序論：寫(xiě)作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來(lái)了七篇高校科研機(jī)構(gòu)管理辦法范文，愿它們成為您寫(xiě)作過(guò)程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

2007年，按照《2007年深化經(jīng)濟(jì)體制改革工作的意見(jiàn)》的統(tǒng)一部署，重點(diǎn)加強(qiáng)了技術(shù)開(kāi)發(fā)類(lèi)科研機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新能力建設(shè)、推進(jìn)了公益類(lèi)科研院所分類(lèi)改革政策的不斷完善、繼續(xù)實(shí)施科技計(jì)劃管理體制改革。

（一）科研院所改革穩(wěn)步推進(jìn)

1．強(qiáng)化轉(zhuǎn)制院所在行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中的骨干作用。為加強(qiáng)轉(zhuǎn)制院所創(chuàng)新能力建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮其在行業(yè)科技進(jìn)步中的骨干作用，科技部2007年啟動(dòng)了依托轉(zhuǎn)制院所建設(shè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)工作，確定在26家骨干轉(zhuǎn)制院所開(kāi)展首批建設(shè)。這批實(shí)驗(yàn)室主要開(kāi)展應(yīng)用基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)研究，著力解決產(chǎn)業(yè)和行業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題，切實(shí)提高行業(yè)技術(shù)水平和企業(yè)自主創(chuàng)新能力。

2．支持轉(zhuǎn)制院所建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)戰(zhàn)略聯(lián)盟。為增強(qiáng)轉(zhuǎn)制院所對(duì)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步的帶動(dòng)輻射作用，2007年科技部圍繞國(guó)家戰(zhàn)略需求，選擇一批具備條件的轉(zhuǎn)制院所，依托國(guó)家“十一五”科技計(jì)劃重大項(xiàng)目，支持其聯(lián)合行業(yè)大企業(yè)、高校，開(kāi)展建立戰(zhàn)略技術(shù)聯(lián)盟以及產(chǎn)學(xué)研合作研究組織。2007年6月啟動(dòng)了鋼鐵可循環(huán)流程技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、新一代煤（能源）化工產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、煤炭開(kāi)發(fā)利用技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟和農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟試點(diǎn)工作。目前，4個(gè)聯(lián)盟建設(shè)進(jìn)展良好，轉(zhuǎn)制院所在其中發(fā)揮著骨干作用。

3．研究出臺(tái)《關(guān)于穩(wěn)定支持公益類(lèi)科研機(jī)構(gòu)的實(shí)施意見(jiàn)》。這是《規(guī)劃綱要》配套政策實(shí)施細(xì)則之一，對(duì)于公益類(lèi)科研機(jī)構(gòu)改革與發(fā)展，具有重要的促進(jìn)作用。目前，該項(xiàng)政策已與財(cái)政部、中央編辦正式聯(lián)合。

4．開(kāi)展科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)新績(jī)效評(píng)估試點(diǎn)工作。為推進(jìn)現(xiàn)代科研院所制度建設(shè),科技部組織力量研究制訂科研機(jī)構(gòu)創(chuàng)新績(jī)效綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)辦法，目前正在氣象和國(guó)土系統(tǒng)有關(guān)公益科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)試點(diǎn)工作，將結(jié)合試點(diǎn)工作情況，對(duì)績(jī)效綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)辦法，做進(jìn)一步修改完善后全面推開(kāi)。

（二）推進(jìn)科技管理改革，建立有利于促進(jìn)自主創(chuàng)新和公平、公正、公開(kāi)的科技計(jì)劃管理體系

1．立足中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃綱要，強(qiáng)化計(jì)劃的系統(tǒng)設(shè)計(jì)和整體部署。在認(rèn)真調(diào)查研究和廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，科技部對(duì)“十一五”科技計(jì)劃體系進(jìn)行了優(yōu)化調(diào)整，各項(xiàng)計(jì)劃的安排落實(shí)緊緊扣住自主創(chuàng)新主題，按照任務(wù)要求明確定位，有機(jī)銜接，保證了計(jì)劃工作，納入全面落實(shí)《綱要》各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)的軌道。

2．加強(qiáng)制度建設(shè)，推進(jìn)計(jì)劃管理公平、公正、公開(kāi)。2007年，科技部著力推進(jìn)科技計(jì)劃管理改革，推進(jìn)實(shí)施《關(guān)于國(guó)家計(jì)劃管理改革的若干意見(jiàn)》等計(jì)劃和經(jīng)費(fèi)管理辦法、立項(xiàng)和評(píng)審規(guī)范等管理規(guī)定，轉(zhuǎn)變了政府職能、調(diào)整了計(jì)劃支持方式、改革了立項(xiàng)辦法、建立健全了監(jiān)督制約機(jī)制、加強(qiáng)了科研道德和誠(chéng)信建設(shè)。

二、2008年改革工作動(dòng)態(tài)

2008年，科技部認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大和全國(guó)科技大會(huì)精神，緊緊圍繞加強(qiáng)自主創(chuàng)新這個(gè)科技工作的中心任務(wù)，以加快國(guó)家創(chuàng)新體系建設(shè)為主線(xiàn)，以建設(shè)企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系為突破口，以深化科研機(jī)構(gòu)管理體制和推進(jìn)科技計(jì)劃管理改革為重點(diǎn)。2008年的重點(diǎn)任務(wù)：

(一）系統(tǒng)總結(jié)與宣傳20多年來(lái)科技體制改革的成就。

(二）繼續(xù)深化科研院所改革。

篇(2)

我國(guó)國(guó)有技術(shù)類(lèi)無(wú)形資產(chǎn)的管理現(xiàn)狀

國(guó)有技術(shù)類(lèi)無(wú)形資產(chǎn)，簡(jiǎn)單說(shuō)是指企業(yè)、高校、科研院所擁有的專(zhuān)利權(quán)、非專(zhuān)利技術(shù)、技術(shù)秘密特許權(quán)等，從權(quán)屬關(guān)系上應(yīng)該屬于國(guó)家所有的無(wú)形資產(chǎn)。1993年，我國(guó)頒布的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》對(duì)無(wú)形資產(chǎn)定義為：企業(yè)長(zhǎng)期使用而沒(méi)有實(shí)物形態(tài)的資產(chǎn)，包括專(zhuān)利權(quán)、非專(zhuān)利技術(shù)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、商譽(yù)等。2006年實(shí)施的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則――無(wú)形資產(chǎn)》中，將無(wú)形資產(chǎn)定義為“企業(yè)擁有或者控制的沒(méi)有實(shí)物形態(tài)的可辨認(rèn)非貨幣性資產(chǎn)”。結(jié)合上述定義，技術(shù)類(lèi)無(wú)形資產(chǎn)，就不僅指專(zhuān)利、專(zhuān)有技術(shù)，還包括技術(shù)類(lèi)商標(biāo)、以計(jì)算機(jī)軟件為主的科技類(lèi)著作權(quán)、科技成果和以技術(shù)為核心的整體企業(yè)的商譽(yù)、商標(biāo)等。

當(dāng)前，我國(guó)對(duì)國(guó)有無(wú)形資產(chǎn)的管理與有形資產(chǎn)一樣，都納入國(guó)有資產(chǎn)管理范圍，而且在管理程序上基本沒(méi)有區(qū)別，這對(duì)高校和科研院所的成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)生了巨大的影響。根據(jù)《事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》，事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)包括國(guó)家撥給事業(yè)單位的資產(chǎn)，事業(yè)單位按照國(guó)家規(guī)定運(yùn)用國(guó)有資產(chǎn)組織收入形成的資產(chǎn)，以及接受捐贈(zèng)和其他經(jīng)法律確認(rèn)為國(guó)家所有的資產(chǎn)，其表現(xiàn)形式為流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和對(duì)外投資等，而各級(jí)財(cái)政部門(mén)是政府負(fù)責(zé)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的職能部門(mén)，對(duì)事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施綜合管理。事業(yè)單位處置國(guó)有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得自行處置。事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置收入屬于國(guó)家所有，應(yīng)當(dāng)按照政府非稅收入管理的規(guī)定，實(shí)行“收支兩條線(xiàn)”管理。

財(cái)政部對(duì)中央級(jí)事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)審批權(quán)限和程序進(jìn)行了更為明確而具體的規(guī)定。根據(jù)《中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)教[2008]13號(hào)），中央級(jí)事業(yè)單位處置國(guó)有資產(chǎn)時(shí)，單位價(jià)值或批量?jī)r(jià)值在800萬(wàn)元以下的，由財(cái)政部授權(quán)主管部門(mén)進(jìn)行審批，報(bào)財(cái)政部備案；800萬(wàn)元以上（含）的，經(jīng)主管部門(mén)審核后報(bào)財(cái)政部審批。《中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)使用管理暫行辦法》（財(cái)教[2009]192號(hào)）也基本上是按此執(zhí)行。《中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》（財(cái)教[2008]495號(hào)）對(duì)中央級(jí)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置方式進(jìn)行了更明確的規(guī)定，包括無(wú)償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）、對(duì)外捐贈(zèng)、出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換、報(bào)廢報(bào)損、貨幣性資產(chǎn)損失核銷(xiāo)等。

為支持中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，2011年，財(cái)政部在中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)開(kāi)展中央級(jí)事業(yè)單位科技成果處置權(quán)和收益權(quán)管理改革試點(diǎn)（財(cái)教[2011]18號(hào)和財(cái)教[2011]127號(hào)），規(guī)定中央級(jí)事業(yè)單位一次性處置單位價(jià)值或批量?jī)r(jià)值在800萬(wàn)元以下的，由所在單位按照有關(guān)規(guī)定自主進(jìn)行處置，并將處置結(jié)果報(bào)財(cái)政部備案；一次性處置單位價(jià)值或批量?jī)r(jià)值在800萬(wàn)元以上（含）的，由所在單位經(jīng)主管部門(mén)審核同意后報(bào)財(cái)政部審批。按照科技成果價(jià)值在800萬(wàn)元以下、800萬(wàn)元-5000萬(wàn)元、5000萬(wàn)元以上三種情況。規(guī)定科技成果收益分段按比例留歸單位，納入單位預(yù)算統(tǒng)籌用于科研及相關(guān)技術(shù)轉(zhuǎn)移工作，其余部分上繳中央國(guó)庫(kù)。

教育部作為國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)主管部門(mén)，對(duì)直屬高校的國(guó)有資產(chǎn)管理進(jìn)行了進(jìn)一步的放權(quán)。根據(jù)《教育部直屬高等學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（2012年），貨幣性資產(chǎn)以外的其他資產(chǎn)處置事項(xiàng)，一次性處置單位價(jià)值或批量?jī)r(jià)值在500萬(wàn)元以下的，由高校審批后報(bào)教育部及財(cái)政部備案；500萬(wàn)元以上（含500萬(wàn)元）至800萬(wàn)元以下的，由高校審核后報(bào)教育部審批，并報(bào)財(cái)政部備案；800萬(wàn)元以上（含800萬(wàn)元）的，由高校、教育部審核后報(bào)財(cái)政部審批。其中，中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)內(nèi)高校對(duì)其擁有的科技成果的處置仍然遵循財(cái)政部的規(guī)定。高校國(guó)有資產(chǎn)處置收入上繳中央國(guó)庫(kù)，實(shí)行“收支兩條線(xiàn)”管理。

從現(xiàn)行管理規(guī)定來(lái)看，財(cái)政部強(qiáng)調(diào)對(duì)國(guó)有技術(shù)類(lèi)無(wú)形資產(chǎn)的管理和審批，而教育部則在授權(quán)范圍內(nèi)，給予了高校一定程度上的自主審批權(quán)，即500萬(wàn)元以下價(jià)值的國(guó)有資產(chǎn)處置，由高校自主審批報(bào)教育部備案，這與財(cái)政部的800萬(wàn)元以下價(jià)值資產(chǎn)處置應(yīng)由授權(quán)主管部門(mén)審批的規(guī)定不完全相符。

現(xiàn)行的國(guó)有技術(shù)類(lèi)無(wú)形資產(chǎn)管理制度一定程度上阻礙了成果轉(zhuǎn)化

成果轉(zhuǎn)化是科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。通過(guò)制定管理辦法，明確國(guó)有資產(chǎn)處置的審批程序，我國(guó)加強(qiáng)了國(guó)有資產(chǎn)管理，一定程度上保證了國(guó)有資產(chǎn)不流失。但是，現(xiàn)行的國(guó)有技術(shù)類(lèi)無(wú)形資產(chǎn)管理制度，與促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的總體要求有不適應(yīng)之處，客觀上已經(jīng)成為阻礙科技成果轉(zhuǎn)化的重要因素。

國(guó)有技術(shù)類(lèi)無(wú)形資產(chǎn)的特殊性沒(méi)有得到充分重視

技術(shù)類(lèi)無(wú)形資產(chǎn)區(qū)別于實(shí)物資產(chǎn)之處，主要是無(wú)形的，以知識(shí)、商譽(yù)等形式存在。由于這一特點(diǎn)，使技術(shù)類(lèi)無(wú)形資產(chǎn)具有其他的一些特殊性：一是寄生性，只有依托于某個(gè)主體，無(wú)形資產(chǎn)價(jià)值才能體現(xiàn)出來(lái)；二是潛在價(jià)值難以衡量，技術(shù)類(lèi)無(wú)形資產(chǎn)必須在使用中才能體現(xiàn)出價(jià)值，而且與不同生產(chǎn)要素的結(jié)合，會(huì)產(chǎn)生不同的價(jià)值；三是無(wú)形資產(chǎn)是在知識(shí)創(chuàng)造過(guò)程中形成的；四是更新速度快，技術(shù)類(lèi)無(wú)形資產(chǎn)與房屋等有形資產(chǎn)和土地等無(wú)形資產(chǎn)不同，房屋和土地都會(huì)隨著需求因素變化，產(chǎn)生自發(fā)的增值。技術(shù)類(lèi)無(wú)形資產(chǎn)如果不進(jìn)入生產(chǎn)環(huán)節(jié)，那么其價(jià)值不會(huì)得到體現(xiàn)，而且隨著技術(shù)不斷進(jìn)步，技術(shù)類(lèi)無(wú)形資產(chǎn)可能會(huì)隨著時(shí)間的推移而貶值，最終一無(wú)所用。

因此，技術(shù)類(lèi)無(wú)形資產(chǎn)與實(shí)物資產(chǎn)是不同的，對(duì)其管理應(yīng)符合無(wú)形資產(chǎn)的特征，本著管好、用好的原則，在管理原則中突出“用”的原則，在使用中體現(xiàn)價(jià)值、創(chuàng)造價(jià)值的作用。

國(guó)有技術(shù)類(lèi)無(wú)形資產(chǎn)管理權(quán)限與實(shí)際需求不符，阻礙了成果轉(zhuǎn)化

國(guó)有技術(shù)類(lèi)無(wú)形資產(chǎn)的管理，是圍繞促進(jìn)科技成果的創(chuàng)造與應(yīng)用進(jìn)行的一整套產(chǎn)權(quán)制度安排。當(dāng)前，在技術(shù)類(lèi)無(wú)形資產(chǎn)管理上，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造形成的激勵(lì)較為有效，而面向產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造激勵(lì)不足，高校和科研院所創(chuàng)造了大量不具有實(shí)用價(jià)值的知識(shí)產(chǎn)權(quán)；技術(shù)類(lèi)無(wú)形資產(chǎn)的權(quán)利高度集中于資產(chǎn)管理部門(mén)，高校、科研院所和成果完成人對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的自主處置和收益權(quán)不足，這些都在一定程度上違背了知識(shí)產(chǎn)權(quán)應(yīng)用須與知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造相結(jié)合的原則。當(dāng)前，在由國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)、高校和科研院所、成果完成人組成的管理鏈條上，權(quán)利高度集中于國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)，而高校和科研院所、成果完成人的權(quán)利較小。而在成果轉(zhuǎn)化的實(shí)際工作中，鏈條的后端是實(shí)際的參與者和完成者，也最有積極性和動(dòng)力去實(shí)現(xiàn)成果的轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)化.這在客觀上要求成果轉(zhuǎn)化的權(quán)利更多地集中于后端。由于當(dāng)前資產(chǎn)處置的權(quán)利在管理上主要集中在前端，導(dǎo)致后端大量的科技成果轉(zhuǎn)化活動(dòng)只能在未得到“批準(zhǔn)”的情況下進(jìn)行，或者采取很多規(guī)避的措施，出現(xiàn)“地下轉(zhuǎn)移”（即不經(jīng)過(guò)審批程序，通過(guò)其他方式尋求轉(zhuǎn)移）的現(xiàn)象。

國(guó)有資產(chǎn)審批程序過(guò)于繁瑣，評(píng)估成本高，提高了成果轉(zhuǎn)化的難度

如前所述，技術(shù)類(lèi)無(wú)形資產(chǎn)具有顯著的時(shí)效性，在科技競(jìng)爭(zhēng)激烈的情況下，轉(zhuǎn)化的時(shí)機(jī)稍縱即逝。而在國(guó)有技術(shù)類(lèi)無(wú)形資產(chǎn)的處置上，審批程序繁瑣，時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，難以與市場(chǎng)需求相銜接。另一方面，國(guó)有技術(shù)類(lèi)無(wú)形資產(chǎn)的價(jià)值難以確定，客觀上導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)很難判斷相關(guān)資產(chǎn)轉(zhuǎn)移的合理性，其中存在的諸多不確定因素使國(guó)有技術(shù)類(lèi)無(wú)形資產(chǎn)的處置很難通過(guò)審批。

國(guó)有技術(shù)類(lèi)無(wú)形資產(chǎn)的處置要經(jīng)過(guò)國(guó)有資產(chǎn)管理程序，正常的程序是形成決議、評(píng)估、交易、審批等。而技術(shù)類(lèi)無(wú)形資產(chǎn)并不是標(biāo)準(zhǔn)化的商品，成本難以衡量，價(jià)值缺乏參照物，尤其是由于不可能形成標(biāo)準(zhǔn)化的交易市場(chǎng)，因此，評(píng)估本身并不能完全體現(xiàn)出技術(shù)類(lèi)無(wú)形資產(chǎn)的價(jià)值，在采用收益現(xiàn)值法時(shí)，對(duì)收益的預(yù)計(jì)也難以根據(jù)市場(chǎng)來(lái)衡量。因此，評(píng)估本身與市場(chǎng)脫節(jié)，不僅流于形式，還增加了交易成本。一些國(guó)有技術(shù)類(lèi)無(wú)形資產(chǎn)在處置過(guò)程中，評(píng)估所花費(fèi)用往往要超過(guò)專(zhuān)利轉(zhuǎn)讓可能帶來(lái)的收入，產(chǎn)生“入不敷出”的現(xiàn)象。

高等學(xué)校和科研院所對(duì)成果轉(zhuǎn)化收益處置權(quán)不足，導(dǎo)致對(duì)科研人員獎(jiǎng)勵(lì)等難以落實(shí)到位。

根據(jù)國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)定，高校和科研院所實(shí)現(xiàn)的成果轉(zhuǎn)化收入實(shí)行“收支兩條線(xiàn)”管理，所取得的收入應(yīng)上繳國(guó)庫(kù)，但是在高校和科研院所進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)移的支出要經(jīng)過(guò)審批。這實(shí)際上將技術(shù)轉(zhuǎn)移過(guò)程分解為兩個(gè)過(guò)程，一個(gè)是技術(shù)轉(zhuǎn)移取得收入的過(guò)程；二是與技術(shù)轉(zhuǎn)移相關(guān)的支出過(guò)程。技術(shù)轉(zhuǎn)移的收入過(guò)程雖然完成，但與技術(shù)轉(zhuǎn)移相關(guān)的獎(jiǎng)勵(lì)、成本等的支出難以得到保障，客觀上削弱了科研人員獎(jiǎng)勵(lì)的激勵(lì)效果，相關(guān)的促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的激勵(lì)政策都成為一紙空文。“收支兩條線(xiàn)”，還使高校和科研院所從事技術(shù)轉(zhuǎn)移的部門(mén)難以形成有效的資本積累，高校和科研院所推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移的自主發(fā)展機(jī)制難以形成。

國(guó)有技術(shù)類(lèi)無(wú)形資產(chǎn)管理應(yīng)遵循的原則與政策建議

國(guó)有技術(shù)類(lèi)無(wú)形資產(chǎn)管理本質(zhì)上是產(chǎn)權(quán)制度的安排

由于現(xiàn)行國(guó)有技術(shù)類(lèi)無(wú)形資產(chǎn)在管理上存在種種不足，客觀上阻礙了高校和科研院所的成果轉(zhuǎn)化。根據(jù)我國(guó)2007年修訂的《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》，我國(guó)高校和科研院所在承擔(dān)政府資助的科研項(xiàng)目后，獲得科技成果的所有權(quán)。高校和科研院所登記注冊(cè)為獨(dú)立法人，雖然是相應(yīng)的技術(shù)類(lèi)無(wú)形資產(chǎn)的所有者，由于高校和科研院所的資產(chǎn)都屬于國(guó)有資產(chǎn)，他們只具有對(duì)所屬資產(chǎn)的受托管理權(quán)。這是高校和科研院所雖然按照法律規(guī)定擁有科技成果的所有權(quán)，但是并不能真正自主處置的根本原因。

但是，從國(guó)有技術(shù)類(lèi)無(wú)形資產(chǎn)的特殊性出發(fā)，本著以用為主的原則，推動(dòng)科技成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，又要求使成果擁有單位具有一定的自主處置權(quán)，這就要在國(guó)家與成果擁有單位之間進(jìn)行一定的產(chǎn)權(quán)安排。

當(dāng)前，雖然很多從事成果轉(zhuǎn)化的實(shí)踐者希望將國(guó)有技術(shù)類(lèi)無(wú)形資產(chǎn)的所有權(quán)（包括占有、使用、收益、處置權(quán)）全部授權(quán)給高等學(xué)校和科研院所，但是在操作中仍然面臨著一系列的問(wèn)題。最主要的，是高校和科研院所的決策者并不是所屬資產(chǎn)的真正所有人，如果把資產(chǎn)所有權(quán)全部授權(quán)給高等學(xué)校和科研院所，其資產(chǎn)的處置也只能最終由國(guó)有資產(chǎn)的人來(lái)決定，同樣會(huì)產(chǎn)生道德風(fēng)險(xiǎn)和內(nèi)部人控制的機(jī)會(huì)主義行為，比如低價(jià)轉(zhuǎn)讓科技成果、損害成果完成人的利益等，而這正是國(guó)有資產(chǎn)管理所著力避免的。

國(guó)外在處置國(guó)有技術(shù)類(lèi)無(wú)形資產(chǎn)方面的做法和經(jīng)驗(yàn)

根據(jù)美國(guó)《拜杜法》及相關(guān)法律規(guī)定，獲得政府資助承擔(dān)科研的機(jī)構(gòu)擁有所產(chǎn)生的專(zhuān)利所有權(quán)，只有在極其特殊的情況下，政府才有權(quán)拒絕將此所有權(quán)授予科研機(jī)構(gòu)。雖然科研機(jī)構(gòu)擁有專(zhuān)利所有權(quán)，但政府還是保留了一些條件和規(guī)定，根據(jù)這些規(guī)定，科研機(jī)構(gòu)只能將其專(zhuān)利授權(quán)給他人使用而不能轉(zhuǎn)讓專(zhuān)利所有權(quán)，科研機(jī)構(gòu)對(duì)授權(quán)的發(fā)明權(quán)利的轉(zhuǎn)讓在沒(méi)有經(jīng)過(guò)聯(lián)邦同意的情況下是被禁止的；在申請(qǐng)專(zhuān)利時(shí)需要披露有政府成分，并在放棄任何相關(guān)專(zhuān)利申請(qǐng)之前通知政府；與發(fā)明者共享專(zhuān)利所產(chǎn)生的收入，但比例可以由各機(jī)構(gòu)自行決定；無(wú)償授予美國(guó)政府使用這些專(zhuān)利的權(quán)利等。可見(jiàn)，美國(guó)政府對(duì)獲得政府資助科技機(jī)構(gòu)的授權(quán)并不是完整的所有權(quán)，科技機(jī)構(gòu)對(duì)專(zhuān)利等的處置權(quán)也限于授權(quán)他人使用，而不能轉(zhuǎn)讓專(zhuān)利所有權(quán)。這與美國(guó)的大學(xué)等自主處置所擁有財(cái)產(chǎn)的權(quán)利是相區(qū)別的。

一些國(guó)家為了促進(jìn)某些特定產(chǎn)業(yè)發(fā)展，傾向于給予科研單位對(duì)國(guó)家研究開(kāi)發(fā)成果一定的自主處置權(quán)。比如，韓國(guó)2000年通過(guò)的《技術(shù)轉(zhuǎn)讓促進(jìn)法》第四章第十九條規(guī)定：政府為了促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)讓和事業(yè)化，必要時(shí)對(duì)參與技術(shù)轉(zhuǎn)讓和事業(yè)化的機(jī)關(guān)，可以不適用國(guó)有財(cái)產(chǎn)法的規(guī)定，有償或無(wú)償?shù)厥褂脟?guó)有設(shè)備和器械。相關(guān)中央行政機(jī)關(guān)長(zhǎng)官對(duì)國(guó)家研究開(kāi)發(fā)成果，屬于國(guó)家的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，認(rèn)為對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特別需要時(shí)，可以不適用國(guó)有財(cái)產(chǎn)法規(guī)定，與財(cái)政部長(zhǎng)官協(xié)商，對(duì)該研究開(kāi)發(fā)事業(yè)的投資者，可以無(wú)償轉(zhuǎn)讓其知識(shí)產(chǎn)權(quán)或?qū)?shí)施者免除全部或部分實(shí)施費(fèi)。

從國(guó)外關(guān)于財(cái)政資助科技成果的處置權(quán)來(lái)看，適應(yīng)財(cái)政資助科技成果的公共屬性以及促進(jìn)成果應(yīng)用的需要，一些國(guó)家在放寬對(duì)科技成果的國(guó)有資產(chǎn)管理權(quán)限，給予公共研究實(shí)驗(yàn)室等發(fā)明機(jī)構(gòu)專(zhuān)利處置權(quán)和管理權(quán)，甚至采用強(qiáng)制應(yīng)用的辦法，來(lái)推動(dòng)科技成果的應(yīng)用。

對(duì)我國(guó)國(guó)有技術(shù)類(lèi)無(wú)形資產(chǎn)管理的建議

我國(guó)實(shí)行的是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，公有制仍將是我國(guó)經(jīng)濟(jì)的主體。國(guó)有資產(chǎn)管理體系也在實(shí)踐中不斷發(fā)展。在現(xiàn)階段，應(yīng)在國(guó)有資產(chǎn)管理的體系框架內(nèi)，通過(guò)系統(tǒng)的制度安排，實(shí)現(xiàn)促進(jìn)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和應(yīng)用的目的。

一是本著促進(jìn)應(yīng)用的原則，對(duì)技術(shù)類(lèi)無(wú)形資產(chǎn)所有權(quán)的轉(zhuǎn)讓?zhuān)ㄟ^(guò)立法程序或者實(shí)行統(tǒng)一的國(guó)有資產(chǎn)管理辦法，進(jìn)一步擴(kuò)大高校和科研院所自主處置權(quán)，標(biāo)準(zhǔn)可參照在中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)試行的中央級(jí)事業(yè)單位科技成果的處置權(quán)規(guī)定，也可適當(dāng)放寬。

二是進(jìn)一步完善技術(shù)許可方式，鼓勵(lì)高校和科研院所在不轉(zhuǎn)讓所有權(quán)的前提下，自主進(jìn)行技術(shù)的許可轉(zhuǎn)讓。技術(shù)的許可，本身是科技成果轉(zhuǎn)化或技術(shù)轉(zhuǎn)移的一種重要的方式，通過(guò)技術(shù)的許可，可以在不改變資產(chǎn)權(quán)屬的前提下，充分盤(pán)活和用好技術(shù)類(lèi)無(wú)形資產(chǎn)。

三是應(yīng)本著促進(jìn)應(yīng)用、精簡(jiǎn)高效的原則，明確國(guó)有技術(shù)類(lèi)無(wú)形資產(chǎn)的審批程序，明確國(guó)有技術(shù)類(lèi)無(wú)形資產(chǎn)可以通過(guò)評(píng)估確定價(jià)值，也可以通過(guò)公開(kāi)交易的市場(chǎng)程序來(lái)確定價(jià)值，盡量簡(jiǎn)化審批的程序，加快審批流程。

四是對(duì)高校和科研院所從事成果轉(zhuǎn)化取得的收益，通過(guò)技術(shù)許可取得的收益，允許自主支配，并主要用于獎(jiǎng)勵(lì)和支持成果轉(zhuǎn)化工作；對(duì)于通過(guò)技術(shù)所有權(quán)轉(zhuǎn)讓取得的收益，應(yīng)允許按照一定的比例留存單位，其余上交國(guó)庫(kù)。

篇(3)

1刊登論文學(xué)科分布情況

通過(guò)對(duì)《新疆農(nóng)業(yè)科學(xué)》刊登論文學(xué)科分布的分析，可客觀反映我區(qū)與農(nóng)業(yè)相關(guān)的學(xué)科現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)于了解不同學(xué)科發(fā)展?fàn)顩r，促進(jìn)知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新有重要意義。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年《新疆農(nóng)業(yè)科學(xué)》論文刊登數(shù)量前6個(gè)學(xué)科分別是：林學(xué)與園藝、作物栽培與育種、草業(yè)與環(huán)境、畜牧獸醫(yī)、植物保護(hù)、生命科學(xué)，共296篇，占總總數(shù)的81.76%，其中排名第一的林學(xué)與園藝，占論文總數(shù)21.56%，表明在我區(qū)農(nóng)業(yè)研究領(lǐng)域中，這些學(xué)科領(lǐng)域的科研工作較為活躍，科技產(chǎn)出較多，論文數(shù)量有明顯增加，被引頻次也有所增長(zhǎng)[1]。上述學(xué)科相對(duì)發(fā)展較快，屬于優(yōu)勢(shì)學(xué)科，見(jiàn)圖6。

2通訊作者構(gòu)成情況分析

對(duì)通訊作者的構(gòu)成進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析表明，2012年《新疆農(nóng)業(yè)科學(xué)》的論文中具有正高級(jí)職稱(chēng)的通訊作者達(dá)263人，占作者總數(shù)的72.65%，具有副高級(jí)職稱(chēng)的通訊作者83人，占作者總數(shù)22.92%，合計(jì)：95.57%。年齡構(gòu)成分析表明，年齡在40～50歲的通訊作者有196人，占作者總數(shù)的54.14%，年齡在50～60歲的通訊作者113人，占作者總數(shù)的31.21%，年齡在40～60歲的通訊作者309人，占作者總數(shù)的85.35%；博士生導(dǎo)師119人，占作者總數(shù)的32.87%，碩士生導(dǎo)師153人，占作者總數(shù)的42.26%，具有碩導(dǎo)和博導(dǎo)身份的通訊作者占作者總數(shù)的75.13%。表明《新疆農(nóng)業(yè)科學(xué)》的通訊作者主要是高級(jí)職稱(chēng)、高學(xué)歷的高層次研究人員，均為項(xiàng)目主持人、學(xué)科帶頭人，相應(yīng)撰寫(xiě)的論文學(xué)術(shù)水平和質(zhì)量較高，對(duì)《新疆農(nóng)業(yè)科學(xué)》載文質(zhì)量的穩(wěn)定和提高辦刊質(zhì)量與水平起到了關(guān)鍵作用，見(jiàn)圖7。

3年度基金項(xiàng)目資助論文數(shù)量的統(tǒng)計(jì)與分析

對(duì)2012年《新疆農(nóng)業(yè)科學(xué)》科技論文來(lái)源統(tǒng)計(jì)分析：國(guó)家級(jí)項(xiàng)目論文225篇，占全年總數(shù)的62.15%，省部級(jí)項(xiàng)目論文114篇，占全年總數(shù)31.49%，地廳級(jí)項(xiàng)目論文23篇，占全年論文總數(shù)的6.35%。2012年度國(guó)家級(jí)、省部級(jí)以上的基金總數(shù)為339篇，占總刊登論文數(shù)的93.64%，表明《新疆農(nóng)業(yè)科學(xué)》超過(guò)90%的論文來(lái)源于國(guó)家級(jí)、省部級(jí)以上基金項(xiàng)目。其中國(guó)家級(jí)項(xiàng)目近幾年均保持了高百分比。上述統(tǒng)計(jì)分析還表明，《新疆農(nóng)業(yè)科學(xué)》的基金資助論文數(shù)量呈高比例態(tài)勢(shì)，在科技領(lǐng)域投入不斷增長(zhǎng)的社會(huì)大背景下，新疆農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)和高等院校承擔(dān)的國(guó)家、省部級(jí)項(xiàng)目的數(shù)量在穩(wěn)步上升，農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力正在逐步增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)科研的國(guó)際交流、合作研究和技術(shù)引進(jìn)工作穩(wěn)步發(fā)展。總體來(lái)說(shuō)，《新疆農(nóng)業(yè)科學(xué)》目前已經(jīng)形成了以撐、公益性行業(yè)專(zhuān)項(xiàng)）和自治區(qū)級(jí)（科技攻關(guān)、自治區(qū)基金、成果轉(zhuǎn)化、重大專(zhuān)項(xiàng)）項(xiàng)目產(chǎn)出論文為主，地州級(jí)、高校基金、研究機(jī)構(gòu)基金等為輔的多層次的資助體系論文。

4結(jié)語(yǔ)

篇(4)

廣西哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)主要包括：廣西社會(huì)科學(xué)院、南寧市社會(huì)科學(xué)院等專(zhuān)職科研機(jī)構(gòu)；廣西大學(xué)、廣西民族大學(xué)等高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)；廣西哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃辦公室等政府科研管理機(jī)構(gòu)。它們是廣西社科科研力量的聚集地，科研檔案信息量大、資源豐富，擁有較強(qiáng)的科學(xué)研究和科研開(kāi)發(fā)能力。

（一）廣西專(zhuān)職科研機(jī)構(gòu)科研檔案管理———以廣西社會(huì)科學(xué)院、南寧市社會(huì)科學(xué)院為例

廣西社會(huì)科學(xué)院是自治區(qū)級(jí)的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)，科研檔案管理工作主要由科研處負(fù)責(zé)，人事處和院辦公室涉及部分科研檔案工作。在科研檔案基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，全院共有3個(gè)檔案室和1個(gè)成果展示室，包括科研處管理科研檔案室和成果展示室、人事處管理科研人員人事檔案室、院辦公室管理辦公文件檔案室，每間檔案室約十多平米。檔案室配備有檔案架和檔案文件夾，檔案管理人員配備計(jì)算機(jī)。南寧市社會(huì)科學(xué)院是廣西唯一的市級(jí)社會(huì)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)，成立時(shí)間較晚，只有十多年歷史，下設(shè)科研所負(fù)責(zé)科研檔案管理工作，有1間檔案室，存放科研檔案與辦公文件檔案，科研檔案收集登記和管理人員配備有計(jì)算機(jī)。科研所對(duì)科研人員每年完成的科研成果進(jìn)行登記和收集，特別是對(duì)近年完成的課題成果進(jìn)行重點(diǎn)收集，開(kāi)展了部分科研檔案的分類(lèi)編目工作，所有進(jìn)入檔案室的科研檔案都進(jìn)行了統(tǒng)一分類(lèi)編目。

（二）廣西高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)科研檔案管理——以廣西大學(xué)、廣西民族大學(xué)、廣西師范大學(xué)為例

廣西大學(xué)、廣西民族大學(xué)、廣西師范大學(xué)等高校社科科研檔案管理模式與社科科研機(jī)構(gòu)不同，這些高校都設(shè)有檔案館，一般由學(xué)校科研管理部門(mén)負(fù)責(zé)收集科研檔案資料，按年度將資料移交給檔案館進(jìn)行整理、編目、組卷等檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作和保管收藏、編研開(kāi)發(fā)等后續(xù)工作，管理相對(duì)規(guī)范。處和檔案館負(fù)責(zé)。廣西大學(xué)檔案館成立于1997年3月，建筑面積877平方米，館內(nèi)設(shè)辦公室、業(yè)務(wù)指導(dǎo)部、目錄編纂部、館藏部等部門(mén)，有專(zhuān)職人員19人，配有計(jì)算機(jī)、復(fù)印機(jī)以及空調(diào)、去濕、掃描、刻錄、照相等設(shè)備。社科處負(fù)責(zé)科研課題項(xiàng)目、科研成果檔案資料的登記收集工作，檔案館負(fù)責(zé)整理歸檔和管理服務(wù)工作。目前，廣西大學(xué)檔案館有廣西大學(xué)全宗（1958-現(xiàn)在）、廣西農(nóng)業(yè)大學(xué)全宗（1950-1997）及廣西農(nóng)業(yè)大學(xué)林學(xué)分院全宗（1956-1997）3個(gè)檔案全宗，有黨群、行政、教學(xué)、科研、基建、設(shè)備、出版、外事、財(cái)會(huì)、聲像等十大類(lèi)檔案4萬(wàn)多卷，案卷排架長(zhǎng)度1300多米。年進(jìn)館檔案1萬(wàn)多件，年增目錄4萬(wàn)條。制訂了廣西大學(xué)檔案館各類(lèi)崗位職責(zé)、各類(lèi)檔案工作人員崗位職責(zé)、檔案館職責(zé)等有關(guān)檔案管理的規(guī)章制度。開(kāi)展了年度科研成果匯編等科研檔案編研工作。廣西大學(xué)檔案館注重檔案管理現(xiàn)代化建設(shè)，社科處和檔案館均設(shè)立了網(wǎng)站，并采用GD2000檔案管理系統(tǒng)，2004年建立了全部檔案卷內(nèi)目錄檢索系統(tǒng)，該系統(tǒng)有數(shù)據(jù)近40多萬(wàn)條，實(shí)現(xiàn)了館藏檔案文件級(jí)目錄電腦查詢(xún)。

1.廣西民族大學(xué)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)科研檔案管理

廣西民族大學(xué)涉及哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的文科專(zhuān)業(yè)占專(zhuān)業(yè)總數(shù)的70%，是廣西唯一開(kāi)設(shè)檔案學(xué)專(zhuān)業(yè)的高等院校。廣西民族大學(xué)檔案館前身是1988年6月成立的廣西民族學(xué)院綜合檔案室,2009年7月設(shè)立了檔案館。檔案館掛靠校長(zhǎng)辦公室，館藏設(shè)施較好，有兩個(gè)5防標(biāo)準(zhǔn)的檔案庫(kù)房，配置檔案密集架，存放音像檔案資料的防磁柜，存放實(shí)物禮品的架柜等設(shè)備，并在科研檔案管理方面開(kāi)展了大量工作。（1）全面開(kāi)展科研檔案的登記和收集工作。科研處對(duì)每一項(xiàng)科研課題進(jìn)行分類(lèi)跟蹤管理，各類(lèi)科研課題都有檔案盒保管相關(guān)科研課題文件材料，科研課題項(xiàng)目從申請(qǐng)立項(xiàng)到結(jié)題驗(yàn)收的相關(guān)文件、成果資料收集較為齊全。科研處每年開(kāi)展科研成果登記收集，平均每年有200多項(xiàng)科研課題項(xiàng)目成果，把收集到的科研成果檔案移交檔案館進(jìn)行后續(xù)處理。（2）開(kāi)展系統(tǒng)的檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)。科研成果檔案移交到檔案館后，由專(zhuān)業(yè)人員對(duì)檔案進(jìn)行整理、編目、組卷、上架。目前，該檔案館集中統(tǒng)一管理的黨群、行政、教學(xué)、財(cái)會(huì)、基建、設(shè)備、出版、產(chǎn)品、外事、實(shí)物等十大類(lèi)檔案資料共11萬(wàn)余卷（件）。（3）建立了一系列科研檔案管理制度。近年來(lái)，廣西民族大學(xué)檔案館制定、修訂和完善了本校檔案管理保密制度、安全制度、查借閱制度、工作制度等8個(gè)方面的規(guī)章制度。同時(shí)，學(xué)校成立了由分管檔案工作的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人組成的檔案工作領(lǐng)導(dǎo)小組和檔案工作鑒定領(lǐng)導(dǎo)小組，各單位設(shè)有分管檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)和兼職檔案員，并確立了具體的工作職責(zé)。

2.廣西師范大學(xué)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)科研檔案管理

廣西師范大學(xué)社科科研檔案管理工作主要由社會(huì)科學(xué)研究處和學(xué)校檔案館負(fù)責(zé)。廣西師范大學(xué)檔案館成立于2002年3月，是學(xué)校檔案工作的職能管理部門(mén)，主要負(fù)責(zé)包括人事檔案、學(xué)生檔案在內(nèi)的全校各類(lèi)檔案的歸檔和管理服務(wù)工作，制定有《廣西師范大學(xué)檔案工作職責(zé)》《廣西師范大學(xué)檔案管理辦法》等系列管理制度。學(xué)校檔案館建筑面積780平方米，配置復(fù)印機(jī)、信號(hào)采集刻錄機(jī)、照相機(jī)、去濕機(jī)和音像攝錄、播放機(jī)等設(shè)備。辦公及庫(kù)房建設(shè)符合“三室分開(kāi)”和“三鐵八防”要求。學(xué)校檔案館統(tǒng)一管理全校黨群、行政、教學(xué)、科研、基建、設(shè)備、產(chǎn)品、外事、出版、財(cái)會(huì)等十大類(lèi)檔案66000多卷（件），聲像檔案13500多張（盒），實(shí)物檔案1150多件，人事檔案3500多卷，學(xué)生檔案18000多袋，資料3110多冊(cè)。

（三）政府科研管理機(jī)構(gòu)———廣西哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃辦公室科研檔案管理

廣西哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃辦公室是廣西哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織和制定廣西哲學(xué)社會(huì)科學(xué)發(fā)展規(guī)劃，以及對(duì)廣西所承擔(dān)的國(guó)家社科基金項(xiàng)目與廣西哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃課題進(jìn)行管理。該辦目前掛靠自治區(qū)黨委宣傳部，只有1位同志負(fù)責(zé)所有的管理工作。由于人手嚴(yán)重不足，工作量太大，廣西哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃辦公室每年都需要借調(diào)1名高校教師協(xié)助工作。即使在這樣的情況下，從2001年至今，仍然完成了400多項(xiàng)國(guó)家社科基金項(xiàng)目和1000多項(xiàng)廣西哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃課題項(xiàng)目的管理工作，并從2006年開(kāi)始收集了部分電子版科研項(xiàng)目成果，保存最近3年的社科研究項(xiàng)目相關(guān)檔案資料，在經(jīng)費(fèi)缺乏的情況下，仍然編輯出版了3本廣西哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃課題優(yōu)秀成果摘要，建立了廣西社科規(guī)劃辦網(wǎng)站。

二、科研檔案管理制度存在問(wèn)題剖析

（一）管理機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，管理人員隊(duì)伍不健全

以廣西哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃辦公室為例，該辦是廣西全區(qū)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究的重要管理機(jī)構(gòu)，只有1位在編人員支撐所有檔案管理工作。而上海等其他一些省區(qū)，社科規(guī)劃辦公室是獨(dú)立的副廳級(jí)機(jī)構(gòu)，與廣西同為西部省份的云南，社科規(guī)劃辦公室也有七八個(gè)人，有完整的科室機(jī)構(gòu)設(shè)置。相比之下，參與調(diào)研的廣西哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)普遍反映單位對(duì)科研檔案工作沒(méi)有給予足夠的重視，編制問(wèn)題解決不到位，科研檔案管理人員絕大多數(shù)都是兼職，專(zhuān)職的專(zhuān)業(yè)檔案管理人員鳳毛麟角。如廣西社會(huì)科學(xué)院科研處有5人，只有1位專(zhuān)職的科研檔案登記收集人員。南寧市社會(huì)科學(xué)院科研所只有3人，有1位專(zhuān)職的科研檔案登記人員。而高校由于學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)直接參加檔案工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并明確了工作職責(zé)，科研檔案工作的整體水平相對(duì)較高。

（二）科研檔案管理人員素質(zhì)不高，管理意識(shí)薄弱

一些科研單位和院校領(lǐng)導(dǎo)不重視科研檔案工作，不注重科研檔案管理人員的選擇，隨意安排沒(méi)有檔案管理知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)的關(guān)系戶(hù)負(fù)責(zé)科研檔案管理工作，導(dǎo)致科研檔案管理人員素質(zhì)偏低。部分科研人員對(duì)科研檔案管理的認(rèn)識(shí)度不夠，甚至有的認(rèn)為科研檔案部門(mén)就是單純存放科研檔案的倉(cāng)庫(kù)，導(dǎo)致工作積極性不高，參與性低。

（三）科研檔案管理制度沒(méi)有建立健全

按《檔案法》要求，科研單位應(yīng)建立切實(shí)可行的檔案管理規(guī)章制度，規(guī)范檔案分類(lèi)及歸檔要求和管理辦法，讓檔案工作走上規(guī)范化、制度化的軌道。但在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，所有參與調(diào)查的廣西哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)幾乎都沒(méi)有建立健全本單位的科研檔案管理制度，面向廣西的哲學(xué)社會(huì)科學(xué)科研檔案管理制度亦是如此，導(dǎo)致科研檔案管理工作出現(xiàn)以下問(wèn)題：

1.缺乏有效的科研檔案歸檔管理手段。廣西社會(huì)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)科研檔案一般在年底由科研處所下達(dá)科研成果登記、統(tǒng)計(jì)的相關(guān)文件，多數(shù)單位只是登記了科研成果目錄，相關(guān)科研文件、調(diào)研資料報(bào)告、成果原件或電子文本等資料收集不全，致使科研檔案歸檔管理工作處于失控狀態(tài)，與規(guī)范化要求相差甚遠(yuǎn)。

2.相關(guān)部門(mén)之間管理權(quán)限不明確，缺乏集中統(tǒng)一管理。一些科研機(jī)構(gòu)的科研檔案資料文件一部分歸辦公室管理（如部分自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)下達(dá)的課題文件，科研成果的領(lǐng)導(dǎo)批示等），一部分歸人事部門(mén)管理，還有部分歸科研處管理。在缺乏相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)統(tǒng)一管理的情況下，如果檔案人員很少參與社會(huì)科學(xué)科研課題項(xiàng)目，課題項(xiàng)目管理中也沒(méi)有相關(guān)的檔案收集歸檔管理要求和投入的話(huà)，成果登記統(tǒng)計(jì)只能依靠科研人員的自覺(jué)和責(zé)任心，那就會(huì)導(dǎo)致科研檔案遺漏、遺失問(wèn)題大量存在。高校在建立檔案管理制度方面做得相對(duì)較好，但也存在檔案館與科研管理部門(mén)制度上、工作方法上銜接不上的問(wèn)題，導(dǎo)致科研檔案收集不齊或檔案收集拖延等問(wèn)題。

3.科研檔案保密制度缺失，保密工作存在漏洞。廣西許多社會(huì)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)對(duì)科研檔案的保密工作重視不夠，缺乏科研檔案管理制度，缺少對(duì)科研檔案信息秘密性認(rèn)定的范圍及對(duì)科技檔案管理人員安全意識(shí)的教育，科研檔案保密工作堪憂(yōu)。高校檔案館雖然制定了相關(guān)保密制度，但由于與科研管理部門(mén)溝通了解不夠，造成一些應(yīng)該保密的科研成果沒(méi)有設(shè)定為保密檔案資料。

（四）科研工作人員缺乏歸檔意識(shí)

科研檔案收集歸檔是科研檔案管理工作的基礎(chǔ)和前提。但是由于科研機(jī)構(gòu)沒(méi)有制定嚴(yán)格的科研檔案管理制度，歸檔宣傳不到位，科研人員對(duì)科研檔案工作的意義缺乏了解，歸檔意識(shí)薄弱。部分科研人員認(rèn)為個(gè)人的論文、論著是個(gè)人成果，與科研院所無(wú)關(guān)，自己保存比較保險(xiǎn)，使用也方便，因此找理由不上交或不愿意將原件上交。由于檔案員不是科研活動(dòng)的參與者，對(duì)于科研業(yè)務(wù)不了解，就無(wú)法鑒別出該歸檔的是否已全部歸檔，因此造成部分科研院所的科研檔案在部分時(shí)期只登記了科研成果標(biāo)題，其他科研檔案全部缺失。一些科研院所只收集了最終的科研成果文本，其他材料缺失；一些科研院所對(duì)國(guó)家部委、自治區(qū)和本單位立項(xiàng)的課題項(xiàng)目檔案比較重視，檔案材料收集較齊，而對(duì)橫向課題和個(gè)人自主項(xiàng)目檔案沒(méi)有注意收集；參與調(diào)研的科研院所基本上嚴(yán)重缺乏對(duì)科研圖片、錄音、調(diào)研記錄等材料的收集。另外，由于社會(huì)科學(xué)研究院所科研人員流動(dòng)性大，科研人員工作調(diào)整，而科研檔案存檔的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)掌握各有差異，也造成了科研檔案歸檔水平參差不齊。

三、完善科研檔案管理制度的對(duì)策建議

（一）強(qiáng)化科研檔案管理

加強(qiáng)科研檔案工作建設(shè)指導(dǎo)是做好科研檔案工作的關(guān)鍵，主管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)對(duì)科研檔案工作重視程度直接關(guān)系到科研檔案工作的效果。廣西應(yīng)提高領(lǐng)導(dǎo)者和相關(guān)部門(mén)對(duì)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究的重視程度，轉(zhuǎn)變思想，明確科研檔案的價(jià)值和科研檔案工作的作用，強(qiáng)化對(duì)做好社科檔案工作的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)社科檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)。

1.提升廣西哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃辦公室的科研檔案管理機(jī)構(gòu)地位，強(qiáng)化管理功能。廣西哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃辦公室目前是掛靠自治區(qū)黨委宣傳部的正處級(jí)單位，廣西應(yīng)借鑒其他省份做法，盡快協(xié)調(diào)解決廣西哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃辦公室人員緊缺以及內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置問(wèn)題，爭(zhēng)取把廣西哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃辦公室升級(jí)為副廳級(jí)機(jī)構(gòu)，歸自治區(qū)黨委宣傳部管轄，完善內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配置，理順廣西哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃辦公室的機(jī)構(gòu)管理，配齊人員，提高對(duì)廣西哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究的管理能力和水平，有效組織和統(tǒng)一規(guī)劃哲學(xué)社會(huì)科學(xué)科研檔案管理工作。

2.廣西各個(gè)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)在事業(yè)單位改革中，應(yīng)留出科研檔案管理人員的職位。當(dāng)前，事業(yè)單位改革正在進(jìn)行，廣西各個(gè)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)應(yīng)全盤(pán)考慮社會(huì)科學(xué)研究和管理工作發(fā)展的需要，留出科研檔案管理人員專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的崗位，一方面為今后引進(jìn)檔案專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員打下基礎(chǔ)，另一方面也給目前兼職的科研檔案管理人員通過(guò)不斷學(xué)習(xí)提高留出上升空間。

3.加大宣傳力度，加深各部門(mén)、各科研單位和科研人員對(duì)科研檔案的了解。廣西應(yīng)通過(guò)宣傳展覽、網(wǎng)絡(luò)媒體、專(zhuān)題講座等多種方式，加大對(duì)檔案法律法規(guī)的宣傳力度，進(jìn)一步提高組織管理者、科研管理部門(mén)、科研人員、檔案管理部門(mén)對(duì)科研檔案規(guī)范化管理重要性的認(rèn)識(shí)，促使科研院所領(lǐng)導(dǎo)從思想上高度重視科研檔案的管理工作，認(rèn)真解決科研檔案工作中的實(shí)際問(wèn)題，端正態(tài)度，把科研檔案工作建設(shè)和管理與研究、管理等社科事業(yè)發(fā)展工作相并重。

（二）建立健全科研檔案管理制度

合理完善的科研檔案管理制度，是實(shí)現(xiàn)科研檔案工作規(guī)范化的保證。從調(diào)研情況看，廣西哲學(xué)社會(huì)科學(xué)科研檔案工作在管理制度建立健全和管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上仍存在較多問(wèn)題，特別是像廣西社會(huì)科學(xué)院、南寧市社會(huì)科學(xué)院等社會(huì)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)，亟待加強(qiáng)科研檔案管理制度建設(shè)。

1.制定和完善社會(huì)科學(xué)科研檔案管理制度。廣西社會(huì)科學(xué)院、南寧市社會(huì)科學(xué)院等社會(huì)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)《檔案法》和國(guó)家相關(guān)管理?xiàng)l例，結(jié)合本單位的實(shí)際情況和具體要求，盡快制定本單位的包括科研檔案接收保管制度、科研檔案整理制度、科研檔案借閱制度、科研檔案鑒定銷(xiāo)毀制度、科研檔案保密管理制度等在內(nèi)的一系列具體可行的科研檔案管理規(guī)章制度，明確科研檔案資料管理的責(zé)任與義務(wù)，確立各科研處所、各科室在檔案管理中的角色，明確規(guī)定科研人員和科研檔案管理人員歸檔的移交與接收、管理和利用等內(nèi)容，確保歸檔和立卷有標(biāo)準(zhǔn)、借閱有規(guī)定、管理有制度，確保科研檔案各項(xiàng)基礎(chǔ)工作落到實(shí)處，同時(shí)防止科研檔案資料的流失與泄密。在條件成熟的情況下，廣西社會(huì)科學(xué)院、南寧市社會(huì)科學(xué)院等社科研究機(jī)構(gòu)可以考慮設(shè)立綜合檔案室，統(tǒng)一檔案管理。廣西民族大學(xué)等高校社科研究機(jī)構(gòu)的學(xué)校檔案館與科研處應(yīng)加強(qiáng)溝通與合作，根據(jù)檔案規(guī)范化和現(xiàn)代化管理要求，進(jìn)一步完善科研檔案管理制度，制定更為合理可行的檔案歸檔、管理和開(kāi)發(fā)利用制度。如有必要，可以借鑒清華大學(xué)等著名大學(xué)的做法，制定專(zhuān)門(mén)涉及社會(huì)科學(xué)研究的文科科研檔案管理制度。

2.將科研檔案管理的制定與科研管理密切結(jié)合起來(lái)。在制訂或修訂哲學(xué)社會(huì)科學(xué)課題管理辦法和項(xiàng)目檔案管理辦法時(shí)，科研管理部門(mén)和檔案部門(mén)需要密切合作，充分溝通。在研究課題項(xiàng)目管理辦法中提出科研檔案管理要求，明確科研檔案形成主體的歸檔職責(zé)，把檔案管理作為科研工作的重要內(nèi)容和程序固定下來(lái)。在設(shè)計(jì)科研項(xiàng)目檔案管理規(guī)范時(shí)，充分依托項(xiàng)目管理的政策和制約措施，提出具體的檔案管理要求，包括保管、鑒定、驗(yàn)收、檢查、登記、培訓(xùn)、歸檔范圍、保管期限等細(xì)則，增收年度的立項(xiàng)指南材料、項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估等反映科研課題管理工作全貌的綜合性文件。增收科研項(xiàng)目進(jìn)展情況評(píng)估文件、專(zhuān)家評(píng)審意見(jiàn)、信用考評(píng)文件、經(jīng)費(fèi)審計(jì)文件項(xiàng)目檔案驗(yàn)收文件等科研項(xiàng)目過(guò)程管理中形成的重要文件。加強(qiáng)成果檢測(cè)報(bào)告、成果專(zhuān)利等科研項(xiàng)目研究性文件的歸檔力度，注意與研究課題項(xiàng)目管理辦法互相配套，使科研項(xiàng)目檔案工作有依據(jù)，易落實(shí)，實(shí)現(xiàn)科研檔案工作的“三納入”、“四同步”規(guī)范化要求。把科研檔案管理與研究課題經(jīng)費(fèi)管理相結(jié)合，課題研究經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)包括成果歸檔鑒定費(fèi)，提交完整、合格的研究成果材料，列為發(fā)放該費(fèi)用和結(jié)項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)之一。規(guī)定科研人員在申請(qǐng)立項(xiàng)前，必須保證同類(lèi)研究已結(jié)項(xiàng)，并確認(rèn)有關(guān)材料已歸檔移交。各個(gè)專(zhuān)業(yè)研究部門(mén)和科研檔案管理部門(mén)都應(yīng)該設(shè)定相應(yīng)的考核制度，把完整的系統(tǒng)收集整理科研檔案工作，納入基層領(lǐng)導(dǎo)、檔案管理人員、科研人員的崗位責(zé)任制中，并與考核、獎(jiǎng)懲、定職掛鉤。在科研成果登記歸檔工作中，可制訂更加完善的科研獎(jiǎng)勵(lì)辦法，鼓勵(lì)廣大科研人員積極把自己的科研成果報(bào)到科研管理部門(mén)，同時(shí)采取一些制約措施，把個(gè)人科研檔案的歸檔情況與其年終考核掛鉤，對(duì)于不按制度辦事、不配合的人員及時(shí)給予教育批評(píng)并加以糾正。

3.建立切實(shí)有效的科研檔案監(jiān)管機(jī)制。各科研院所要加強(qiáng)對(duì)社科科研檔案資源的監(jiān)管，從源頭抓起，形成切實(shí)有效的監(jiān)管機(jī)制。可以充分利用經(jīng)費(fèi)和立項(xiàng)管理機(jī)制，借助責(zé)任人，建立一支檔案管理隊(duì)伍，監(jiān)督和保障在研項(xiàng)目材料歸檔的完整與真實(shí)。

（三）全面提高科研人員的歸檔意識(shí)

當(dāng)前廣西哲學(xué)社會(huì)科學(xué)科研檔案管理中存在的最大問(wèn)題是科研檔案資料歸檔不齊或歸檔時(shí)間拖拉，科研檔案長(zhǎng)期不能收齊。除了科研檔案管理制度存在問(wèn)題外，基層領(lǐng)導(dǎo)和科研人員檔案意識(shí)薄弱也是造成這一問(wèn)題的重要原因。要改變此現(xiàn)狀，必須采取各種措施提高科研人員的歸檔意識(shí)。

1.增強(qiáng)科研檔案的宣傳力度，強(qiáng)化科研院所領(lǐng)導(dǎo)和工作人員尤其是科研人員和科研管理人員對(duì)科研檔案的認(rèn)識(shí)。廣西社科研究機(jī)構(gòu)和院校應(yīng)采取多渠道、多形式廣泛學(xué)習(xí)貫徹《檔案法》，進(jìn)一步提高科研人員對(duì)科研檔案重要性的認(rèn)識(shí)，使之了解和熟知檔案法，增強(qiáng)檔案意識(shí)。如可以請(qǐng)檔案部門(mén)的專(zhuān)家到單位舉辦專(zhuān)題講座，宣傳介紹《檔案法》，介紹檔案知識(shí)和利用檔案的方法。要讓科研人員充分認(rèn)識(shí)科研檔案的重要性，懂得科研檔案是單位資源而并非個(gè)人的私有財(cái)產(chǎn)，提高科研人員對(duì)科研檔案的責(zé)任意識(shí)，主動(dòng)搜集和移交科研檔案。

2.切實(shí)把科研檔案管理工作納入科研工作范圍之內(nèi)。廣西社科研究單位應(yīng)把科研檔案工作列入科研計(jì)劃、科研課題成果管理工作中，把科研材料的形成、積累、歸檔等工作納入科研人員職責(zé)范圍，要在科研課題項(xiàng)目實(shí)施合約中增加歸檔條款，讓歸檔工作有章可循，有法可依。

3.加強(qiáng)檔案業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，使科研管理人員和科研人員掌握科研檔案的基本知識(shí)以及科研檔案保存、收集、歸檔和移交的基本方法與技能。各社會(huì)科學(xué)研究院所可以結(jié)合科研人員培訓(xùn)，開(kāi)展檔案業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)。聘請(qǐng)檔案專(zhuān)業(yè)管理技術(shù)人員針對(duì)科研人員進(jìn)行科研課題、成果歸檔制作課件進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、培訓(xùn)；結(jié)合課題、成果的實(shí)例向科研人員詳細(xì)講解科研檔案的存檔方法及要求，提高科研歸檔意識(shí)和歸檔材料質(zhì)量。

4.轉(zhuǎn)變科研檔案管理人員的服務(wù)理念，深入基層，指導(dǎo)研究人員做好科研材料的形成、積累和歸檔等工作。廣西社科研究院校的科研檔案管理人員應(yīng)轉(zhuǎn)變自身的工作作風(fēng)，走出辦公室，深入研究室、項(xiàng)目組了解實(shí)際情況，變以往的事后檢查為事前事中指導(dǎo)；變坐等別人上門(mén)歸檔審查為主動(dòng)去項(xiàng)目組指導(dǎo)資料積累收集，在科研檔案業(yè)務(wù)工作中給予實(shí)實(shí)在在的幫助指導(dǎo)，替他們解決資料收集過(guò)程中的困難。一個(gè)完整的科研課題項(xiàng)目，從項(xiàng)目立項(xiàng)到驗(yàn)收，資料內(nèi)容多且時(shí)間跨度大，一般要經(jīng)過(guò)幾年才能完成，有的資料上報(bào)以后未能及時(shí)返回或評(píng)審意見(jiàn)簽署不全，這些都給資料收集歸檔工作造成困難。因此，在科研項(xiàng)目初期，檔案人員就要主動(dòng)與項(xiàng)目組和科研管理部門(mén)溝通，根據(jù)項(xiàng)目情況首先擬定該項(xiàng)目的歸檔范圍，讓項(xiàng)目組成員清楚本項(xiàng)目應(yīng)該形成和收集哪些資料，做到心中有數(shù)；在過(guò)程中也要跟蹤課題進(jìn)度，隨時(shí)了解資料收集情況，該完善手續(xù)的督促辦理，項(xiàng)目組自己不能解決的，檔案部門(mén)應(yīng)積極協(xié)助與相應(yīng)管理部門(mén)溝通，使資料收集順利進(jìn)行，指導(dǎo)項(xiàng)目組將資料及時(shí)分類(lèi)放入檔案盒內(nèi)，做好各種標(biāo)識(shí)(如密級(jí))；在課題完結(jié)后指導(dǎo)兼職資料員或項(xiàng)目組成員進(jìn)行系統(tǒng)整理并歸檔移交。通過(guò)檔案人員深入項(xiàng)目組的具體指導(dǎo)，使一線(xiàn)科研人員切身感受到資料收集的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)對(duì)項(xiàng)目的順利通過(guò)驗(yàn)收有很好的支撐作用，讓大家認(rèn)識(shí)到資料收集工作并不是想象的那么難，在日常的管理中自覺(jué)積累科研檔案資料。同時(shí)，科研人員如需查閱相關(guān)科研檔案，檔案管理人員應(yīng)及時(shí)提供方便，設(shè)法消除他們利用檔案不便的后顧之憂(yōu)，調(diào)動(dòng)其歸檔的積極性。

（四）改善科研檔案館藏條件

篇(5)

(一)科研管理職能部門(mén)

臺(tái)灣高師院校的研究發(fā)展處(簡(jiǎn)稱(chēng)研發(fā)處)是負(fù)責(zé)學(xué)校科研管理工作的部門(mén)，負(fù)責(zé)配合學(xué)校政策推動(dòng)全校整合型研究發(fā)展計(jì)劃相關(guān)業(yè)務(wù)、教師評(píng)鑒、知識(shí)產(chǎn)權(quán)法規(guī)咨詢(xún)、研發(fā)成果資料庫(kù)建設(shè)，管理教師獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)助以及臺(tái)灣當(dāng)局主管部門(mén)各項(xiàng)科研計(jì)劃補(bǔ)助和委托辦理計(jì)劃案等相關(guān)業(yè)務(wù)。［1］研發(fā)處根據(jù)不同業(yè)務(wù)管理需要下設(shè)組。臺(tái)灣師范大學(xué)研發(fā)處下設(shè)學(xué)術(shù)研究推動(dòng)組、企劃組和產(chǎn)學(xué)研合作組;高雄師范大學(xué)研發(fā)處下設(shè)國(guó)際交流合作組、學(xué)術(shù)研究合作組、校務(wù)規(guī)劃發(fā)展組;彰化師范大學(xué)研發(fā)處下設(shè)研究發(fā)展組、建教合作組、國(guó)際合作組和企劃組。研發(fā)處始終秉承科學(xué)規(guī)劃、高效透明的管理服務(wù)原則，在推動(dòng)學(xué)校學(xué)術(shù)研究、加強(qiáng)國(guó)際學(xué)術(shù)交流與合作、推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研工作、提升學(xué)校競(jìng)爭(zhēng)力等方面發(fā)揮了重要作用。

(二)研究機(jī)構(gòu)管理體制

臺(tái)灣高師院校的二級(jí)機(jī)構(gòu)建制依次為學(xué)院、系、研究所(或中心)，系、研究所隸屬于學(xué)院。學(xué)院和學(xué)科之間的整合相對(duì)集中，如高雄師范大學(xué)只有教育學(xué)院、文學(xué)院、理學(xué)院、藝術(shù)學(xué)院和科技學(xué)院5個(gè)學(xué)院;彰化師范大學(xué)只有教育學(xué)院、管理學(xué)院、文學(xué)院、理學(xué)院、工學(xué)院、社會(huì)科學(xué)暨體育學(xué)院和技術(shù)及職業(yè)教育學(xué)院7個(gè)學(xué)院。系和研究所既有聯(lián)系，又相對(duì)獨(dú)立，系中有大學(xué)部和研究生部，分別培養(yǎng)本科生和研究生，研究所一般只培養(yǎng)研究生。學(xué)校賦予研究所所長(zhǎng)開(kāi)展研究的相關(guān)權(quán)力。研究所可以根據(jù)科研項(xiàng)目的需要外聘研究人員，外聘的費(fèi)用從項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中開(kāi)支。同時(shí)，學(xué)校要求研究所根據(jù)項(xiàng)目需要從臺(tái)灣地區(qū)其他高校或研究機(jī)構(gòu)聘請(qǐng)同一領(lǐng)域研究人員，以提升研究所的研究水平。

(三)科研項(xiàng)目管理方式

臺(tái)灣高師院校的科研項(xiàng)目主要分為臺(tái)灣當(dāng)局主管部門(mén)項(xiàng)目、企事業(yè)機(jī)構(gòu)合作項(xiàng)目、校內(nèi)研究項(xiàng)目等。臺(tái)灣當(dāng)局主管部門(mén)項(xiàng)目主要是科技、衛(wèi)生、教育、經(jīng)濟(jì)等部門(mén)的研究項(xiàng)目、校內(nèi)研究項(xiàng)目以及與企事業(yè)單位合作的項(xiàng)目;企事業(yè)機(jī)構(gòu)合作項(xiàng)目主要是產(chǎn)學(xué)合作計(jì)劃;校內(nèi)研究項(xiàng)目包括一般型研究項(xiàng)目和新進(jìn)人員研究項(xiàng)目。學(xué)校通過(guò)專(zhuān)門(mén)的網(wǎng)絡(luò)文件管理系統(tǒng)或電郵等形式向各院、系、所各類(lèi)研究項(xiàng)目的申請(qǐng)通知，各院、系、所根據(jù)通知要求按時(shí)提交研究項(xiàng)目申請(qǐng)書(shū)，研發(fā)處負(fù)責(zé)審核并推薦、提交相關(guān)主管部門(mén)審核。待主管部門(mén)審核、評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后，學(xué)校與主管部門(mén)簽約并提請(qǐng)撥款，簽約、撥款后研究計(jì)劃進(jìn)入正式執(zhí)行階段。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)簽約的條款，在規(guī)定的期限內(nèi)完成研究項(xiàng)目后，研發(fā)處通知各負(fù)責(zé)人辦理項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)等事項(xiàng)，各項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)有關(guān)規(guī)定按時(shí)繳交研究計(jì)劃成果，開(kāi)支撥款經(jīng)費(fèi)。各學(xué)校內(nèi)部設(shè)定的校內(nèi)專(zhuān)題研究計(jì)劃，也有初審、復(fù)審、評(píng)審、簽約、撥款等基本相同的申請(qǐng)流程，這些環(huán)節(jié)均在校內(nèi)進(jìn)行。與企事業(yè)產(chǎn)學(xué)合作項(xiàng)目，則由合作雙方的一方會(huì)同所在系(所)提出申請(qǐng)后，經(jīng)過(guò)研發(fā)處審核、簽約、撥款、執(zhí)行項(xiàng)目、結(jié)項(xiàng)等流程。

(四)科研經(jīng)費(fèi)管理流程

臺(tái)灣高師院校對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的管理十分嚴(yán)格、規(guī)范。研究項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)包括業(yè)務(wù)費(fèi)、研究設(shè)備費(fèi)、研究主持費(fèi)、管理費(fèi)等。項(xiàng)目主持人必須嚴(yán)格按照研究計(jì)劃補(bǔ)助合約書(shū)中的經(jīng)費(fèi)預(yù)算開(kāi)支計(jì)劃經(jīng)費(fèi)，研究項(xiàng)目補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)延期及變更申請(qǐng)必須經(jīng)主管部門(mén)同意。項(xiàng)目研究延期以1年為限。項(xiàng)目研究執(zhí)行期滿(mǎn)后必須在3個(gè)月內(nèi)把財(cái)務(wù)原始憑證和項(xiàng)目收支明細(xì)報(bào)表報(bào)主管部門(mén)審核。除有特別規(guī)定外，項(xiàng)目計(jì)劃完成后結(jié)余經(jīng)費(fèi)應(yīng)如數(shù)繳回。如果未按規(guī)定期限辦理經(jīng)費(fèi)結(jié)報(bào)或繳交研究成果報(bào)告，主管部門(mén)有權(quán)追回一定比例的管理費(fèi)或在下期研究計(jì)劃經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助款中扣除。項(xiàng)目主持人必須對(duì)項(xiàng)目補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)支出的真實(shí)性負(fù)責(zé)。如主管部門(mén)懷疑項(xiàng)目支出有虛報(bào)、浮報(bào)等情形時(shí)，由主管部門(mén)初審，主持人作出書(shū)面說(shuō)明，初審結(jié)果認(rèn)為有虛報(bào)、浮報(bào)情形的由主管部門(mén)提交專(zhuān)案小組會(huì)議審議，如認(rèn)定證據(jù)確切，視情節(jié)嚴(yán)重作如下處分:對(duì)項(xiàng)目主持人終身停權(quán)或停權(quán)若干年;要求申請(qǐng)機(jī)構(gòu)及項(xiàng)目主持人檢討改造;追回全部或部分研究經(jīng)費(fèi);追回申請(qǐng)機(jī)構(gòu)管理費(fèi)，額度為虛報(bào)、浮報(bào)的1倍至3倍;自次年度起降低申請(qǐng)機(jī)構(gòu)研究項(xiàng)目管理費(fèi)補(bǔ)助;如虛報(bào)、浮報(bào)情節(jié)嚴(yán)重，移交司法機(jī)關(guān)。

(五)科研獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助管理制度

臺(tái)灣當(dāng)局或高師院校不僅設(shè)立了科研項(xiàng)目資助經(jīng)費(fèi)，而且設(shè)立了杰出貢獻(xiàn)的獎(jiǎng)勵(lì)金，如臺(tái)灣地區(qū)的講座獎(jiǎng)、學(xué)術(shù)獎(jiǎng)和杰出研究獎(jiǎng)等，以及各高校設(shè)立的研究?jī)?yōu)良獎(jiǎng)或研究成果獎(jiǎng)(相當(dāng)大陸高校的科研績(jī)效獎(jiǎng))、特殊優(yōu)秀人才獎(jiǎng)以及高校內(nèi)部針對(duì)不同系(所)設(shè)立的績(jī)效獎(jiǎng)(包括績(jī)效優(yōu)等獎(jiǎng)和績(jī)效服務(wù)獎(jiǎng))、產(chǎn)學(xué)合作暨研發(fā)成果推廣績(jī)優(yōu)獎(jiǎng)等。同時(shí)，專(zhuān)門(mén)設(shè)立技術(shù)成果轉(zhuǎn)移獎(jiǎng)助金、學(xué)術(shù)活動(dòng)推廣獎(jiǎng)助金、藝術(shù)創(chuàng)作發(fā)表或展演獎(jiǎng)助金、根據(jù)影響因子統(tǒng)計(jì)的原創(chuàng)性學(xué)術(shù)論文刊登獎(jiǎng)勵(lì)金補(bǔ)助、新進(jìn)教師專(zhuān)題研究費(fèi)補(bǔ)助、大學(xué)研究提升計(jì)劃補(bǔ)助、發(fā)展重點(diǎn)特色領(lǐng)域經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助等。研發(fā)處負(fù)責(zé)各類(lèi)獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)助計(jì)劃管理的全面工作，包括網(wǎng)上通知、收集和整理各項(xiàng)申請(qǐng)材料、送審、辦理經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)或補(bǔ)助手續(xù)及提供有關(guān)咨詢(xún)指導(dǎo)服務(wù)等。

二、臺(tái)灣高師院校科研管理的特點(diǎn)

(一)注重科研團(tuán)隊(duì)建設(shè)

臺(tái)灣的科學(xué)研究項(xiàng)目包括個(gè)別型研究項(xiàng)目和整合型研究項(xiàng)目?jī)纱箢?lèi)。個(gè)別型研究項(xiàng)目是指由項(xiàng)目主持人依研究專(zhuān)長(zhǎng)或參考臺(tái)灣當(dāng)局主管部門(mén)規(guī)劃的項(xiàng)目而提出的研究計(jì)劃。整合型研究項(xiàng)目包含總項(xiàng)目和子項(xiàng)目，一般由總項(xiàng)目主持人按臺(tái)灣當(dāng)局主管部門(mén)項(xiàng)目推動(dòng)的任務(wù)導(dǎo)向組成研究群，研究跨區(qū)域或跨校的項(xiàng)目，或就特定題目自行組成研究群研究的項(xiàng)目。整合型項(xiàng)目均以團(tuán)隊(duì)形式上報(bào)，團(tuán)隊(duì)必須整合資源，協(xié)同創(chuàng)新，要求專(zhuān)家學(xué)者聯(lián)合其他高校或機(jī)構(gòu)的同一領(lǐng)域的專(zhuān)家學(xué)者組成團(tuán)隊(duì)申報(bào)。同一選題，很多專(zhuān)家學(xué)者都可申報(bào)，但經(jīng)評(píng)審后，該項(xiàng)目可能不是由具體哪個(gè)申請(qǐng)人負(fù)責(zé)立項(xiàng)，而是由前幾名的申請(qǐng)人組成團(tuán)隊(duì)共同參與項(xiàng)目研究。

(二)注重知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)

臺(tái)灣師范大學(xué)制定《臺(tái)灣師范大學(xué)商標(biāo)管理辦法》，以維護(hù)本校依法注冊(cè)的商標(biāo)權(quán)益，規(guī)范管理和監(jiān)督學(xué)校商標(biāo)使用行為。《高雄師范大學(xué)研究發(fā)展成果及技術(shù)轉(zhuǎn)移管理辦法》明確規(guī)定發(fā)明人包含校外人士應(yīng)填寫(xiě)《保密協(xié)議書(shū)》及《權(quán)益讓渡書(shū)》，并由學(xué)校研究發(fā)展委員會(huì)負(fù)責(zé)快速審查，以爭(zhēng)時(shí)效。同時(shí)，明確規(guī)定專(zhuān)利受侵權(quán)的處理方式，學(xué)校設(shè)有專(zhuān)門(mén)的法律顧問(wèn)受理知識(shí)產(chǎn)權(quán)受侵的事件，并要求校內(nèi)各單位和人員積極配合。同一研究成果是由兩個(gè)以上研究人員共同完成的，申請(qǐng)學(xué)校研究績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)，學(xué)校要求申請(qǐng)人必須填寫(xiě)研究績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)申請(qǐng)合著人同意證明和貢獻(xiàn)證明。

(三)注重國(guó)際評(píng)價(jià)

臺(tái)灣高師院校十分注重國(guó)際機(jī)構(gòu)對(duì)高校的各類(lèi)國(guó)際排名和評(píng)價(jià)情況，一般在學(xué)校簡(jiǎn)介中均會(huì)提到本校各類(lèi)國(guó)際排名和評(píng)價(jià)情況。為鼓勵(lì)教師在國(guó)外刊物發(fā)表高級(jí)別論文，臺(tái)灣師范大學(xué)、彰化師范大學(xué)設(shè)立了英文論文編修服務(wù)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。由校內(nèi)外具有英文編修專(zhuān)業(yè)的外籍人士組成學(xué)校“英文論文編修小組”(AcademicPaperEditingClinic)，為本校研究人員的英文論文提供編修服務(wù)。編修經(jīng)費(fèi)只補(bǔ)助擬發(fā)表于SCI、SSCI或A＆HCI期刊的論文，每人每年補(bǔ)助2篇，經(jīng)補(bǔ)助被接受刊登者同年度可再增加編修補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，并獲得最高績(jī)效獎(jiǎng)。

(四)注重學(xué)術(shù)監(jiān)督

臺(tái)灣高師院校頒布了教師評(píng)鑒準(zhǔn)則及辦法，評(píng)鑒內(nèi)容包括教學(xué)、研究、服務(wù)及輔導(dǎo)三方面。評(píng)鑒方式包含系(所)院評(píng)鑒、教師自評(píng)、同事評(píng)鑒、學(xué)生評(píng)鑒與其他評(píng)鑒等。其中對(duì)研究的評(píng)鑒，主要包括教師承擔(dān)的科研項(xiàng)目、發(fā)表的論著、專(zhuān)利以及展演或競(jìng)賽得獎(jiǎng)等，對(duì)于評(píng)鑒不合格者將不予晉升或進(jìn)行低聘、解聘等處理。為保障研究人員權(quán)益，并監(jiān)督研究有關(guān)倫理、道德與法律等有關(guān)事宜，臺(tái)灣3所師范大學(xué)設(shè)立了研究倫理審查委員會(huì)、倫理申訴委員會(huì)、倫理咨議委員會(huì)。同時(shí)，還設(shè)有研究倫理中心，中心設(shè)有專(zhuān)門(mén)編制的行政人員，負(fù)責(zé)協(xié)助研究計(jì)劃的倫理審查、政策協(xié)調(diào)、倫理咨詢(xún)、教育培訓(xùn)以及研究計(jì)劃的管理與調(diào)查等工作。

三、臺(tái)灣高師院校科研管理的啟示

(一)加強(qiáng)科學(xué)研究工作的對(duì)外交流

要實(shí)現(xiàn)建設(shè)開(kāi)放型大學(xué)的目標(biāo)，高校應(yīng)鼓勵(lì)教師積極參加國(guó)際學(xué)術(shù)研討會(huì)或赴境外研修、進(jìn)修，鼓勵(lì)教師參與境外高水平科研機(jī)構(gòu)和高校的項(xiàng)目合作研究，支持教師在境外學(xué)術(shù)組織(研究機(jī)構(gòu))和學(xué)術(shù)刊物任職。高校要積極籌劃與境外研究機(jī)構(gòu)建立國(guó)際合作重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，進(jìn)一步加強(qiáng)與企業(yè)的深度合作，建立協(xié)同創(chuàng)新的戰(zhàn)略聯(lián)盟，努力為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。學(xué)校可適當(dāng)加大對(duì)教師在SCI、SSCI、A＆HCI等國(guó)際學(xué)術(shù)刊物的獎(jiǎng)勵(lì)力度，充分發(fā)揮外語(yǔ)學(xué)科和人力資源優(yōu)勢(shì)，借鑒臺(tái)灣師范大學(xué)設(shè)立英文論文編修小組，負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)校教師境外的翻譯與指導(dǎo)，并設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資助經(jīng)費(fèi)。此外，學(xué)校要加大對(duì)國(guó)家級(jí)、省部級(jí)社會(huì)科學(xué)基金重大項(xiàng)目中涉及國(guó)際問(wèn)題研究項(xiàng)目的建設(shè)力度，鼓勵(lì)和支持重大學(xué)術(shù)成果的外譯工作，加強(qiáng)對(duì)高質(zhì)量國(guó)際問(wèn)題學(xué)術(shù)研究成果的培育、支持和宣傳，擴(kuò)大社會(huì)效益。

(二)加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作

臺(tái)灣高師院校的產(chǎn)學(xué)研合作，政府有一系列規(guī)章制度引導(dǎo)和經(jīng)費(fèi)資助保障，學(xué)校自身也把產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目作為科研工作的重點(diǎn)，采取了有力的保障措施，如對(duì)學(xué)校產(chǎn)學(xué)研合作成果的推廣、移轉(zhuǎn)和獎(jiǎng)勵(lì)作了詳細(xì)的規(guī)定。因此，大陸地區(qū)高校在繼續(xù)鞏固和發(fā)展基礎(chǔ)學(xué)科研究特色優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，要加強(qiáng)應(yīng)用研究成果轉(zhuǎn)化的力度，積極研發(fā)高新技術(shù)，推廣專(zhuān)利成果，促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化;加強(qiáng)決策咨詢(xún)研究和社會(huì)問(wèn)題研究，強(qiáng)化社會(huì)科學(xué)資政育人的服務(wù)功能;主動(dòng)適應(yīng)科技資源調(diào)配向企業(yè)創(chuàng)新主體傾斜的新形勢(shì)，加強(qiáng)校地校企的協(xié)同創(chuàng)新，在服務(wù)行業(yè)產(chǎn)業(yè)需求和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中積極作為，爭(zhēng)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。學(xué)校要進(jìn)一步修訂出臺(tái)科技成果轉(zhuǎn)化管理的新辦法，采取一系列激勵(lì)措施鼓勵(lì)科技人員開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用成果，從政策上保障和促進(jìn)科技創(chuàng)收活動(dòng)，大力支持和促進(jìn)科技人員走服務(wù)社會(huì)、科技致富之路。學(xué)校要在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，認(rèn)真修訂橫向項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法、決策咨詢(xún)研究成果和工程技術(shù)應(yīng)用成果認(rèn)定辦法等，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮科技人員服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性，大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合和科技成果轉(zhuǎn)化工作，切實(shí)提高自主創(chuàng)新能力和科技成果貢獻(xiàn)率。

(三)加強(qiáng)科研管理的規(guī)范化建設(shè)

臺(tái)灣高師院校對(duì)科研管理工作制訂了一系列的規(guī)章制度和管理辦法，同時(shí)對(duì)政策和制度的精細(xì)執(zhí)行十分到位。學(xué)校研發(fā)處每年度都有明確具體的工作計(jì)劃和業(yè)務(wù)，而且很多工作計(jì)劃和業(yè)務(wù)辦理時(shí)間是提前公告并且不輕易變更。大陸高校應(yīng)積極探索學(xué)校科研管理的特點(diǎn)和規(guī)律，進(jìn)一步發(fā)揮二級(jí)學(xué)院科研管理的自主性和積極性，“建立健全政策指導(dǎo)到位、保障措施得力、責(zé)權(quán)關(guān)系明確、有利于激發(fā)科研活力的管理新機(jī)制”［2］。監(jiān)督和落實(shí)各學(xué)院的科研目標(biāo)責(zé)任的完成，加強(qiáng)年度測(cè)評(píng)與最后考核工作。同時(shí)，進(jìn)一步修訂和完善學(xué)校的科研經(jīng)費(fèi)管理辦法、產(chǎn)學(xué)研合作實(shí)施和獎(jiǎng)勵(lì)辦法、科研人才專(zhuān)項(xiàng)基金資助和成果獎(jiǎng)勵(lì)辦法等，在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)開(kāi)支中試行增設(shè)研究主持費(fèi)(相當(dāng)于課題負(fù)責(zé)人的勞務(wù)費(fèi))，努力解決廣大教師關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，確保科研工作的正常開(kāi)展和良性運(yùn)行。

(四)加強(qiáng)教師的教育引導(dǎo)

篇(6)

創(chuàng)新券是今年武漢鼓勵(lì)中小企業(yè)創(chuàng)新的新舉措。政府面向企業(yè)免費(fèi)發(fā)券，企業(yè)可在全市35家科研院所及檢測(cè)機(jī)構(gòu)使用該券，最多可用券支付專(zhuān)利購(gòu)買(mǎi)、技術(shù)檢測(cè)和委托研發(fā)三類(lèi)服務(wù)50%的費(fèi)用，接券機(jī)構(gòu)再到政府兌取110%的券面金額。

全市700余家規(guī)模以下高新技術(shù)企業(yè)、規(guī)模以下市級(jí)以上農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)和規(guī)模以下技術(shù)先進(jìn)企業(yè)具有申領(lǐng)創(chuàng)新券的資格。這次，有202家企業(yè)成功申領(lǐng)了首批創(chuàng)新券。

武漢豐天信息網(wǎng)絡(luò)有限公司已使用了1.5萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)新券進(jìn)行設(shè)備檢測(cè)，還有13.5萬(wàn)元沒(méi)有使用。“設(shè)備檢測(cè)屬于企業(yè)剛需，用創(chuàng)新券相當(dāng)于打了5折，挺劃算的，但還沒(méi)有找到其他合適的研發(fā)服務(wù)用處。”該企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人隨靜說(shuō)。

在不少中小科技型企業(yè)看來(lái)，創(chuàng)新券所規(guī)定的使用范圍沒(méi)有切中企業(yè)的“痛點(diǎn)”。

“大多數(shù)中小科技型企業(yè)是依靠自己的技術(shù)力量在某個(gè)細(xì)分領(lǐng)域做研發(fā)，只有大公司才有財(cái)力去買(mǎi)已有的專(zhuān)利或委托研發(fā)，盡管創(chuàng)新券補(bǔ)貼了50%，但企業(yè)還要出50%的錢(qián)，這相當(dāng)于給企業(yè)增加了額外的開(kāi)銷(xiāo)。”張東皓建議，政府直接補(bǔ)貼中小企業(yè)的研發(fā)成本可能更有效。

許多企業(yè)負(fù)責(zé)人建議，應(yīng)更加突出企業(yè)在創(chuàng)新活動(dòng)中的作用，不能狹義地把“創(chuàng)新”局限于科研院所。

“在現(xiàn)實(shí)業(yè)務(wù)中，我們與橫向同行業(yè)企業(yè)之間的委托研發(fā)活動(dòng)更多，高校科研院所的研究與市場(chǎng)需求還是有較大距離。”武漢泰可電氣股份有限公司負(fù)責(zé)人管保安領(lǐng)取的15萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)新券也還未使用。他希望，創(chuàng)新券不限制使用受理單位。

記者從市科技局了解到，《武漢市科技創(chuàng)新券管理辦法（試行）》正在研究修訂中，有望在下一批創(chuàng)新券發(fā)放之前，進(jìn)一步擴(kuò)大受理單位范圍及服務(wù)范圍，明年發(fā)放的創(chuàng)新券以及今年企業(yè)己申領(lǐng)而還未使用的創(chuàng)新券，都將參照新辦法使用。企業(yè)未使用的創(chuàng)新券，在明年12月31日之前仍可使用。

各方聲音

市科技局：正著手修訂創(chuàng)新券使用辦法

“作為剛剛開(kāi)始試點(diǎn)創(chuàng)新券的城市之一，武漢也在不斷修正政策，創(chuàng)新券本身也是對(duì)政府科研支持經(jīng)費(fèi)分配的一次創(chuàng)新改革實(shí)驗(yàn)，因此創(chuàng)新券本身也還需要不斷根據(jù)企業(yè)需求進(jìn)行創(chuàng)新。”市科技局計(jì)劃處負(fù)責(zé)人說(shuō)。

他介紹，武漢創(chuàng)新券制度設(shè)計(jì)的初衷，首先是激勵(lì)扶持中小企業(yè)創(chuàng)新。

“中小企業(yè)創(chuàng)新往往是最難的。10萬(wàn)、20萬(wàn)對(duì)于大企業(yè)可能是‘針刺大象’，但是對(duì)于中小企業(yè)還是很管用的，所以我們把創(chuàng)新券的申領(lǐng)對(duì)象范圍限制在三類(lèi)中小企業(yè)。”該負(fù)責(zé)人介紹，最終，超過(guò)三分之一有資格申領(lǐng)的企業(yè)拿到創(chuàng)新券，“企業(yè)積極性還是挺高的，這至少打消了我們最大的顧慮，就是中小企業(yè)到底需不需要?jiǎng)?chuàng)新。明年，我們還將發(fā)放第二批創(chuàng)新券，真正使這項(xiàng)制度成為普惠式政策”。

其次，武漢創(chuàng)新券也是順應(yīng)國(guó)家科技扶持資金改革的趨勢(shì)，從點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的“先補(bǔ)”式向“后補(bǔ)”式、間接投入式轉(zhuǎn)型，一個(gè)核心是讓企業(yè)自主決策如何使用資金。“但一般的‘后補(bǔ)’式也有缺陷，就是企業(yè)得先墊付資金，不能解決企業(yè)的燃眉之急。”他說(shuō)，這時(shí)，創(chuàng)新券的優(yōu)勢(shì)就顯現(xiàn)出來(lái)了，其既可以當(dāng)現(xiàn)金用，又保持了企業(yè)使用的靈活性。

據(jù)悉，首次創(chuàng)新券集中兌付工作結(jié)束后，市科技局已經(jīng)著手研究如何修訂《武漢市科技創(chuàng)新券管理辦法（試行）》，并將盡快出臺(tái)新辦法。

“可以肯定的是，下一步，創(chuàng)新券將大幅度擴(kuò)大給企業(yè)提供的服務(wù)范圍，不局限于專(zhuān)利購(gòu)買(mǎi)、技術(shù)檢測(cè)和委托研發(fā)三類(lèi)服務(wù)。”他透露，如法律咨詢(xún)、財(cái)務(wù)咨詢(xún)等中介服務(wù)，都有望用創(chuàng)新券購(gòu)買(mǎi)。

企業(yè)感受：使用范圍不能局限科研院所

“創(chuàng)新券的政策初衷挺好的，但實(shí)際用起來(lái)，讓企業(yè)感覺(jué)有點(diǎn)兒不接地氣。”光谷西鉑科技有限公司總裁張東皓說(shuō)，對(duì)于科技型中小企業(yè)，創(chuàng)新券現(xiàn)在能提供的服務(wù)多少顯得有點(diǎn)兒像“雞肋”。

張東皓介紹，中小科技企業(yè)大多是依靠自己的核心技術(shù)人員自主研發(fā)。“一般只有BAT（百度、阿里巴巴、騰訊）這樣的大企業(yè)才有財(cái)力去高校院所購(gòu)買(mǎi)專(zhuān)利或委托研發(fā)，中小科技企業(yè)恰恰依靠的是自己較低的開(kāi)發(fā)成本。創(chuàng)新券沒(méi)有補(bǔ)到點(diǎn)子上，還需要企業(yè)額外支出成本，企業(yè)當(dāng)然積極性不高”。

武漢市幸運(yùn)坐標(biāo)信息技術(shù)有限公司總經(jīng)理胡戎認(rèn)為，創(chuàng)新券雖然是補(bǔ)貼“創(chuàng)新”，但不能狹義地把“創(chuàng)新”局限于科研院所。“實(shí)際上，研發(fā)環(huán)節(jié)只是創(chuàng)新的一部分，圍繞創(chuàng)新所需要的財(cái)務(wù)、管理、法律、宣傳、互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)發(fā)等服務(wù)都是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新必不可少的組成部分，而且是每個(gè)企業(yè)的普遍性需求，希望創(chuàng)新券能夠向這些方面擴(kuò)大使用范圍”。

科研院所：老師接中小企業(yè)項(xiàng)目缺少積極性

在此次創(chuàng)新券集中兌付中，35家有接券資格的機(jī)構(gòu)中，僅有9家實(shí)際接受了企業(yè)的創(chuàng)新券。其中5家屬于產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，僅有4家是高校科研機(jī)構(gòu)。

武漢大學(xué)軟件工程國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室接券18萬(wàn)元，是此次接券金額最多的機(jī)構(gòu)。

“大約有十幾家持有創(chuàng)新券的企業(yè)聯(lián)系實(shí)驗(yàn)室，但大多是協(xié)助開(kāi)發(fā)手機(jī)APP等比較簡(jiǎn)單的應(yīng)用，研發(fā)需求比較少。”該國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室相關(guān)負(fù)責(zé)人夏啟明說(shuō)。

雜交水稻國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室相關(guān)負(fù)責(zé)人楊芳直言，目前高校的考評(píng)體系也不利于老師們?nèi)プ鲋行∑髽I(yè)的項(xiàng)目。

“像這次幫助中小企業(yè)做委托研發(fā)，都不計(jì)算老師的工作量，所支付的委托研發(fā)費(fèi)用，也都是作為項(xiàng)目成本支出了。通俗點(diǎn)說(shuō)，老師得不到好處或者得到好處很少。畢竟高校首要考評(píng)體系不是服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”楊芳介紹，平常來(lái)找實(shí)驗(yàn)室委托研發(fā)或合作的武漢中小企業(yè)很少，多是省內(nèi)種子站、農(nóng)業(yè)局、大農(nóng)業(yè)公司找實(shí)驗(yàn)室合作。

篇(7)

    作的現(xiàn)狀和需求,探索高校科研管理系統(tǒng)的一些實(shí)際設(shè)計(jì)與發(fā)展趨勢(shì)。

    【關(guān)鍵詞】高校;科研管理;系統(tǒng);發(fā)展

    【中圖分類(lèi)號(hào)】C931.6 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1672-5158(2012)09-0024-02

    1、緒論

    高校科研管理信息系統(tǒng)能夠有效結(jié)合現(xiàn)代科研管理理念和學(xué)校科研管理實(shí)際情況,進(jìn)行科研管理工作信息化,既是對(duì)學(xué)校科研管理辦法和有關(guān)精神的踐行和體現(xiàn),同時(shí)為高校提供開(kāi)放式的科研管理體系以及科研信息化管理的全方位整體解決方案,解決信息、辦公自動(dòng)化等對(duì)內(nèi)對(duì)外共享開(kāi)放等多方面需求。

    科研管理系統(tǒng)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)化的手段,服務(wù)于學(xué)校科研,服務(wù)于全校廣大從事科研活動(dòng)、科研輔助活動(dòng)和科研管理工作的教職工與管理人員、各院系所等科研單位、科研管理部門(mén)和校領(lǐng)導(dǎo)等四種類(lèi)型的用戶(hù)。系統(tǒng)向不同的用戶(hù)提供不同的服務(wù)內(nèi)容,并在各類(lèi)用戶(hù)之間搭建起一個(gè)網(wǎng)絡(luò)化的溝通、協(xié)作與管理的網(wǎng)絡(luò)空間。對(duì)于科研管理部門(mén),如武漢大學(xué)人文社會(huì)科學(xué)研究院來(lái)說(shuō),可通過(guò)系統(tǒng)進(jìn)行各項(xiàng)科研數(shù)據(jù)的采集和統(tǒng)計(jì)、全校科研工作的宣傳與發(fā)動(dòng)、各項(xiàng)科研活動(dòng)的組織與管理等工作。對(duì)于學(xué)校相關(guān)領(lǐng)導(dǎo),則可通過(guò)系統(tǒng)查詢(xún)各類(lèi)科研數(shù)據(jù),及時(shí)準(zhǔn)確的掌握學(xué)校科研活動(dòng)情況,并可以通過(guò)各類(lèi)統(tǒng)計(jì)報(bào)表來(lái)進(jìn)行有關(guān)管理決策輔助活動(dòng)。

    2、管理信息系統(tǒng)的發(fā)展

    起源于20世紀(jì)60年代末美國(guó)的管理信息系統(tǒng)(ManagementInformation System)在經(jīng)歷了半個(gè)世紀(jì)的發(fā)展之后,在21世紀(jì)正在向網(wǎng)絡(luò)化、集成化和知識(shí)信息系統(tǒng)、智能經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的高級(jí)形式發(fā)展。其中,管理信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展是電子商務(wù)發(fā)展基于世界電子市場(chǎng)的需要;集成化發(fā)展是為了實(shí)現(xiàn)管理信息系統(tǒng)信息與數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)、數(shù)據(jù)挖掘;知識(shí)信息系統(tǒng)發(fā)展的核心是專(zhuān)家系統(tǒng);管理信息系統(tǒng)向智能信息系統(tǒng)發(fā)展使其具有很高的知識(shí)創(chuàng)新功能,解決非結(jié)構(gòu)化事務(wù),作為人的向?qū)нM(jìn)行輔助決策。

    我國(guó)自20世紀(jì)80年代初期才引進(jìn)管理信息系統(tǒng)(MIS)的概念,因此作為管理信息系統(tǒng)在科研管理這一特定領(lǐng)域內(nèi)的運(yùn)用,科研管理信息系統(tǒng)(RMS)伴隨著信息技術(shù)的發(fā)展,也有了一定的進(jìn)步和發(fā)展。以“科研管理”和“系統(tǒng)”為主題詞在中國(guó)知網(wǎng)(CNKI)進(jìn)行全文檢索,除去相關(guān)性不強(qiáng)的文章外,有2000篇左右相關(guān)文章。通過(guò)分類(lèi)統(tǒng)計(jì)和分析,發(fā)現(xiàn)關(guān)于科研管理系統(tǒng)的研究大致分為以下幾個(gè)階段:

    第一階段是1979年至1988年。該時(shí)期關(guān)于高校科研管理的文獻(xiàn)還比較少且主要是針對(duì)科研管理體制的改革原則和科研管理的職能進(jìn)行分析。

    第二階段是1989年至1997年。該階段關(guān)于科研管理信息系統(tǒng)的文獻(xiàn)仍然以關(guān)于科研管理信息化的理論研究為主。

    第三階段是1998年至今,這期間對(duì)科研管理系統(tǒng)的研究的文獻(xiàn)總總數(shù)的85%以上,主要得益于計(jì)算機(jī)的普遍應(yīng)用和信息技術(shù)的快速發(fā)展,這一階段是高校科研管理系統(tǒng)的快速發(fā)展階段,關(guān)于科研管理信息系統(tǒng)的研究主要是集中在如何在技術(shù)上構(gòu)建一個(gè)高校科研管理平臺(tái)。

    因此從管理信息系統(tǒng)的最新發(fā)展方向來(lái)年,未來(lái)高校科研管理系統(tǒng)除了要繼續(xù)加強(qiáng)其在技術(shù)上對(duì)于高校科研管理工作的支持,特別是數(shù)據(jù)庫(kù)發(fā)建設(shè)與維護(hù)外,更加重要的功能是實(shí)現(xiàn)其真正的人工智能,輔助決策與專(zhuān)家系統(tǒng)的功能,確實(shí)地解決高校科研管理工作中的大量繁瑣沉重的非結(jié)構(gòu)化事務(wù),并能初步完成一定的數(shù)據(jù)挖掘功能,真正實(shí)現(xiàn)向管理信息系統(tǒng)的高級(jí)階段發(fā)展。

    3、科研管理工作的現(xiàn)狀與需求

    隨著高校科研管理工作體制的改革,高校科研管理機(jī)構(gòu)面臨一系列的變革。以武漢大學(xué)新成立的人文社會(huì)科學(xué)研究院為例,其面臨的一系列變化包括:部門(mén)職能由管理與服務(wù)為主轉(zhuǎn)變?yōu)楣芾怼⒎?wù)與研究并有;任務(wù)要求由科研管理為主轉(zhuǎn)變?yōu)榭蒲泄芾怼⑷瞬排囵B(yǎng)、平臺(tái)建設(shè)、社會(huì)服務(wù)等方面的并有,尤其是要突出科學(xué)研究的社會(huì)拓展和社會(huì)服務(wù);構(gòu)成人員由干部為主轉(zhuǎn)變?yōu)樾姓刹俊⒀芯咳藛T、期刊編輯、各類(lèi)學(xué)生并有;組織機(jī)構(gòu)由一個(gè)部門(mén)轉(zhuǎn)變?yōu)橛扇齻€(gè)處、—個(gè)辦公室、—個(gè)編輯部、若干研究機(jī)構(gòu)組成的部門(mén)。

    作為國(guó)家教育部直屬重點(diǎn)綜合性大學(xué)和國(guó)家“985工程”和“211工程”重點(diǎn)建設(shè)高校,武漢大學(xué)迄今已完成了數(shù)千項(xiàng)自然科學(xué)研究項(xiàng)目,許多研究成果達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。因此,科研管理系統(tǒng)設(shè)計(jì)的目標(biāo)是要實(shí)現(xiàn)科研活動(dòng)的全程跟蹤。即該系統(tǒng)既要為科研人員服務(wù),方便科研人員了解科研動(dòng)態(tài),申請(qǐng)和管理自己的科研項(xiàng)目;又要為科研管理人員服務(wù),方便管理人員及時(shí)掌握科研項(xiàng)目申報(bào)和研究進(jìn)展;同時(shí)決策者能夠通過(guò)大量的申報(bào)數(shù)據(jù)掌握科研活動(dòng)的宏觀管理和決策。因此系統(tǒng)在建設(shè)時(shí)的功能與業(yè)務(wù)流程設(shè)計(jì)概括為:建立統(tǒng)一的人員管理和權(quán)限管理機(jī)制,實(shí)現(xiàn)申報(bào)、審核、評(píng)審、立項(xiàng)、合同簽訂以及后期的過(guò)程管理、結(jié)題、驗(yàn)收的整個(gè)科研流程的網(wǎng)絡(luò)化,并提供多功能的查詢(xún)和統(tǒng)計(jì)功能,真正提高科研信息管理水平及工作效率。

    4、系統(tǒng)頂層開(kāi)發(fā)與設(shè)計(jì)