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篇(1)

[關(guān)鍵詞]建設(shè)工程；合同管理； 存在的問題； 改進對策

中圖分類號：F715.4 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2017）05-0176-01

0 引言

任何一個工程項目的實施，都是通過簽訂一系列的承包發(fā)包合同來實現(xiàn)的，合同在建設(shè)工程項目管理過程中正發(fā)揮越來越重要的作用，它直接影響到工程的質(zhì)量、工期、造價。科學(xué)規(guī)范的合同管理可以維護業(yè)主和承包方的正當合法權(quán)益，使雙方履行各自的義務(wù)，建立協(xié)作關(guān)系，減少合同糾紛，促進工程順利實施，最終實現(xiàn)質(zhì)量、進度、投資三方面的控制目標。本文主要分析目前我國建設(shè)工程合同管理中存在的問題以及完善的對策。

1 建設(shè)工程合同管理存在的問題

1.1 招投標不規(guī)范

建設(shè)工程合同管理始于招投標的工作。目前，我國建設(shè)工程招投標過程中存在嚴重的不規(guī)范現(xiàn)象。第一，部分l包方在實行建設(shè)工程項目招標時，將本應(yīng)該公開招標的建設(shè)工程項目采取邀請招標的辦法，來滿足自己的利益。此外，施工企業(yè)為了能夠訂立合同，采取違法手段，在工程招投標中進行圍標、串標活動；第二，很多招標文件對發(fā)包范圍表述不明、設(shè)計不詳盡、采購及支付的規(guī)定不清晰，為合同履行過程中發(fā)生糾紛埋下隱患。并且，部分發(fā)包方以招標文件不能修改為由拒絕調(diào)整合同條件，投標人為了中標，在技術(shù)偏差和商務(wù)偏差表中不敢列出不同意見，使得雙方訂立的合同意思表示不真實；第三，評標方法有待商榷。有些工程在評標時采用“最低價中標”原則，引起不良競爭，存在施工承包商“低價中標、高價索賠現(xiàn)象”。承包方為了謀求利潤，在工程實施過程中勢必降低成本，為工程的質(zhì)量和安全埋下隱患。

1.2 合同訂立不規(guī)范、內(nèi)容不健全

建設(shè)工程合同訂立過程中存在簽訂行為不規(guī)范，合同內(nèi)容不健全的問題。《中華人民共和國建筑法》規(guī)定：建設(shè)工程的發(fā)包單位和承包單位應(yīng)依法訂立書面合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。國家頒布了現(xiàn)行的《建設(shè)工程承發(fā)包合同示范文本》規(guī)定：承發(fā)包雙方應(yīng)結(jié)合工程自身的具體情況認真訂立。但是，有的承發(fā)包雙方除了簽訂經(jīng)過招投標并備案的“陽合同”外，還簽訂一份在實際施工中雙方均承認的“陰合同”，違反了《招投標法》“招標人和招標人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議的規(guī)定”，容易引發(fā)合同糾紛。

1.3 合同履行不嚴格

合同履行的基本原則是全面、逐一、誠實信用履行合同條款。但是，在履行建設(shè)工程合同的過程中，存在很多普遍的違約現(xiàn)象。一些承包商違反合同約定，將工程轉(zhuǎn)包給資質(zhì)比較低、甚至沒有資質(zhì)的施工隊伍，這種轉(zhuǎn)包給工程進度、質(zhì)量和安全生產(chǎn)埋下隱患。有的發(fā)包方經(jīng)常不根據(jù)合同按期足額支付工程款，并且以項目正在審計為借口，不予及時結(jié)算，無故拖欠或者扣減工程款。

1.4 合同管理不到位

很多建設(shè)工程項目的合同管理處于分散管理狀態(tài)，不重視合同歸檔管理，管理信息化程度不高，合同管理手段落后。很多建設(shè)單位合同簽訂仍然采用手工作業(yè)方式進行，合同管理信息的采集、存儲加工和維護手段落后，合同管理應(yīng)用軟件的開發(fā)和使用相對滯后，建設(shè)項目合同管理的信息化程度偏低。？索賠是法律賦予損失者的權(quán)利，而目前承包商自我保護意識差、索賠意識淡薄，導(dǎo)致合同索賠難以進行，受損害者往往是承包商，也反映目前建設(shè)企業(yè)對索賠管理不重視。

1.5 專業(yè)人才缺乏

專業(yè)人才缺乏也是影響建設(shè)項目合同管理效果的一個重要因素。建設(shè)合同涉及內(nèi)容多、專業(yè)面廣，合同管理人員需要有一定的專業(yè)技術(shù)知識、法律知識、工程造價管理知識。而很多建設(shè)管理機構(gòu)中，沒有專業(yè)技術(shù)人員管理合同，一旦產(chǎn)生合同糾紛，將處于被動地位。建設(shè)工程合同內(nèi)容繁雜，通常都涉及到法律知識、專業(yè)知識、工程技術(shù)以及造價管理等。但是實際上建設(shè)企業(yè)通常缺乏這種管理人才，他們的專業(yè)知識不夠，技術(shù)水平較低，思想素質(zhì)不達標。

2 改進建設(shè)工程合同管理的對策探討

2.1 完善招投標工作

只有進一步完善招投標相關(guān)法律才能保證工程項目簽訂合同有所遵循，確保所簽合同的嚴肅性和有效性。招標投標是簽訂合同前重要的準備工作，在編制招標文件時應(yīng)對相關(guān)合同條件仔細斟酌，充分聽取專業(yè)技術(shù)人員和法律人員的意見，照顧承發(fā)包雙方的合法權(quán)益。

2.2 規(guī)范合同訂立工作

發(fā)承包雙方因為缺乏法律和合同意識，在簽訂合同時，對其中合同條款往往未做詳細推敲和認真約定，特別是對違約責(zé)任、違約條件未做具體約定，將直接導(dǎo)致合同糾紛的產(chǎn)生。因此，在簽訂合同過程中，發(fā)承包雙方對合同合法性、嚴密性進行嚴密審查，減少簽訂合同時產(chǎn)生糾紛的因素，把合同糾紛控制在最低范圍內(nèi)，以保證合同的全面履行。我們應(yīng)盡可能建設(shè)工程合同示范文本，并根據(jù)項目不同特點對相關(guān)條款加以修訂、補充完善。

2.3 提高對合同的法律認識

合同是保護自己合法權(quán)益的有利武器和工具，要通過宣傳、培訓(xùn)，讓相關(guān)人員真正地認識到這一點。要依法運用合同審查等手段，在事前避免或減少由于合同不嚴謹而帶來的經(jīng)濟糾紛和不必要的損失。施工過程中要加強項目管理和施工人員的法制觀念，從根本上保證合同的履行。在此基礎(chǔ)上，明確建設(shè)工程合同示范文本的地位和作用，切實提高建設(shè)工程合同示范文本的實用性、可操作性，并提高其權(quán)威性。

2.4 加強合同管理

合同管理貫穿建設(shè)工程項目管理的始終，是實現(xiàn)建設(shè)項目投資、進度、質(zhì)量、安全等控制目標的基礎(chǔ)，是項目管理的靈魂。作為合同管理部門要從思想上高度重視，提高合同管理的重視程度，與企業(yè)其他管理并抓；在制度上，建立合同實施保證體系，將合同責(zé)任制落實到具體工程和人員；配備專人管理，對相關(guān)文件進行風(fēng)險分析；健全合同文檔管理系統(tǒng)，對于工程進行過程中來往有關(guān)合同的書函文件進行資料收集、整理及存檔。

2.5 增強索賠意識

索賠是企業(yè)保護自己合法權(quán)益、防范合同風(fēng)險比較重要的方法，是企業(yè)進入市場必須具備的市場觀念和行為。作為企業(yè)要敢于索賠，學(xué)會索賠，認真研究文件內(nèi)容，尋找機會，建立相關(guān)索賠的詳細檔案，并按合同約定的時間及時反映報送索賠文件，獲得合法、合理的索賠。在建設(shè)工程中，由于施工作業(yè)的復(fù)雜性，并不能夠項目條款進行先進的約束，即使言辭再嚴謹，也不能避免突發(fā)事件和突發(fā)事故的發(fā)生，在多變性的施工環(huán)境中糾紛與索賠也就無法避免的發(fā)生。因此在合同擬定后，要對合同中存在的風(fēng)險進行評估，根據(jù)評估的等級和分類的不同，對相對應(yīng)的部門落實預(yù)防措施，降低風(fēng)險發(fā)生的指數(shù)。

2.6 培養(yǎng)專業(yè)合同管理人員

建設(shè)工程企業(yè)需要培養(yǎng)專業(yè)合同管理人員，使其具有專業(yè)技術(shù)知識、法律知識、工程造價管理知識，以便勝任合同管理工作。在加強合同意識的同時更要重視合同管理，企業(yè)應(yīng)當著重于引進合同管理人才，可以通過公開考評、舉辦招聘活動來尋找專業(yè)合同管理人員，為企業(yè)注入新的血液。其次，企業(yè)可以對內(nèi)部工作人員進行教育培訓(xùn)，通過一系列的知識技能的培訓(xùn)與考核，提高員工的合同管理知識與技術(shù)。

3 結(jié)束語

建設(shè)工程合同管理是建筑企業(yè)管理的核心，企業(yè)應(yīng)當高度重視合同管理，當今市場競爭激烈，企業(yè)可以通過加強合同管理來爭取自己利益的最大化，建設(shè)工程合同管理是一個系統(tǒng)工程，要熟練掌握現(xiàn)行建設(shè)工程合同領(lǐng)域的法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)范，遵循經(jīng)濟規(guī)律，加強人才培養(yǎng)，并不斷改進管理方法，才有利于建設(shè)施工合同的管理步入法制化、規(guī)范化的軌道。

篇(2)

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程企業(yè)合同管理工程承包法律風(fēng)險

Abstract: the construction enterprise contract law the risk is bigger, dissolve the legal risk is building enterprise is very concerned about the problem. Construction enterprise to correct the risk evaluation and take the appropriate preventive measures.

Keywords: construction engineering enterprise contract management project contracting legal risk

中圖分類號：TU723.1 文獻標識碼：A文章編號：

1 企業(yè)合同法律風(fēng)險的概念及特征

企業(yè)合同法律風(fēng)險是指在市場交易過程中，由于外部法律環(huán)境、社會環(huán)境發(fā)生變化，或由于企業(yè)自身在內(nèi)的合同主體未按照法律規(guī)定或合同約定有效行使權(quán)利、履行義務(wù)，而對企業(yè)造成負面的法律后果的可能性。其特征除了具備風(fēng)險所共有的客觀性、偶然性、可變性等特征外，還具有以下特征：①企業(yè)合同風(fēng)險產(chǎn)生的緣由是市場交易和企業(yè)運營的各種因素所致，帶有明顯的復(fù)雜多變性；②企業(yè)合同風(fēng)險存在于市場交易當事人設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的全過程；③企業(yè)合同風(fēng)險發(fā)生導(dǎo)致的后果是企業(yè)承擔(dān)合同法律責(zé)任；④合同法律風(fēng)險是可以避免、可以預(yù)防、可以控制的。

2存在著的主要法律風(fēng)險問題及成因

2.1合同主體不合格合格的主體，應(yīng)當是具有相應(yīng)的民事權(quán)利能力和民事行為能力的合同當事人。合同主體不合格主要包括兩種情況，一種是雖然具有上述兩種能力，但不是合同當事人，即當事人錯位，當然是不合格的合同主體。另一種是雖然是合同當事人，但卻不具有上述兩種能力，同樣是不合格的合同主體。合同的主體就是工程的發(fā)包方和承包方，合同主體不當之處主要表現(xiàn)在：工程發(fā)包方和承包方缺乏合同履約意識，既不認真研究制訂合同條款，又不嚴格履行合同。在合同履約過程中因為缺少制約手段，違約情況嚴重，致使合同雙方當事人的合法權(quán)益得不到應(yīng)有的保護，工程進度、工程質(zhì)量也難以得到有效的保證。

2.2不簽書面合同現(xiàn)象突出。據(jù)權(quán)威部門，62%的中小企業(yè)僅憑對方的電報、電話、發(fā)貨通知單就進行交易，簽訂合同的金額不足經(jīng)濟往來總額的40%。因企業(yè)盲目輕信“口頭承諾”，輕視書面合同，一旦一方陷入經(jīng)濟困境或失信，便糾纏不清；沒有正式書面合同，形成各執(zhí)一說而沒有任何憑據(jù)，雙方的權(quán)利義務(wù)不能明確，給合同履行帶來隱患，也不利于見薄法庭證據(jù)采信，法律風(fēng)險極為嚴重嚴重。其原因是主觀上混淆了要約、要約邀請的規(guī)定，既有出于信任對方的可能，也有圖省事的可能，沒有重視交易中書面承諾的價值。

2.3 合同簽訂不規(guī)范、約定不明確。許多企業(yè)在經(jīng)濟交往中，也注意簽訂相關(guān)的合同，但卻沒有使用成文的格式合同文本；雙方合意的目標指向物也沒有一個明確的約定，含糊不清，對合同標的約定不明確，主要條款不完善，責(zé)權(quán)利表述不明確；對于效力待定合同的生效條件沒有明確；以上這些合同極容易造成約定、履行不完全，甚至陷入欺詐圈套，致使合同無效，或是引發(fā)合同糾紛。其原因在于當事雙方?jīng)]有注重使用規(guī)范格式合同，不熟悉《合同法》的主要條款、責(zé)任和規(guī)定，沒有進行認真細致的調(diào)查、商討來訂立合同條款。

2.4 合同管理不完善，履約效果差。企業(yè)基本上沒有把合同管理納入經(jīng)營管理之中，沒有建立相應(yīng)的合同管理機構(gòu)或管理制度，更為突出的是企業(yè)的公章和空白合同等重要的法律文書沒有專人管理或被他人盜用、借用。簽訂前沒有進行合同評審；簽訂后認為“合同一簽就完事”，沒有專人來做履行監(jiān)控或只是流于形式；在履約當中，對于遇到的不可抗力、情勢變更、商業(yè)風(fēng)險時，管理者不能與業(yè)務(wù)職能部門進行溝通協(xié)調(diào)，沒有具體執(zhí)行和監(jiān)控，而且在發(fā)生合同糾紛時束手無策。其原因在于企業(yè)不重視合同管理，特別是履約管理。

2.5合同條款不平等工程承包本來應(yīng)以合同為約束依據(jù)，而合同的重要原則之一就是平等性。但在工程承包實踐中，業(yè)主與承包商很少有平等可言。鑒于當前的工程承包買方市場的特點，個別業(yè)主常常倚仗著僧多粥少這一有利的優(yōu)勢，對承包商蠻不講理，特別是政府投資工程項目的業(yè)主部門。在簽訂承包合同時，業(yè)主常常強加種種不平等條款，賦予業(yè)主種種不應(yīng)有的權(quán)力，而對承包商則只強調(diào)應(yīng)履行的義務(wù)，不提其應(yīng)享有的權(quán)利。比如索賠條款本應(yīng)是合同的主要內(nèi)容，但在許多合同中卻閉口不提；又如誤期罰款條款，幾乎所有合同中都有詳細規(guī)定，而且罰則極嚴。承包商如果在擬定合同條款時不堅持合理要求，則會給自己留下隱患。

3防范工程承包法律風(fēng)險的主要對策

3.1執(zhí)行合同時，積極處理風(fēng)險后果也是防范建筑工程合同風(fēng)險的重要措施之一。合同管理應(yīng)當貫穿工程承包建設(shè)的整個過程，所以合同風(fēng)險也貫穿工程承包建設(shè)的整個過程，對這一點許多建筑企業(yè)認識不夠。風(fēng)險發(fā)生后，應(yīng)啟動災(zāi)難計劃和應(yīng)急計劃對出現(xiàn)的風(fēng)險后果進行認真地研究，找出實際結(jié)果和預(yù)測結(jié)果的差異，并用貨幣量來衡量，分析其原因，采取有效手段加以補救。如投資方不按時撥付工程進度款，則可考慮在合同限定的有效時間內(nèi)提出索賠。

3.2建立健全合同管理的制度網(wǎng)絡(luò)，一是指企業(yè)就合同管理過程中的每個環(huán)節(jié)，建立和健全具體的、可操作的規(guī)章制度，使合同管理有章可循。二是指建筑企業(yè)各層次都應(yīng)有自己的合同管理制度。合同管理制度是合同管理活動及其運行過程的行為規(guī)范。合同管理制度是否健全是合同管理能否成功的關(guān)鍵所在。制訂合同管理制度，是搞好建筑企業(yè)合同管理的保證。這些合同管理制度主要包括：合同歸口管理制度；合同審查制度；委托制度；合同考核制度；合同用章管理制度；合同臺帳、統(tǒng)計及歸檔制度。同時，還要將這些合同管理制度與建設(shè)工程合同投標報價和工程項目管理的全過程有機結(jié)合起來，貫穿于整個工程項目建設(shè)的始終。

3.3 提高合同的法律意識和管理意識。合同已不再是簡單的要約、承諾、簽約等內(nèi)容，不僅是經(jīng)濟責(zé)任，更表現(xiàn)為法律責(zé)任；企業(yè)要重視宣傳合同的法律約束力和法律責(zé)任，當事人如違反合同約定的內(nèi)容,就必須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任；對業(yè)務(wù)人員加強法制教育和監(jiān)督；加強“標的、履行期限、違約責(zé)任”等8大權(quán)利義務(wù)條款、“先合同義務(wù)也是法定義務(wù)”等主面內(nèi)容的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，明確以上屬于合同法強制性規(guī)定范疇，特別是先合同義務(wù)是以過錯而不是以合同為要件的，從而徹底走出的認識誤區(qū)；同時，要建立專門的合同管理機構(gòu)和實行專員負責(zé)，健全一系列管理和授權(quán)制度，進行全過程、全方位、科學(xué)的管理。

3.4積極推行合同管理目標制合同管理目標制，是各項合同管理活動應(yīng)達到的預(yù)期結(jié)果和最終目的。建設(shè)工程合同管理的目的是通過在工程項目承包合同訂立和履行過程中所進行的計劃、組織、指揮、監(jiān)督和協(xié)調(diào)等工作，促使建筑企業(yè)內(nèi)部各部門、各環(huán)節(jié)互相銜接、密切配合，以提高工程項目管理水平，保證工程項目經(jīng)營管埋活動的順利進行，更好地發(fā)展和繁榮建設(shè)市場。合同目標管理的過程是一個動態(tài)過程，是工程項目合同管理機構(gòu)和管理人員為實現(xiàn)預(yù)期的管理目標，運用科學(xué)的管理方法對工程合同的訂立和履行行為實施有效管理的活動過程。這個過程主要包括：合同訂立前的管理、合同訂立中的管理、合同履行中的管理以及合同糾紛管理。

3.5 建立預(yù)警機制，對合同進行創(chuàng)新性法律風(fēng)險管理。合同簽訂后，應(yīng)及時了解和掌握合同履行的情況，建立合同檔案和報表制度，做好履行的監(jiān)控工作。但是，市場千變?nèi)f化，風(fēng)險無時不在，為此，下列四點合同法律風(fēng)險預(yù)警機制具有創(chuàng)新性和全程監(jiān)控的作用，一旦發(fā)生與監(jiān)控有所偏離，就馬上啟動風(fēng)險處置預(yù)案。一是證據(jù)預(yù)警；主要是在無收發(fā)貨記錄或合同收發(fā)記錄有瑕疵，有造成合同效力、履行、貨款清收等負面影響時，合同管理人員及時提出通過簽訂補充協(xié)議、債權(quán)確認文書等方式予以補救的措施。二是時效預(yù)警；主要是指距最后一次付款接近兩年、此后無書面催收記錄也未達成書面還款協(xié)議時，合同管理人員及時向具體業(yè)務(wù)人員提出通過公證催收等手段進行彌補時效的措施。三是質(zhì)量預(yù)警；時常提醒義務(wù)人員在合同約定檢驗期限內(nèi)，或在合理期限內(nèi)、質(zhì)量保證期內(nèi)，最晚在收到貨物兩年內(nèi)對貨物質(zhì)量進行檢驗并就質(zhì)量問題及時提出問題，并保留相關(guān)書面證據(jù)的措施。四是償債預(yù)警；如有逾期貨款的，負債方有改制、合并、分立、破產(chǎn)、隱匿財產(chǎn)行為，可能影響合同履行時，企業(yè)要通過實施不安抗辯權(quán)、代位權(quán)、訴前保全、等權(quán)利謀求司法救濟，運用法律武器進行自我保護，從而有效控制法律風(fēng)險。

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關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；勘察設(shè)計；合同管理

合同管理是保障建設(shè)工程勘察設(shè)計有序進行的依據(jù)，我國《中華人民共和國合同法》中，對合同管理提出了明確的要求，而且建設(shè)工程行業(yè)中，也在合同管理方面提出了新的規(guī)章、規(guī)范，充分發(fā)揮合同管理的作用。合同管理措施，是一項重點的工作，與合同應(yīng)用存在直接的聯(lián)系，建設(shè)工程勘察設(shè)計中，必須全面落實合同管理措施，便于完善合同的實踐應(yīng)用。

一、建設(shè)工程勘察設(shè)計的合同管理措施

建設(shè)工程中，為了規(guī)范勘察設(shè)計的方式，促使其符合市場原則，在合同管理中落實《建筑工程勘察設(shè)計合同管理辦法》，要求建設(shè)工程嚴格按照管理辦法控制勘察設(shè)計。建設(shè)工程中，既要履行合同管理辦法，又要遵循市場原則，因此重點分析建設(shè)工程中，勘察設(shè)計合同管理的措施。

1、細化合同管理的辦法

合同管理措施中，需根據(jù)建設(shè)工程勘察設(shè)計的實際情況，細化合同管理的辦法，嚴格劃分勘察設(shè)計中的技術(shù)責(zé)任，利用合同的方式規(guī)定相關(guān)的權(quán)益，同時確保權(quán)益的合法性[1]。首先建設(shè)工程在勘察設(shè)計中，依照規(guī)定內(nèi)容，要求雙方簽訂合同，合同內(nèi)的條例對工程中的新建、改建等都存在規(guī)范性；然后按照建設(shè)工程市場的實況，規(guī)定合同管理，以免合同中出現(xiàn)違規(guī)的內(nèi)容，確保合同管理的細節(jié)部分；最后依照合同中的條例，細化雙方的責(zé)任，如果合同雙方提出不同的建議，也可采取書面的形勢進行約束，主要是針對可能發(fā)生的糾紛，提前進行規(guī)范，保障合同管理措施的可行性，滿足建設(shè)工程勘察設(shè)計的實踐需求。

2、強化合同管理監(jiān)督職能

監(jiān)督職能是合同管理中的有效措施，發(fā)揮合同在建設(shè)工程勘察設(shè)計中的作用。由于建設(shè)工程現(xiàn)場的環(huán)境、地質(zhì)不同，所以不同建設(shè)工程內(nèi)，勘察設(shè)計的行為、活動存在差異，也就表示合同管理的措施中存有差別，在合同管理中采取監(jiān)督職能的方法，有利于輔助合同內(nèi)容，為建設(shè)工程勘察設(shè)計提供指導(dǎo)策略，促使勘察設(shè)計能夠與周圍的自然環(huán)境、地質(zhì)環(huán)境保持和諧性[2]。

3、深化合同管理的法規(guī)控制

法規(guī)控制是勘察設(shè)計合同管理中的一項方法，因為建設(shè)工程勘察設(shè)計中，雙方簽訂合同后，合同已經(jīng)具有法律效應(yīng)，采用法規(guī)控制的方法管理合同，可以充分發(fā)揮行政部門的責(zé)任，維護勘察設(shè)計現(xiàn)場的秩序。建設(shè)勘察設(shè)計中出現(xiàn)違法行為時，行政部門可以要求司法機關(guān)依照合同進行審判，如果當事人對處罰有異議，也可實行復(fù)議或訴訟，表明法規(guī)控制管理方法的公平、公正，也能體現(xiàn)出合同的執(zhí)行權(quán)力。目前，各地區(qū)建設(shè)工程勘察設(shè)計中的合同管理，非常重視法規(guī)控制的應(yīng)用，以此來規(guī)范合同的管理方法，提高合同管理在建設(shè)工程勘察設(shè)計中的規(guī)范性水平。

二、建設(shè)工程勘察設(shè)計合同的檔案管理方法

建設(shè)工程勘察設(shè)計的合同管理，屬于一種委托的行為，具有服務(wù)的特性，而公款支付、經(jīng)濟處理等事務(wù)，都是由勘察設(shè)計合同進行調(diào)解的，為了提高建設(shè)工程勘察設(shè)計合同管理的水平，需深化檔案管理的工作，積極落實檔案管理方法，服務(wù)合同管理措施的應(yīng)用。

1、收集合同檔案的資料

檔案資料收集，是合同管理的基礎(chǔ)部分，全面收集合同中的資料、內(nèi)容，考慮到經(jīng)營業(yè)務(wù)的影響，合同檔案的收集面臨著一定程度的困難。合同管理中，本身涉及到大量的勘察信息，應(yīng)該保障勘察設(shè)計的真實性，以便確保收集資料的完整性，預(yù)防合同丟失或缺陷[3]。建設(shè)工程勘察設(shè)計中收集合同資料時，積極完善管理工作，合同管理人員需要提高對資料收集的重視度，主動進行合同檔案中的材料收集，按照合同管理的需求，規(guī)劃檔案中的材料內(nèi)容，隨時做好接收資料的準備。

建設(shè)工程勘察設(shè)計單位，遵循資料收集的相關(guān)要求，明確檔案資料的范圍，在合同管理中深化檔案的作用，充分發(fā)揮合同管理的實踐價值。一般情況下，建設(shè)工程勘察設(shè)計中的合同管理，進行收集的材料有：（1）勘察中標時的資料，包括勘察地點、費用以及方案，經(jīng)相關(guān)部門簽字認可的備案資料；（2）勘察登記的所有表格資料；（3）合同中涉及到文件、資料。資料收集完成后，才能保障合同管理的完整性，完善合同的管理過程。

2、歸檔合同管理的資料

合同管理時的歸檔行為，降低了合同管理的困難度。管理人員在歸檔合同資料的過程中，對合同重新進行審視和審查，明確合同中的管理要求。建設(shè)工程勘察設(shè)計的合同管理中，不僅要管理合同的相關(guān)事宜，還要對文件資料進行歸檔處理，文件資料是合同管理中的根本，也是履行合同內(nèi)容的主要依據(jù)。因為勘察設(shè)計的合同缺乏制度性的管理，部分合同管理中的資料，仍然留在經(jīng)辦部門，沒有實現(xiàn)系統(tǒng)性的合同管理，所以采取資料歸檔的方式，實現(xiàn)合同管理的系統(tǒng)化，快速收集分散的合同資料，由管理部門進行收集，以免合同資料管理時出現(xiàn)缺陷。

合同檔案是管理的重要部分，管理人員在歸檔合同資料時，應(yīng)該檢查合同檔案是否存在資料缺失的情況，確定資料的真實性，存有缺失的合同資料，不能進行歸檔管理，要求經(jīng)辦人員整理齊全后，重新歸檔，樹立合同資料完整歸檔的意識。

三、建設(shè)工程勘察設(shè)計合同管理的實踐分析

建設(shè)工程勘察設(shè)計合同管理的實踐，規(guī)范了合同管理的行為，一方面維護合同本身的價值，另一方面規(guī)劃合同管理的手段。

1、委托方的合同管理

合同中規(guī)定，建設(shè)工程勘察設(shè)計的委托方，需要向承包方提供工作資料，而且要負責(zé)工作資料的真實性。合同管理時，根據(jù)委托的內(nèi)容，執(zhí)行相關(guān)的合同條例。例如：委托的工作是工程勘察，在勘察前期，完成勘察技術(shù)的規(guī)劃，并且附圖，提供勘察設(shè)計中的技術(shù)資料。

2、承包方的合同管理

承包方的資質(zhì)、能力要符合委托方的要求，由建設(shè)工程勘察管理部門，篩選符合要求的承包方，由此承包方與委托方建立合同關(guān)系。委托方的合同管理中，應(yīng)該遵循合同的現(xiàn)行標準，承擔(dān)相應(yīng)的設(shè)計工作，如承包方違反合同而造成經(jīng)濟所示，按照合同中的違約規(guī)定進行賠償。

3、合同文件的編制管理

建設(shè)工程勘察設(shè)計中，委托方有可能提出變更要求，此時需針對變更的項目，重新編制合同文件，委托方依照合同中的要求，負責(zé)承包方實際工作中的增加費用，嚴謹管理由合同變更引起的費用或責(zé)任問題。

4、勘察合同的監(jiān)督管理

監(jiān)督管理實踐中，落實勘察設(shè)計合同中的內(nèi)容，監(jiān)督合同管理的執(zhí)行力，保障雙方的權(quán)益，體現(xiàn)合同管理的實踐職責(zé)，完善合同管理中的實踐活動，保障建設(shè)工程勘察設(shè)計的優(yōu)質(zhì)行為。

結(jié)束語：

合同管理對建設(shè)工程勘察設(shè)計具有基礎(chǔ)維護作用，輔助解決勘察設(shè)計中的合同糾紛，提供相關(guān)的依據(jù)。合同管理的工作內(nèi)容，符合勘察設(shè)計的特殊性，在管理措施中實行檔案管理方法，同時結(jié)合條例應(yīng)用，強化合同管理的工作內(nèi)容，發(fā)揮合同管理的作用，體現(xiàn)合同管理措施應(yīng)用的積極性。

參考文獻：

[1]楊翠萍.建設(shè)單位對建設(shè)工程合同管理的研究[D].武漢工程大學(xué)，2014.

篇(4)

關(guān)鍵詞：工程造價；合同管理；控制；重要性

Abstract: in view of present project management in some existing problems of contract management, the measures for improving the contract management, and to control the engineering cost should seize the key link for reasonable control of the project cost discussion related countermeasures and measures.

Keywords: engineering construction; Contract management; Control; importance

中圖分類號： TTU723.1U723.1文獻標識碼：A文章編號：

1 概述

合同是一種契約，是當事人之間依法確定、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。建設(shè)工程合同也稱建設(shè)工程承包合同，是指由承包人進行工程建設(shè)，發(fā)包人支付價款的合同，通常包括建設(shè)工程勘察、設(shè)計、施工合同。《合同法》將承攬合同與建設(shè)工程合同分立，在事實上將傳統(tǒng)的承攬合同的適用范圍限于建設(shè)工程之外的動產(chǎn)。這一法例的采用與我國對不動產(chǎn)尤其是大型建設(shè)工程在立法上的重視程度有關(guān)。這是合同當事人雙方關(guān)心的核心問題之一，也是招投標等工作的主要內(nèi)容。施工合同中關(guān)于工程造價確定和支付的相關(guān)條款，是整個建設(shè)工程施工合同中的重要條款。在當前建設(shè)工程市場發(fā)育尚未成熟、市場主體行為不規(guī)范、市場信用體系和風(fēng)險保障體系不健全、政府投資項目管理體制有待改進的情況下，在施工合同管理工作中難免會出現(xiàn)許多不規(guī)范之處。

2 工程合同管理工作中存在的問題

2.1 法律意識淡薄，合同簽訂不規(guī)范

2.1.1 確認合同效力的一般原則根據(jù)《民法通則》第五十八條、《合同法》第五十二條的規(guī)定，一般從以下四個方面予以審查：

①審查合同主體是否合格；

②審查合同內(nèi)容是否合法；

③審查當事人的意思表示是否真實；

④審查合同是否履行了法定的審批手續(xù)。

2.1.2 影響建設(shè)工程合同效力的情形

根據(jù)《司法解釋》第一條的規(guī)定，具有下列情形之一的，建設(shè)工程合同無效：①承包人未取得建筑施工企業(yè)資質(zhì)或者超越資質(zhì)等級的；②沒有資質(zhì)的實際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義的；③建設(shè)工程必須進行招標而未招標或者中標無效的。《司法解釋》第四條還規(guī)定，承包人非法轉(zhuǎn)包、違法分包建設(shè)工程或者沒有資質(zhì)的實際施工人借用有資質(zhì)的建筑施工企業(yè)名義與他人簽訂建設(shè)工程施工合同的行為無效。

2.2 忽視合同的嚴肅性，違背等價有償?shù)脑瓌t

在實際工作中，承發(fā)包雙方忽視合同的嚴肅性，違背合同的等價有償原則，以各自的經(jīng)濟利益為中心，隨意違背合同條款。甲、乙雙方的這些違約行為，最終導(dǎo)致工程經(jīng)濟糾紛的發(fā)生。對無效建設(shè)工程合同處理的總原則是：尚未履行的判決不再履行；正在履行的，應(yīng)立即終止履行，并視具體情況按過錯程度處理；合同已經(jīng)實際履行完畢的，應(yīng)當根據(jù)無效合同當事人的過錯責(zé)任程度和工程造價構(gòu)成情況進行處理。

2.3 缺乏健全的合同管理機構(gòu)

政府有關(guān)部門要對建設(shè)工程施工合同實施監(jiān)督、檢查等管理。施工單位、建設(shè)單位更要對施工合同進行管理。有些地方的合同管理機構(gòu)不健全，對合同的審查、監(jiān)督和檢查不得力。建設(shè)單位沒有建設(shè)工程施工合同管理的力量，遇有建設(shè)工程，便委托給監(jiān)理公司，而目前監(jiān)理公司的機構(gòu)設(shè)置不規(guī)范，合同管理力量薄弱，往往很難勝任建設(shè)單位的委托；施工單位特別是中、小型施工單位，重視公關(guān)和預(yù)算管理，輕視施工合同管理，甚至沒有專門機構(gòu)從事施工合同管理工作。

2.4 合同管理專業(yè)人才缺乏

建設(shè)合同涉及內(nèi)容多，專業(yè)面廣，合同管理人員需要有一定的專業(yè)技術(shù)知識、法律知識和造價管理知識。很多建設(shè)項目管理機構(gòu)中，沒有專業(yè)技術(shù)人員管理合同，或合同管理人員缺少培訓(xùn)，將合同管理簡單地視為一種事務(wù)性工作。甚至有的領(lǐng)導(dǎo)直接敲定由一般辦公人員辦理合同。一旦發(fā)生合同糾紛，缺少必要的法律支援。

3 控制工程造價，抓好合同管理中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

3.1 把好合同簽訂關(guān)

簽訂工程合同時，最重要的要根據(jù)各工程的特點，應(yīng)選擇恰當?shù)陌l(fā)包方式和價款調(diào)整條件(指工程設(shè)計變更或工程簽證導(dǎo)致工程增減的結(jié)算條件和結(jié)算方法)，因為不同的發(fā)包方式和價款調(diào)整條件，直接關(guān)系工程造價的控制效果。在合同正式簽訂前應(yīng)進行嚴格的審查把關(guān)，其要點包括：①嚴格審查發(fā)包方資質(zhì)等級及履約信用；②認真審查施工圖紙及招標文件，審慎提交投標文件；③使用示范合同文本，并切實約定“專用條款”；④恰當約定工程的計價方式；⑤明確約定進度款的支付條件和竣工結(jié)算程序；⑥具體約定工期順延的情形和停工損失的計算方法；⑦預(yù)防工程定金、保證金或預(yù)付款陷阱；⑧明確監(jiān)理工程師及雙方管理人員的職責(zé)和權(quán)限；⑨詳細約定違約情形及違約責(zé)任。

3.2 重視合同后評估

合同后評估是合同管理的總結(jié)階段，往往不為人所重視。其實合同后評估工作是件很重要工作，它是對合同好壞、管理得失的評估，它可為下一工程項目造價控制提供可借鑒的經(jīng)驗。合同后評估工作主要是總結(jié)合同執(zhí)行情況，對合同管理好的經(jīng)驗加以總結(jié)推廣，對過時、不符合現(xiàn)行法律法規(guī)，以及不嚴謹、容易被對方索賠的條款要加以改正。

4 控制工程造價，加強合同管理的措施

4.1 合同管理精細化

目前，各省級人大常會審議通過并頒布了各省級《合同監(jiān)督條例》，指導(dǎo)各級工商行政管理部門和其他有關(guān)行政主管部門進行合同的監(jiān)督和管理。但是，由于合同的種類繁多，條例內(nèi)容只能對合同的監(jiān)督和管理做出粗線條的規(guī)定，無法滿足對建設(shè)工程施工合同管理工作的具體需要。各級建設(shè)工程行業(yè)主管部門針對建設(shè)工程施工合同的特點，制定出一套建設(shè)工程施工合同“管理細則”已經(jīng)迫在眉睫。

4.2 管理人員專業(yè)化

人是合同管理中最活躍的角色，也是合同管理中最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。建設(shè)單位應(yīng)設(shè)置合同管理人員從事合同管理工作，并應(yīng)執(zhí)有“施工合同管理人員資質(zhì)證書”，加強對建設(shè)單位合同管理人員的職業(yè)道德素養(yǎng)和專業(yè)技術(shù)素養(yǎng)的培訓(xùn)。根據(jù)建設(shè)工程施工合同的特點，總結(jié)以往政府投資項目合同管理、工程造價管理方面的經(jīng)驗與教訓(xùn)，對工程建設(shè)過程中可能出現(xiàn)的各種情況，在合同的簽訂過程中做出有利于工程造價控制的對策，從而為國家財政節(jié)省建設(shè)資金。

4.3 項目建設(shè)代建科學(xué)化

所謂“代建制”，就是由政府組織理論素養(yǎng)高、實踐經(jīng)驗豐富的工程管理專業(yè)人員，根據(jù)行業(yè)性質(zhì)不同，形成專業(yè)化的建設(shè)隊伍，專門從事政府投資項目的工程管理。財政部門應(yīng)積極參與項目“代建制”的推行，加強對代建機構(gòu)的監(jiān)督管理力度，并利用“代建制”在合同管理中的優(yōu)勢，徹底消除在政府投資項目建設(shè)過程中存在的項目建、管、用不能分離的弊端，對政府投資項目的工程造價進行合理確定和有效控制。

4.4 合同簽訂審核規(guī)范化

建設(shè)單位應(yīng)組織技術(shù)經(jīng)濟等各方面的專家，審核合同條款是否真實、齊全，并對承包方投標文件進行了解。通過審核了解，對不合理、不合法的條款及時予以糾正，不齊全的條款要補齊，使建設(shè)工程施工合同在實施中減少合同糾紛和違約行為，避免對建設(shè)單位造成不必要的損失。

參考文獻

篇(5)

關(guān)鍵詞：工程建設(shè)項目；招投標合同管理

工程建設(shè)的招投標合同管理工作至關(guān)重要，是工程建設(shè)有序進行的保障，可以最大限度的降低施工的資金投入，提高工程的效率，保障工程的質(zhì)量。加強招投標合同管理勢在必行，可以完善建設(shè)市場機制，對市場資源合理配置使用具有很大的促進作用。只有加強招投標合同管理，針對存在的問題制定科學(xué)合理的措施，才能夠使工程建設(shè)項目招投標工作有序展開，完善建設(shè)市場的秩序。

1 建設(shè)工程招投標合同管理概述

（一）建設(shè)工程招投標的原則

建設(shè)工程在進行招投標工作時應(yīng)具備透明公開性的原則，工作中的每個部分都必須公開，要求招投標工作必須依托法律程序進行，工程項目建設(shè)根據(jù)法律程序以及簽訂的合同條款記錄在公共平臺上，使招投標工作具有標準性以及規(guī)范性，對項目的建設(shè)開展做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計，有利于大眾監(jiān)督。招投標工作應(yīng)具有競爭公開的原則，避免不公正的競爭，其也是保證建設(shè)市場經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的決定性因素，保證競爭的公正能夠提供提高工程建設(shè)企業(yè)的積極性，能夠使他們認識到自身的不足，不斷的完善自身的管理機制以及技術(shù)要素等。招投標管理的參與者都應(yīng)該明確平等公正的意識，使招投標工作能夠有序的開展。

（二）建設(shè)工程招投標與合同管理的關(guān)系

建設(shè)工程的招投標階段是工程建設(shè)項目合同在簽訂之前的前提條件，也是合同管理的基礎(chǔ)。在建設(shè)工程招投標中重的是一盒具有競爭性的合同，招標單位應(yīng)以節(jié)約成本實現(xiàn)最大化經(jīng)濟效益為目標，規(guī)范建設(shè)工程，要求禁止低價競標。然而投標人追求用最低成本來完成符合招投標文件與合同的項目任務(wù)來完成工程建設(shè)，實現(xiàn)利潤的最大化。因此招投標實質(zhì)上就是滿足招投標雙方之間的利益需求，但需要法律制度上的制約，但在實際上的招投標過程中雙方之間沒有合同關(guān)系，只能采取投標保證資金來對投標方進行約束，確定中標者后保證資金需要如實退給全部投標方。因此建設(shè)工程招投標是合同管理的基礎(chǔ)，需掌握招投標工作與合同管理之間的關(guān)系。

2 工程建設(shè)項目招投標合同管理要點

（一）合同管理與招投標配合

合同管理與招投標之間相互作用、相互聯(lián)系，因此需要將合同管理人員與招投標人員緊密協(xié)調(diào)起來，合同管理人員應(yīng)積極參與到招投標工作中，全面了解招投標文件，另外招投標人員也應(yīng)積極協(xié)助合同管理人員的工作，協(xié)助合同管理人員更好的了解項目流程，彌補專業(yè)上的不足。合同管理人員參與到招投標中，為合同的管理提供了有利的條件，便于合同管理工作的正常進行。招投標人員應(yīng)定期對合同條款進行監(jiān)督，使合同條款符合工程的實際情況，使建設(shè)項目能夠嚴格按照合同進行，為招投標工作提供參考性依據(jù)。

（二）完善招投標管理機制

將法律法規(guī)體系落實好，為招投標工作提供法律依據(jù)，便于招投標工作能夠有效的進行管理，成立專門的管理部門，秉承公正公開的原則進行管理，提高管理人員的職業(yè)素養(yǎng)，確保招投標管理機制可以更加規(guī)范性以及科學(xué)性。加強監(jiān)督管理，具備監(jiān)督管理的理念，對投招標工作中的每一個環(huán)節(jié)都要進行監(jiān)督，做好監(jiān)督管理工作的數(shù)據(jù)信息統(tǒng)計，確保工程的正常展開；成立招投標管理工作的審查機制，確保招標者的資質(zhì)，制定規(guī)范的合同文件，規(guī)范招投標的程序；加強招投標管理部門的投資建設(shè)，明確部門的崗位職責(zé)以及職能，對工程的內(nèi)部也應(yīng)加強管理，規(guī)范內(nèi)部招投標工作的環(huán)境，避免出現(xiàn)虛假招投標。合同管理部門需要積極配合招投標項目的工作，要求雙方應(yīng)嚴格履行合同條款內(nèi)容，按照項目合同、招標文件等資料，對合同進行定期檢查，強化雙方之間的合同意識。還應(yīng)監(jiān)督合同的履約程度，提高合同的履約率，來實現(xiàn)招投標工作的目標，對合同進行履約檢查，在每次的檢查過程中做好統(tǒng)計記錄，生成評價文本，為后續(xù)工作提供了重要的參考依據(jù)。

（三）規(guī)范合同條款的簽訂

合同條款是保證雙方權(quán)益的重要關(guān)鍵因素，必須具備合同規(guī)范的意識，按照標準來簽訂合同，確保合同的科學(xué)性以及真實性，成立合同管理部門，對合同條款加強管理，認真核對合同條款的內(nèi)容，對不合理的合同條款的及時進行修改，在合同簽訂結(jié)束后，合同管理部門應(yīng)做好跟蹤工作，確保工作嚴格按照合同條款進行。以某個建設(shè)工程為例，合同中應(yīng)具備中標價格的內(nèi)容，工程造價應(yīng)選擇固定價款的制定，在結(jié)算的過程中不可一味的按照圖紙結(jié)算，確保工程的有序開展。

（四）提高合同管理意識，推行示范文本

建設(shè)工程明確合同管理部門的職責(zé)，提高工作人員的職責(zé)意識，建設(shè)工程中在簽訂合同時應(yīng)規(guī)范流程，依據(jù)相應(yīng)的標準進行簽訂，不得采用口頭的形式，應(yīng)采用規(guī)范的書面形式，雙方各持一份，在施工前就要確保合同的制定，不得在施工階段或者施工結(jié)束后簽訂，必須規(guī)范合同管理制度的簽訂，防止出現(xiàn)虛假招投標及違法的行為。參考優(yōu)秀的合同示范文本，借鑒其他工程優(yōu)秀的合同文本，積極推行示范合同文本，對工程建設(shè)帶來促進作用。做好合同檔案管理工作，對合同條款的相關(guān)負責(zé)人、工程的具體內(nèi)容以及合同流程等都應(yīng)建立起檔案；成立專門的合同管理監(jiān)督部門，加強監(jiān)督力度，對于合同簽訂過程中的具體環(huán)節(jié)都要進行監(jiān)督管理，合同管理意識不斷加強，才能夠保證建設(shè)工程穩(wěn)定運行。

（五）提高合同管理人員的素質(zhì)

建設(shè)工程應(yīng)認識到培養(yǎng)人才的重要性，加大人才的投入力度，加強招投標合同管理，對合同管理人員進行定期培訓(xùn)學(xué)習(xí)，培訓(xùn)合同管理人員的專業(yè)知識以及實踐能力，應(yīng)確保人員掌握理論知識的基礎(chǔ)上來提高人員的實踐能力，并且確保培訓(xùn)保持長期性，在對人員培訓(xùn)后，需對人員進行考核，根據(jù)人員的考核結(jié)果為人員發(fā)放相應(yīng)的合格證書，保證人員持證上崗，在工作人員上崗后，為人員實行激勵機制與懲罰措施，提高人員工作的主動性與積極性，還應(yīng)加強對工作人員法律內(nèi)容知識的培養(yǎng)，提高合同管理人員的法律意識，避免出現(xiàn)糾紛現(xiàn)象的情況，不斷的提高合同管理人員的素質(zhì)，為培養(yǎng)專業(yè)的高素質(zhì)人才做準備。只有工作人員的素質(zhì)不斷的提高，才能夠制定出規(guī)范的合同文本，使招投標以及合同管理工作能夠有序進展。

3 結(jié)語

招投標文件與項目合同是建設(shè)工程中的重要法律依據(jù)，合同在建設(shè)招投標中具有很大的惡意以，對工程質(zhì)量起著決定性作用，因此需重視合同管理的重要性。在實際的工程建設(shè)中，將兩者有效的協(xié)調(diào)起來，才可以實現(xiàn)招投標文件與合同管理一體化。應(yīng)加強招投標合同管理，制定科學(xué)合理的策略，完善招投標機制，規(guī)范合同條款內(nèi)容，提高合同管理意識，推行示范文本，提高合同管理人員的素質(zhì)，保證工程建設(shè)項目的有序進展。

參考文獻

篇(6)

關(guān)鍵詞：工程項目；合同管理；感想

1.建筑企業(yè)的管理特點

由于建筑產(chǎn)品和施工生產(chǎn)的特殊性，建筑企業(yè)在管理上同其它企業(yè)相比有較大的不同點，具體體現(xiàn)在：（l）投標承包方式的競爭性。根據(jù)我國建筑法的規(guī)定，建筑施工企業(yè)一般都是通過投標競爭的方式來承攬業(yè)務(wù)。中標后再通過簽訂工程施工承包合同，來確定彼此的經(jīng)濟與法律關(guān)系。但由于建筑企業(yè)的進入壁壘低，施工企業(yè)眾多，競爭非常激烈，大多數(shù)企業(yè)只能依靠低價競標方式來取得業(yè)務(wù)。（2）生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)的不穩(wěn)定性。采用競標方式承攬業(yè)務(wù)的不確定性導(dǎo)致了建筑企業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)任務(wù)的不穩(wěn)定性，從某一個具體項目看，企業(yè)能否中標，一方面與企業(yè)的業(yè)績、技術(shù)、管理、資金等綜合實力密切相關(guān)，也與投標策略、掌握的市場信息有很大關(guān)系，具體項目的中標具有很大的偶然性。（3）管理環(huán)境的多變性。這里的環(huán)境有兩層含義：一是指作業(yè)環(huán)境方面，建筑施工大多為露天作業(yè)，作業(yè)條件較差，受天氣、氣候、地質(zhì)、水文的影響較大。二是指管理方式的環(huán)境方面，不同的投資主體，多變的項目管理模式、不同地方的政策都使得管理環(huán)境復(fù)雜多變。

所以，運用合同管理對建設(shè)項目進行把控，是非常重要和有意義的。

2.建設(shè)工程管理中合同的必要和重要性

建筑合同的范圍非常廣泛，每項工程的各個環(huán)節(jié)都可能涉及到合同，例如工程設(shè)計合同、工程施工設(shè)備、合同的變更及索賠、工程風(fēng)險的分擔(dān)方式、工程工期、工程質(zhì)量、工程總包分包、仲裁糾紛的處理、工程驗收等等。工程進度的控制、工程質(zhì)量等級、工程付款方式，這三點是一個合同最重要組成部分，它們直接涉及到業(yè)主的利益。工程進度控制是在約定工期內(nèi)完成工程的基本依據(jù)；質(zhì)量是工程項目的核心，也是工程管理的核心部分；工程付款方式是合同中重要的組成部分，是保證承包商利益最行之有效的手段，確保業(yè)主能及時將項目進度支付給承包方。

工程項目中的合同在項目實施過程發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，它是明確業(yè)主與承包方在施工過程中所承擔(dān)的責(zé)任與義務(wù)的主要依據(jù)，是確立雙方各自權(quán)利與義務(wù)關(guān)系的法律文件。合同管理貫穿于工程建設(shè)的整個過程，因此，合同管理是工程項目建設(shè)過程中各種管理工作的核心。有效的合同管理模式是確保工程工期、工程質(zhì)量、工程投資的重要手段，它督促甲、乙雙方全面的履行合同約定的義務(wù)。

3.建設(shè)工程施工合同生效的條件

無效合同本質(zhì)上是合同已成立，但因欠缺合同生效的法定條件而不產(chǎn)生法律的約束力，因此，判斷無效的建設(shè)工程合同，首先要對建設(shè)工程合同生效的條件進行探討。

根據(jù)《中華人民共和國民法通則》的規(guī)定，一般合同生效的條件包括簽訂合同的當事人應(yīng)具有相應(yīng)的民事行為能力，當事人意思表示真實，簽訂合同的內(nèi)容及形式不違反法律、法規(guī)或社會公共利益。基于建設(shè)工程合同的特殊性，它的生效除要符合上述的基本條件外，還應(yīng)符合以下條件：

3.1當事人具有與簽訂建設(shè)工程施工合同相適應(yīng)的締約能力

建設(shè)工程施工合同的發(fā)包人，可以是法人、其他經(jīng)濟組織和具有民事行為能力進行住宅建造的公民個人，但作為建設(shè)工程施工合同主體的承包人一方，一般都是具有民事行為能力的建筑施工企業(yè)。除了具有民事行為能力外，他們還必須具有與簽訂建設(shè)工程合同相適應(yīng)的締約能力，即這些建筑施工企業(yè)還必須取得建設(shè)工程相應(yīng)的資質(zhì)，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程，訂立合同。

3.2不違反建設(shè)工程的基本建設(shè)程序

一項工程從計劃建設(shè)到建成投產(chǎn)使用，要經(jīng)過許多階段和環(huán)節(jié)，有其客觀規(guī)律性，這種規(guī)律性與基本建設(shè)項目的技術(shù)經(jīng)濟特點有著密切的關(guān)系，國家對此客觀規(guī)律性總結(jié)的基礎(chǔ)上，通過工程建設(shè)法規(guī)規(guī)定了工程項目建設(shè)基本程序，要求在工程建設(shè)活動中必須遵守。比如，建筑工程施工合同簽訂前還必須經(jīng)過報建，依法必須招標的項目，通過招標投標程序才能簽訂建設(shè)工程合同等。

4.違約責(zé)任包含的主要承擔(dān)方式

為保證工程建設(shè)的完成質(zhì)量，保障訂立合同雙方的合法權(quán)益不受損害，我國《合同法》詳細規(guī)定了責(zé)任承擔(dān)問題，嚴格地規(guī)定合同雙方所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任及其在出現(xiàn)違約情況時所應(yīng)受到的懲罰。是一種旨在彌補受害方損失的具有強制性的民事行為。主要措施包括以下幾種：

4.1強制履行義務(wù)

在一方當事人出現(xiàn)違約行為致使合同規(guī)定的相關(guān)條款不能履行，那么合同的另一方當事人就有權(quán)通過相關(guān)裁決機構(gòu)進行裁決，強制要求違約方履行合同條款，繼續(xù)進行工程建設(shè)。本條款不包含任何賠償責(zé)任。

4.2違約方終止其違約行為

主要應(yīng)用于在一方當事人出現(xiàn)合同規(guī)定行為以外違約行為，而當該種行為已經(jīng)損害或即將損害合同另一方的權(quán)利時，受害一方則有權(quán)利向違約一方提出終止該違約行為的要求，如果違約方不履行，那么受害一方則有權(quán)利請求當?shù)胤ㄔ撼雒嬉筮`約方終止違約活動。本條款同樣不包含經(jīng)濟賠償責(zé)任。

4.3賠償損失

本條款是比較典型也是在現(xiàn)實中比較常用的條款。作用于當一方的行為給另一方造成了經(jīng)濟損失時，違約方應(yīng)就自己的違約行為對合同另一方造成的損失予以合同規(guī)定的相應(yīng)經(jīng)濟賠償。

4.4給付規(guī)定的違約金

由于在合同訂立時的不同情況，通常違約金分為合同約定違約金和法律規(guī)定違約金。適用于當一方當事人出現(xiàn)違約情況時，應(yīng)給予另一方一定金額的經(jīng)濟補償。

4.5定金罰則

當合同雙方在訂立合同時某些情況下，一方要向另一方給付一定金額的定金以保障雙方的利益不受侵害。主要應(yīng)用于建設(shè)工程債務(wù)的保障。如果給付定金一方不能按時交付價款，那么就沒有權(quán)利要求對方退還定金。但是，如果收受定金的一方當事人不能按照合同規(guī)定履行義務(wù)，那么就要雙倍返還定金，以示懲罰。

發(fā)包人和承包人在一項工程的建設(shè)的不同環(huán)節(jié)中承擔(dān)著不同的責(zé)任，法律所規(guī)定的各自的義務(wù)也有所不同，因此，相關(guān)法律就發(fā)包人和承包人各自的義務(wù)規(guī)定了相應(yīng)的違約責(zé)任。

5.今后加強工程項目中合同管理的感想

5.1增強合同的法律意識

制定合同的雙方應(yīng)該認真學(xué)習(xí)了解我國的《合同管理條例》，這樣一來，雙方都按照合約來行使彼此的權(quán)力與義務(wù)，極大地減少了合同糾紛的產(chǎn)生，即使出現(xiàn)合同糾紛時，也可以較好的維護自己的合法權(quán)益。在簽訂合同時，要對合同的合法性、嚴密性進行認真的審查，避免不法分子在合同上動手腳。一旦合同簽訂了，甲、乙雙方要按照合同上的條款，履行各自的責(zé)任與義務(wù)。

5.2健全工程合同管理體制

各企業(yè)應(yīng)該加強招投標的管理，嚴格按照我國《招投標管理辦法》來組織招投標，杜絕一切不具備承包資質(zhì)的企業(yè)通過非法手段得到工程項目。業(yè)主要在承包資質(zhì)上嚴格把關(guān)，建立與工程量清單相配套的工程管理制度、合同管理制度。從根本上杜絕壓級壓價的惡性競爭行為。對于一個企業(yè)來說要建立完善合同管理體系，包括合同的簽訂程序、合同的借閱程序、合同的授權(quán)委托人等等，都要納入公司的管理細則里面。

5.3合同管理人員要持證上崗

篇(7)

論文關(guān)鍵詞 合同管理 意思自治 合同風(fēng)險 策略控制

業(yè)主方的項目管理工作涉及項目實施階段的全過程，建設(shè)工程由于項目投資巨大、建設(shè)周期較長、涉及合同當事人眾多，并對業(yè)主方的建設(shè)項目管理工作帶來了風(fēng)險，加強合同管理工作，通過運用合同的規(guī)范、約束效力，有助于維護建設(shè)工程各方的正當利益。

一、合同法律原理在建設(shè)工程管理中的作用

一個大型建設(shè)項目的合同數(shù)量可能成百上千份之多。而建設(shè)工程項目合同管理工作包括了對于每個合同的簽訂、履行、變更和接觸等過程的控制與管理，同時也涉及到對所有合同進行統(tǒng)籌規(guī)劃管理的過程。建設(shè)工程項目合同管理工作包括了前期合同結(jié)構(gòu)的選擇、合同文本選擇、合同計價方法和支付的方法、合同履行過程的管理與控制、合同索賠、合同訴訟等內(nèi)容。

合同意思自治是合同法律原理的一項最基本原則，意思自治原則要求合同雙方在簽訂合同時基于雙方的真實、自由愿意，并不受其他主體的非法干涉，該原則的核心是充分尊重當事人在進行合同活動中對外表述的內(nèi)心真實意愿即合同自由。合同意思自治原則為建設(shè)工程合同相對人選擇、合同條款的達成以及合同履行方式提供了自由的空間。充分利用合同意思自治原則，業(yè)主方可以在合同簽署之前，在市場范圍內(nèi)自由選擇適合的當事人，以完成相應(yīng)的建設(shè)工程項目。這一原則也為業(yè)主方合同條款的擬定提供了基本的理論基礎(chǔ)。特別是對于在合同簽署過程中分歧較大、難以達成一致的內(nèi)容，合同雙方通過充分的意思表示，經(jīng)過討價還價式的談判與妥協(xié)，最終達成相應(yīng)的合同條款，而這些最終達成的合同條款也被視為雙方真實、自由的合意達成，并對雙方產(chǎn)生相應(yīng)的法律約束力。

二、業(yè)主方合同管理中的風(fēng)險及其法律控制

業(yè)主方合同管理的風(fēng)險可以劃分為合同管理意識淡薄的風(fēng)險、合同違約追責(zé)風(fēng)險、合同條款陷阱風(fēng)險等方面。

（一）業(yè)主方合同管理意識淡薄的風(fēng)險

在業(yè)主方的合同管理中，由于對于相關(guān)建設(shè)工程法規(guī)的不重視，缺乏對于合同管理工作重要性的認識，對于應(yīng)當簽訂正式合同的項目沒有簽訂合同，往往通過口頭協(xié)議、事后補簽合同等方式來達成協(xié)議，一旦發(fā)生爭議對合同雙方都十分不利，缺乏有力地合同作證，造成問題糾紛難以解決，影響工程建設(shè)的順利進行。而“陰陽合同”在工程建設(shè)項目中仍十分普遍，建設(shè)工程大多通過招標形式來確定施工單位，而建設(shè)單位、施工單位按照《招標投標法》的規(guī)定，依據(jù)招投標文件簽訂的在建設(shè)工程管理部門備案的建設(shè)工程施工合同被稱為“陽合同”。而在招標之后業(yè)主方擅自變更合同內(nèi)容，與對方當事人私下通過“補充協(xié)議”等方式再次簽訂與原合同內(nèi)容不一致，甚至原合同條款內(nèi)容。對于“陰陽合同”最高人民法院《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第21條明確規(guī)定：“當事人就同一建設(shè)工程另行訂立的建設(shè)工程施工合同與經(jīng)過備案的中標合同實質(zhì)性內(nèi)容不一致的，應(yīng)當以備案的中標合同作為結(jié)算工程價款的根據(jù)。”那么，業(yè)主方在編制或者委托編制招標文件時，應(yīng)當事先對與招標文件所附合同內(nèi)容進行嚴格審查，一旦招標文件中的合同被確定，對方當事人簽署備案之后，再試圖通過“陰合同”的行為改變原合同內(nèi)容，意味著違反了法律的要求，對于業(yè)主方十分不利。

合同管理工作更不規(guī)范，往來函件、工程簽證缺乏必要的記錄和保管，發(fā)生問題后扯皮不斷，相互推委。

（二）合同條款及變更的風(fēng)險

合同文本應(yīng)當盡量將雙方的權(quán)利義務(wù)責(zé)任劃分清楚，業(yè)主方簽署的多數(shù)合同文本都由對方單位提供，部分合同文件中對于雙方的權(quán)利義務(wù)約定往往顯示公平，違背了合同要求公平、公正的原則要求，合同對方當事人如過多地強調(diào)了自己的權(quán)利，對于業(yè)主方的權(quán)利涉及較少。一般在建設(shè)工程中的業(yè)主方責(zé)任主要是合作責(zé)任，一般包括業(yè)主方雇傭人員并委托其在授權(quán)范圍內(nèi)履行業(yè)主職責(zé)的部分合同責(zé)任，及時對于對方當事人履行合同必須的決策、手續(xù)、答復(fù)指示下達溝通責(zé)任，及時提供相關(guān)的資料、圖紙、場地、道路以及支付工程款，及時驗收接受責(zé)任。

一般對于業(yè)主方的不利的合同陷阱主要是對于有失公平和公正，履約雙方的責(zé)權(quán)嚴重不對稱，缺乏對于對方當事人的制裁條款以及違約金制裁的約定。

對于業(yè)主方合同管理而言，合同變更的風(fēng)險較大，由于業(yè)主方新的變更指令、設(shè)計方、監(jiān)理方的導(dǎo)致圖紙修改、工程環(huán)境變化、業(yè)主方要求承包商改變施工方案，由于業(yè)主方、政府部門要求、環(huán)境變化、不可抗力、原設(shè)計錯誤導(dǎo)致的設(shè)計修改等原因引起的工程變更，由業(yè)主承擔(dān)合同責(zé)任。由此造成的施工方案變更以及工期的延長和費用的增加，都將由業(yè)主方承擔(dān)。所以，業(yè)主方所提出的變更請求，需要慎之又慎，重視并論證變更的必要性與可行性，加強前期的勘察、準備工作，盡量減少工程變更，杜絕無謂地變更。

三、業(yè)主方合同管理中的策略運用

（一）專門合同管理部門或人員的設(shè)立為業(yè)主方合同管理的提供制度保證

業(yè)主方在建設(shè)工程項目合同管理工作中，可以根據(jù)建設(shè)工程項目的周期長短和資金投入情況，專門設(shè)立合同管理部門或?qū)ｉT合同管理工作人員。任選具備熟悉建設(shè)工程法規(guī)與合同法律制度、政府采購、招投標法律法規(guī)方面的人才進行專門合同管理，建立合同管理工作流程，設(shè)立合同管理賬目，及時跟進合同執(zhí)行進度，做好合同的系統(tǒng)化與專業(yè)化管理工作。比如，在編制招投標合同文件時，由專門合同管理人員進行合同條款的診斷、擬定。招投標完成后，簽署合同過程中的合同管理人員的再審核，最后再與建設(shè)項目監(jiān)審部門形成最終合同文本，交由業(yè)主方蓋章簽署。完備的合同管理制度與工作流程，能夠在制度上保證業(yè)主方合同管理工作的規(guī)范性與持續(xù)性。

另外，業(yè)主方合同管理工作中的合同資料的歸集、建檔制度也有助于開展合同管理工作，對于合同文本以及相關(guān)文件、資料、法規(guī)的系統(tǒng)建檔，系統(tǒng)、科學(xué)、完整的合同資料既能防止合同資料的遺失，對于后續(xù)結(jié)算工作、糾紛處理、審計備查及咨詢參考提供良好的輔助證明作用。

（二）根據(jù)項目情況選取不同的合同計價方式以及合同文本

建設(shè)項目中的施工承包合同常見的主要有總價合同、單價合同以及成本補償合同。不同的合同計價方式各有其利弊，單價合同以單價優(yōu)先為原則，業(yè)主方提供的工程量清單的數(shù)字是參考數(shù)字，實際工程款則按照實際完成的工程量和合同確定的單價計算。而單價合同的不足之處對于業(yè)主方來說，核實工程量需要花費巨大的精力，同時還要防止施工方增加工程量。固定總價合同的一次包死方式雖然對于業(yè)主來說最簡單易行，但忽視了因為環(huán)境變化和工程量增加的變化。對于固定總價合同業(yè)主方可以在工程量小、工期短，施工環(huán)境條件穩(wěn)定，圖紙完整、清楚，工程任務(wù)范圍明確的情況下采用。而變動總價合同對于變動的影響因素進行了規(guī)定，對于客觀原因引起的變化導(dǎo)致的方進行調(diào)整。對于工程特別復(fù)雜、工程技術(shù)、結(jié)構(gòu)方案不能預(yù)先確定的情況，成本加酬金合同有其優(yōu)越性，承包商風(fēng)險低，利潤有保證，但對業(yè)主方來說，合同不確定性以及合同無法準確將工程內(nèi)容、工程量以及合理的終止時間等進行合理安排，對業(yè)主方合同履行與監(jiān)督不利。

因此，在建設(shè)項目中，根據(jù)工程的總體情形，工程量的大小、風(fēng)險的高低、施工周期、施工影響因素等，選擇不同的合同計價方式，通過不同的計價方式達到以合同的方式控制投資目標、進度目標、質(zhì)量目標的實現(xiàn)。

此外，我國為規(guī)范建筑市場，出臺了一系列的合同示范文本，建設(shè)工程施工合同示范文本、建設(shè)工程勘察合同文本、建設(shè)工程設(shè)計合同文本等，這些合同文本對于明確雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系以及糾紛解決提供了指導(dǎo)性的內(nèi)容。但合同示范文本也存在一些問題。在選擇合同示范文本時應(yīng)結(jié)合工程項目的實際情況選用，將合同示范文本與非示范文本合同相結(jié)合，否則即使選用合同示范文本，也會造成訂立合同流于形式，訂立合同簡單，但內(nèi)容具體條款卻是，權(quán)利、責(zé)任劃分不明確，合同文本形同虛設(shè)，帶來合同履行風(fēng)險。對此業(yè)主方應(yīng)靈活選取合同示范文本，同時結(jié)合項目實際，運用非示范合同文本形式準備表達雙方的合同意思。

（三）合同文本條款的巧妙擬定可以約束制裁對方當事人行為的目的

合同法律制度的最根本之處在于合同的訂立必須雙方根據(jù)自身的真實意思表示達成某種合意。在建設(shè)項目中，業(yè)主方在合同條款的設(shè)定時，應(yīng)當充分利用合同法律制度這一根本宗旨。特別是對于一些沒有工程經(jīng)驗、工程人才缺乏的單位，巧妙設(shè)定合同條款，有助于維護業(yè)主方的投資利益。

對于合同條款的約定技巧可以從以下幾個方面進行設(shè)定：

1.擔(dān)保條款的合理運用。我國擔(dān)保法規(guī)定了保證、抵押、質(zhì)押、留置和定金五種擔(dān)保方式。而在建設(shè)項目中常用的擔(dān)保種類則包括了投標擔(dān)保、履約擔(dān)保、支付擔(dān)保、預(yù)付款擔(dān)保、工程保修擔(dān)保等。而對于業(yè)主方來說，合理設(shè)定投標擔(dān)保條款、履行保證條款、工程保修擔(dān)保條款，則能夠起到約束、督促對方當事人的目的。如，關(guān)于工程保修擔(dān)保，在合同條款中擬定：“每次支付工程進度款時扣除5%，作為工程質(zhì)量保證金，保留金扣除總額不超過合同總價的10%，該部分保證金在工程質(zhì)量保修期期滿之日一個月內(nèi)，施工單位取得業(yè)主方出具的完成質(zhì)量保修期工作證明進行支取，業(yè)主方收到施工單位的支付請求后，無息支付保留金。” 《建筑工程質(zhì)量管理條例》對于質(zhì)量保修期做了規(guī)定，利用保留金條款則有助于業(yè)主方制約施工單位積極按時履行保修義務(wù)，達到督促施工單位履行后合同義務(wù)的目的。