序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來了七篇社會(huì)治理法治化水平范文，愿它們成為您寫作過程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

（一）全面推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度化。改進(jìn)和加強(qiáng)黨對(duì)依法治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)黨組書記法治建設(shè)第一責(zé)任人，建立完善依法治理工作黨組統(tǒng)籌攬總、部門各司其職、條塊緊密結(jié)合、縱橫聯(lián)動(dòng)推進(jìn)工作機(jī)制。制定落實(shí)局黨組會(huì)、重大決策前專題學(xué)法制度，領(lǐng)導(dǎo)干部年終述法制度。

（二）加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)。嚴(yán)格依法依規(guī)決策，全面落實(shí)法律顧問制度、專家論證制度、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，并加強(qiáng)合法合規(guī)性審查。建立完善黨內(nèi)各項(xiàng)制度，繼續(xù)推進(jìn)黨務(wù)公開。

（三）全面推進(jìn)從嚴(yán)治黨。強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，建立內(nèi)審組、紀(jì)檢組工作機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及省、市、區(qū)相關(guān)規(guī)定，著力解決發(fā)生在群眾身邊的“”和腐敗問題，緊盯惠農(nóng)政策落實(shí)中克扣群眾、貪污挪用等問題，在辦理涉及群眾事務(wù)中的吃拿卡要、欺壓群眾等問題，重點(diǎn)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”推進(jìn)紀(jì)律審查方式轉(zhuǎn)變，形成不敢腐、不能腐、不想腐的黨風(fēng)廉政建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。

二、依法行政，強(qiáng)化履職盡責(zé)

（一）依法全面履行職能職責(zé)。加強(qiáng)權(quán)力清單、責(zé)任清單動(dòng)態(tài)管理，完善行政權(quán)力目錄。清理、廢除、核查、整改妨礙全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法，破除部門保護(hù)、地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷。基本放開競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)價(jià)格，完善以市場(chǎng)定價(jià)為主、政府定價(jià)為輔的價(jià)格形成機(jī)制。

（二）推進(jìn)依法行政決策。建立政府和局名義規(guī)范性文件清理長(zhǎng)效機(jī)制，制定現(xiàn)行有效文件目錄、文本臺(tái)賬，并動(dòng)態(tài)調(diào)整。逐步實(shí)行專家信息和論證意見公開，建立局行政決策咨詢論證專家?guī)旌蛯I(yè)性、技術(shù)性決策長(zhǎng)效機(jī)制。落實(shí)重大行政決策后評(píng)估制度，開展重大行政決策執(zhí)行情況和實(shí)施效果常態(tài)化評(píng)估。

（三）堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。規(guī)范行政執(zhí)法、行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政檢查等執(zhí)法行為，完善和落實(shí)各項(xiàng)執(zhí)法制度。構(gòu)建重大執(zhí)法決定法制審核制度，碰硬落實(shí)執(zhí)法責(zé)任，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，完善行政執(zhí)法公示制度。推進(jìn)公正執(zhí)法，全面實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，做好執(zhí)法證件的申領(lǐng)、變更、年檢和注銷，落實(shí)執(zhí)法人員執(zhí)法責(zé)任和責(zé)任追究機(jī)制。加強(qiáng)文明執(zhí)法，推廣運(yùn)用說服教育、勸導(dǎo)示范、行政指導(dǎo)、行政合同、行政獎(jiǎng)勵(lì)等非強(qiáng)制性執(zhí)法手段。

三、依法治理，強(qiáng)化要素保障

（一）深入開展法治宣傳教育。深入實(shí)施“七五”普法規(guī)劃，制定落實(shí)局干部職工學(xué)法用法制度，以干部職工會(huì)、黨員大會(huì)、支部大會(huì)、外出培訓(xùn)等多種形式加強(qiáng)干部職工的法治宣傳教育。建立干部職工學(xué)法登記卡，動(dòng)態(tài)管理職工學(xué)法情況。全面落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，結(jié)合本局實(shí)際，充分利用安全宣傳月、法制宣傳月等契機(jī)，重點(diǎn)向管理對(duì)象和群眾發(fā)放法制宣傳資料，傳遞法律知識(shí)，加強(qiáng)企業(yè)和群眾的法律意識(shí)和法制觀念。

（二）深入推進(jìn)“六大領(lǐng)域”依法治理

1.推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管法治化。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)改革，建立安全生產(chǎn)監(jiān)管股，完善安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。健全落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，全面貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)、黨政同責(zé)”和“五網(wǎng)五點(diǎn)五覆蓋”，實(shí)行安全生產(chǎn)網(wǎng)格化監(jiān)督管理。加強(qiáng)能源及糧食系統(tǒng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和隱患排查，有效預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故發(fā)生。推進(jìn)安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”制度，實(shí)行分級(jí)分類監(jiān)管，探索建立失信懲戒和守信激勵(lì)機(jī)制。

2.推進(jìn)食品藥品監(jiān)管法治化。積極配合國(guó)家食品安全城市創(chuàng)建工作。落實(shí)國(guó)家、省食品藥品產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，加強(qiáng)政策指引，支持并幫助食藥品項(xiàng)目建設(shè)和資金爭(zhēng)取，提高食藥品產(chǎn)業(yè)集約化、規(guī)?；蜆?biāo)準(zhǔn)化水平。將食品藥品安全工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并列入專項(xiàng)規(guī)劃及“十三五”規(guī)劃內(nèi)容。

3.推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)法治化。加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目備案、立項(xiàng)管理工作，積極向上爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)，建立健全城市標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，推進(jìn)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化城市管理，提升城市管理精細(xì)化水平。

4.社會(huì)治安綜合治理法治化。開展社會(huì)治安防控體系建設(shè)，制定社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。大力支持和推進(jìn)“雪亮”工程建設(shè)。抓好反分維穩(wěn)、禁毒防艾、反恐防暴，強(qiáng)化反滲透、反恐怖、反工作。

篇(2)

1．清除影響和制約社會(huì)管理創(chuàng)新的各種障礙

部分政府工作人員的貪欲和對(duì)公共權(quán)力的濫用，在創(chuàng)新社會(huì)管理上不可避免地形成諸多不應(yīng)有的人為阻力。檢察院可以采取以下三項(xiàng)措施來清除障礙:一是不斷加大查辦職務(wù)犯罪工作力度，將阻礙社會(huì)管理創(chuàng)新的腐敗分子繩之以法，以清除隱匿于社會(huì)管理機(jī)體中的毒瘤。2011年以來某縣檢察院共立查各類職務(wù)犯罪案件56案81人，有效地遏制了職務(wù)犯罪的發(fā)生，為該縣營(yíng)造了一個(gè)清廉高效的發(fā)展環(huán)境。二是以執(zhí)法辦案中發(fā)現(xiàn)的問題為切入點(diǎn)，積極發(fā)揮檢察建議在參與社會(huì)管理中的作用。2011年以來發(fā)出檢察建議48件，對(duì)在履職中發(fā)現(xiàn)的一些部門管理漏洞認(rèn)真分析，形成針對(duì)性、操作性強(qiáng)的檢察建議，納入有關(guān)部門的管理。三是對(duì)政府重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目、政府采購(gòu)招投標(biāo)等活動(dòng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督及跟蹤巡訪，從機(jī)制、制度、管理和監(jiān)督等方面及時(shí)提出意見建議，并督促其整改落實(shí)。

2．防范處置因司法不公引發(fā)的突出社會(huì)矛盾

公平正義的失衡和司法人員道德的失范極易引起公眾的不滿，特別是在通信、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)達(dá)的當(dāng)今社會(huì)，因有關(guān)部門執(zhí)法不公、不嚴(yán)而引起的事件更易受到人們關(guān)注和炒作，進(jìn)而演變成。法律監(jiān)督是憲法賦予檢察機(jī)關(guān)的神圣職責(zé)，是化解社會(huì)矛盾的重要手段，是廣大人民群眾的期盼和需求。只有不斷加大工作力度，才能杜絕因司法不公而引發(fā)的新的社會(huì)矛盾，整個(gè)社會(huì)的發(fā)展環(huán)境才能得到凈化。

3．營(yíng)造促進(jìn)社會(huì)管理有序運(yùn)行的良好治安環(huán)境

首先，嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪，創(chuàng)造良好法治環(huán)境。2011年以來，某縣檢察院共批準(zhǔn)和決定逮捕各類刑事犯罪案件177案252人，提起公訴354案470人，批捕、準(zhǔn)確率均達(dá)100%;次之，認(rèn)真落實(shí)檢察環(huán)節(jié)各項(xiàng)綜合治理措施，積極配合有關(guān)部門，重點(diǎn)抓好違法犯罪多發(fā)人群、網(wǎng)吧等重點(diǎn)人群、行業(yè)的管理，進(jìn)一步健全社會(huì)治安防控網(wǎng)絡(luò)。第三，積極開展法律宣傳。通過贈(zèng)送法制宣傳資料、舉辦法制講座、開展法律服務(wù)等多種形式進(jìn)行普法宣傳，不斷提高公民的法律意識(shí)，增強(qiáng)依法辦事的自覺性，從而達(dá)到預(yù)防和減少犯罪發(fā)生的目的。

4．加強(qiáng)幫教管理感化挽救工作凝聚社會(huì)正能量

一是積極協(xié)調(diào)法院、司法、公安等部門，加強(qiáng)對(duì)被依法判處管制、宣告緩刑、暫予監(jiān)外執(zhí)行、剝奪政治權(quán)利、裁定假釋等并在社會(huì)上服刑的罪犯的矯正，積極參加社區(qū)矯正工作，對(duì)監(jiān)外執(zhí)行罪犯進(jìn)行考察，及時(shí)發(fā)現(xiàn)糾正存在的問題。2011年以來，某縣檢察院將監(jiān)外執(zhí)行罪犯全部納入微機(jī)管理，實(shí)現(xiàn)了對(duì)監(jiān)外執(zhí)行罪犯管理的系統(tǒng)化、規(guī)范化。二是積極參與青少年群體的教育保護(hù)工作，完善未成年人犯罪案件辦理機(jī)制，成立未成年人犯罪專案組，強(qiáng)化案后回訪幫教，跟蹤未成年犯的改造情況及改造效果，以上法制課、成立幫教對(duì)子等形式，開展法制宣傳進(jìn)校園等活動(dòng)，預(yù)防和減少青少年違法犯罪。三是積極配合有關(guān)部門落實(shí)安置政策，幫助解決刑釋解教人員就業(yè)、生活、家庭等方面的困難。

5．開展工作創(chuàng)新為促進(jìn)社會(huì)管理增添動(dòng)力

一是積極探索“檢調(diào)對(duì)接”，對(duì)當(dāng)事人有和解意愿、案件具備和解條件的，積極引導(dǎo)、促成當(dāng)事人和解。同時(shí)，與人民調(diào)解、司法調(diào)解、執(zhí)行和解、行政調(diào)解有效銜接，實(shí)現(xiàn)工作合力的最大集結(jié)。二是積極參與對(duì)網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)的建設(shè)管理。安排專人開展日常檢察動(dòng)態(tài)與網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)，及時(shí)收集涉檢輿情，快速發(fā)現(xiàn)網(wǎng)上有害信息，正確引導(dǎo)網(wǎng)上輿論，有效制止各種網(wǎng)上炒作等損害檢察機(jī)關(guān)形象的公共事件發(fā)生。三是完善行政執(zhí)法與刑事司法相銜接機(jī)制，加強(qiáng)信息交流，暢通發(fā)現(xiàn)渠道，促進(jìn)相關(guān)部門認(rèn)真履職。

6．推動(dòng)社會(huì)管理制度機(jī)制建設(shè)不斷健全完善

結(jié)合檢察機(jī)關(guān)在執(zhí)法辦案中發(fā)現(xiàn)的問題，特別是針對(duì)承擔(dān)社會(huì)事務(wù)公共管理職能的政府部門發(fā)生的失職瀆職犯罪案件，因社會(huì)事務(wù)公共管理部門管理問題引發(fā)的刑事犯罪案件等，定期提出關(guān)于完善社會(huì)管理制度的年度綜合報(bào)告，促進(jìn)社會(huì)管理工作制度化、規(guī)范化。三年來，在縣檢察機(jī)關(guān)推動(dòng)下，縣政府及各部門共制訂、完善有關(guān)社會(huì)管理制度23項(xiàng)、健全機(jī)制9項(xiàng)，增強(qiáng)了社會(huì)管理的針對(duì)性、實(shí)效性。

二、檢察機(jī)關(guān)促進(jìn)社會(huì)管理法治化亟待解決的問題

1．兩法銜接缺乏有效支撐

實(shí)現(xiàn)刑事司法與行政執(zhí)法的有效銜接仍是一個(gè)亟待解決的重大課題。實(shí)踐中，部分行政執(zhí)法部門中仍存在有案不立、以罰代刑等問題，直接影響社會(huì)管理法治化推進(jìn)，必須從制度層面給予大力支撐，建立刑事司法與行政執(zhí)法的無逢銜接，加快建設(shè)信息共享平臺(tái)，積極推進(jìn)依法行政。

2．職能發(fā)揮缺乏統(tǒng)一整合

檢察機(jī)關(guān)推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，涉及反貪、反瀆、民行、預(yù)防、刑檢、宣傳等多項(xiàng)業(yè)務(wù)部門。但目前各業(yè)務(wù)部門在履行職責(zé)時(shí)缺乏有效溝通，難以形成整體合力，工作力度不強(qiáng)。如發(fā)送檢察建議，就存在各部門各行其是，缺乏整體性、統(tǒng)一性考慮的問題。機(jī)關(guān)內(nèi)部缺乏一個(gè)有效整合各項(xiàng)業(yè)務(wù)，統(tǒng)籌開展社會(huì)管理創(chuàng)新的專業(yè)部門或機(jī)構(gòu)。

3．辦案效能未能充分發(fā)揮

雖然檢察機(jī)關(guān)每年都要查處大批職務(wù)犯罪案件，但從近幾年案件統(tǒng)計(jì)數(shù)字可以發(fā)現(xiàn)案件數(shù)量是呈上升趨勢(shì)的。為什么案件會(huì)越查越多，排除黨和國(guó)家對(duì)查辦職務(wù)犯罪工作高度重視，不斷加大打擊力度等因素之外，查辦案件所應(yīng)有的警示、教育、預(yù)防等辦案效果沒有得到有效發(fā)揮也是其中一個(gè)重要因素。

4．源頭問題沒能及時(shí)得以梳理

要善于把握促進(jìn)社會(huì)管理的源頭性、苗頭性問題。充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)善于密切聯(lián)系群眾、與基層接觸廣泛的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，對(duì)一些具有普遍性、區(qū)域性的社會(huì)管理問題深入研究、系統(tǒng)梳理，為黨委政府科學(xué)決策提供有益參考，從源頭上促進(jìn)黨委政府重大公共政策不斷完善，努力消除不穩(wěn)定因素，減少不穩(wěn)定事件的發(fā)生。

三、檢察機(jī)關(guān)促進(jìn)社會(huì)管理法治化的基本途徑

2013年1月，對(duì)做好新形勢(shì)下政法工作作出重要批示，提出全力推進(jìn)平安中國(guó)、法治中國(guó)、過硬隊(duì)伍建設(shè)的要求。檢察機(jī)關(guān)作為國(guó)家的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，學(xué)習(xí)貫徹黨的十精神和重要批示，必須更加注重法治在社會(huì)管理中的保障作用，更加善于運(yùn)用法治思維和法治方式破解社會(huì)管理難題，提高社會(huì)管理創(chuàng)新水平。

1．提高認(rèn)識(shí)，準(zhǔn)確把握檢察機(jī)關(guān)在社會(huì)管理體系中的角色定位

檢察工作與推進(jìn)社會(huì)管理相輔相成，從一定意義上來講，檢察工作也是社會(huì)管理工作。列寧曾經(jīng)指出，如果沒有一個(gè)能夠迫使人們遵守法權(quán)規(guī)范的機(jī)構(gòu)，法權(quán)也就等于零。社會(huì)管理本源于政府職能，檢察機(jī)關(guān)源于憲法的授權(quán)體現(xiàn)法律監(jiān)督地位。檢察機(jī)關(guān)在社會(huì)管理中的角色，就是正確履行憲法賦予的法律監(jiān)督職能，為社會(huì)管理提供充分司法保障。人民檢察院推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新的立足點(diǎn)、切入點(diǎn)在于依法履行法律監(jiān)督職責(zé)，既不能游離于社會(huì)管理工作之外，又不能越俎代庖于行政事務(wù)之中，主要是依據(jù)憲法賦予的法律監(jiān)督定位充分發(fā)揮監(jiān)督作用，以黨的十精神和重要批示為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞法治中國(guó)建設(shè)這一嶄新目標(biāo)，以卓有成效的法律監(jiān)督促進(jìn)依法行政，為促進(jìn)社會(huì)管理法治化服務(wù)。

2．立足源頭，最大限度為黨委政府科學(xué)決策提供有價(jià)值參考

檢察機(jī)關(guān)要緊緊圍繞黨委政府關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)管理的一系列指示和部署，積極參與到重點(diǎn)工作中去。要善于運(yùn)用法治思維指導(dǎo)實(shí)踐，以法治目光審視社會(huì)管理體系構(gòu)建，通過法治方式促進(jìn)管理創(chuàng)新。著眼服務(wù)社會(huì)建設(shè)大局，結(jié)合執(zhí)法辦案和履行各項(xiàng)檢察職能，對(duì)普遍性、區(qū)域性的社會(huì)管理問題開展調(diào)查研究，向黨委政府提出對(duì)策性建議，對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目及重大公共政策的調(diào)整進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，促進(jìn)重大公共政策完善，從源頭上減少不穩(wěn)定因素的發(fā)生;深入開展“黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)”、“五進(jìn)兩服務(wù)大走訪活動(dòng)”等，廣泛收集社情民意，及時(shí)發(fā)現(xiàn)傾向性苗頭性的民生訴求，積極向黨委和政府建言獻(xiàn)策，協(xié)助黨委和政府把住政策源頭;在執(zhí)法辦案過程中，對(duì)于發(fā)現(xiàn)的社會(huì)管理方面存在的問題，積極向政府和有關(guān)部門提出檢察建議，完善內(nèi)部制約監(jiān)督，完善社會(huì)管理和服務(wù)。

3．嚴(yán)格履職，充分發(fā)揮執(zhí)法辦案促進(jìn)社會(huì)管理法治化的推動(dòng)作用

檢察機(jī)關(guān)要有效履行批捕、、查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪、訴訟監(jiān)督等職責(zé)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)者、捍衛(wèi)者的重任。一是著力促進(jìn)法治政府建設(shè)。健全完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，加快建設(shè)信息共享平臺(tái)，及時(shí)監(jiān)督糾正有案不立、以罰代刑等問題，積極推進(jìn)依法行政;充分發(fā)揮查辦案件的懲戒作用，嚴(yán)肅查辦和積極預(yù)防國(guó)家工作人員在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、公共資源出讓、國(guó)有資產(chǎn)管理、城鎮(zhèn)化建設(shè)等過程中，失職瀆職等職務(wù)犯罪，促使公職人員依法履職、審慎用權(quán);把預(yù)防職務(wù)犯罪工作擺上更加突出位置，廣泛進(jìn)行預(yù)防宣傳，營(yíng)造廉政建設(shè)的良好氛圍，促進(jìn)行政權(quán)力依法規(guī)范行使。二是努力促進(jìn)執(zhí)法辦案效果的最優(yōu)化。以法律眼冷靜觀察社會(huì)事務(wù)，洞悉每一起案件背后的深層次的社會(huì)關(guān)系、利益與矛盾，消除矛盾雙方的對(duì)立，尤其是要深查司法不公背后的腐敗問題，促進(jìn)社會(huì)的和諧與安寧。正確把握寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，準(zhǔn)確把握寬嚴(yán)適用的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，積極推進(jìn)量刑建議、刑事和解、輕微刑事案件快速辦理等工作，減少社會(huì)對(duì)抗，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

4．積極參與，大力推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理體系建設(shè)

一是充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能作用，對(duì)社會(huì)矛盾和影響穩(wěn)定的因素及時(shí)進(jìn)行排查，提出處置突發(fā)事件的預(yù)案;二是與有關(guān)部門密切配合，深入開展對(duì)重點(diǎn)地區(qū)的排查整治，對(duì)排查出來的黑惡勢(shì)力、兩搶一盜等犯罪案件，適時(shí)介入偵查，依法快捕快訴;三是突出治安防控體系建設(shè)，配合有關(guān)部門構(gòu)建社區(qū)防控網(wǎng)、街面防控網(wǎng)、卡口防控網(wǎng)、內(nèi)部單位防控網(wǎng)、農(nóng)村防控網(wǎng)為主體的五大防控網(wǎng)絡(luò)，建立快速反應(yīng)機(jī)制，提高社會(huì)管理控制能力;四是加強(qiáng)對(duì)三類重點(diǎn)人群的教育管理，解決影響社會(huì)穩(wěn)定的潛在的突出問題，提高對(duì)流動(dòng)人口的管理服務(wù)功能。

5．夯實(shí)基礎(chǔ)，提升基層社會(huì)管理法治化、科學(xué)化水平

篇(3)

一、加強(qiáng)法治建設(shè)，推動(dòng)城市管理法治化

一是完善法規(guī)規(guī)章。推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域法規(guī)規(guī)章的立改廢釋，形成覆蓋城市規(guī)劃建設(shè)管理全過程的法規(guī)規(guī)章制度。加強(qiáng)城市管理和綜合執(zhí)法方面的立法工作，加強(qiáng)立法調(diào)研，提高新立法規(guī)規(guī)章的針對(duì)性。完善城市精細(xì)化管理的相關(guān)制度，解決執(zhí)法依據(jù)不足問題。健全依法決策機(jī)制，城市重大行政決策依法履行公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查等程序。

二是規(guī)范執(zhí)法。充分運(yùn)用法律法規(guī)、制度、標(biāo)準(zhǔn)來管理城市，切實(shí)提高專業(yè)執(zhí)法與綜合執(zhí)法水平。加大對(duì)違法建設(shè)、占道經(jīng)營(yíng)、露天燒烤等痼疾頑癥的日常執(zhí)法力度，落實(shí)重大行政執(zhí)法決定法制審核、行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法全過程記錄制度和行政處罰裁量基準(zhǔn)制度，規(guī)范執(zhí)法行為。加強(qiáng)科技執(zhí)法，提高執(zhí)法效率。落實(shí)行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制。強(qiáng)化城市管理行政執(zhí)法部門與法院非訴執(zhí)行的工作銜接。針對(duì)對(duì)公共利益危害較大的違法行為，探索建立民事公益訴訟制度。

三加強(qiáng)基層綜合執(zhí)法。推進(jìn)基層綜合執(zhí)法常態(tài)化。發(fā)揮基層綜合執(zhí)法平臺(tái)作用，完善基層執(zhí)法協(xié)同機(jī)制，深入推進(jìn)“街鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)到”工作，配齊配強(qiáng)基層執(zhí)法人員，解決抓落實(shí)的“最后一公里”問題。嚴(yán)格落實(shí)“街鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)到”專項(xiàng)清單，圍繞綜合執(zhí)法、重點(diǎn)工作、應(yīng)急處置等領(lǐng)域，明確街道辦事處、部門相關(guān)工作職責(zé)，規(guī)范工作流程。

四是營(yíng)造好法治環(huán)境。樹立執(zhí)法為民理念，強(qiáng)化執(zhí)法制度建設(shè)，提高執(zhí)法人員綜合素質(zhì)，確保嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。深入開展城市管理法治宣傳教育活動(dòng)，引導(dǎo)市民群眾自覺遵守相關(guān)法律法規(guī)，提升社會(huì)法治素養(yǎng)。認(rèn)真落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制，積極開展體驗(yàn)式法治實(shí)踐教育活動(dòng)。依法公開執(zhí)法主體、執(zhí)法程序、處罰標(biāo)準(zhǔn)、違法事實(shí)、執(zhí)法依據(jù)、處罰內(nèi)容等事項(xiàng)，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。

二、深化科技應(yīng)用，推動(dòng)城市管理智能化

一是加強(qiáng)城市管理大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)。落實(shí)大數(shù)據(jù)計(jì)劃，加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)在城市管理中的應(yīng)用，提升城市管理智能化水平。加強(qiáng)城市管理大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)；開展城市管理領(lǐng)域數(shù)據(jù)匯集梳理工作，逐步形成城市管理領(lǐng)域大數(shù)據(jù)共建共享機(jī)制，城市管理提供數(shù)據(jù)支持。創(chuàng)新大數(shù)據(jù)利用模式，引導(dǎo)社會(huì)力量積極參與大數(shù)據(jù)建設(shè)和應(yīng)用。

二是健全網(wǎng)格化城市管理體系。明確網(wǎng)格化城市管理各相關(guān)部門職責(zé)清單，加快建成覆蓋城鄉(xiāng)、功能齊全、三級(jí)聯(lián)動(dòng)的網(wǎng)格化服務(wù)管理工作體系。統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)市、區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級(jí)網(wǎng)格化城市管理云平臺(tái)。完善網(wǎng)格化管理發(fā)現(xiàn)問題處置機(jī)制，針對(duì)突出和易發(fā)問題，建立健全市、區(qū)主管部門牽頭，相關(guān)管理部門和執(zhí)法部門配合的高效處置機(jī)制。加強(qiáng)市、區(qū)城市管理相關(guān)單位和公共服務(wù)企業(yè)與網(wǎng)格化城市管理體系的協(xié)調(diào)和對(duì)接，提高問題處置效率。建立城市管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)普查更新機(jī)制，適度擴(kuò)展網(wǎng)格化管理事項(xiàng)，加快組建與城市管理相適應(yīng)的城管監(jiān)督員隊(duì)伍。探索將管理范圍拓展至農(nóng)村公共管理區(qū)域，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格全覆蓋。

三、強(qiáng)化科學(xué)管理，推動(dòng)城市管理專業(yè)化

一是加強(qiáng)專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)在崗人員教育培訓(xùn)，建立城市管理隊(duì)伍培訓(xùn)體系和專業(yè)等級(jí)制度，積極開展全員培訓(xùn)、領(lǐng)導(dǎo)干部任職培訓(xùn)和專業(yè)技能培訓(xùn)。加大人才引進(jìn)力度，招錄城市管理專業(yè)人才。健全人才培養(yǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)市屬高等學(xué)校設(shè)置城市管理專業(yè)或開設(shè)城市管理課程，培養(yǎng)懂城市、會(huì)管理的專業(yè)人才。

二是提升專業(yè)化服務(wù)水平。堅(jiān)持以專業(yè)化為基礎(chǔ)，界定服務(wù)范圍，優(yōu)化服務(wù)流程，廣泛采用新技術(shù)、新裝備、新模式，全面提升專業(yè)化服務(wù)管理水平。加強(qiáng)市容景觀專業(yè)設(shè)計(jì)，做好戶外廣告、牌匾標(biāo)識(shí)設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌設(shè)施布局。擴(kuò)大垃圾分類制度覆蓋范圍；引入市場(chǎng)化專業(yè)化力量，完善再生資源回收利用體系，加強(qiáng)垃圾分類全鏈條管理，加快生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)。

四、引導(dǎo)多元共治，推動(dòng)城市管理社會(huì)化

一是夯實(shí)社區(qū)治理基礎(chǔ)。建立以基層黨建為引領(lǐng)，居委會(huì)為主導(dǎo)，業(yè)主委員會(huì)共同參與的社區(qū)治理架構(gòu)，辦好居民身邊的事、家門口的事。加快推進(jìn)社區(qū)治理體系建設(shè)，制定完善社區(qū)職責(zé)清單，嚴(yán)格落實(shí)社區(qū)工作事務(wù)準(zhǔn)入制度，強(qiáng)化社區(qū)自治功能。大力推廣“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)”服務(wù)，推動(dòng)全市政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”延伸到社區(qū)，扶持養(yǎng)老、助殘、物業(yè)、家政、零售等領(lǐng)域社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，為居民提供便捷服務(wù)。

二是發(fā)揮社會(huì)各方作用。暢通公眾參與城市治理的渠道，圍繞城市治理突出問題和重大事項(xiàng)，開展社會(huì)公眾共商共議活動(dòng)；積極主動(dòng)邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員等參與城市管理監(jiān)督，虛心聽取他們的意見建議。落實(shí)街巷長(zhǎng)巡查、發(fā)現(xiàn)、報(bào)告職責(zé)，健全長(zhǎng)效管理機(jī)制。鼓勵(lì)企業(yè)參與城市建設(shè)和管理，積極履行社會(huì)責(zé)任。

篇(4)

一、切實(shí)做好“七五”普法規(guī)劃啟動(dòng)實(shí)施工作

1、各地、各部門要對(duì)“六五”普法工作進(jìn)行全面總結(jié)，配合當(dāng)?shù)厝舜筮M(jìn)行“七五”普法規(guī)劃啟動(dòng)實(shí)施和《省法治宣傳條例》立法前期調(diào)研工作，按照全省“七五”普法規(guī)劃要求，結(jié)合我市實(shí)際起草全市“七五”普法規(guī)劃。指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）、各部門制定特點(diǎn)突出、可操作性強(qiáng)的“七五”普法規(guī)劃。

2、籌備召開全市“七五”普法啟動(dòng)大會(huì)，總結(jié)宣傳“六五”普法成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)，全面部署“七五”普法工作。各地、各部門要在做好省市會(huì)議先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)材料報(bào)送工作基礎(chǔ)上，適時(shí)召開“七五”普法啟動(dòng)大會(huì)，形成自上而下層層部署落實(shí)的良好開局。

3、組織人員參加全省“七五”普法骨干和新媒體普法培訓(xùn)工作。各縣（市、區(qū)）、各部門通過舉辦不同層次規(guī)模的培訓(xùn)班，提高普法骨干業(yè)務(wù)理論水平，為法治宣傳教育提供強(qiáng)有力的組織保證。抓好“七五”普法國(guó)家統(tǒng)編教材征訂工作。成立普法講師團(tuán)，開展志愿者普法活動(dòng)，確定“七五”普法依法治理聯(lián)系點(diǎn)。

二、組織開展“服務(wù)新戰(zhàn)略法治惠民生”法治宣傳教育主題活動(dòng)，強(qiáng)化憲法和法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳

4、深入學(xué)習(xí)宣傳關(guān)于全面依法治國(guó)的重要論述，深入學(xué)習(xí)宣傳憲法、中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，深入宣傳社會(huì)主義核心價(jià)值觀，引導(dǎo)全社會(huì)樹立法治觀念、培育法治信仰，提高厲行法治的自覺性、積極性和主動(dòng)性。結(jié)合開展“學(xué)黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育，深入學(xué)習(xí)宣傳和黨內(nèi)法規(guī)，注重黨內(nèi)法規(guī)宣傳與國(guó)家法律法規(guī)宣傳的銜接和協(xié)調(diào)。

5、組織開展“服務(wù)新戰(zhàn)略法治惠民生”法治宣傳教育主題活動(dòng)，配合省開展法治走邊關(guān)等活動(dòng)。深化“法律七進(jìn)”活動(dòng)，完善“法律七進(jìn)”工作標(biāo)準(zhǔn)，建立健全長(zhǎng)效工作機(jī)制。結(jié)合法律頒布實(shí)施日、重大事件等時(shí)間節(jié)點(diǎn)，組織開展服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、保障和改善民生相關(guān)的各項(xiàng)法律法規(guī)宣傳活動(dòng)。做好新頒布實(shí)施的《省司法鑒定條例》學(xué)習(xí)宣傳工作，營(yíng)造弘揚(yáng)公平正義、促進(jìn)司法公正的社會(huì)氛圍。組織開展我市“12•4”國(guó)家憲法日系列宣傳活動(dòng)。

三、抓好國(guó)家工作人員、青少年重點(diǎn)對(duì)象的法治教育

6、認(rèn)真落實(shí)《省有關(guān)部門貫徹實(shí)施省委十一屆五次全會(huì)<實(shí)施意見>重要舉措實(shí)施規(guī)劃（2015-2020年）》，按照中央深改組審議通過的《關(guān)于完善國(guó)家工作人員學(xué)法用法制度的意見》和司法部等部門制定的具體落實(shí)方案，出臺(tái)我市國(guó)家工作人員學(xué)法用法的指導(dǎo)性意見。進(jìn)一步健全完善黨委（黨組）中心組、國(guó)家工作人員學(xué)法用法等制度，切實(shí)推動(dòng)把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部的重要依據(jù)。

7、各地、各部門要制定可操作、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的具體辦法，細(xì)化各項(xiàng)制度措施，把國(guó)家工作人員學(xué)法用法納入本地、本部門工作總體布局，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，形成工作合力。今年，在市直部門組織開展學(xué)習(xí)觀看“領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維和法治方式系列講座”活動(dòng)，全年學(xué)習(xí)觀看次數(shù)不少于兩次。

8、實(shí)施青少年法治教育大綱，推動(dòng)把法治教育納入國(guó)民教育體系，配合教育部門搞好調(diào)研工作，充分利用第二課堂和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)開展青少年法治教育，強(qiáng)化學(xué)校、家庭、社會(huì)“三位一體”的青少年法治教育格局。開展全省青少年法治書畫作品評(píng)選活動(dòng)。組織參加獲得全省中小學(xué)?！胺ㄖ涡麄鹘逃亍狈Q號(hào)的學(xué)校法治副校長(zhǎng)培訓(xùn)工作，做好全國(guó)青少年法治教育示范基地命名活動(dòng)推薦工作。

四、認(rèn)真落實(shí)國(guó)家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制

9、認(rèn)真落實(shí)司法部等部門將制定出臺(tái)的《關(guān)于實(shí)行國(guó)家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制的意見》，進(jìn)一步推動(dòng)全市各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)認(rèn)真履行普法責(zé)任，在做好本部門本系統(tǒng)內(nèi)普法的同時(shí)，積極向社會(huì)開展普法。積極探索建立法官、檢察官、行政執(zhí)法人員、律師等以案釋法制度。組織參加全國(guó)“以案釋法”優(yōu)秀案例征集活動(dòng)。

10、按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，注重發(fā)揮宣傳、文化、教育部門和人民團(tuán)體在普法教育中的職能作用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類社會(huì)組織和公民參與，發(fā)揮各社會(huì)團(tuán)體和行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，努力構(gòu)建社會(huì)大普法格局。健全媒體公益普法制度，促進(jìn)媒體履行法治宣傳教育的社會(huì)責(zé)任。

五、大力加強(qiáng)社會(huì)主義法治文化建設(shè)

11、大力開展群眾喜聞樂見、形式多樣的法治文化活動(dòng)。推動(dòng)將法治文化建設(shè)納入現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，促進(jìn)法治文化與地方文化、行業(yè)文化、企業(yè)文化融合發(fā)展，繼續(xù)建立法治文化建設(shè)示范基地1-2個(gè)，從實(shí)際出發(fā)，在廣場(chǎng)、公園、村屯、社區(qū)、樓道、公交站點(diǎn)等均可。配合開展全市文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，把法律送到農(nóng)村和農(nóng)村群眾手中。上半年，省將命名表彰第二批“全省法治文化建設(shè)示范點(diǎn)”，并做好向全國(guó)的推薦工作。

六、大力推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理

12、深入推進(jìn)全市法治創(chuàng)建活動(dòng)，堅(jiān)持法治宣傳教育與法治實(shí)踐相結(jié)合，深入推進(jìn)基層組織和部門、行業(yè)依法治理工作，深化法治城市、法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)，深入開展基層民主法治單位（民主法治示范村（社區(qū)）、依法治校示范學(xué)校、誠(chéng)信守法示范企業(yè)等）創(chuàng)建活動(dòng)，積極推行村（居）法律顧問、法治副主任、企業(yè)法律顧問等制度，提高基層治理法治化水平。

七、推動(dòng)落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳”行動(dòng)計(jì)劃

13、把新媒體普法平臺(tái)建設(shè)擺在更加突出位置。在充分發(fā)揮普法微博、客戶端在新媒體普法中的帶頭作用基礎(chǔ)上，加快法治宣傳教育工作科技進(jìn)步和信息化建設(shè)。積極應(yīng)對(duì)公眾對(duì)新媒體普法的需求，建立“12348”法律服務(wù)熱線、微信微博、法律導(dǎo)航網(wǎng)等專欄。加強(qiáng)新媒體普法內(nèi)容建設(shè)，加大原創(chuàng)力度，探索通過政府購(gòu)買服務(wù)引入眾創(chuàng)眾包模式等，激勵(lì)社會(huì)力量針對(duì)熱點(diǎn)問題開展法律解讀，增強(qiáng)內(nèi)容的新穎性和傳播力。下半年，參加全省舉辦的首屆法治動(dòng)漫微電影作品征集展播活動(dòng)。

篇(5)

（一）總體思路

圍繞探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)村樣板、培育現(xiàn)代農(nóng)民隊(duì)伍的思路，通過推進(jìn)人口向城鎮(zhèn)集中、土地向規(guī)模集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中的實(shí)施路徑，利用五年左右的時(shí)間，建成全省最具規(guī)模的精品苗木基地、最具示范性的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)基地、最具影響力的農(nóng)產(chǎn)品交易中心和最具吸引力的鄉(xiāng)村旅游目的地，使__成為全省最具發(fā)展活力、最具文化張力、最具和諧魅力的生態(tài)經(jīng)濟(jì)縣和休閑度假區(qū)。

（二）主要指標(biāo)

按照國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)6大方面、24項(xiàng)指標(biāo)體系，立足全省前茅、力爭(zhēng)全國(guó)上游，到2020年，建設(shè)水平綜合得分達(dá)到85分左右，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。其中，全縣農(nóng)民人均純收入2.3萬元，年均增加10%以上，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到90%以上，科技貢獻(xiàn)率達(dá)到65%左右，土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)比重達(dá)到70%以上，農(nóng)戶參加合作社比重達(dá)到75%以上，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抽檢合格率達(dá)到100%。同時(shí)，城鎮(zhèn)化水平力爭(zhēng)達(dá)到60％。

堅(jiān)持一手抓改革、一手抓建設(shè)，釋放三大活力、做好四項(xiàng)工作、實(shí)施五大項(xiàng)目。

（一）深化改革，釋放三大活力

1、釋放土地活力。在完成土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，依托農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，完善各項(xiàng)功能，拓展交易品種，建成網(wǎng)絡(luò)信息交易平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)權(quán)交易所全覆蓋，構(gòu)建立足全市、面向全省，集信息、產(chǎn)權(quán)交易、資產(chǎn)評(píng)估和抵押融資等功能于一體的為農(nóng)服務(wù)綜合平臺(tái)，提高農(nóng)村要素資源利用效率。

2、釋放經(jīng)營(yíng)活力。加大對(duì)家庭農(nóng)場(chǎng)、種養(yǎng)大戶、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)和涉農(nóng)協(xié)會(huì)的扶持力度；加強(qiáng)涉農(nóng)協(xié)會(huì)體系建設(shè)，完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范主體行為，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)主體互助發(fā)展、抱團(tuán)發(fā)展、集群發(fā)展；開展示范創(chuàng)建，每年創(chuàng)建10個(gè)示范合作社和聯(lián)合社、10個(gè)示范家庭農(nóng)場(chǎng)，培育3個(gè)省級(jí)龍頭企業(yè)。到2020年，力爭(zhēng)新增2個(gè)國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品銷售總額突破100億元。

3、釋放服務(wù)活力。加快健全完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。在金融創(chuàng)新上，完成信用體系建設(shè)，以金谷農(nóng)投為依托，加強(qiáng)與郵儲(chǔ)行、農(nóng)發(fā)行等金融機(jī)構(gòu)對(duì)接，探索建立“金融機(jī)構(gòu)+擔(dān)保公司+經(jīng)營(yíng)主體”融資模式，五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)新增涉農(nóng)貸款翻番；營(yíng)銷模式上，以發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，開展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范和阿里巴巴“千縣萬村”試點(diǎn)，每年培育2個(gè)年銷售額300萬元以上電商示范企業(yè)，五年內(nèi)電商銷售額突破20億元；科技支撐上，加快建設(shè)__農(nóng)業(yè)“硅谷”，深入探索政校企合作、產(chǎn)學(xué)研一體化發(fā)展模式，加大政府購(gòu)買服務(wù)力度，完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和農(nóng)民職業(yè)化培訓(xùn)機(jī)制，建立1000人的技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍、2000人的技術(shù)推廣隊(duì)伍；風(fēng)險(xiǎn)防范上，加強(qiáng)與國(guó)有控股保險(xiǎn)公司合作，建立“政府補(bǔ)貼、經(jīng)營(yíng)主體自繳、保險(xiǎn)公司共擔(dān)”機(jī)制，不斷擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋面。

（二）統(tǒng)籌推進(jìn)，做好四項(xiàng)工作

1、加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效步伐。擴(kuò)大規(guī)模，持續(xù)實(shí)施“四個(gè)一”工程，重點(diǎn)打造設(shè)施蔬菜、苗木花卉、紅棗和有機(jī)小雜糧的4個(gè)10萬畝農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地；提高品質(zhì)，以開展省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣創(chuàng)建工作為重點(diǎn)，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量綜合檢驗(yàn)檢測(cè)中心功能，開展“三品一標(biāo)”認(rèn)證，建成10個(gè)千畝精品設(shè)施蔬菜園區(qū)、10個(gè)現(xiàn)代化規(guī)模養(yǎng)殖示范場(chǎng)、1個(gè)萬畝高標(biāo)準(zhǔn)水果種植基地和1個(gè)萬畝高效紅棗示范園區(qū)；支持品牌創(chuàng)建，重點(diǎn)培育中國(guó)馳名商標(biāo)和地理標(biāo)志產(chǎn)品，加快優(yōu)良產(chǎn)品向優(yōu)勢(shì)品牌轉(zhuǎn)變，建成全省最具示范性的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。

2、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)一二三產(chǎn)相融。圍繞做優(yōu)一產(chǎn)、做強(qiáng)二產(chǎn)、做活三產(chǎn)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，大力發(fā)展“第六產(chǎn)業(yè)”。以鄉(xiāng)村旅游為重點(diǎn)，打造“谷色古香、養(yǎng)生__”品牌，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)、養(yǎng)生農(nóng)業(yè)，娛樂農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)旅游人次和綜合收入雙翻番，建成全省最具吸引力的鄉(xiāng)村旅游目的地。

3、加快改善農(nóng)村人居環(huán)境。以提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)保障水平為重點(diǎn)，實(shí)施完善提質(zhì)、農(nóng)民安居、環(huán)境整治和宜居示范四項(xiàng)工程。實(shí)現(xiàn)500人以上行政村（社區(qū)）老年人日間照料中心全覆蓋，90%的村生活垃圾得到處理，無害化處理率達(dá)到50%以上，創(chuàng)建高標(biāo)準(zhǔn)宜居示范村50個(gè)，成為全省最具代表性的美麗鄉(xiāng)村。

4、加快推進(jìn)農(nóng)村治理法治化。扎實(shí)開展市級(jí)農(nóng)村治理法治化試點(diǎn)工作，厘清鄉(xiāng)村權(quán)力、責(zé)任清單和村民權(quán)力義務(wù)清單，加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)；做好法治宣傳、法律服務(wù)兩篇文章，實(shí)現(xiàn)法律宣傳、法律顧問和人民調(diào)解全覆蓋；完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村相關(guān)

規(guī)章制度和村規(guī)民約，依法規(guī)范各類主體行為，將“三農(nóng)”工作納入法治軌道。（三）引領(lǐng)帶動(dòng)，實(shí)施五大項(xiàng)目

1、____現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新園區(qū)。依托金谷農(nóng)投和__農(nóng)大，5年內(nèi)完成投資10億元，占地1萬畝，建成以綜合服務(wù)中心、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新園和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園為主的“一區(qū)三園”；完善脫毒快繁育苗工程中心運(yùn)營(yíng)機(jī)制、建成生物技術(shù)工程中心，打造全省資本農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)展示區(qū)，占領(lǐng)全省優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)制高點(diǎn)。產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)20億元、帶動(dòng)就業(yè)2000人、輻射周邊縣市農(nóng)戶1萬戶。

2、__國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易中心。以__省投資集團(tuán)為主體，投資30億元，占地1200畝，建設(shè)期貨市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)孵化中心、精深加工基地和網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)等項(xiàng)目。通過5年時(shí)間，建成中部六省最大的集農(nóng)產(chǎn)品展示展銷、物流配送、檢驗(yàn)檢測(cè)和精深加工等功能于一體的綜合經(jīng)濟(jì)體，建成全省最具影響力的農(nóng)產(chǎn)品交易中心。實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品年吞吐能力50億公斤、利潤(rùn)3.7億元。

3、精品苗木基地。以森禾種業(yè)為主體，投資1億元，按照“園林園藝化、戶外家居化、苗圃公園化、農(nóng)業(yè)娛樂化”的理念，建設(shè)千畝精品苗木基地，帶動(dòng)__鄉(xiāng)、__鄉(xiāng)兩大苗木基地提檔升級(jí)，加快產(chǎn)業(yè)鏈條向前、后端延伸，提高產(chǎn)業(yè)附加值，整體提升苗木花卉產(chǎn)業(yè)發(fā)展級(jí)次，引領(lǐng)未來苗木花卉發(fā)展方向，建成全省最具規(guī)模的精品苗木基地。

4、南山生態(tài)修復(fù)綜合提升項(xiàng)目。投資2億元，持續(xù)開展邊山一線的生態(tài)修復(fù)，帶動(dòng)鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)、養(yǎng)生養(yǎng)老基地建設(shè)，5年內(nèi)，完成投資20億元，建成30個(gè)鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)、10個(gè)生態(tài)莊園和以__文化養(yǎng)生健康城為重點(diǎn)的5個(gè)養(yǎng)生養(yǎng)老基地，使__成為全省最具發(fā)展活力、最具文化張力、最具和諧魅力的生態(tài)經(jīng)濟(jì)縣和休閑度假區(qū)。

5、__金谷現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投資有限公司。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金公司作用，豐富基金品種，與龍頭企業(yè)開展深度合作；發(fā)揮擔(dān)保公司作用，有效解決農(nóng)業(yè)貸款擔(dān)保難的問題，探索建立市場(chǎng)化配置資源的投資模式，成為輻射__乃至__的綜合性資本平臺(tái)。

盡管__的農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了一定階段性成效，但要全面完成試點(diǎn)任務(wù)和“十三五”三農(nóng)工作的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，在土地、科技、風(fēng)險(xiǎn)防范等方面仍有諸多制約因素。

（一）在土地上，建議加快建立省級(jí)土地流轉(zhuǎn)交易網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，出臺(tái)失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保障具體實(shí)施辦法，確保農(nóng)民“失地不失利”；出臺(tái)針對(duì)農(nóng)業(yè)各類經(jīng)營(yíng)主體擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模和配套基礎(chǔ)設(shè)施所需建設(shè)用地指標(biāo)供給辦法，有效破解各類經(jīng)營(yíng)主體做大做強(qiáng)的土地瓶頸問題。

（二）在科技上，建議構(gòu)建省、市、縣三級(jí)資金統(tǒng)籌機(jī)制，支持__縣在互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)上開展示范，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和銷售于一體的互聯(lián)網(wǎng)+物流網(wǎng)平臺(tái)，建立農(nóng)產(chǎn)品大數(shù)據(jù)庫(kù)，構(gòu)建全鏈條式的科技服務(wù)體系，預(yù)測(cè)市場(chǎng)趨勢(shì)、降低農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

（三）在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)上，建議建立省、市、縣三級(jí)統(tǒng)籌的保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)基金和補(bǔ)貼政策，以我縣為試點(diǎn)，擴(kuò)大涉保品種覆蓋面，提高賠付額度標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)種子種苗保險(xiǎn)、政策保險(xiǎn)，探索價(jià)格保險(xiǎn)。

（四）在人居環(huán)境改善上，建議推進(jìn)分布式能源建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)村垃圾收運(yùn)處理體系，避免二次污染，提高農(nóng)產(chǎn)品安全水平；推廣燃?xì)馐椒植际侥茉矗鉀Q電價(jià)偏高和供熱措施不足的問題，提升農(nóng)民生活水平。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)測(cè)評(píng)主要指標(biāo)注釋

1、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)綜合得分：等于或高于75分為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)階段。

2、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積：基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標(biāo)值為60%，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的目標(biāo)值為75%。

3、農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備水平：基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標(biāo)值為75%，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標(biāo)值為90%。

4、科技貢獻(xiàn)率：2014年全國(guó)為55%，農(nóng)業(yè)部韓長(zhǎng)賦部長(zhǎng)講話中談到，到2020年全國(guó)為60%。

5、土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)水平：基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標(biāo)值為40%，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標(biāo)值為70%。

6、畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖水平：基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標(biāo)值為60%，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標(biāo)值為80%。

7、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平：即三品認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量比重，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標(biāo)值為40%，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標(biāo)值為50%。

8、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平：農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比值，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標(biāo)值為2.7:1，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標(biāo)值為3.5:1。

9、農(nóng)業(yè)組織化水平：農(nóng)戶參加合作社比重，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標(biāo)值為55%，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標(biāo)值為75%。

10、社會(huì)化服務(wù)水平：農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)增加值占農(nóng)林牧漁業(yè)增加值的比重，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標(biāo)值為4%，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標(biāo)值為6%。

11、財(cái)政支持水平：農(nóng)林水事務(wù)支出占農(nóng)林牧漁業(yè)增加值的比重，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標(biāo)值為15%，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標(biāo)值為20%。

12、金融投入水平：農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)深度（農(nóng)業(yè)保費(fèi)收入與農(nóng)林牧漁業(yè)增加值的比值），基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標(biāo)值為1%，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標(biāo)值為1.5%。

13、糧食生產(chǎn)水平：糧食總產(chǎn)量年均增長(zhǎng)幅度，基礎(chǔ)目標(biāo)值為2%，發(fā)展目標(biāo)值為3%。

14、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的目標(biāo)值為100%。

15、農(nóng)民收入水平：基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標(biāo)值為23000元，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標(biāo)值為40000元。

16、水資源利用水平：農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標(biāo)值為0.6，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標(biāo)值為0.7。

篇(6)

關(guān)鍵詞：多元化教育；應(yīng)用復(fù)合型；法律人才；培養(yǎng)

一、我國(guó)目前應(yīng)用復(fù)合型法律人才培養(yǎng)中存在的問題

同志在黨的十八屆四中全會(huì)上明確指出：我們要堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政，不斷努力地實(shí)現(xiàn)法治國(guó)家、法治社會(huì)、法治政府的一體化建設(shè)。這一重要論述，指明了法治社會(huì)建設(shè)在全面推進(jìn)依法治國(guó)中的重要地位和作用，豐富和發(fā)展了法治思想和社會(huì)治理理論。建設(shè)法治社會(huì)，要求我們善于運(yùn)用法治思維和法治方式治理社會(huì)。進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，不斷提高社會(huì)治理法治化水平。隨著我國(guó)改革開放30年的發(fā)展進(jìn)程，中國(guó)法學(xué)教育事業(yè)雖然有了明顯的進(jìn)步和發(fā)展，一定程度上打破了嚴(yán)重缺乏法律人才這一局面。但是目前大多數(shù)的法律院校培養(yǎng)出來的法律人才均不能夠完全很好地適應(yīng)中國(guó)現(xiàn)階段社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求。未來，從我國(guó)社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向來看對(duì)法律人才的需求將會(huì)進(jìn)一步大量地增加。然而，目前我國(guó)存在的嚴(yán)重問題是，一方面一些人僅僅有著單一的法律知識(shí)，還不足以運(yùn)用到日益復(fù)雜的環(huán)境中去。另一方面我國(guó)目前正面臨著對(duì)于應(yīng)用復(fù)合型法律人才的嚴(yán)重缺失狀態(tài)，應(yīng)用復(fù)合型法律復(fù)合型人才表現(xiàn)在素質(zhì)、能力、層次上，隨著金融領(lǐng)域、房地產(chǎn)領(lǐng)域等等的發(fā)展，對(duì)于專業(yè)型技術(shù)人才的需求缺口越來越大，而供給的高素質(zhì)人才卻供不應(yīng)求。這些問題都有待于解決，更專業(yè)化，更多元化的人才有待于培養(yǎng)，也有待于投入到市場(chǎng)中去。

二、培養(yǎng)應(yīng)用復(fù)合型法律人才的緣由與意義何在

（一）應(yīng)用復(fù)合型法律人才培養(yǎng)是社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果

長(zhǎng)久以來，我國(guó)對(duì)于法學(xué)人才的培養(yǎng)模式基本上沿襲的是前蘇聯(lián)所謂的“對(duì)口教育”，“專才教育”模式。[1]但這種傳統(tǒng)的蘇聯(lián)模式存在著諸多問題，比如課程體系梯度設(shè)置的不合理性，專業(yè)課的設(shè)置過多，教學(xué)方法落后，學(xué)生實(shí)務(wù)的操作能力明顯欠缺，培養(yǎng)目標(biāo)的單一匱乏性，考試模式固定呆板，忽視了對(duì)學(xué)生創(chuàng)造性新思維的開發(fā)與培養(yǎng)，嚴(yán)重缺乏創(chuàng)新性，不能夠很好地適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。而早在20世紀(jì)60年代，國(guó)外就已經(jīng)興起了以科技教育、人文教育與通識(shí)教育并重的一種探索性教育模式，后被人們稱之為應(yīng)用復(fù)合型人才培養(yǎng)教育模式。[2]新時(shí)期，為適應(yīng)社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，由此帶來的社會(huì)對(duì)應(yīng)用復(fù)合型法律人才的強(qiáng)烈需求這一社會(huì)現(xiàn)象，卓越法律人才計(jì)劃的實(shí)施正是為了應(yīng)對(duì)社會(huì)出現(xiàn)的這一現(xiàn)象。目的在于要切實(shí)提高我國(guó)法律人才培養(yǎng)的質(zhì)量，同時(shí)也響應(yīng)了依法治國(guó)的基本方略。旨在通過各高校對(duì)法學(xué)學(xué)生的切實(shí)有效，具有較高強(qiáng)度針對(duì)性地教育培養(yǎng)中，逐步造就出應(yīng)用復(fù)合型法律人才，以滿足社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)不斷快速發(fā)展，所引起的對(duì)這類人才的高度需求！從而進(jìn)一步促進(jìn)人類社會(huì)的不斷向前發(fā)展與進(jìn)步。

（二）培養(yǎng)應(yīng)用復(fù)合型法律人才是法治社會(huì)下的必然要求

依法辦事是社會(huì)主義法治化背景下的一項(xiàng)重要準(zhǔn)則。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行過程當(dāng)中，只有嚴(yán)格地遵循法制規(guī)范，才能夠維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，進(jìn)而保證社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有序健康發(fā)展！然而，在現(xiàn)實(shí)社會(huì)的政治經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，不斷出現(xiàn)各種類型的新型復(fù)雜的社會(huì)問題。為應(yīng)對(duì)這些復(fù)雜的社會(huì)問題，就進(jìn)一步推動(dòng)了高校對(duì)應(yīng)用復(fù)合型法律人才的培養(yǎng)。復(fù)合型法律人才培養(yǎng)的目標(biāo)是提高學(xué)生運(yùn)用法學(xué)與其他學(xué)科知識(shí)方法解決實(shí)際法律問題的能力，是法學(xué)教育與不同類型的法律職業(yè)的深度銜接，多元化教育的目的在于要求學(xué)生一方面精通法律基礎(chǔ)知識(shí)。另一方面熟悉不同行業(yè)領(lǐng)域的專業(yè)知識(shí)，從而將兩者熟練的相結(jié)合并運(yùn)用，最終解決社會(huì)中不同類型的糾紛，這符合現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展應(yīng)用復(fù)合型法律人才的最佳標(biāo)準(zhǔn)。[3]

三、國(guó)外多元化教育培養(yǎng)應(yīng)用復(fù)合型法律人才的模式范本。

（一）將必修課與選修課按照適當(dāng)比例做出安排

美國(guó)本科法學(xué)教育基本上大致涵蓋了一名合格律師所應(yīng)具備的法學(xué)的基本理論知識(shí)與實(shí)務(wù)技能，分為必修課與選修課兩個(gè)方面。其中，以必修課為主，選修課為輔。學(xué)生在學(xué)好必修課的基礎(chǔ)之上，根據(jù)自身的情況可以自主的選擇選修課來彌補(bǔ)自己認(rèn)為的知識(shí)有所欠缺之處，從而不斷豐富完善自己的閱歷和思維方式。

（二）著重培訓(xùn)法律實(shí)務(wù)應(yīng)用技巧能力

英國(guó)的律師資格考試分為“職業(yè)適合性階段”和“基礎(chǔ)法學(xué)階段”。首先主要向?qū)W生開設(shè)基本法律的內(nèi)容，使學(xué)生具備一名法律從業(yè)者的學(xué)術(shù)知識(shí)。進(jìn)而法學(xué)院與律師學(xué)院或其它法律實(shí)踐技能培訓(xùn)中心聯(lián)合開設(shè)法律技術(shù)訓(xùn)練課程。另外開設(shè)課程專門提供一些更為傳統(tǒng)的寫作技巧，英國(guó)高校十分重視將理論學(xué)術(shù)基礎(chǔ)知識(shí)與法律實(shí)務(wù)技巧應(yīng)用相結(jié)合。

（三）建設(shè)雙學(xué)士學(xué)位制

澳大利亞在進(jìn)行法學(xué)本科的教育培訓(xùn)的同時(shí)也注重對(duì)其他相應(yīng)學(xué)科的培訓(xùn)，學(xué)生在本科學(xué)習(xí)的時(shí)間里可以根據(jù)自己的能力以及興趣愛好去選擇兩項(xiàng)不同的專業(yè)去學(xué)習(xí)，在本科畢業(yè)的時(shí)候，即可獲得法律和其他一個(gè)專業(yè)的雙學(xué)士學(xué)位。

四、如何不斷完善多元化教育對(duì)應(yīng)用復(fù)合型法律人才的培養(yǎng)建設(shè)

（一）完善實(shí)踐教學(xué)的改革，將必修課與選修課有效地相結(jié)合，相互補(bǔ)充。

“必須課+選修課”，法學(xué)課程目前大致包括法理學(xué)、經(jīng)濟(jì)法學(xué)、法制史、刑法學(xué)、環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué)、民法學(xué)、商法學(xué)、民事訴訟與刑事訴訟法學(xué)、國(guó)際法學(xué)和軍事法學(xué)等。隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步與發(fā)展，社會(huì)分工越來越細(xì)，社會(huì)中的許多細(xì)微之處雖然也會(huì)涉獵到法學(xué)領(lǐng)域，但這些細(xì)微的領(lǐng)域卻并沒有被包含于現(xiàn)有的法學(xué)學(xué)科當(dāng)中。在社會(huì)生活的實(shí)踐中，我們必須充分地把握每一個(gè)不同的細(xì)節(jié)知識(shí)，在面對(duì)各種新型的復(fù)雜問題的時(shí)候，才能得以很好地去解決這些問題。生活中往往細(xì)節(jié)決定成敗，作為一名應(yīng)用復(fù)合型性法律人才，他必須具備敏銳的觀察力和高度縝密的心思，才能更好地實(shí)現(xiàn)自己作為一名法律人應(yīng)有的真正價(jià)值意義所在。

（二）切實(shí)實(shí)行“行業(yè)導(dǎo)師+實(shí)務(wù)導(dǎo)師”的雙重培訓(xùn)方法。[4]

在復(fù)合型法律人才的培養(yǎng)中，高等院校應(yīng)當(dāng)將校內(nèi)導(dǎo)師的教育和校外導(dǎo)師的引導(dǎo)相結(jié)合，方能夠取得最佳的效果。在引進(jìn)通過社會(huì)人士帶動(dòng)學(xué)習(xí)和幫助提高法律人才的實(shí)際操作能力的初衷下，可以從三個(gè)方面來幫助學(xué)生提高自己的法律水平，提高自己的業(yè)務(wù)效率。首先引入一些有著豐富的社會(huì)經(jīng)驗(yàn)的法學(xué)界法官、公檢機(jī)關(guān)的檢察官以及優(yōu)秀的律師，讓這些人員深入校園，深入教學(xué)實(shí)踐課堂，充實(shí)師資隊(duì)伍，快速幫助法學(xué)專業(yè)的同學(xué)提高能力。其次，具有法律和實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的人才將大量地加入法學(xué)師資?？梢酝ㄟ^各種機(jī)制例如定期考核評(píng)教來督促和提高這些師資的實(shí)際教學(xué)能力，同時(shí)也給予他們更多的出國(guó)進(jìn)修等機(jī)會(huì)，吸引更多的人才加入。最后，將專家?guī)胝n堂，專家致力于最前沿的法律研究，同時(shí)也有必要將優(yōu)秀的法學(xué)觀念帶入到基礎(chǔ)教學(xué)中去，在初期培養(yǎng)人才的時(shí)候就將觀念注入新一代的法學(xué)學(xué)生的理念中，優(yōu)秀的學(xué)者不僅僅局限于我國(guó)國(guó)內(nèi)，更應(yīng)吸收和采納更多優(yōu)秀的外籍專家，明確專家的職責(zé)，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化教學(xué)和實(shí)踐化教學(xué)相結(jié)合，通過各種各樣的多方位的培訓(xùn)來增加學(xué)生的積極性，增加學(xué)生的實(shí)踐機(jī)會(huì)，為培養(yǎng)應(yīng)用復(fù)合型法律人才的培養(yǎng)增加亮點(diǎn)！

（三）鼓勵(lì)倡導(dǎo)學(xué)生獲取雙學(xué)士學(xué)位

在主修法學(xué)專業(yè)課的同時(shí)，通過輔修第二學(xué)歷，學(xué)生能夠掌握兩門不同的專業(yè)知識(shí)，從而達(dá)到應(yīng)用復(fù)合型法律人才的基本標(biāo)準(zhǔn)。在畢業(yè)之后，走向社會(huì)后，將更加具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，能夠更熟練地處理各種復(fù)雜的法律實(shí)務(wù)問題。積極鼓勵(lì)同學(xué)將所學(xué)到的法律知識(shí)與其他各方面的知識(shí)廣泛的互相結(jié)合，綜合運(yùn)用，從而在不斷形成法律思維的過程中，也注重了對(duì)自身邏輯思維的有效訓(xùn)練，廣泛關(guān)注社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)生活中的方方面面的知識(shí)，決不能僅僅局限于單一的法律知識(shí)，才能更好的適應(yīng)社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)快速的發(fā)展變化，真正成為應(yīng)用復(fù)合型法律人才。

（四）建立行之有效的實(shí)踐教學(xué)體系，全面提升學(xué)生的實(shí)踐創(chuàng)新能力[5]

為了強(qiáng)化學(xué)生法律技能和綜合性實(shí)踐創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，要求各高校在法學(xué)專業(yè)本科人才培養(yǎng)方案中集中設(shè)置模擬法庭、專業(yè)研討課、法律診所、課外研學(xué)、畢業(yè)實(shí)習(xí)與畢業(yè)論文等校內(nèi)實(shí)踐教學(xué)相關(guān)的環(huán)節(jié)。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)積極組織和鼓勵(lì)同學(xué)們參與法院開庭審理、模擬法庭和辯論競(jìng)賽、法律援助、普法活動(dòng)等豐富多樣的法律實(shí)踐活動(dòng)。切實(shí)努力加強(qiáng)與法律實(shí)務(wù)部門的緊密聯(lián)系，進(jìn)而建立“高校與實(shí)務(wù)部門聯(lián)合培養(yǎng)應(yīng)用復(fù)合型法律人才的新機(jī)制。（作者單位：吉林財(cái)經(jīng)大學(xué)）

參考文獻(xiàn)：

[1]李龍.《論中國(guó)法學(xué)教育的改革》，載《中國(guó)法學(xué)》1997年第6期.

[2]徐維祥.《創(chuàng)建一體化雙專業(yè)復(fù)合型人才培養(yǎng)模式》，載《中國(guó)高等教育》2009年第7期.

[3]劉莉.《多科型大學(xué)復(fù)合型法律人才培養(yǎng)的多元化實(shí)訓(xùn)模式探究》，2013年.

篇(7)

一、江蘇法治政府建設(shè)的主要經(jīng)驗(yàn)

以經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步為堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。法治政府建設(shè)無法脫離經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展而孤立進(jìn)行，它是建設(shè)新江蘇、再上新臺(tái)階的系統(tǒng)性工程之一。江蘇法治政府建設(shè)的實(shí)踐證明，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的率先發(fā)展是法治政府建設(shè)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，而法治政府建設(shè)的深入推進(jìn)則為江蘇經(jīng)濟(jì)增L、社會(huì)進(jìn)步不斷提供法治引領(lǐng)、制度規(guī)范和保障作用。數(shù)據(jù)顯示，江蘇GDP突破7萬億，在全國(guó)占比達(dá)1/10，與法治政府建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)形成的良性互動(dòng)有著內(nèi)在的必然聯(lián)系。

化能力提升與文化建設(shè)為精神動(dòng)力。據(jù)觀察，法治政府的制度建設(shè)必須與政府工作人員法治能力提升以及整個(gè)社會(huì)的法治文化建設(shè)有機(jī)結(jié)合，方能取得成效。江蘇法治政府建設(shè)的關(guān)鍵在于提高公職人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力。其中，領(lǐng)導(dǎo)干部的法治意識(shí)、法治觀念、法律素養(yǎng)、法治能力至為重要，這就需要注重法治文化建設(shè)，使法治政府建設(shè)與法治文化建設(shè)的有機(jī)結(jié)合，共同推進(jìn)。

把法治惠民和人民滿意作為價(jià)值追求。在法治建設(shè)進(jìn)程中，江蘇始終堅(jiān)持把法治惠民作為法治政府建設(shè)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，認(rèn)真實(shí)施法治惠民實(shí)事工程，推進(jìn)法治實(shí)事工作規(guī)范化、制度化。全省各地通過實(shí)施法治實(shí)事工程，推動(dòng)解決了一大批涉及環(huán)境保護(hù)、教育經(jīng)費(fèi)、醫(yī)療衛(wèi)生、勞動(dòng)爭(zhēng)議、公正規(guī)范執(zhí)法、社會(huì)保障、食品安全以及征地拆遷等群眾關(guān)注的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題。依法保障公民權(quán)利，努力維護(hù)群眾利益，從而得到人民群眾的廣泛認(rèn)同。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省公眾安全感達(dá)到95%，群眾法治建設(shè)滿意率達(dá)到92%以上。

把制度完善與機(jī)制優(yōu)化作為重要保障。江蘇法治政府建設(shè)將制度構(gòu)建和體制機(jī)制保障放在前提、基礎(chǔ)位置。依照中央部署，遵循建設(shè)規(guī)律，結(jié)合省情實(shí)際，不斷總結(jié)全省各地在法治政府建設(shè)實(shí)踐中的有益經(jīng)驗(yàn)，建立健全相關(guān)制度，創(chuàng)新完善體制機(jī)制，如行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行、政社互動(dòng)的“太倉(cāng)模式”、公職律師制度、行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴的“海安樣本”等在全國(guó)范圍內(nèi)均有很大影響力和示范效應(yīng)。

用法治創(chuàng)建與實(shí)效考評(píng)做有力杠桿。法治創(chuàng)建和實(shí)效考評(píng)是推動(dòng)江蘇全省各地法治政府建設(shè)的重要工作載體，也是檢驗(yàn)、衡量法治政府建設(shè)成效的重要標(biāo)尺。在江蘇法治政府建設(shè)過程中，開發(fā)創(chuàng)建了考評(píng)方面的量化指標(biāo)體系并付諸應(yīng)用，大大提升了省內(nèi)各級(jí)政府機(jī)關(guān)和公務(wù)人員尊法學(xué)法用法守法的意識(shí)和能力。

二、江蘇法治政府建設(shè)中存在的具體問題

法治思維與辦事能力尚需提升。據(jù)觀察，部分領(lǐng)導(dǎo)干部在處理改革發(fā)展穩(wěn)定與法治的關(guān)系上，在作出決策、處置重大社會(huì)問題、化解社會(huì)矛盾方面，法治意識(shí)不強(qiáng)，法律知識(shí)不足，法治能力欠缺。因此“關(guān)鍵少數(shù)”的法治思維與法治能力的提升，乃是法治政府建設(shè)的關(guān)鍵。

公眾參與和社會(huì)溝通尚待深化。據(jù)調(diào)研，江蘇重大決策的公眾參與程度不高，有時(shí)流于形式。相關(guān)部門在組織、引導(dǎo)普通社會(huì)公眾介入日常性的參與活動(dòng)方面的工作成效不顯著，對(duì)公眾意見尊重吸納程度較差，公眾參與的動(dòng)力減弱，導(dǎo)致公眾對(duì)政府作出的部分決策存在不理解、不支持，甚至產(chǎn)生抵觸情緒。

制度建設(shè)與政策實(shí)施仍待強(qiáng)化。一是江蘇部分涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生建設(shè)的建章立制工作輕重緩急把握有時(shí)不到位，部分重點(diǎn)領(lǐng)域的政府立法未能及時(shí)有效組織開展。二是部分制度建設(shè)存在應(yīng)付上級(jí)要求、追求政績(jī)色彩，在實(shí)際中難以有效實(shí)施或發(fā)揮應(yīng)有作用。三是對(duì)規(guī)范性文件的備案審查、評(píng)估清理不及時(shí)的現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。

多元互動(dòng)與良法善治有待提高。在社會(huì)治理領(lǐng)域，多元主體互動(dòng)參與，良法善治的社會(huì)治理局面尚未普遍形成。調(diào)研顯示，現(xiàn)有社會(huì)治理的過程中，重管理輕服務(wù)，重控制輕商談，重秩序輕權(quán)利，重結(jié)果、輕程序，重經(jīng)濟(jì)效率、輕社會(huì)公平等現(xiàn)象在一定程度上依然存在。

監(jiān)督問責(zé)與考核量化仍需加強(qiáng)。主要表現(xiàn)一是問責(zé)制度雖已普遍建立，但難以嚴(yán)格實(shí)施。二是立體化監(jiān)督體系雖然形成，但及時(shí)監(jiān)督乏力。三是政府內(nèi)部監(jiān)督不到位與規(guī)避外部監(jiān)督時(shí)有存在。四是考評(píng)機(jī)制已經(jīng)運(yùn)行，但評(píng)價(jià)體系及具體標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)化程度尚需繼續(xù)提升。五是考評(píng)結(jié)果運(yùn)用尚不夠規(guī)范，考核指引效應(yīng)尚不明顯。

三、推進(jìn)江蘇法治政府建設(shè)的對(duì)策與建議

深化法治思維和依法辦事能力建設(shè)。建議：一是應(yīng)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維能力方面的培訓(xùn)，重點(diǎn)培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部的規(guī)則思維、權(quán)利思維與程序思維。二是可加強(qiáng)對(duì)政府工作人員的法治教育培訓(xùn)，要求諳熟與本職工作相關(guān)的法律知識(shí)。注重通過法治實(shí)踐提高領(lǐng)導(dǎo)干部和政府工作人員法治思維和依法行政能力，在深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的工作實(shí)踐中，在全省各級(jí)行政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中逐步形成尊法、學(xué)法、用法、守法的良好氛圍，逐步強(qiáng)化重視法治素養(yǎng)和法治能力的用人導(dǎo)向。

提高制度建設(shè)質(zhì)量和實(shí)施效果。建議一是在建章立制過程中，向社會(huì)公開征求立法建議項(xiàng)目，根據(jù)輕重緩急程度合理編制政府立法規(guī)劃，制度建設(shè)兼顧前瞻性與可行性。二是重要行政管理地方性法規(guī)規(guī)章由政府法制機(jī)構(gòu)組織起草，避免政府立法中部門利益的干擾。三是開展制度實(shí)施的成本收益分析等活動(dòng)，注重制度實(shí)效的發(fā)揮。四是開展立法后評(píng)估等活動(dòng)，根據(jù)評(píng)估結(jié)果適時(shí)調(diào)整制度內(nèi)容，提升制度建設(shè)質(zhì)量。五是推進(jìn)政府規(guī)章和規(guī)范性文件清理工作常態(tài)化。

規(guī)范參與式行政程序建設(shè)。建議：一是應(yīng)拓寬參與渠道，豐富參與形式，提升參與效果。如對(duì)涉及本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局、與人民群眾利益密切相關(guān)的行政決策、政府立法、規(guī)范性文件制定等方面的信息可充分公開，為公眾有效參與提供前提條件。二是需積極引導(dǎo)和規(guī)范公眾參與公共事務(wù)，確保各類公眾參與都能在制度渠道內(nèi)妥當(dāng)?shù)剡M(jìn)行。三是防止公眾參與的表面化、形式化，完善對(duì)公眾參與意見的處理反饋機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)未采納公眾意見說明理由方面的程序建設(shè)。四是將說理貫穿行政管理和行政執(zhí)法的全過程，加強(qiáng)公眾參與行政執(zhí)法監(jiān)督載體建設(shè)。

提升社會(huì)治理法治化水平。建議：一是應(yīng)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)矛盾糾紛信息的收集研判，引導(dǎo)公民、法人和其他組織依法表達(dá)訴求和維護(hù)權(quán)益。二是需積極培育基層群眾自我管理的意愿與能力，實(shí)現(xiàn)政府行政管理與基層群眾自治的有效銜接與良性互動(dòng)。三是靈活運(yùn)用各種法律手段和方式履行社會(huì)治理職能，提升行政機(jī)關(guān)在解決行政爭(zhēng)議和民事糾紛中的作用。

強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)和考核制度落實(shí)。建議：一是抓住法治政府建設(shè)的“關(guān)鍵少數(shù)”，加強(qiáng)對(duì)部門主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)基層依法行政的監(jiān)督，更加重視輿論監(jiān)督，對(duì)群眾和新聞媒體投訴反映的問題，應(yīng)認(rèn)真及時(shí)地調(diào)查核實(shí)，依法處理公布。二是完善并嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)的問責(zé)制度。注重對(duì)地方建設(shè)法治政府實(shí)際效果的考核和對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)法治政府建設(shè)工作績(jī)效的考核，并注重考核結(jié)果的運(yùn)用。