、品牌化程度低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和產(chǎn)品研發(fā)的技術(shù)含量低，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，大部分農(nóng)產(chǎn)品的加工以傳統(tǒng)工藝為主，特別是產(chǎn)業(yè)鏈條短，大部分農(nóng)產(chǎn)品仍是初級(jí)產(chǎn)品，沒有打造出知名品牌，品牌效益差，市場(chǎng)占有量小。

規(guī)模小。四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)雖然基本培育形成，但由于受立地條件和的制約，難以形成成千上萬(wàn)畝的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，直接影響到標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平的提升；農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)數(shù)量少、規(guī)模不大，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力弱。全縣農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)共122戶，從業(yè)人員達(dá)438人，百萬(wàn)元以上的加工企業(yè)僅有5戶，各種農(nóng)副產(chǎn)品的加工轉(zhuǎn)化率低，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)僅為10%左右，低于全省農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率26個(gè)百分點(diǎn)，低于全國(guó)平均水平30個(gè)百分點(diǎn)。

產(chǎn)量低。全縣糧食產(chǎn)量在正常年份可穩(wěn)定保持在5000萬(wàn)公斤左右，蔬菜、水果、畜禽肉蛋、小雜糧特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量偏低，特別是像笨雞蛋、河峪小米、社城黑小米、然晶蜂蜜等取得綠色、有機(jī)認(rèn)證、地理標(biāo)志認(rèn)證或登記的省優(yōu)產(chǎn)品、名牌產(chǎn)品產(chǎn)量低，不能滿足市場(chǎng)需求。

增收慢。對(duì)于農(nóng)民增收來講，雖然每年都保持增長(zhǎng)趨勢(shì)，但由于農(nóng)民增收渠道狹窄，主要靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和外出務(wù)工，且大部分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)只為農(nóng)民提供基本生活資料，產(chǎn)品的市場(chǎng)化、商品化程度低，導(dǎo)致人均增收幅度小，增收緩慢，這仍將是“十二五”期間重點(diǎn)要解決的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。

（三）主要成因

1、自然資源條件的劣勢(shì)所致。縣域內(nèi)的立地條件、資源條件相對(duì)差、產(chǎn)業(yè)發(fā)展難以突破自然資源制約，只能以小規(guī)模、特色化的發(fā)展方向前進(jìn)。

2、扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策、資金制約。縣財(cái)政極度緊張，用于支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金嚴(yán)重不足；農(nóng)民缺乏原始積累，投入農(nóng)業(yè)發(fā)展的資金有限；金融部門扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展，受金融風(fēng)險(xiǎn)、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、政策導(dǎo)向等門檻的制約，落到實(shí)處的少之又少；上級(jí)政策優(yōu)惠難以打破縣級(jí)資金配套體制的束縛，特別優(yōu)惠的政策和項(xiàng)目又難以落戶**。

3、服務(wù)體制不健全。干部隊(duì)伍的思想作風(fēng)不能很好地適應(yīng)推進(jìn)都市型現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，服務(wù)農(nóng)業(yè)的質(zhì)量和水平低，尤其是現(xiàn)行的體制下，條塊分割、部門掣肘，導(dǎo)致人才、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素的浪費(fèi)。

4、市場(chǎng)體制不完善。市場(chǎng)主體、農(nóng)民主體培育不充分，企業(yè)和農(nóng)民對(duì)政府的依賴性強(qiáng)，不能很好地根據(jù)市場(chǎng)需求尋找發(fā)展空間，市場(chǎng)銷售還未真正形成固定的網(wǎng)絡(luò)。

二、加快都市型現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展增加農(nóng)民收入的思路及重點(diǎn)

在“十二五”期間，加快都市型現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民大幅增收，必須站在新的歷史起點(diǎn)上，客觀審視**的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，努力將優(yōu)勢(shì)變?yōu)閺?qiáng)勢(shì)，將劣勢(shì)變?yōu)閮?yōu)勢(shì)，突出發(fā)展方式和方向的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)趕超式發(fā)展。為此，“十二五”時(shí)期都市型現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展思路是：以科學(xué)發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，以增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，統(tǒng)籌全縣自然資源、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)、地理區(qū)位、生產(chǎn)技術(shù)等各種要素，推進(jìn)融生產(chǎn)、生活、生態(tài)、示范、旅游、教育等多功能于一體的都市型現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)大系統(tǒng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與二產(chǎn)、三產(chǎn)之間的滲透融合，形成產(chǎn)業(yè)融合、功能多樣、生產(chǎn)精細(xì)、開放廣闊的都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色。

根據(jù)總體思路定位“十二五”發(fā)展的主要目標(biāo)：到2015年，減少大田作物種植面積，給特色雜糧和蔬菜發(fā)展留足空間，全縣糧食總產(chǎn)量要保持在4000萬(wàn)公斤左右；加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持引導(dǎo)，努力使農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到35%，接近全省平均水平；努力引導(dǎo)農(nóng)民實(shí)現(xiàn)多元渠道增收，農(nóng)民人均純收入達(dá)到4626元，年均遞增15%。

實(shí)現(xiàn)都市型現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的具體目標(biāo)是：要保護(hù)優(yōu)良生態(tài)環(huán)境,營(yíng)造優(yōu)美的自然景觀和改善人居環(huán)境,促進(jìn)農(nóng)民增收為出發(fā)點(diǎn)，圍繞推進(jìn)畜牧、林果、蔬菜、小雜糧四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，在規(guī)劃區(qū)域范圍內(nèi)，按照高效、集約、精準(zhǔn)、生態(tài)的要求，大力發(fā)展四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)后加工業(yè)，使農(nóng)業(yè)發(fā)展走從生產(chǎn)、加工到銷售實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)、無害化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、特色化開發(fā)的路子，最終實(shí)現(xiàn)優(yōu)良生態(tài)、優(yōu)美景觀、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的目標(biāo)，以“四優(yōu)”目標(biāo)拓寬農(nóng)民增收領(lǐng)域。

（一）優(yōu)良生態(tài)目標(biāo)

要通過整合土地、水、森林、草地等資源，構(gòu)筑生態(tài)良性循環(huán)系統(tǒng)，維護(hù)生態(tài)平衡。在鞏固好18萬(wàn)畝退耕還林成果的基礎(chǔ)上,實(shí)施好交通沿線、環(huán)城、村莊綠化以及云竹湖周邊綠化工程；結(jié)合封山禁牧工作，大力實(shí)施種養(yǎng)畜工程；加強(qiáng)水資源的涵養(yǎng)保護(hù)工作，做好小泉小水治理，建設(shè)天藍(lán)、水清、山綠的生態(tài)**，滿足都市人鄉(xiāng)村生態(tài)游的需求。

（二）優(yōu)美景觀目標(biāo)

要在維護(hù)好優(yōu)良生態(tài)的基礎(chǔ)上，結(jié)合交通沿線綠化、新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)施好新農(nóng)村試點(diǎn)村、重點(diǎn)推進(jìn)村的干水果經(jīng)濟(jì)林工程，建設(shè)一批人居環(huán)境優(yōu)美整潔的新農(nóng)村和生態(tài)經(jīng)濟(jì)景觀林。同時(shí)，按照全縣“中增綠”產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，在濁漳河、泉水河、武源河、云竹湖下游沿線發(fā)展綠色生態(tài)景觀農(nóng)業(yè)走廊，開發(fā)農(nóng)業(yè)的生態(tài)、美學(xué)價(jià)值，滿足都市人農(nóng)村旅途景觀游的需求。

（三）優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)目標(biāo)

圍繞四大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，抓好畜牧、林果、蔬菜、小雜糧標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)，突出基地建設(shè)的規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、特色化特點(diǎn)，建設(shè)一批融現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)土風(fēng)情、觀光休閑、旅游度假、了解農(nóng)業(yè)知識(shí)、體驗(yàn)農(nóng)耕文化為一體的現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，形成每村一特色的農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)融合的格局，滿足都市人鄉(xiāng)村綜合游的需求。圍繞此目標(biāo)，發(fā)展都市型現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的重點(diǎn)為：建設(shè)好“三區(qū)、四帶、四基地”。

三區(qū)：在以河峪、云竹、蘭峪、講堂、郝北、箕城、北寨部分地區(qū)為主的山地丘陵生態(tài)區(qū)，重點(diǎn)建設(shè)好以谷子為主的原生態(tài)小雜糧區(qū)8萬(wàn)畝；以箕城、西馬、社城、郝北、北寨、河峪、云竹部分地區(qū)為主的川地建設(shè)高效果菜區(qū)10萬(wàn)畝；要以河峪、云竹的云竹湖周邊村莊、北寨鄉(xiāng)泉水河沿線村莊為主，結(jié)合文化、旅游產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，重點(diǎn)建設(shè)休閑、觀光、采摘為主的旅游度假型綜合農(nóng)業(yè)園區(qū)。

四帶：在濁漳河、云竹河、泉水河兩岸建設(shè)專用玉米、蔬菜產(chǎn)業(yè)帶；在云竹湖周邊、武源河、泉水河兩岸建設(shè)水果產(chǎn)業(yè)帶；在以河峪、云竹、蘭峪、講堂為主的東西部山區(qū)建設(shè)谷子雜糧帶；在西馬鄉(xiāng)新村——白北溝一箕城鎮(zhèn)銀郊片、東匯片、濁漳河沿岸和云竹、蘭峪、講堂、河峪、北寨等自然植被豐富的山莊窩鋪分別建設(shè)以肉牛，肉羊繁育，蜂蜜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，生豬生產(chǎn)和笨雞養(yǎng)殖為主的生態(tài)畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶。

四基地：主要圍繞全縣四大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，合理引導(dǎo)，人力、科技、文化等人文資源向四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合理流動(dòng)、集聚，建設(shè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、現(xiàn)代化、特色化的畜牧、林果、蔬菜、小雜糧規(guī)模生產(chǎn)基地，并做好地理標(biāo)志性品牌的保護(hù)。

（四）優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品目標(biāo)

以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地為依托，圍繞現(xiàn)代都市人生活需求和消費(fèi)導(dǎo)向，加快培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，拉長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，突出品牌建設(shè)，做好優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的文化注入，完成農(nóng)產(chǎn)品的工藝化過程，提高農(nóng)產(chǎn)品的觀賞性和附加值，生產(chǎn)滿足都市人生活需求的一系列綠色、營(yíng)養(yǎng)、質(zhì)量安全的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，滿足都市人飲食需求。

為此，今后農(nóng)產(chǎn)品建設(shè)的重點(diǎn)是：要引導(dǎo)農(nóng)業(yè)主體、市場(chǎng)主體，以市場(chǎng)對(duì)無污染、無公害、綠色時(shí)尚、營(yíng)養(yǎng)健康、質(zhì)量安全農(nóng)產(chǎn)品日益增長(zhǎng)的需求，發(fā)揮我縣無污染、無公害、獨(dú)特自然資源稟賦的優(yōu)勢(shì)，將產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)量低、產(chǎn)品技術(shù)傳統(tǒng)等劣勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榇蛟旒婢叩胤教厣⒌赜虮Ｗo(hù)、文化美學(xué)價(jià)值內(nèi)涵豐富的精致產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，迎合當(dāng)前城市人需求心理。特別是要針對(duì)特色農(nóng)產(chǎn)品的節(jié)日消費(fèi)和消費(fèi)旺季，細(xì)劃消費(fèi)群體，實(shí)行分級(jí)包裝、加工，打造農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格與價(jià)值背離的高附加值精品、名品，促進(jìn)農(nóng)民大幅度增收。具體從產(chǎn)品的開發(fā)上要引導(dǎo)農(nóng)業(yè)主體包裝開發(fā)青、草、蓮、鯉、鯽、銀獨(dú)具云竹湖淡水生態(tài)品牌的云湖水產(chǎn)品系列；打造笨雞蛋、蜂蜜、笨雞肉、羊肉等具有地域保護(hù)的特色畜禽產(chǎn)品等；提升**白靈菇、蘆筍、西紅柿、黃瓜、酸菜等取得無公害認(rèn)證的綠色生態(tài)蔬菜的知名度，擴(kuò)大銷售量；策劃**核桃、酥梨的精美包裝，發(fā)展核桃、酥梨系列深加工飲品；提升具有認(rèn)證層次不同河峪小米、黑小米、蕎麥、苦蕎麥等系列雜糧產(chǎn)品的包裝檔次，發(fā)展具有**品牌的陳醋、醬油、食用油、白酒等小雜糧深加工產(chǎn)品系列。以此來提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的利潤(rùn)空間和農(nóng)民的增收幅度。

在打造優(yōu)質(zhì)安全高附加值農(nóng)產(chǎn)品的同時(shí)，更要注重解決市場(chǎng)銷售難題，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)民大幅度增收目標(biāo)。為此，要圍繞全縣特色農(nóng)產(chǎn)品的開發(fā)與打造，采取多元化的現(xiàn)代營(yíng)銷手段，開拓市場(chǎng)，提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)占有量，形成穩(wěn)定完善的市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)。具體要引導(dǎo)農(nóng)業(yè)主體，建設(shè)以蔬菜、水果、畜禽水產(chǎn)類產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)和外地鮮活農(nóng)產(chǎn)品交易批發(fā)市場(chǎng)，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品綠色通道，建立鮮活農(nóng)產(chǎn)品物流配送體系；引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和從事加工業(yè)的農(nóng)民專業(yè)合作社利用目前的外地銷售網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化整合資源，創(chuàng)立具有**純天然、綠色品質(zhì)和品牌特色的名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品專營(yíng)銷售網(wǎng)絡(luò)；借鑒嵐峪笨雞蛋、河峪小米直供省直相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)、引導(dǎo)農(nóng)業(yè)主體探索發(fā)展與省內(nèi)外、企事業(yè)單位直供的市場(chǎng)銷售模式；吸收知名企業(yè)利用**農(nóng)產(chǎn)品原料的生態(tài)品質(zhì)、定制特色農(nóng)產(chǎn)品，走從包裝設(shè)計(jì)、產(chǎn)品研發(fā)、宣傳推介到市場(chǎng)包銷全過程由企業(yè)負(fù)責(zé)的定制模式（如社城黑小米）；發(fā)展由科研單位、客商、企業(yè)提供優(yōu)良品種、技術(shù)服務(wù)、市場(chǎng)包銷的訂單銷售模式（如今年河北客商推行蘆筍種植模式）。此外，還要繼續(xù)引導(dǎo)農(nóng)業(yè)主體發(fā)展節(jié)假日展銷、會(huì)展銷售、網(wǎng)絡(luò)銷售等模式，最終以多元化的現(xiàn)代營(yíng)銷體系，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的通暢銷售。

三、構(gòu)建完善推進(jìn)都市型現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的保障體系和措施

為快速推進(jìn)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的實(shí)施進(jìn)程，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民快速增收致富。要按照政策集成、部門聯(lián)動(dòng)、資金聚焦、資源整合的發(fā)展思路和工作機(jī)制，重點(diǎn)開發(fā)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)功能、生態(tài)功能、生活功能和科技示范功能，發(fā)展精致農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。具體從夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，完善七大體系建設(shè)，提高農(nóng)民素質(zhì)和建設(shè)新農(nóng)村四個(gè)方面保障都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

（一）夯實(shí)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)

努力爭(zhēng)取上級(jí)項(xiàng)目和招商引資項(xiàng)目，制訂出臺(tái)夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)的政策，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)開發(fā)利用好云竹湖、雙峰水庫(kù)、小型水庫(kù)等水利工程資源，抓好水土保持、土地整理等項(xiàng)目建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的綜合能力，激活水、土地、森林等生產(chǎn)要素潛力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素向服務(wù)都市人生活需求方面轉(zhuǎn)變，為都市型現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的實(shí)施打好物質(zhì)基礎(chǔ)。

（二）建設(shè)完善七大保障體系

1、建立現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)的規(guī)劃保障體系。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)單位要把發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)納入本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本單位經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，在全縣都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃布局的框架內(nèi)，結(jié)合本地資源、市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等方面的優(yōu)勢(shì)，因地制宜制定種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和休閑觀光旅游業(yè)等具體規(guī)劃，盡可能提高規(guī)劃的合理性、實(shí)用性。

2、建立都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的組織保障體系。為促進(jìn)都市型現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，要成立由分管農(nóng)業(yè)副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，各涉農(nóng)部門、縣直各有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)為成員的領(lǐng)導(dǎo)組，使各部門切實(shí)履行自身職責(zé)，支持、參與、服務(wù)都市型現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組，形成縣鄉(xiāng)促進(jìn)都市型現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的組織保障體系。

3、建設(shè)好產(chǎn)業(yè)體系。在建設(shè)好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)的同時(shí)，更要開發(fā)農(nóng)業(yè)生態(tài)服務(wù)功能、美學(xué)功能和文化內(nèi)涵等。具體結(jié)合當(dāng)?shù)氐拿袼孜幕嬍澄幕v史文化、自然文化等文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)的滲透融合體系。特別要聚合旅游業(yè)發(fā)展的“吃住行、游玩購(gòu)”六大要素，打造功能完善而且獨(dú)具特色的集農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)、文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)和休閑觀光為主的旅游產(chǎn)業(yè)相統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)觀光體驗(yàn)園區(qū)。

4、完善服務(wù)體系建設(shè)。各部門要結(jié)合各自的科技、示范、服務(wù)、引導(dǎo)等職能，聯(lián)動(dòng)服務(wù)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。充分利用遠(yuǎn)程教育、信息網(wǎng)絡(luò)等農(nóng)業(yè)信息技術(shù)，整合現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技隊(duì)伍，加強(qiáng)與大專院校、科研單位的交流合作等辦法強(qiáng)化科技、信息的服務(wù)功能。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)、畜禽防疫、綜合執(zhí)法等方面建設(shè)，以完善的社會(huì)化服務(wù)體系推進(jìn)都市型現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

5、完善創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。要完善公司+基地+農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)牽動(dòng)農(nóng)戶型（如核桃產(chǎn)業(yè)）等生產(chǎn)組織模式；創(chuàng)新利用外援、招商開發(fā)、包裝農(nóng)產(chǎn)品模式（如黑小米）；創(chuàng)新定制、包銷、直供等市場(chǎng)營(yíng)銷模式，以各種創(chuàng)新模式保障都市型現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

6、建設(shè)都市型現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的資金投入體系。重點(diǎn)通過資金集聚的辦法，壯大農(nóng)業(yè)投入。政府要增加對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，主要用于扶優(yōu)、扶強(qiáng)、教育培訓(xùn)、包裝策劃、宣傳推介等方面；縣直有關(guān)部門要將各種投入農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金、項(xiàng)目整合實(shí)施，以發(fā)揮資金的最大效益；要強(qiáng)化與金融部門的交流溝通，建立擔(dān)保中介服務(wù)公司，爭(zhēng)取更多的資金直接投入都市型現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展；要逐步建立政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，財(cái)政對(duì)投保農(nóng)戶給予保費(fèi)補(bǔ)貼；以招商引資的辦法，集聚資金，發(fā)展農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，建設(shè)新農(nóng)村。

7、建立都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的考核評(píng)價(jià)體系。要根據(jù)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃制定完善考核辦法，把推進(jìn)現(xiàn)代都市型現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)建設(shè)作為考核各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容，同時(shí)加強(qiáng)督查，打分排隊(duì)，確保全縣都市型現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)的順利完成。

（三）抓好農(nóng)民綜合素質(zhì)的提升

建設(shè)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，要在提高農(nóng)民綜合素質(zhì)和培育現(xiàn)代新型農(nóng)民上下功夫，培育新時(shí)期兼業(yè)化、多元化農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。在開展實(shí)用技術(shù)、技能培訓(xùn)，增加農(nóng)民科技意識(shí)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的法制、市場(chǎng)等知識(shí)的培訓(xùn)，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的誠(chéng)實(shí)、守信、淳樸、善良等民德民風(fēng)的教育，逐步培育一批既有文化、又懂經(jīng)營(yíng)管理，既敢闖敢干，又淳樸善良的新型農(nóng)民。

（四）建設(shè)好都市郊區(qū)型新農(nóng)村

篇(5)

(一)主要內(nèi)容

按照省政府批準(zhǔn)的《規(guī)劃》，循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體思路是：保護(hù)青山綠水，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，打造三大產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)突破發(fā)展。發(fā)展目標(biāo)是：產(chǎn)業(yè)更大發(fā)展，生態(tài)更好保護(hù)，民生更加改善。在此基礎(chǔ)上，漢中循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)核心集聚區(qū)應(yīng)重點(diǎn)抓好裝備制造產(chǎn)業(yè)、有色冶金產(chǎn)業(yè)、新型材料產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)和油氣化工產(chǎn)業(yè)，以減量化、再利用、資源化為原則，堅(jiān)持生態(tài)與環(huán)境相和諧、堅(jiān)持節(jié)約集約用地、堅(jiān)持資源整合、堅(jiān)持開放合作、互利共贏，大力發(fā)展以生物醫(yī)藥、生態(tài)農(nóng)業(yè)為主要內(nèi)容的生物加工產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展以山水為基礎(chǔ)、文化為靈魂、生態(tài)為特色的生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)；大力發(fā)展以礦產(chǎn)資源循環(huán)再利用為重點(diǎn)的有色冶金、新型材料產(chǎn)業(yè)；大力發(fā)展在全省有重要地位、在陜南獨(dú)具優(yōu)勢(shì)的裝備制造產(chǎn)業(yè)；大力發(fā)展具有區(qū)位優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)。《漢中循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，明確以“六基地一中心”為基本載體，即建立以鋼鐵、鋅冶煉為主的冶金產(chǎn)業(yè)基地；以航空、數(shù)控機(jī)床為主的裝備制造產(chǎn)業(yè)基地；以光伏產(chǎn)業(yè)為主的新型材料產(chǎn)業(yè)基地；以中藥材深加工為主的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地；以天然氣、石油開采加工為主的油氣石化產(chǎn)業(yè)基地；以“豬、藥、茶、菜為特色的有機(jī)農(nóng)業(yè)基地和兩漢三國(guó)文化為主的循環(huán)經(jīng)濟(jì)型旅游創(chuàng)新中心，全面構(gòu)建以循環(huán)型農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、循環(huán)型工業(yè)為主體、循環(huán)型服務(wù)業(yè)為重要補(bǔ)充的產(chǎn)業(yè)體系。

從空間布局上，我市循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)分為中心區(qū)和輻射區(qū)。中心區(qū)為漢臺(tái)區(qū)(含經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū))、南鄭縣、勉縣、城固縣。中心區(qū)總面積為8076km，總?cè)丝?04.15萬(wàn)人，生產(chǎn)總值為185.28億元，占規(guī)劃區(qū)比重分別為29.64%、53.81%和63.36%。單位面積生產(chǎn)總值產(chǎn)出為229.42萬(wàn)元／平方千米。輻射區(qū)包括西鄉(xiāng)縣、洋縣、略陽(yáng)縣、寧強(qiáng)縣、鎮(zhèn)巴縣、留壩縣和佛坪縣。區(qū)域總面積19170km，總?cè)丝?75.22萬(wàn)人，生產(chǎn)總值為107.13億元，占規(guī)劃區(qū)比重分別為70.36%、46.19%和36.4%，單位面積生產(chǎn)總值產(chǎn)出為55.88萬(wàn)元／平方千米。從產(chǎn)業(yè)分布上，中心區(qū)的漢臺(tái)區(qū)要建好鋪鎮(zhèn)工業(yè)園、褒河工業(yè)園、現(xiàn)代物流中心、漢文化旅游示范景區(qū)；中心區(qū)的開發(fā)區(qū)要建好漢中裝備制造工業(yè)園和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園；中心區(qū)的南鄭縣要建好黎坪國(guó)家森林公園和南湖•紅寺湖旅游區(qū)；中心區(qū)的勉縣要建好勉略寧工業(yè)園、有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、三國(guó)文化旅游示范景區(qū)；中心區(qū)的城固縣要建好漢中航空工業(yè)園、五郎工業(yè)園區(qū)、有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。輻射區(qū)的洋縣要建好有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、長(zhǎng)青野生珍稀動(dòng)物植物循環(huán)經(jīng)濟(jì)型旅游示范區(qū)；西鄉(xiāng)縣要建好新型建材產(chǎn)業(yè)園和有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園；鎮(zhèn)巴縣要建好油氣開采工業(yè)園；佛坪縣、留壩縣、寧強(qiáng)縣、略陽(yáng)縣要分別建好佛坪野生珍稀動(dòng)物植物循環(huán)經(jīng)濟(jì)型旅游景區(qū)、張良廟•紫柏山旅游區(qū)、青木川古鎮(zhèn)、同心羌寨和五龍洞旅游區(qū)。漢中產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)共規(guī)劃類重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)267個(gè)項(xiàng)目，總投資4705.64億元。項(xiàng)目全部建成后，預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值3160.71億元，利潤(rùn)約337.91億元，稅金258.87億元。

(二)建設(shè)現(xiàn)狀

至目前，全市都在認(rèn)真按照省政府批準(zhǔn)的《漢中循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，狠抓實(shí)施，如火如荼的建設(shè)園區(qū)。漢臺(tái)區(qū)、開發(fā)區(qū)、南鄭縣、勉縣、西鄉(xiāng)縣、城固縣、寧強(qiáng)縣、鎮(zhèn)巴縣已編制了循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃，并有部分項(xiàng)目入?yún)^(qū)建成。勉縣冶金循環(huán)經(jīng)濟(jì)科技工業(yè)園已聚集漢中鋼鐵、漢中鋅業(yè)等規(guī)模以上企業(yè)10家，年產(chǎn)值達(dá)60億元，被列入陜西省13115科技創(chuàng)新重點(diǎn)園區(qū)；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化科技示范園聚集建興油脂、春光油脂、中寶綠色農(nóng)業(yè)等企業(yè)11戶，年產(chǎn)值達(dá)6.8億元，被農(nóng)業(yè)部命名為全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)示范基地。西鄉(xiāng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建材工業(yè)園，目前已有總投資4億多元的堯柏水泥入住建設(shè)；特色食品加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)，已有全國(guó)食品工業(yè)百?gòu)?qiáng)、上市公司江蘇雨潤(rùn)公司和西鄉(xiāng)鵬翔茶葉公司入住建設(shè)。鎮(zhèn)巴綠色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，采取縣上出資搞園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)向園區(qū)集中、項(xiàng)目資金向入?yún)^(qū)企業(yè)傾斜等方法，鼓勵(lì)吸引項(xiàng)目企業(yè)入園，集約節(jié)約利用土地。目前，已有鎮(zhèn)巴臘肉、秦茗茶業(yè)等5戶企業(yè)入園建設(shè)。總體來說，全市循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，都能嚴(yán)格堅(jiān)持突出循環(huán)、服從總規(guī)、規(guī)劃先行、因地制宜、長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃、分步實(shí)施的原則，建區(qū)熱情高漲，發(fā)展勢(shì)頭良好，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

篇(6)

我縣農(nóng)業(yè)要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)以及中央、省、市、縣農(nóng)村和農(nóng)業(yè)工作會(huì)議精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，依靠項(xiàng)目帶動(dòng)、品牌帶動(dòng)、創(chuàng)新帶動(dòng)、服務(wù)帶動(dòng)，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，努力實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)糧、創(chuàng)優(yōu)、促增收，改革、強(qiáng)基、增后勁，生態(tài)、安全、可持續(xù)”的目標(biāo)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全縣農(nóng)業(yè)（種植業(yè)）產(chǎn)值增長(zhǎng)7%,農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)8%。

一、抓糧食高產(chǎn)創(chuàng)建促增產(chǎn)

我縣是省級(jí)商品糧基地縣之一，要把糧食生產(chǎn)作為我縣農(nóng)業(yè)工作的重中之重來抓，全面落實(shí)上級(jí)扶持糧食生產(chǎn)的各項(xiàng)政策措施，確保完成市政府下達(dá)的糧食播種面積22.1萬(wàn)畝（其中：水稻14.9萬(wàn)畝，雜糧7.2萬(wàn)畝）、糧食總產(chǎn)8萬(wàn)噸的指導(dǎo)性計(jì)劃任務(wù)。一要持續(xù)開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水稻產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)項(xiàng)目，在全縣建設(shè)糧食高產(chǎn)創(chuàng)建示范區(qū)1.42萬(wàn)畝，大力推動(dòng)一批科技含量高、增產(chǎn)效果好的糧油作物“五新成果”進(jìn)村入戶到田，實(shí)行良種良法配套，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合，推廣農(nóng)業(yè)部確認(rèn)超級(jí)稻品種面積3萬(wàn)畝、再生稻3萬(wàn)畝、脫毒甘薯2.5萬(wàn)畝、脫毒馬鈴薯0.8萬(wàn)畝、應(yīng)用測(cè)土配方施肥技術(shù)10萬(wàn)畝，推廣種植紫云英1萬(wàn)畝、油菜0.5萬(wàn)畝，充分發(fā)揮科技增糧作用。二要大力發(fā)展特色米業(yè)，以縣春蘊(yùn)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展公司為龍頭，大力開發(fā)“干山貢米”地產(chǎn)優(yōu)質(zhì)米品牌，推廣高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種，配套優(yōu)質(zhì)栽培技術(shù)、加工技術(shù)、大米包裝，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量提高、附加值提升。三要強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)工作，著力防御洪水、干旱、寒凍等自然災(zāi)害，加強(qiáng)稻瘟病、稻飛虱、稻縱卷葉螟等水稻重大病蟲害的監(jiān)測(cè)和預(yù)警，開展農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化防治，推行水稻政策保險(xiǎn)，建立和完善重大災(zāi)害應(yīng)急機(jī)制，突出發(fā)揮科技減災(zāi)功能和水稻政策保險(xiǎn)的作用，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)水平。

二、抓特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展促提升

繼續(xù)以柑桔、食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展為工作重點(diǎn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)。

（一）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。柑桔產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大紅肉臍橙面積，新植、高接改造紅肉臍橙3000畝，提純優(yōu)化蘆柑品種結(jié)構(gòu)，改造優(yōu)質(zhì)蘆柑5000畝，大力推廣柑桔優(yōu)質(zhì)無病苗，加快發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色柑桔產(chǎn)業(yè)。食用菌產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定竹蓀、姬松茸種植規(guī)模，加快發(fā)展工廠化栽培食用菌。加強(qiáng)工廠化食用菌產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃與引導(dǎo)，整合行業(yè)資源，引進(jìn)技術(shù)人才，開展技術(shù)創(chuàng)新，提高自動(dòng)化、智能化、機(jī)械化水平，在全省形成領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。加快食用菌菌種研育基地建設(shè)，做好灰樹花、鹿角靈芝新品種引種，開展廢菌筒再生利用試驗(yàn)、示范。年計(jì)劃食用菌規(guī)模達(dá)1.28億袋，鮮菇產(chǎn)量達(dá)3萬(wàn)噸，產(chǎn)值3.3億元,其中：竹蓀1.2萬(wàn)畝、姬松茸60萬(wàn)平方米、工廠化栽培珍稀菌4200萬(wàn)袋、其他菌類800萬(wàn)袋。發(fā)展特色茶葉產(chǎn)業(yè)，實(shí)施現(xiàn)代茶葉產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)項(xiàng)目，依托大圣有機(jī)生態(tài)茶園，做好野生茶樹種的調(diào)查、保護(hù)和開發(fā)利用，在我縣寶山、郭巖山、七臺(tái)山、鵝山等高山區(qū)，開發(fā)高山生態(tài)有機(jī)茶園1000畝，力爭(zhēng)引進(jìn)1家茶葉精加工企業(yè)。

（二）加快標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)推廣。完成全國(guó)綠色食品（柑桔）標(biāo)準(zhǔn)化基地創(chuàng)建工作，全面實(shí)施農(nóng)業(yè)部和省農(nóng)業(yè)廳安排的柑桔標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目，建設(shè)6萬(wàn)畝核心示范片，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立一片100畝以上的標(biāo)準(zhǔn)化示范果園，按照規(guī)模化種植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、商品化加工、品牌化銷售、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的要求，重點(diǎn)抓好質(zhì)量控制、強(qiáng)化投入品管理、生產(chǎn)檔案、基地產(chǎn)品檢測(cè)、基地產(chǎn)品準(zhǔn)出和質(zhì)量追溯等5個(gè)方面工作。食用菌生產(chǎn)，認(rèn)真開展菌草產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)工作，做好菌草工廠化栽培真姬菇試驗(yàn)示范。研究制定竹蓀、姬松茸、工廠化栽培真姬菇生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)竹蓀生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)被評(píng)定為省地方標(biāo)準(zhǔn)，大力推廣標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

三、抓產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)促增收

繼續(xù)以扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、協(xié)會(huì)發(fā)展作為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的重要抓手，完善與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)方式，增強(qiáng)龍頭企業(yè)、合作社在項(xiàng)目爭(zhēng)取、基地建設(shè)、加工處理、技術(shù)推廣、對(duì)外合作與交流、市場(chǎng)開拓、品牌創(chuàng)建等方面的龍頭示范帶動(dòng)作用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

（一）加強(qiáng)農(nóng)民合作組織建設(shè)。根據(jù)農(nóng)業(yè)部等11個(gè)部門《關(guān)于開展農(nóng)民專業(yè)合作社示范社建設(shè)行動(dòng)的意見》，按照“七有”標(biāo)準(zhǔn)，開展合作社規(guī)范化建設(shè)，加強(qiáng)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》等法律法規(guī)宣傳和培訓(xùn)，重點(diǎn)抓好順吉柑桔專業(yè)合作社建設(shè)和食用菌工廠化生產(chǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)組建工作，增強(qiáng)帶動(dòng)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

（二）促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工流通。建設(shè)洋墩、仁壽柑桔及農(nóng)產(chǎn)品物流倉(cāng)儲(chǔ)中心，做好園區(qū)規(guī)劃，積極招商引資，新建、擴(kuò)建加工廠，實(shí)現(xiàn)加工能力6萬(wàn)噸。擴(kuò)大出口果園和出口加工企業(yè)登記，今年要新增出口果園登記1萬(wàn)畝，登記出口加工產(chǎn)量1萬(wàn)噸。

（三）持續(xù)打造縣品牌。繼續(xù)推廣使用縣柑桔、食用菌統(tǒng)一標(biāo)識(shí)包裝。培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，積極幫助和指導(dǎo)企業(yè)開展“三品”認(rèn)證、商標(biāo)注冊(cè)登記，扶持企業(yè)創(chuàng)建省級(jí)名牌農(nóng)產(chǎn)品，力爭(zhēng)今年有一家以上企業(yè)獲得省級(jí)以上知名品牌。制定“縣蘆柑”、“縣竹蓀”地標(biāo)管理辦法，開展宣傳和保護(hù)，完成“縣紅肉臍橙”、“縣姬松茸”地理標(biāo)志登記申報(bào)。繼續(xù)策劃縣柑桔及農(nóng)產(chǎn)品品牌推介活動(dòng)，組織企業(yè)產(chǎn)品參加各類質(zhì)量評(píng)審會(huì)和農(nóng)展會(huì)，擴(kuò)大縣品牌知名度。

（四）延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。協(xié)助明晶企業(yè)策劃柑桔深加工項(xiàng)目開發(fā)，建設(shè)柑桔生產(chǎn)基地，實(shí)現(xiàn)柑桔深度加工。

四、抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)強(qiáng)基礎(chǔ)

要充分利用中央、省上擴(kuò)大內(nèi)需新增項(xiàng)目投資的契機(jī)，積極策劃、申報(bào)項(xiàng)目，認(rèn)真組織實(shí)施項(xiàng)目，夯實(shí)我縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。

（一）實(shí)施農(nóng)村沼氣工程。年全縣計(jì)劃新建農(nóng)村戶用沼氣建設(shè)1000口、養(yǎng)殖小區(qū)聯(lián)戶沼氣工程試點(diǎn)項(xiàng)目17個(gè)、大中型沼氣工程(雙溪君富養(yǎng)殖有限公司、埔上大布綠源記食品有限公司)2個(gè)。進(jìn)一步完善村級(jí)服務(wù)點(diǎn)建設(shè)，新建省級(jí)村級(jí)服務(wù)點(diǎn)10個(gè)。開展大培訓(xùn)大回訪活動(dòng)，強(qiáng)化技術(shù)干部和技工培訓(xùn)，對(duì)全縣沼氣池建設(shè)和使用情況全面進(jìn)行大回訪，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)提升。示范推廣沼氣綜合利用技術(shù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）實(shí)施農(nóng)業(yè)部清潔家園工程。在鞏固農(nóng)村沼氣、農(nóng)村飲水安全等惠農(nóng)政策基礎(chǔ)上，在項(xiàng)目村開展農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境和農(nóng)業(yè)面源污染治理，建設(shè)“三廢”處理基礎(chǔ)設(shè)施，開展改水、改廚、改廁、改圈配套設(shè)施建設(shè)，硬化村內(nèi)道路，改善農(nóng)村環(huán)境臟、亂、差面貌，推進(jìn)農(nóng)村節(jié)能減排工作，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

（三）實(shí)施商品糧基地建設(shè)項(xiàng)目。繼續(xù)做好2009年度大干鎮(zhèn)來布村、仙潭村、大干村的國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理（中低產(chǎn)田改造）項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資228萬(wàn)元，改造低產(chǎn)田0.35萬(wàn)畝。做好年度省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和商品糧基地縣項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、招投標(biāo)和組織實(shí)施。

（四）實(shí)施測(cè)土配方施肥項(xiàng)目。繼續(xù)完成512個(gè)山園土壤的取土和N、P、K化驗(yàn)工作，以及2008年1887個(gè)耕地土樣中15%的土樣微量元素化驗(yàn)，發(fā)放施肥建議卡，開展以測(cè)土配方施肥技術(shù)為重點(diǎn)的科學(xué)施肥技術(shù)培訓(xùn)與指導(dǎo)，計(jì)劃推廣測(cè)土配方施肥山園面積4萬(wàn)畝、耕地34萬(wàn)畝。

（五）實(shí)施農(nóng)業(yè)信息化“五有”標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)示范項(xiàng)目。建設(shè)具有安全穩(wěn)定的信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、能滿足區(qū)域應(yīng)用服務(wù)的數(shù)據(jù)中心、相適應(yīng)的信息化隊(duì)伍、3－5項(xiàng)實(shí)質(zhì)性的信息服務(wù)內(nèi)容、完善的管理制度和考核指標(biāo)，著力改善鄉(xiāng)、村信息服務(wù)薄弱狀況。

（六）實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)中心建設(shè)項(xiàng)目。建立縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)中心，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)。

五、抓五新示范培訓(xùn)促推廣

農(nóng)業(yè)“五新”示范工程是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要抓手，也是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的有效途徑。要圍繞我縣農(nóng)業(yè)特色與優(yōu)勢(shì)，通過整合項(xiàng)目資金，建設(shè)示范區(qū)，實(shí)行“五新”綜合集成組裝配套，采取“專家組+示范片+農(nóng)戶”的技術(shù)跟蹤指導(dǎo)服務(wù)模式，組織省市專家及當(dāng)?shù)剞r(nóng)技干部，在生產(chǎn)關(guān)鍵季節(jié)開展巡回培訓(xùn)和指導(dǎo)活動(dòng)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，召開“五新”推廣現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，注重典型示范，提高“五新”推廣輻射和帶動(dòng)能力。年，實(shí)施農(nóng)作物新品種示范工程，推廣優(yōu)質(zhì)、專用、高效新品種60個(gè)，無公害、循環(huán)利用、節(jié)本增效新技術(shù)12項(xiàng)，高效專用新肥料12種，高效低毒低殘留生物新農(nóng)藥10種，建立糧食高產(chǎn)創(chuàng)建、柑桔標(biāo)準(zhǔn)化栽培、柑桔黃龍病防控、食用菌代用料栽培及標(biāo)準(zhǔn)化栽培、工廠化栽培食用菌、再生稻、大棚蔬菜、紫云英、油菜等示范，核心示范8萬(wàn)畝，輻射推廣30萬(wàn)畝以上。

六、抓農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法保安全

農(nóng)業(yè)安全事關(guān)重民生，責(zé)任重于泰山，必須堅(jiān)持防控為先的理念，確保不發(fā)生重大植物疫情，確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品安全事故。

（一）切實(shí)加強(qiáng)作物病蟲害防控。大力推行“公共植保、綠色植保”理念，認(rèn)真開展植物病蟲害監(jiān)測(cè)、預(yù)警，推廣農(nóng)作物病蟲專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，加強(qiáng)專業(yè)化防治隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)水稻稻飛虱、稻縱卷葉螟、稻瘟病、馬鈴薯晚疫病、桔小實(shí)蠅和柑桔黃龍病、稻水象甲等的監(jiān)控、檢疫和防治。加強(qiáng)苗木產(chǎn)地檢疫和果品調(diào)運(yùn)檢疫。

（二）切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。按照省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于《省年深化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治方案》的部署，明確責(zé)任，強(qiáng)化措施，認(rèn)真開展農(nóng)資打假專項(xiàng)治理活動(dòng)和種植業(yè)產(chǎn)品專項(xiàng)整治。加強(qiáng)種子、農(nóng)藥、肥料市場(chǎng)巡查，開展農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量抽查、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)檢查，杜絕經(jīng)營(yíng)使用甲胺磷等禁用高毒農(nóng)藥行為，嚴(yán)厲查處違法經(jīng)營(yíng)假劣農(nóng)資案件，強(qiáng)化源頭治理，確保農(nóng)業(yè)投入品安全。建立縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)中心，對(duì)超市，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，蔬菜、水果、食用菌、茶葉生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和生產(chǎn)基地開展經(jīng)常性檢查，特別要加強(qiáng)對(duì)認(rèn)證產(chǎn)品的監(jiān)管。積極推行生產(chǎn)檔案管理、投入品使用記錄等追溯制度。加大農(nóng)藥科學(xué)使用知識(shí)的宣傳培訓(xùn)力度，推廣病蟲害綜合防治技術(shù)，指導(dǎo)農(nóng)民合理用藥。

七、抓深化農(nóng)村改革促穩(wěn)定

加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理，積極與縣組織部門、監(jiān)察部門配合，做好全縣農(nóng)村財(cái)務(wù)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控，規(guī)范村賬托管、村級(jí)賬戶集中管理和農(nóng)村財(cái)務(wù)公開，開展日常審計(jì)工作，加強(qiáng)督促整改。落實(shí)惠農(nóng)政策，加強(qiáng)項(xiàng)目管理，強(qiáng)化跟蹤監(jiān)管，防止非法截留、挪用補(bǔ)貼資金，確保政策落實(shí)不走樣，給予農(nóng)民的實(shí)惠不縮水。繼續(xù)開展農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項(xiàng)治理和檢查，落實(shí)減負(fù)“四項(xiàng)制度”，加大力度查處涉農(nóng)負(fù)擔(dān)案件，做好農(nóng)民工作，協(xié)助解決農(nóng)民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題。穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包管理制度，維護(hù)農(nóng)民的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，抓緊做好土地延包后續(xù)完善工作，探索并建立加強(qiáng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，積極培育土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，建立健全流轉(zhuǎn)規(guī)則，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)平穩(wěn)健康有序，促進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

篇(7)

關(guān)鍵詞:農(nóng)業(yè);產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng);對(duì)策;山西

中圖分類號(hào):F3

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展,是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要內(nèi)容。山西作為一個(gè)內(nèi)陸資源型省份,加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的任務(wù)相當(dāng)艱巨,因而,加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展便顯得尤為迫切。

近年來,隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的不斷深化,山西的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢(shì),產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局不斷優(yōu)化,龍頭企業(yè)快速發(fā)展,2009年已發(fā)展到4200多家,銷售收入達(dá)到420億元,對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收起到了明顯帶動(dòng)作用,但同時(shí)也還存在一些不容忽視的困難和問題,如農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化扶持政策落實(shí)難,龍頭企業(yè)、中介組織與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系不夠緊密,龍頭企業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)品科技含量低、品牌知名度及市場(chǎng)占有率不高等。

如何解決好這些問題,促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的快速健康發(fā)展,成為當(dāng)前山西加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變必須深入思考的重大課題。

一、充分發(fā)揮政策導(dǎo)向的作用,進(jìn)一步加大政策扶持和落實(shí)力度

在推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中,政府可通過制定實(shí)施財(cái)政、金融、稅收、用地等方面的政策,來引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展。

一要加大財(cái)政資金的投入力度。每年從全省煤炭可持續(xù)發(fā)展資金中切出一塊作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)扶持資金,并整合各種涉農(nóng)、支農(nóng)資金,優(yōu)先投向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)或關(guān)聯(lián)項(xiàng)目,以最大限度地發(fā)揮財(cái)政資金的使用效益。

二要加大金融支持力度。要充分發(fā)揮政府及金融機(jī)構(gòu)的作用,對(duì)國(guó)家和省重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)及其他實(shí)力強(qiáng)、資信好的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),要重點(diǎn)給予信貸支持。

三要落實(shí)好稅收優(yōu)惠政策。對(duì)從事高新技術(shù)、資源綜合利用、農(nóng)業(yè)技術(shù)開發(fā)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè),以及為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通服務(wù)的行業(yè),要采取有力措施確保其真正享受到國(guó)家和山西出臺(tái)的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。

四要進(jìn)一步改進(jìn)和適當(dāng)放寬農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)用地管理。對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)所需非農(nóng)建設(shè)用地,可優(yōu)先安排國(guó)有土地,也可采取作價(jià)入股、聯(lián)營(yíng)、租賃等方式,盤活集體存量土地,還可引導(dǎo)農(nóng)戶依法有償轉(zhuǎn)讓承包地使用權(quán),或以使用權(quán)入股參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

此外,在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)用電、通路、辦證、收費(fèi)等方面,也應(yīng)制定和完善具體優(yōu)惠政策措施,以最大限度地為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展提供政策支持。

二、鼓勵(lì)發(fā)展中介組織,提高農(nóng)民組織化程度

以農(nóng)民專業(yè)合作社、行業(yè)協(xié)會(huì)和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人為主體的中介組織,是連結(jié)市場(chǎng)、龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的橋梁和紐帶,對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)具有至關(guān)重要的作用。

首先,要大力扶持農(nóng)民專業(yè)合作組織。按照“民辦、民管、民受益”的原則,發(fā)展、培育、壯大一批機(jī)制好、服務(wù)優(yōu)、運(yùn)行規(guī)范的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,發(fā)揮合作經(jīng)濟(jì)組織在大市場(chǎng)與小生產(chǎn)中的紐帶作用及農(nóng)戶與企業(yè)間的橋梁作用,提高農(nóng)民的組織化程度。

其次,要建立和發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)。按照“民辦、民營(yíng)、民建”的原則,重點(diǎn)扶持建立和規(guī)范一批規(guī)模較大、服務(wù)功能完善、運(yùn)行機(jī)制良好的行業(yè)指導(dǎo)協(xié)會(huì),形成多形式、多層次、多類型、跨區(qū)域的發(fā)展格局,發(fā)揮協(xié)會(huì)在行業(yè)指導(dǎo)、價(jià)格協(xié)調(diào)、信息交流、科技推廣、產(chǎn)品流通和企業(yè)自律等方面的作用。

第三,要發(fā)展壯大農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。引導(dǎo)和扶持農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人改變發(fā)展初期的“單兵作戰(zhàn)”模式,鼓勵(lì)由個(gè)體營(yíng)銷逐步走上聯(lián)合之路,靠分工協(xié)作的集體力量開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng),提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,使農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人真正成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)發(fā)展的中堅(jiān)力量。

三、做大做強(qiáng)龍頭企業(yè),完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制

實(shí)踐證明,做大做強(qiáng)龍頭企業(yè),構(gòu)建“龍頭企業(yè)+基地+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”的經(jīng)營(yíng)機(jī)制,是把一家一戶小生產(chǎn)與大市場(chǎng)有效連接起來,不斷提高農(nóng)業(yè)的規(guī)模化、集約化水平和組織化程度的有效形式和途徑。

(一)要加速培育、扶持一批市場(chǎng)前景好、帶動(dòng)能力強(qiáng)、關(guān)聯(lián)度大、科技含量高的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè),并引導(dǎo)其依靠科技進(jìn)步,不斷做大做強(qiáng),提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。

(二)要加大品牌開發(fā)力度,大力實(shí)施品牌戰(zhàn)略,爭(zhēng)取每個(gè)龍頭企業(yè)都能培育出一兩個(gè)在全省乃至全國(guó)打得出、叫得響的精品名牌。

(三)充分發(fā)揮民間資本充裕的優(yōu)勢(shì),鼓勵(lì)煤炭、房地產(chǎn)、鋼鐵、采礦行業(yè)的老板投資農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),同時(shí)采取“內(nèi)聯(lián)外引”的方式,實(shí)施兼并重組,強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,實(shí)現(xiàn)龍頭企業(yè)的專業(yè)化、規(guī)模化和標(biāo)準(zhǔn)化。

(四)要積極引導(dǎo)建立和完善龍頭企業(yè)、中介組織和農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,鼓勵(lì)企業(yè)、農(nóng)戶和中介組織之間進(jìn)行多種形式的聯(lián)合與合作,形成穩(wěn)定的融購(gòu)銷、服務(wù)為一體的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系,讓農(nóng)戶分享生產(chǎn)、加工、銷售各環(huán)節(jié)的利益,充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶農(nóng)增收的作用。

四、全面提升企業(yè)管理者素質(zhì),增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力

提高企業(yè)家素質(zhì),增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力,是促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)發(fā)展壯大的根本措施。要采取“短期與長(zhǎng)期相結(jié)合、重點(diǎn)與一般相結(jié)合、常規(guī)或?qū)ｎ}相結(jié)合”的方法,有計(jì)劃、有目標(biāo)地分期分批組織龍頭企業(yè)的董事長(zhǎng)和總經(jīng)理,到省內(nèi)外知名企業(yè)進(jìn)行考察學(xué)習(xí),到有關(guān)高等院校進(jìn)行研修,或就地舉辦培訓(xùn)班聘請(qǐng)高級(jí)專業(yè)人才集中授課,以開闊視野,更新知識(shí),提高經(jīng)營(yíng)管理和市場(chǎng)策劃、營(yíng)銷、開拓能力。

同時(shí),要制定優(yōu)惠政策,吸引高層次科技、管理人才和大中專畢業(yè)生投身于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。重視引進(jìn)高、新、先進(jìn)科技,鼓勵(lì)和支持龍頭企業(yè)自建研發(fā)機(jī)構(gòu),或與專業(yè)院校和科研院所聯(lián)合攻關(guān),走產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教相結(jié)合的發(fā)展路子。

建立有效的技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制,對(duì)于市場(chǎng)前景好、科技含量高的科研項(xiàng)目,各級(jí)科技、財(cái)政部門要給予資金支持,鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)一流技術(shù)、樹知名品牌,提高龍頭企業(yè)的科技含量和產(chǎn)品的技術(shù)水平。

研究開發(fā)一批市場(chǎng)潛力大、產(chǎn)品附加值高、特色明顯的農(nóng)產(chǎn)品,應(yīng)用科技手段推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展。重點(diǎn)開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新品種、新產(chǎn)品、新技術(shù),提高自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。

五、發(fā)揮山西農(nóng)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì),構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)體系

充分發(fā)揮山西特色農(nóng)業(yè)資源相對(duì)豐富的優(yōu)勢(shì),按照“因地制宜,揚(yáng)長(zhǎng)避短,突出特色”的思路,著力打造九大產(chǎn)業(yè)鏈,全面構(gòu)建山西農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)體系。

(一)是依托長(zhǎng)治、晉中、忻州等玉米優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū),打造玉米產(chǎn)業(yè)鏈,大力發(fā)展以飼料、淀粉及其深加工為重點(diǎn)的玉米加工企業(yè)。

(二)是依托太原、晉中、呂梁、朔州等高粱優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)和東西兩山雜糧優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū),打造小雜糧產(chǎn)業(yè)鏈,大力發(fā)展白酒、老陳醋為重點(diǎn)的高粱、雜糧加工企業(yè)。

(三)是依托晉城、大同、朔州、太原等生豬重點(diǎn)生產(chǎn)區(qū),運(yùn)城、晉中、呂梁等肉雞產(chǎn)區(qū),中北部肉牛養(yǎng)殖優(yōu)勢(shì)區(qū)。忻州、朔州、大同等肉羊產(chǎn)區(qū)以及特種養(yǎng)殖優(yōu)勢(shì)區(qū),打造畜禽產(chǎn)業(yè)鏈,重點(diǎn)布局建設(shè)一批豬、雞加工企業(yè),穩(wěn)步發(fā)展肉牛、肉羊加工企業(yè)。

(四)是依托雁門關(guān)生態(tài)畜牧經(jīng)濟(jì)區(qū),打造奶業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,重點(diǎn)培育一批乳制品加工企業(yè)。

(五)是依托中南部水果產(chǎn)區(qū),東西兩山核桃、紅棗產(chǎn)區(qū),山楂、沙棘等特色果品區(qū),打造果類產(chǎn)業(yè)鏈,重點(diǎn)培育一批果汁、核桃、紅棗以及山楂、沙棘等果品加工企業(yè)。

(六)是依托晉中、運(yùn)城、臨汾、大同等蔬菜主產(chǎn)區(qū),打造蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈,重點(diǎn)培育一批蔬菜加工企業(yè)。

(七)是依托朔州、大同、運(yùn)城、太原等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū),打造薯類產(chǎn)業(yè)鏈,重點(diǎn)培育一批薯類加工企業(yè)。

(八)是依托運(yùn)城、呂梁、朔州等油料優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū),打造油料產(chǎn)業(yè)鏈,重點(diǎn)培育一批油脂加工企業(yè)。

(九)是依托晉北黃芪,晉東南黨參、黃芩,晉南生地、柴胡等道地中藥材生產(chǎn)基地,打造中藥材產(chǎn)業(yè)鏈,重點(diǎn)培育一批藥材加工企業(yè)。

總之,要圍繞九大產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)先發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè),全面推動(dòng)山西省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)快速發(fā)展,走出一條具有山西特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的路子。

參考文獻(xiàn):