首頁(yè) > 精品范文 > 社會(huì)治安綜合治理手段
時(shí)間:2023-10-09 16:07:06
序論:寫(xiě)作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感,挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相,好投稿為您帶來(lái)了七篇社會(huì)治安綜合治理手段范文,愿它們成為您寫(xiě)作過(guò)程中的靈感催化劑,助力您的創(chuàng)作。
Abstract: With the development of economy and enhancement of China's comprehensive national strength, social security comprehensive management problem has been the community's attention. At present, there are still a lot of irrational factors in China's social security comprehensive management work. Therefore, this article focuses on analysis of the characteristics, advantages and disadvantages, and the main problems of social security comprehensive management policy, and makes some comments and suggestions.
關(guān)鍵詞:社會(huì)治安;綜合治理;特點(diǎn);問(wèn)題;政策
Key words: social security;comprehensive management;characteristics;problems;policy
中圖分類號(hào):D631.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1006-4311(2013)30-0328-02
0 引言
社會(huì)治安問(wèn)題是關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)和諧的重大問(wèn)題,隨著我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程的不斷推進(jìn)和深入,社會(huì)治安綜合治理受到社會(huì)的高度重視并被逐漸提上日程。社會(huì)治安綜合治理政策被廣泛應(yīng)用在社會(huì)治安管理上,對(duì)我國(guó)社會(huì)治安工作起到了十分積極的作用。但是目前的社會(huì)治安形勢(shì)仍然很嚴(yán)峻,并沒(méi)有從根本上扭轉(zhuǎn)違法犯罪行為增多的勢(shì)頭,仍然存在著很多問(wèn)題對(duì)其治理工作起了限制和阻礙作用。一味的嚴(yán)打或者寬松化治理并不能有效地進(jìn)行治理。只有繼續(xù)不斷建立和完善相關(guān)的治安綜合治理政策等法律體系,為治安綜合治理工作提供一定的方針和指南,才能更好的為社會(huì)治安綜合治理工作服務(wù)和指導(dǎo),提高社會(huì)治安綜合治理的工作成效。
1 社會(huì)治安綜合治理政策的特點(diǎn)
在社會(huì)治安治理工作中,我國(guó)主要是以政策的形式進(jìn)行實(shí)施。社會(huì)治安綜合治理政策大致有以下幾個(gè)特點(diǎn),現(xiàn)做如下分析:
第一,社會(huì)治安綜合治理政策是指按照黨的政治和組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制所構(gòu)建的綜合治理領(lǐng)導(dǎo)體系。其既不需要設(shè)立專門的法定實(shí)施機(jī)構(gòu),也不需要改變法律規(guī)定的國(guó)家機(jī)關(guān)組織管理。其領(lǐng)導(dǎo)體系就是指按照黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),對(duì)社會(huì)治理工作由黨和政府共同管理,辦事機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行具體管理,同時(shí)明確各單位的職責(zé)。上至省市,下至縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)都必須建立和完善社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制,以便使得社會(huì)治安治理工作能夠進(jìn)行明確分工。權(quán)責(zé)明確,促進(jìn)社會(huì)治安綜合治理工作的順利開(kāi)展。
第二,以社會(huì)治安綜合治理政策為指導(dǎo)和標(biāo)準(zhǔn),對(duì)綜合治理的相關(guān)管理規(guī)范加以明確。在綜合治理的區(qū)域,以屬地管理為原則,明確主管人的責(zé)任,并且以“系統(tǒng)抓和抓系統(tǒng)”的方式進(jìn)行輔助。對(duì)于國(guó)家各個(gè)部門來(lái)說(shuō),要進(jìn)行齊抓共管,一切治理措施都必須以綜合治理方針為標(biāo)準(zhǔn),對(duì)于基層中的各個(gè)單位來(lái)說(shuō),則可以進(jìn)行群防群治,專心管理好本部門的人員,處理和本部門、本單位的治理工作,做到各盡其責(zé)。
第三,社會(huì)治安綜合治理的調(diào)控手段要以政策性責(zé)任為核心。可以采取綜合治理目標(biāo)責(zé)任制以及一票否決制來(lái)進(jìn)行實(shí)施,或者還可以取消評(píng)先評(píng)優(yōu)的資格,甚至將個(gè)人的政治榮譽(yù)和工作成效相聯(lián)系等方式來(lái)提高治安人員的工作熱情和辦事效率。
第四,社會(huì)綜合治理政策具有非常廣闊的實(shí)施主體。在社會(huì)治安綜合治理工作上,無(wú)論是政府機(jī)關(guān),還是社會(huì)團(tuán)體以及企事業(yè)單位,都是政策實(shí)施的主體,對(duì)綜合治理工作負(fù)有相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù),加強(qiáng)對(duì)其人員和資產(chǎn)的管理,以便進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì)綜合治理政策的建立和完善。
2 社會(huì)治安綜合治理政策的優(yōu)缺點(diǎn)
2.1 社會(huì)治安綜合治理政策的優(yōu)點(diǎn) 政策實(shí)施方式在對(duì)社會(huì)治安問(wèn)題進(jìn)行綜合治理時(shí)具有其獨(dú)特的優(yōu)點(diǎn)。
第一,社會(huì)治安綜合治理政策實(shí)施機(jī)制較為靈活。如果國(guó)家對(duì)社會(huì)治安的相關(guān)法律法規(guī)的;立法比較滯后,為了促進(jìn)社會(huì)治安綜合治理工作的順利進(jìn)行,可以率先實(shí)行治安綜合治理政策對(duì)其進(jìn)行指導(dǎo)。
第二,按照社會(huì)治安綜合治理政策進(jìn)行實(shí)施可以不必新建實(shí)施機(jī)制。其完全可以以現(xiàn)行的體制為標(biāo)準(zhǔn)和依托,專門的國(guó)家實(shí)施體制不必建立。
第三,通過(guò)社會(huì)治安綜合治理政策來(lái)對(duì)各個(gè)單位和相關(guān)人員的升遷獎(jiǎng)懲進(jìn)行約束和管理,可以進(jìn)一步明確其職責(zé),促使其能夠嚴(yán)于律己,提高其自身的治安治理效率和質(zhì)量,維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定和和諧。同時(shí)按照政策進(jìn)行實(shí)施比較符合目前我國(guó)的相關(guān)法律制度,讓政府政策可以先行發(fā)揮作用。
第四,社會(huì)治安綜合治理政策具有一定的權(quán)威性和普遍約束力,其具有較強(qiáng)的影響力,通過(guò)相關(guān)的指令和措施,可以促使省市縣級(jí)等各個(gè)區(qū)域和各個(gè)單位的人員能夠進(jìn)一步明確責(zé)任,加強(qiáng)對(duì)社會(huì)治安綜合治理的工作。
2.2 社會(huì)治安綜合治理政策的局限性 政策在社會(huì)治安綜合治理工作中也存在著一些不足之處。首先,政策具有嚴(yán)格的要求,原則性較強(qiáng),缺乏一定的規(guī)范性措施,對(duì)社會(huì)治安綜合治理操作方面有一些不利影響。其次,國(guó)家不能要求政策強(qiáng)制執(zhí)行,使得政策的權(quán)威性和實(shí)際執(zhí)行情況仍然和預(yù)想方案存在一定的差距,缺乏一些必要的法律依據(jù)和法律基礎(chǔ)。再者,政策的實(shí)施主體也未進(jìn)行明確規(guī)范,對(duì)負(fù)責(zé)綜合治理并進(jìn)行實(shí)施的國(guó)家管理和部門以及群防組織的性質(zhì)和職責(zé)范圍進(jìn)行明確確定,使得社會(huì)治安綜合治理缺乏嚴(yán)密的分工層次,管理體系未能有效建立開(kāi)來(lái)。另外,社會(huì)治安綜合治理工作沒(méi)有嚴(yán)格的監(jiān)督機(jī)制對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督和檢查,導(dǎo)致在治理過(guò)程中投機(jī)違法現(xiàn)象頻發(fā),人員治理的積極性不高,給社會(huì)治安工作的有效進(jìn)行帶來(lái)很大的難度。
3 社會(huì)治安綜合治理工作中存在的主要問(wèn)題和建議
3.1 主要問(wèn)題 社會(huì)治安綜合治理過(guò)程中也存在著很多問(wèn)題和難題,社會(huì)矛盾較多,大致表現(xiàn)在以下三個(gè)方面:
第一,對(duì)社會(huì)治安綜合治理機(jī)構(gòu)缺乏明確的定位。管轄綜合治理機(jī)構(gòu)缺乏明確的地位,難以斷定其是屬于政府還是黨委。并且治理工作的連續(xù)性較差,缺乏具體的實(shí)施和治理計(jì)劃,權(quán)威不足,容易受到人為因素的影響。導(dǎo)致治理工作的實(shí)踐性較差,流于形式,治理效果并不明顯。
第二,人員編制不合理,缺乏足夠的資金保障。盡管政府對(duì)綜合治理的人員編制以及資金投入等問(wèn)題進(jìn)行了明確的規(guī)定和要求,然而地方資金有限,尤其是對(duì)于縣鎮(zhèn)鄉(xiāng)等基層來(lái)說(shuō),財(cái)政更為吃緊,要想加大對(duì)人員編制和資金的投入力度,有點(diǎn)力不從心,使得綜合治理機(jī)制難以有效地建立和完善,對(duì)社會(huì)治安綜合治理難以起到實(shí)質(zhì)性的指導(dǎo)和幫助。
第三,治安防范工作力度不足。有些地區(qū)的治安防范工作較差,缺乏一定的治安措施和治安體系,導(dǎo)致違法犯罪現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生,進(jìn)一步加大了治理的難度。
3.2 社會(huì)治安綜合治理的有效建議 對(duì)于社會(huì)治安綜合治理政策的制定來(lái)說(shuō),一定要嚴(yán)格按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,結(jié)合不同區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和實(shí)際治安狀況制定科學(xué)合理的治理政策,涉及到更為廣泛的區(qū)域,并且對(duì)治理措施進(jìn)行細(xì)化規(guī)定和要求,避免出現(xiàn)紙上談兵的現(xiàn)象。另外,由于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略會(huì)出現(xiàn)一些變化和調(diào)整,對(duì)于綜合治理政策也要隨之進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整,以便能夠?yàn)樯鐣?huì)治安的治理工作提供堅(jiān)強(qiáng)的后盾和保障。對(duì)于社會(huì)綜合治理工作來(lái)說(shuō),明確各級(jí)政府的治理范圍和職責(zé),加強(qiáng)對(duì)人員的合理編制,并建立一定的監(jiān)督機(jī)制是十分必要的。
4 結(jié)語(yǔ)
綜上所述,社會(huì)治安綜合治理政策對(duì)于社會(huì)治理工作發(fā)揮著十分重要的作用。在政策的指導(dǎo)和服務(wù)下,明確社會(huì)治安綜合治理的分工和職責(zé),對(duì)人員進(jìn)行合理編制,并進(jìn)行有效的監(jiān)督,可以提高治理成效,維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定和和諧。
參考文獻(xiàn):
[1]張傳玲.關(guān)于社會(huì)治安綜合治理問(wèn)題的探討[J].商情(教育經(jīng)濟(jì)研究),2008(06).
[2]盧虎.為經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航──毛口鄉(xiāng)抓社會(huì)治安綜合治理工作扎實(shí)有效[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與技術(shù),2001(02).
[3].用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)社會(huì)治安綜合治理工作[J].人民檢察,2006(02).
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省委省政府、州委州政府、縣委縣政府關(guān)于社會(huì)治安綜合治理的決策部署,深入貫徹中央第七次工作座談會(huì)精神和全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作系列會(huì)議以及系列重要講話精神,構(gòu)建社會(huì)治安群防群治格局,全面落實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定各項(xiàng)措施,為我縣文明建設(shè)提供良好環(huán)境。
二、總體目標(biāo)
為全面落實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,實(shí)現(xiàn)末端發(fā)力群防群治終端見(jiàn)效工作機(jī)制,積極構(gòu)建組織領(lǐng)導(dǎo)、齊抓共管、社會(huì)各方力量積極參與的社會(huì)治安綜合治理建設(shè)工作格局,結(jié)合我局實(shí)際,一是切實(shí)做好林區(qū)草場(chǎng)安全防范工作,通過(guò)運(yùn)用各種手段,著力提升區(qū)草場(chǎng)及周邊治安環(huán)境的綜治水平。二是著力宣傳普法政策,強(qiáng)化群眾的安全意識(shí)、防范意識(shí),使人民群眾安全感和滿意度明顯提升。
三、工作原則
堅(jiān)持黨政領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揮我局職能作用和人民群眾的主體作用;堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、整體防控;堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新,積極探索新形勢(shì)下社會(huì)治安綜合治理工作的新辦法、新路子。
四、工作措施
一、認(rèn)清形勢(shì),科學(xué)定位,建立社會(huì)治安防控體系長(zhǎng)效機(jī)制
學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,要科學(xué)判斷和全面把握當(dāng)前的社會(huì)治安形勢(shì),牢牢掌握社會(huì)治安防控的主動(dòng)權(quán)。××街屬典型的城鄉(xiāng)結(jié)合部,轄內(nèi)影響穩(wěn)定的因素多樣,治安環(huán)境復(fù)雜,主要表現(xiàn)在:一是地域形態(tài)多樣,矛盾糾紛隱患多,社會(huì)治安綜合治理工作難度突出。轄內(nèi)地域形態(tài)多樣,既有××市最大的關(guān)閉國(guó)有企業(yè)—××氮肥廠,又有東圃最旺的商業(yè)地段;既有××區(qū)人口最多的城中村—××村,又有多個(gè)新型住宅小區(qū),潛在的矛盾糾紛隱患多,主要是勞資糾紛、物業(yè)糾紛、鄰里糾紛、醫(yī)患糾紛、經(jīng)濟(jì)糾紛,還存在著國(guó)企遺留問(wèn)題、房屋拆遷問(wèn)題等隱患。各種社會(huì)矛盾糾紛隱患的存在,給轄區(qū)的穩(wěn)定和社會(huì)治安綜合治理帶來(lái)很大的工作難度,要排查調(diào)處這些矛盾,既涉及到各種政策法規(guī),又要協(xié)調(diào)各職能部門和社會(huì)力量齊抓共管。二是流動(dòng)人口多,平均素質(zhì)偏低,社會(huì)治安綜合治理工作壓力突出。轄內(nèi)有出租屋1.9萬(wàn)套,近年來(lái)外來(lái)流動(dòng)人口迅猛增加,據(jù)初步統(tǒng)計(jì),××地區(qū)的外來(lái)流動(dòng)人口超過(guò)8萬(wàn)人,平均素質(zhì)偏低,相當(dāng)一部分外來(lái)人口為暫時(shí)找不到工作、打散工、從事體力工作等人員。從近年來(lái)對(duì)違法犯罪分子人員的分析來(lái)看,外來(lái)流動(dòng)人口的作案比例大,每年抓獲的犯罪嫌疑人中有80%以上是外來(lái)人員,其中,近90%以上的人落網(wǎng)前居住在出租屋,給××地區(qū)的治安帶來(lái)了嚴(yán)重的壓力。三是案件基數(shù)大,多發(fā)性案件典型,社會(huì)治安綜合治理工作挑戰(zhàn)突出。近年來(lái),雖然我街每年刑事立案逐年下降,但基數(shù)仍然較大,其中盜竊、詐騙、搶劫、搶奪約占80%左右,壓案保平安的任務(wù)十分繁重。在源頭預(yù)防上,城中村內(nèi)的治安防范工作由于受環(huán)境、居民意識(shí)、硬件設(shè)施等影響面臨很大挑戰(zhàn);在打擊管理上,基層民警工作量多,壓力大,如何發(fā)揮他們的主力軍作用,整合更多群防群治力量參與面臨著挑戰(zhàn);在教育宣傳上,面對(duì)居民群眾法律意識(shí)普遍不高、素質(zhì)偏低的現(xiàn)狀,如何利用有限的資源,爭(zhēng)取最大效果做好宣傳教育工作,提高群眾知法、懂法、守法、護(hù)法等意識(shí)面臨著挑戰(zhàn)。街黨工委、辦事處以“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù),穩(wěn)定是第一責(zé)任”的觀念為指引,把保穩(wěn)定和促發(fā)展放在同等重要的位置,科學(xué)地分析我街實(shí)際,從街道層面進(jìn)行全局性、系統(tǒng)性考慮,探索社會(huì)治安綜合治理長(zhǎng)效機(jī)制,建立健全街道層面社會(huì)治安防控體系,實(shí)現(xiàn)基層社會(huì)治安綜合治理工作觀念、思路的轉(zhuǎn)變和突破。
二、深入實(shí)踐,開(kāi)拓創(chuàng)新,構(gòu)建社會(huì)治安防控體系的基礎(chǔ)和架構(gòu)
學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,要注重實(shí)踐,開(kāi)拓思路,創(chuàng)新方法,在實(shí)踐中探索社會(huì)治安綜合治理工作的突破點(diǎn),解決社會(huì)治安綜合治理的根本問(wèn)題。街黨工委、辦事處從2006年底開(kāi)始,深入社區(qū)進(jìn)行調(diào)研,召集研究討論,結(jié)合街道的實(shí)際情況,著手研究建立健全社會(huì)治安防控體系工作。2007年3月份形成了《××街關(guān)于建立健全社會(huì)治安防控體系的工作意見(jiàn)》,并全面開(kāi)始實(shí)施。治安防控體系主要包括以矛盾糾紛排查調(diào)處、安全防范、基層創(chuàng)安、流動(dòng)人口管理、安置幫教、法律道德宣傳教育、執(zhí)法聯(lián)動(dòng)、隊(duì)伍培訓(xùn)管理、組織保障、檢查考核為內(nèi)容的“十大機(jī)制”,形成了以打擊為重點(diǎn)、以預(yù)防為基礎(chǔ)、以控制為關(guān)鍵,以建設(shè)、管理為方法,以改造、教育為手段,綜合性、立體化、系統(tǒng)性的社會(huì)治安防控體系。根據(jù)當(dāng)前社會(huì)治安綜合治理工作特點(diǎn),從轄區(qū)實(shí)際情況出發(fā),提出了落實(shí)防控體系的三項(xiàng)工作原則:先易后難、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施。社會(huì)治安防控體系通盤考慮全街社會(huì)治安綜合治理的方方面面,是實(shí)現(xiàn)社會(huì)治安綜合治理的一個(gè)完美的載體,將街道轄內(nèi)可利用的資源充分整合起來(lái),形成齊抓共管、人人參與的大綜治格局。
(一)以統(tǒng)一高效為方向,建立社會(huì)治安防控體系運(yùn)行機(jī)制。
貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,構(gòu)建社會(huì)治安防控體系科學(xué)合理的運(yùn)行模式,是基層社會(huì)治安綜合治理工作的關(guān)鍵。以統(tǒng)一指揮、方便管理為原則,建立了由街維穩(wěn)及綜治委牽頭,以街道一級(jí)有關(guān)職能部門為主力,以社區(qū)居委會(huì)、轄內(nèi)機(jī)構(gòu)、單位和各類社會(huì)力量為基礎(chǔ)的縱向?qū)蛹?jí)運(yùn)行架構(gòu)。在橫向聯(lián)動(dòng)方面,主要分為三種模式:一是街道一級(jí)聯(lián)動(dòng),主要是職能部門之間的執(zhí)法聯(lián)動(dòng)和矛盾糾紛聯(lián)調(diào)聯(lián)動(dòng);二是社區(qū)一級(jí)聯(lián)動(dòng),圍繞平安和諧,以社區(qū)黨支部為龍頭,以社區(qū)民警為骨干,以社區(qū)治保會(huì)為基礎(chǔ),以出租屋管理員、××公司治保隊(duì)員、社區(qū)內(nèi)各企事業(yè)單位、居民群眾為主要參與力量;三是基層治安力量聯(lián)動(dòng),以××地區(qū)治安聯(lián)防大隊(duì)為載體,整合社會(huì)各類治安力量,提高治安隊(duì)伍的凝聚力、遂行力、戰(zhàn)斗力。以縱向?qū)蛹?jí)運(yùn)行架構(gòu)為主體,通過(guò)橫向聯(lián)動(dòng)工作模式進(jìn)行協(xié)調(diào)整合,構(gòu)筑一個(gè)職責(zé)分工明確、團(tuán)結(jié)協(xié)作、效率快速、效益明顯的綜合運(yùn)行機(jī)制。
(二)以保障有力為核心,建立社會(huì)治安防控體系指揮平臺(tái)。
貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,建設(shè)社會(huì)治安防控體系指揮平臺(tái),為基層社會(huì)治安綜合治理奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。以“綜治大格局,群眾得實(shí)惠,管理出實(shí)效,和諧又平安”為建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),建立街綜治工作中心,構(gòu)筑社會(huì)治安綜合治理工作平臺(tái)。街綜治工作中心的功能主要表現(xiàn)在以下三方面:組織保障功能,表現(xiàn)為建立完善組織機(jī)構(gòu)、工作制度、硬件設(shè)施,明確職責(zé)任務(wù)和部門分工;協(xié)調(diào)指揮功能,表現(xiàn)為通過(guò)制訂2人值班工作制度,建立日常工作流程,完善和落實(shí)聯(lián)調(diào)、聯(lián)防、聯(lián)勤、聯(lián)治、聯(lián)創(chuàng)的“五聯(lián)”運(yùn)作機(jī)制;管理考核功能,表現(xiàn)為健全學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、加強(qiáng)隊(duì)伍管理,進(jìn)行工作績(jī)效評(píng)估、檢查考核。通過(guò)充分發(fā)揮綜治工作中心功能作用,強(qiáng)化基層管理,完善基層服務(wù),優(yōu)化基層資源,夯實(shí)基層基礎(chǔ)。
(三)以整合統(tǒng)籌為準(zhǔn)則,建立社會(huì)治安防控體系精干隊(duì)伍。
貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持以人為本,整合社會(huì)力量建立社會(huì)治安工作隊(duì)伍,為基層社會(huì)治安綜合治理工作提供必要的人力資源。以公安派出所為主力軍,以治保隊(duì)員等治安力量為骨干,以群防群治力量為補(bǔ)充,實(shí)行警民結(jié)合、專群結(jié)合,充分發(fā)揮隊(duì)伍最大的工作效益。以××地區(qū)治安聯(lián)防大隊(duì)為載體,將轄區(qū)保安員、治保員以及物業(yè)小區(qū)、工業(yè)區(qū)、大型企業(yè)的治安力量有效整合,完善了聯(lián)網(wǎng)基地指揮臺(tái)建設(shè),實(shí)現(xiàn)了勤務(wù)指揮聯(lián)動(dòng)。以義務(wù)平安巡邏隊(duì)伍為補(bǔ)充,在社區(qū)民警統(tǒng)一安排下協(xié)助開(kāi)展社區(qū)治安巡邏工作。通過(guò)治安力量的整合,達(dá)到有效的管理,高速、可靠、準(zhǔn)確、綜合性的合理安排,發(fā)揮最大作用。
(四)以科技創(chuàng)新為指引,建立社會(huì)治安防控體系防范網(wǎng)絡(luò)。
貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù),通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作,為基層社會(huì)治安綜合治理工作注入新鮮的血液。建立健全四個(gè)層面安全防范網(wǎng)絡(luò):一是建設(shè)全街視頻監(jiān)控系統(tǒng),現(xiàn)在街面主要路段設(shè)置了212個(gè)監(jiān)控點(diǎn),城中村內(nèi)街內(nèi)巷設(shè)置了107個(gè)監(jiān)控點(diǎn)和5個(gè)監(jiān)控崗?fù)ぁ6前l(fā)動(dòng)轄內(nèi)物業(yè)小區(qū)、企事業(yè)單位自建視頻監(jiān)控系統(tǒng),現(xiàn)我街轄內(nèi)主要小區(qū)、企事業(yè)單位安裝了1000多個(gè)攝像機(jī)。三是推進(jìn)城中村單體出租屋視頻監(jiān)控小系統(tǒng)建設(shè),由屋主自籌資金安裝,主要對(duì)出租屋內(nèi)部進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。四是推行家庭、商鋪內(nèi)部技防建設(shè),積極推行“手眼通”、億光安防、門禁系統(tǒng)等家庭、商鋪技防。通過(guò)建設(shè)四個(gè)層面安全防范網(wǎng)絡(luò),動(dòng)靜結(jié)合,人防、物防、技防結(jié)合,形成一張覆蓋全轄區(qū)范圍、解決重點(diǎn)治安問(wèn)題、排除大部分治安隱患的安全防范網(wǎng)絡(luò)。
(五)以立體滲透為手段,建立社會(huì)治安防控體系宣傳教育模式。
貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,加強(qiáng)精神文明建設(shè),建立全方位的宣傳教育模式,為基層社會(huì)治安綜合治理工作營(yíng)造良好的意識(shí)環(huán)境。構(gòu)筑××街法制宣傳教育平臺(tái),以最大程度地方便群眾、最大限度地滿足群眾為目標(biāo),打造室內(nèi)法制宣傳教育服務(wù)、室外法制宣傳教育服務(wù)、網(wǎng)上法制宣傳服務(wù)三大宣傳陣地,不斷創(chuàng)新宣傳教育方式,拓寬宣傳教育途徑,從源頭上預(yù)防違法犯罪,增強(qiáng)轄內(nèi)居民群眾法制觀念和法律意識(shí),促進(jìn)社會(huì)和諧。
三、以人為本,立足長(zhǎng)遠(yuǎn),進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)治安防控體系的落實(shí)和發(fā)展
(一)從全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā),促進(jìn)社會(huì)治安防控體系的落實(shí)和發(fā)展。
深入踐行科學(xué)發(fā)展觀,以全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展為基本要求,使社會(huì)治安防控體系的落實(shí)緊緊配合經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,促進(jìn)平安和諧社區(qū)建設(shè)。基層社會(huì)治安防控體系是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、持續(xù)發(fā)展性的社會(huì)系統(tǒng)工程,其全面落實(shí)要始終堅(jiān)持“三個(gè)結(jié)合”:一是要與上級(jí)綜治工作精神相結(jié)合,社會(huì)治安防控體系的推進(jìn)要以省、市、區(qū)綜治工作精神為指導(dǎo),落實(shí)上級(jí)部門的工作部署。二是要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律相結(jié)合,以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為基礎(chǔ),從××地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求和趨勢(shì)出發(fā),繼續(xù)完善社會(huì)治安防控體系,才能使社會(huì)治安防控體系具有科學(xué)性、長(zhǎng)效性、穩(wěn)定性。三是要與社會(huì)矛盾發(fā)展態(tài)勢(shì)相結(jié)合,隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,將會(huì)不斷涌現(xiàn)出新的社會(huì)矛盾類型,如何排除矛盾糾紛隱患,將矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài),將促進(jìn)社會(huì)治安防控體系自身的不斷修正和完善。
(二)從以人為本的角度出發(fā),促進(jìn)社會(huì)治安防控體系的落實(shí)和發(fā)展。
深入踐行科學(xué)發(fā)展觀,以人為本是核心,提高群眾的安全感、對(duì)社會(huì)治安的參與度和滿意度,是對(duì)社會(huì)治安防控體系實(shí)施效果的最好詮釋。社會(huì)治安防控體系的全面推進(jìn),要立足實(shí)際,始終以群眾安不安全、滿不滿意為根本考慮,切實(shí)圍繞社會(huì)治安問(wèn)題的重點(diǎn)、難點(diǎn)和盲點(diǎn),實(shí)現(xiàn)社會(huì)治安狀況的明顯好轉(zhuǎn)。要依靠群眾,發(fā)動(dòng)群眾,始終堅(jiān)持從群眾中來(lái)、到群眾中去,把社會(huì)治安防控體系建設(shè)融入到群眾的日常工作生活中。通過(guò)形式多樣的宣傳教育使群眾首先做好自身、自我的安全防范,增強(qiáng)防范意識(shí),減少犯罪分子犯罪機(jī)會(huì);通過(guò)開(kāi)展形式多樣的社區(qū)活動(dòng),進(jìn)一步引導(dǎo)和發(fā)揮群眾參與社會(huì)治安工作的積極性和主動(dòng)性,使群眾承擔(dān)一定的治安防范義務(wù);通過(guò)及時(shí)公開(kāi)與群眾切身利益息息相關(guān)的治安信息,使群眾及時(shí)了解身邊的社會(huì)治安環(huán)境,采取相應(yīng)地防范措施。
關(guān)鍵詞:社會(huì)治安綜合治理
引言:當(dāng)前的我國(guó)的改革發(fā)展正處在關(guān)鍵時(shí)期,改革的不斷深化必然涉及利益關(guān)系的調(diào)整,這就不可避免的出現(xiàn)各種矛盾和問(wèn)題。有些矛盾相互交織,空前復(fù)雜,易于激化,對(duì)社會(huì)穩(wěn)定影響很大。針對(duì)當(dāng)前一些矛盾糾紛及社會(huì)問(wèn)題呈現(xiàn)新特點(diǎn)的形勢(shì),研究如何在新時(shí)期適應(yīng)新形勢(shì)和新任務(wù)的要求,高度重視社會(huì)治安綜合治理工作,綜合運(yùn)用政策、法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、調(diào)解等方法,依法及時(shí)合理的處理群眾面臨的問(wèn)題,不斷增強(qiáng)人民群眾的安全感和信任感,是擺在我們面前的一項(xiàng)重要任務(wù)。
一、社會(huì)綜合治理的內(nèi)容
1.就組織領(lǐng)導(dǎo)來(lái)看,必須在各級(jí)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)要從思想上、組織上加強(qiáng)對(duì)綜合治理的領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真組織、協(xié)調(diào)各部門的工作,解決落實(shí)中的問(wèn)題,保證各項(xiàng)措施落實(shí)到基層。要在各級(jí)各部門社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)――各級(jí)各部門社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)的具體領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作。研究貫徹黨和國(guó)家關(guān)于社會(huì)治安綜合治理的方針政策;對(duì)本地區(qū)本部門社會(huì)治安綜合治理工作做部署,監(jiān)督實(shí)施;組織指導(dǎo)各部門,各單位落實(shí)綜合治理措施;總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn),表彰先進(jìn),推動(dòng)后進(jìn),辦理常委和政府交辦的有關(guān)事務(wù)等。
2.就治理的方法、手段、環(huán)節(jié)和措施來(lái)說(shuō),公安司法部門要善于利用法律武器,加強(qiáng)專業(yè)工作,依法嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重危害社會(huì)治安的刑事犯罪分子,及時(shí)查處取締“六害”活動(dòng),防止境外黑社會(huì)勢(shì)力的侵入,嚴(yán)格各項(xiàng)治安管理,積極提出司法建議,擴(kuò)大辦案效果,加強(qiáng)勞改勞教工作和人民調(diào)解工作,努力消除國(guó)家和社會(huì)生活中各種違法犯罪的消極現(xiàn)象。同時(shí)要運(yùn)用多種手段,多種措施,抓好各個(gè)環(huán)節(jié),造成良好的社會(huì)秩序和社會(huì)風(fēng)氣。
3.就綜合治理的目的來(lái)說(shuō),就是要通過(guò)治理,達(dá)到社會(huì)穩(wěn)定、重大惡性案件和多發(fā)案件得到控制并逐步有所下降,社會(huì)丑惡現(xiàn)象大大減少,治安混亂的地區(qū)和單位得到明顯改觀,治安秩序良好,群眾有安全感,爭(zhēng)取社會(huì)風(fēng)氣的好轉(zhuǎn)。
二、加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的集中可行性措施
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。堅(jiān)持把綜治工作列入各級(jí)黨委的任期目標(biāo)和重要議事日程,與各單位簽訂責(zé)任書(shū),與年終考核有機(jī)結(jié)合,與業(yè)務(wù)工作同安排、同檢查、同獎(jiǎng)懲,做到制度明確,職責(zé)分明,獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。
2、加強(qiáng)宣傳教育,提高意識(shí)。開(kāi)展有針對(duì)性、時(shí)效性的綜合治理宣傳教育,有效地促進(jìn)干部作風(fēng)和員工工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變;根據(jù)“六五”普法規(guī)劃,結(jié)合本單位實(shí)際,組織員工學(xué)習(xí)法律、法規(guī)及社會(huì)治安綜合治理文件,開(kāi)展普法知識(shí)競(jìng)賽,參與員工率達(dá)98%,員工受教育率達(dá)100%,不斷提高員工遵紀(jì)守法的自覺(jué)性。
3、加強(qiáng)工作落實(shí),確保穩(wěn)定。每年初,各單位應(yīng)組織對(duì)穩(wěn)定工作和矛盾糾紛進(jìn)行自查,對(duì)可能存在的不穩(wěn)定因素進(jìn)行摸排,并及時(shí)整改,做到“發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得處、處置得好”,預(yù)防和減少民轉(zhuǎn)刑案件的發(fā)生,切實(shí)維護(hù)隊(duì)伍穩(wěn)定;嚴(yán)格辦公管理,加強(qiáng)外來(lái)人員管理,提高警惕,防止丟失、被盜、泄密事件的發(fā)生;開(kāi)展系統(tǒng)全面的消防安全培訓(xùn),有力提高員工消防安全意識(shí)和消防法制意識(shí);堅(jiān)持隱患排查,及時(shí)上報(bào)重大隱患,積極接待來(lái)訪群眾,及時(shí)協(xié)調(diào)處理重大問(wèn)題,充分協(xié)助上級(jí)案件查辦工作,建立健全工作制度,促進(jìn)工作逐步走上制度化、規(guī)范化的軌道。
4、社區(qū)居民委員會(huì)可以通過(guò)設(shè)立人民調(diào)解委員會(huì)、治安保衛(wèi)委員會(huì)、治安巡邏隊(duì)、志愿巡邏隊(duì)、幫教小組,負(fù)責(zé)社區(qū)治安綜合治理工作。做好人民調(diào)解工作,及時(shí)處理民間糾紛,化解社會(huì)矛盾,防止的發(fā)生。大力開(kāi)展普法教育,利用各種形式進(jìn)行法制宣傳,教育居民遵紀(jì)守法,遵守社會(huì)公德,學(xué)會(huì)運(yùn)用法律維護(hù)自身合法權(quán)益,同違法犯罪行為作斗爭(zhēng)。另外治安巡邏隊(duì)是維護(hù)社區(qū)治安的重要力量,在社區(qū)治安保衛(wèi)委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作,業(yè)務(wù)活動(dòng)接受公安派出所指導(dǎo)。治安巡邏隊(duì)隊(duì)員應(yīng)當(dāng)努力學(xué)習(xí),不斷提高自身素質(zhì),增強(qiáng)法律意識(shí),做到遵紀(jì)守法,文明執(zhí)勤。還應(yīng)在社區(qū)建立報(bào)警點(diǎn),公布報(bào)警電話,與公安派出所及時(shí)通報(bào)情況。
三、完善出租屋登記管理立法
出租房屋為經(jīng)濟(jì)的快速騰飛立下了汗馬功勞,大量擁入的外來(lái)人員也促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和拉動(dòng)內(nèi)需。但另一方面,出租房屋如果管理出現(xiàn)混亂,也會(huì)成為治安隱患的源頭。要實(shí)現(xiàn)出租屋的規(guī)范管理,突擊檢查雖在短時(shí)間內(nèi)可以奏一時(shí)之效,但從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮,必須建立出租屋綜合治理的長(zhǎng)效機(jī)制。面對(duì)諸多難題(比如外來(lái)流動(dòng)人口極為復(fù)雜的結(jié)構(gòu)層次),要做好外來(lái)人口出租屋管理工作有一定的困難,但這是必須妥善處理的治安治理基礎(chǔ)性問(wèn)題。因?yàn)椤俺侵写濉钡闹伟矄?wèn)題很大程度上是由于出租屋管理的不科學(xué)、不規(guī)范等原因直接造成的。當(dāng)前通過(guò)制定地方性法規(guī)來(lái)提升出租屋管理的水平,構(gòu)成了社會(huì)治安長(zhǎng)效治理機(jī)制的基礎(chǔ),同時(shí)也是解決社區(qū)治安問(wèn)題的關(guān)鍵所在。
四、做好社區(qū)消防安全管理工作
針對(duì)社區(qū)消防法治不健全,應(yīng)盡快制定出高質(zhì)量、經(jīng)得起時(shí)間和實(shí)踐檢驗(yàn)的、與《消防法》銜接配套的社區(qū)消防法規(guī)體系,各級(jí)地方政府和相關(guān)部門可根據(jù)《消防法》出臺(tái)相應(yīng)的規(guī)定,逐步使社區(qū)消防工作的各個(gè)方面都能有法可依。對(duì)相關(guān)職能部門、公安消防機(jī)構(gòu)、街道辦事處、居民委員會(huì)、派出所和居民個(gè)人應(yīng)盡的義務(wù)和職責(zé)要以法律或法規(guī)的形式規(guī)定下來(lái),并制定相應(yīng)的法律責(zé)任,要明確民政、城建、工商、文化、教育、衛(wèi)生等部門,根據(jù)社區(qū)消防建設(shè)的內(nèi)容和要求,負(fù)有建設(shè)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)的職責(zé);明確公安派出所實(shí)行責(zé)任區(qū)民警包片負(fù)責(zé)制,督促轄區(qū)單位、物業(yè)管理部門、居民委員會(huì)履行消防職責(zé)、開(kāi)展防火檢查,切實(shí)發(fā)揮公安派出所的監(jiān)督作用;明確消防處(科)要加強(qiáng)社區(qū)消防業(yè)務(wù)指導(dǎo),督促檢查社區(qū)公共消防設(shè)施建設(shè),對(duì)社區(qū)內(nèi)的單位實(shí)行抽查,消除火災(zāi)隱患;明確規(guī)定轄區(qū)消防中隊(duì)要做好消防站開(kāi)放工作,對(duì)轄區(qū)內(nèi)單位、居民住宅區(qū)底數(shù)清、情況明,制定滅火預(yù)案并實(shí)施演練;明確城市街道辦事處的職責(zé):將社區(qū)消防建設(shè)工作納入社會(huì)治安綜合治理主要內(nèi)容;制定社區(qū)消防工作計(jì)劃;定期召開(kāi)社區(qū)消防工作會(huì)議;指導(dǎo)社區(qū)居委會(huì)開(kāi)展社區(qū)消防管理工作;與駐區(qū)單位簽訂防火安全責(zé)任狀等;明確社區(qū)居民委員會(huì)的職責(zé):制定防火公約,定期對(duì)社區(qū)內(nèi)的單位和居民住宅樓院及消防通道開(kāi)展防火檢查,對(duì)轄區(qū)老、弱、病、殘和孤寡老人提供消防安全服務(wù)等。特別是當(dāng)因其不履行其職責(zé),造成嚴(yán)重后果時(shí),應(yīng)處以什么樣的處罰要有較詳細(xì)地規(guī)定。并根據(jù)社區(qū)的規(guī)模、性質(zhì),特別是針對(duì)新建社區(qū)和老城區(qū)的特點(diǎn),分層次對(duì)消防組織建設(shè)、消防安全責(zé)任、消防宣傳教育、消防安全檢查、車庫(kù)等重點(diǎn)部位的消防安全管理等制定相應(yīng)的規(guī)定,《規(guī)定》要把握好尺度,不宜過(guò)細(xì),既要有普遍性,又要靈活性。對(duì)新建社區(qū)消防軟硬件建設(shè)要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn),有條件的社區(qū)要建立視頻監(jiān)控系統(tǒng),把實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理作為這類社區(qū)消防安全的主要目標(biāo);對(duì)老城區(qū)以及未實(shí)施物業(yè)管理的社區(qū),重點(diǎn)從軟件上下功夫,突出社區(qū)的消防安全管理,進(jìn)一步嚴(yán)格細(xì)化各項(xiàng)規(guī)章制度;對(duì)車庫(kù)等配套設(shè)施不健全的老城區(qū)和建設(shè)相對(duì)較晚的社區(qū),在政府未統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)停車場(chǎng)的情況下,可利用小區(qū)空地,采取劃線管理的臨時(shí)措施,保證消防車通道暢通。
一、在指導(dǎo)思想上形成合力。各級(jí)黨委政府,包括各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部無(wú)論分管還是不分管,都要把社會(huì)治安綜合治理工作當(dāng)作執(zhí)政為民和事關(guān)全局的大事來(lái)抓,而不是把這項(xiàng)工作看成是公安政法綜治部門的一項(xiàng)業(yè)務(wù)工作來(lái)抓。在領(lǐng)導(dǎo)分工上,既要克服“分工分家”的現(xiàn)象,在實(shí)際工作中又要克服“講起來(lái)重要,做起來(lái)次要;治安問(wèn)題突出時(shí)重要,太平無(wú)事時(shí)次要;‘嚴(yán)打’時(shí)重要,‘風(fēng)頭’一過(guò)次要”的現(xiàn)象,切實(shí)把社會(huì)治安綜合治理工作納入“三個(gè)”文明建設(shè)之中,做到同布置同檢查,同考核同表彰,堅(jiān)持創(chuàng)安不動(dòng)搖。
二、在群眾參與度上形成合力。警力有限,民力無(wú)窮。廣大人民群眾參與平安地區(qū)建設(shè)的程度決定了創(chuàng)建工作的力度、廣度和進(jìn)度,因此,要采取多種措施,組織和調(diào)動(dòng)廣大人民群眾參與維護(hù)社會(huì)治安的積極性。
三、在主動(dòng)履行職責(zé)上形成合力。各級(jí)綜治委都有一批綜治委成員單位。這些成員單位如果都能主動(dòng)地履行職責(zé),從各自不同的角度做好社會(huì)治安綜合治理工作,其工作局面就會(huì)大不一樣。應(yīng)當(dāng)承認(rèn),有些綜治成員單位在履行職責(zé)上還是做了一些工作的,是有成績(jī)的,但也有些是掛空名不干事的,強(qiáng)調(diào)客觀原因多,主動(dòng)履行職責(zé)少。因此,各級(jí)黨委政府應(yīng)該明文規(guī)定,凡是綜治成員單位都要把當(dāng)年開(kāi)展綜治工作的情況作為工作實(shí)績(jī)加以總結(jié),切實(shí)做到一級(jí)抓一級(jí),一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。
四、在構(gòu)筑防控體系上形成合力。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展,各地的邊際界限、城鄉(xiāng)界限、工農(nóng)界限已經(jīng)變得很模糊,戶籍管理難度隨之加大。因此,如果繼續(xù)采取過(guò)去那一套“各自為陣”、“人海戰(zhàn)術(shù)”等防控手段來(lái)做現(xiàn)在的社會(huì)治安工作已經(jīng)不能適應(yīng)形勢(shì)的需要,必須盡快打破條塊界限、地域界限,建立治安防控體系大格局,采用先進(jìn)的技術(shù)防控手段,不分白天黑夜,不分陸上水上空中,實(shí)行24小時(shí)全天控制預(yù)防,使犯罪分子置于有效的監(jiān)控之下。
五、在建立新的運(yùn)作機(jī)制上形成合力。20多年來(lái),社會(huì)治安綜合治理一直采取的是“條塊結(jié)合,以塊為主,條條支持”運(yùn)作機(jī)制。但在由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡,并以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為主的情況下,尤其是縣市區(qū)這一級(jí)經(jīng)過(guò)經(jīng)濟(jì)體制改革和政府機(jī)構(gòu)改革,許多機(jī)構(gòu)的性質(zhì)、職能和隸屬關(guān)系已經(jīng)發(fā)生了很大的變化。比如縣市區(qū)大部分有下屬企業(yè)的系統(tǒng)局公司(即“條”)現(xiàn)在已經(jīng)改成了股份制企業(yè)或者叫控股公司,不再具有過(guò)去的領(lǐng)導(dǎo)職能,只是負(fù)責(zé)國(guó)有資產(chǎn)的管理,與過(guò)去的下屬企業(yè)不再是隸屬關(guān)系,而是并列關(guān)系。也就是說(shuō)“條”已經(jīng)散架。現(xiàn)在所謂的“條”與原來(lái)下屬單位的鏈接關(guān)系已經(jīng)分離。作為市縣區(qū)這個(gè)“塊”與原來(lái)的“條”的關(guān)系已經(jīng)變得很松散,更難以“結(jié)合”,而且“塊”的職能也與以前的職能發(fā)生了很大的變化。“塊”對(duì)轄區(qū)內(nèi)的絕大多數(shù)企事業(yè)單位已經(jīng)由過(guò)去的“婆媳”關(guān)系變成了現(xiàn)在的服務(wù)指導(dǎo)關(guān)系。因此,社會(huì)治安綜合治理的運(yùn)作機(jī)制必須適應(yīng)這些新的變化而作出新的調(diào)整。
六、在獎(jiǎng)懲措施上形成合力。做好新形勢(shì)下社會(huì)治安綜合治理工作之所以難度很大,就是因?yàn)檫@項(xiàng)工作不光各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)思想上要高度重視,而且還要不斷地加大人力物力投入,而這些投入不可能馬上得到回報(bào),這在一切投入強(qiáng)調(diào)“回報(bào)”和“效益”的今天,是很難推動(dòng)這項(xiàng)工作的。因此,要?jiǎng)?chuàng)建平安地區(qū),必須對(duì)原來(lái)的綜治獎(jiǎng)懲措施和實(shí)施辦法進(jìn)行修改,從而推動(dòng)各種經(jīng)濟(jì)成分的單位開(kāi)展社會(huì)治安綜合治理工作。為此,要進(jìn)一步加大經(jīng)濟(jì)處罰力度,加大依法處理的力度,從而使各單位都重視治安工作。
撰寫(xiě)人:___________
日
期:___________
xx年醫(yī)院保衛(wèi)科工作總結(jié)
一、社會(huì)治安綜合治理
1、建立建全了管理和責(zé)任制度,落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,醫(yī)院強(qiáng)化了以邵敏書(shū)記為組長(zhǎng),各職能科室負(fù)責(zé)人為組員的社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組,各組員職責(zé)明確,責(zé)任到人。
2、落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制,為把醫(yī)院的社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)真正落到實(shí)處,醫(yī)院同各科室(病區(qū)、班、組)的負(fù)責(zé)人簽訂了綜合治理目標(biāo)責(zé)任書(shū),明確科室負(fù)責(zé)人為第一綜合治理責(zé)任人,同時(shí)落實(shí)月(季)度例會(huì)制度。
3、進(jìn)一步深化和完善治安防范措施,有效降低醫(yī)院的刑事發(fā)案率,改變醫(yī)院的政治面貌。醫(yī)院是公共場(chǎng)所,我院又地處繁華的新華街,進(jìn)出人員雜,每天有1000多人次進(jìn)出醫(yī)院,在如此多的人員中做好安全防范工作,確有一定的難度,根據(jù)這一特殊情況,我院充分利用現(xiàn)有的硬件設(shè)施進(jìn)行24小時(shí)監(jiān)控,并加強(qiáng)制度建設(shè),要求每個(gè)值班保安做好巡邏登記工作,做到誰(shuí)上班,誰(shuí)負(fù)責(zé)。增強(qiáng)保安人員的工作責(zé)任心。
4、針對(duì)“打開(kāi)圍墻辦醫(yī)院”的方針,我院實(shí)行開(kāi)放式管理。人員流動(dòng)量大、雜,在病區(qū)、門診容易發(fā)生錢包、手機(jī)被竊這一現(xiàn)象,我們采取了相應(yīng)措施。①專門請(qǐng)婺城分局反扒能手在門診、藥房、抽點(diǎn)巡邏(特別是單人病房和電梯口病房),使我院失竊率大大降低。②對(duì)門診樓各樓層的電子監(jiān)控設(shè)備進(jìn)行了改造,優(yōu)化了監(jiān)控設(shè)備,并在門診藥房、付款窗口粘貼防盜警示標(biāo)牌。組成人防和技防的雙重防范,使我院門診發(fā)案率明顯降低。
5、抓好普法教育工作,用法律保護(hù)自己,用法律手段來(lái)處理醫(yī)療糾紛。在醫(yī)院的醫(yī)療服務(wù)中,特別是病人死亡,造成醫(yī)院與病人家屬的糾紛,是醫(yī)院最頭痛、最棘手的事情。病人家屬尋釁滋事,大動(dòng)干戈,有時(shí)影響到其他病人的治療和正常辦公。我們一方面用法律來(lái)教育病人,一方面利用與派出所共建警務(wù)室的便利關(guān)系,請(qǐng)公安機(jī)關(guān)提早介入給予調(diào)解,醫(yī)院出現(xiàn)的許多糾紛都能及時(shí)平息。
xx年我院進(jìn)一步深入開(kāi)展了社會(huì)治安綜合治理工作,并取得了較好的成績(jī),xx年我們將再接再勵(lì),按照上級(jí)有關(guān)部門的要求,為醫(yī)院的安全盡職盡責(zé)努力工作,爭(zhēng)取有更好的成績(jī)。
二、繼續(xù)深入開(kāi)展平安醫(yī)院創(chuàng)建工作
醫(yī)院的治安、消防安全是平安醫(yī)院創(chuàng)建的重要組成部分,我院貫徹以“安全第一,預(yù)防為主”的方針,結(jié)合醫(yī)院平安創(chuàng)建實(shí)際工作,認(rèn)真學(xué)習(xí)上級(jí)有關(guān)部門的文件精神發(fā)動(dòng)和依靠全院干部職工,為維護(hù)醫(yī)院正常的醫(yī)療秩序和平安醫(yī)院的創(chuàng)建工作發(fā)揮了重要作用。
這次全區(qū)政法綜治工作會(huì)議是在深入貫徹黨的*大、*屆三中全會(huì)精神和中央、省、市政法工作會(huì)議精神,認(rèn)真落實(shí)全區(qū)三級(jí)干部會(huì)議精神,掀起百?gòu)?qiáng)攻堅(jiān)新的形勢(shì)下召開(kāi)的。剛才xx書(shū)記作了一個(gè)很好的報(bào)告,對(duì)我區(qū)去年的政法綜治工作作了實(shí)事求是的總結(jié)和回顧,客觀分析了我區(qū)政法綜治工作所面臨的形勢(shì),安排部署了今后一個(gè)時(shí)期的政法綜治工作。同時(shí),表彰了一批政法綜治工作先進(jìn)集體和個(gè)人。會(huì)議開(kāi)得很好。
過(guò)去的一年,政法部門在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下,在上級(jí)業(yè)務(wù)部門的具體幫助指導(dǎo)下,忠實(shí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想,緊緊圍繞全區(qū)“12345”經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略,努力實(shí)施打造平安城區(qū)工程,深入開(kāi)展“三打三防三創(chuàng)”活動(dòng),抓創(chuàng)新、爭(zhēng)一流,出色地完成了各項(xiàng)任務(wù),有力地維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。可以說(shuō),去年我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)能夠健康快速發(fā)展,社會(huì)政治大局能夠保持持續(xù)穩(wěn)定,與政法機(jī)關(guān)的努力是分不開(kāi)的,與大家的辛勤工作是分不開(kāi)的。借此機(jī)會(huì),我代表區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)向今天受到表彰的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人表示熱烈的祝賀,向全區(qū)廣大政法干警和奮戰(zhàn)在政法綜治一線的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部表示親切的慰問(wèn)和崇高的敬意!
經(jīng)濟(jì)要發(fā)展,穩(wěn)定是前提。做好新一年的政法綜治工作,意義十分重大。關(guān)于政法綜治工作的總體部署和要求,xx同志已經(jīng)講了很好的意見(jiàn),我完全同意,希望大家認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面,我再三點(diǎn)意見(jiàn):
一、統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),進(jìn)一步增強(qiáng)工作責(zé)任感
全面加強(qiáng)政法工作,進(jìn)一步搞好社會(huì)治安綜合治理,切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,是貫徹*大精神、踐行“三個(gè)代表”重要思想的必然要求。實(shí)踐證明,政法工作和社會(huì)治安綜合治理的每一項(xiàng)工作,都同“三個(gè)代表”重要思想的要求密切相關(guān)。通過(guò)防范和打擊各類違法犯罪活動(dòng),維護(hù)社會(huì)治安秩序和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序,就能有力地推進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展;通過(guò)加強(qiáng)法制教育和道德教育,掃除各種社會(huì)丑惡現(xiàn)象,抵制腐朽思想文化,不斷鏟除其借以滋生的土壤,就能有效地促進(jìn)先進(jìn)文化的傳播;通過(guò)落實(shí)社會(huì)治安綜合治理的措施,切實(shí)保護(hù)人民生產(chǎn)財(cái)產(chǎn)安全,為廣大群眾安居樂(lè)業(yè)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境,就能更好地實(shí)現(xiàn)廣大人民的根本利益。政法綜治部門要自覺(jué)而堅(jiān)定地把“三個(gè)代表”重要思想全面貫徹到政法工作和社會(huì)治安綜合治理的各項(xiàng)工作中去,進(jìn)一步增強(qiáng)做好政法綜治工作的緊迫感和責(zé)任感。具體來(lái)講,必須增強(qiáng)“三種意識(shí)”。
一是增強(qiáng)憂患意識(shí)
去年,我區(qū)的政法綜治工作取得了很大的成績(jī)。但是,必須清醒地看到,當(dāng)前,影響我區(qū)社會(huì)穩(wěn)定的因素仍然存在,人民內(nèi)部矛盾和社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題較多,一些地方社會(huì)治安面臨的壓力還相當(dāng)大。特別是要實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建平安城區(qū)這個(gè)總體目標(biāo),還有許許多多艱苦細(xì)致的工作要做。對(duì)此,我們要居安思危,增強(qiáng)敏銳性、警惕性和前瞻性,確實(shí)做到警鐘長(zhǎng)鳴,有備無(wú)患。廣大干部一定要堅(jiān)決克服松懈情緒,克服工作一般化傾向,抓住工作中的薄弱環(huán)節(jié),以只爭(zhēng)朝夕、刻不容緩的緊迫感,用創(chuàng)新的思路、堅(jiān)定的決心、堅(jiān)強(qiáng)的毅力、過(guò)硬的措施,加大“打防”力度,全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
二是增強(qiáng)大局意識(shí)
政法綜治工作職能多、戰(zhàn)線長(zhǎng)、任務(wù)重。只有團(tuán)結(jié)協(xié)作、互相支持、協(xié)同作戰(zhàn),才能形成整體優(yōu)勢(shì),取得最大的工作效能。要強(qiáng)化黨的觀念,自覺(jué)接受黨的領(lǐng)導(dǎo)。政法委是黨委的重要職能部門,是黨對(duì)政法工作實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)的具體組織形式和工作渠道,代表黨委領(lǐng)導(dǎo)政法各部門。政法各部門要進(jìn)一步增強(qiáng)黨的觀念,自覺(jué)把政法工作置于黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)之下,重大事項(xiàng)、重要案件和事件,要按有關(guān)規(guī)定及時(shí)向黨委、政法委請(qǐng)示報(bào)告,自覺(jué)接受領(lǐng)導(dǎo)。要圍繞中心,服務(wù)大局。各項(xiàng)工作都要服從和服務(wù)于發(fā)展這個(gè)大局,政法工作也不例外。政法部門要圍繞“三干會(huì)”和“兩會(huì)”確定的目標(biāo)創(chuàng)優(yōu)服務(wù),為全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展保駕護(hù)航。同時(shí),政法委要繼續(xù)加強(qiáng)自身建設(shè),充分發(fā)揮職能作用,積極支持政法部門依法行使職權(quán),為他們搞好服務(wù)。
三是增強(qiáng)執(zhí)法為民意識(shí)
政法機(jī)關(guān)必須進(jìn)一步端正執(zhí)法思想,強(qiáng)化“宗旨”意識(shí),在提高為民服務(wù)水平上下功夫、見(jiàn)成效。要進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范執(zhí)法工作,繼續(xù)加大執(zhí)法檢查力度,嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制,保證各種執(zhí)法規(guī)范的進(jìn)一步落實(shí),進(jìn)而做到“立警為公、執(zhí)法為民”。
二、與時(shí)俱進(jìn),開(kāi)拓進(jìn)取,進(jìn)一步樹(shù)立政法綜治工作新理念
*年我區(qū)的政法綜治工作要始終體現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)的要求,重點(diǎn)做好三個(gè)“創(chuàng)新”。
一是思想觀念的創(chuàng)新
穩(wěn)定工作具有全局性、廣泛性,必須克服狹隘的、片面的穩(wěn)定觀,樹(shù)立全面的、整體的穩(wěn)定觀,把維護(hù)穩(wěn)定工作融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)和文化建設(shè)之中,有效地改善社會(huì)治安環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、文化環(huán)境,實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。
二是工作方式的創(chuàng)新
政法綜治工作是一項(xiàng)隨著時(shí)代的發(fā)展而不斷變化、動(dòng)態(tài)性很強(qiáng)的系統(tǒng)性工作。做好此項(xiàng)工作,必須在工作手段和方式上有所創(chuàng)新,對(duì)實(shí)踐證明行之有效的方法要予以繼承和發(fā)揚(yáng),對(duì)不適應(yīng)形勢(shì)的工作方法要及時(shí)改進(jìn),同時(shí)積極探索新的方法、途徑和經(jīng)驗(yàn)。要強(qiáng)化對(duì)現(xiàn)代化手段的開(kāi)發(fā)和運(yùn)用,加大對(duì)科技創(chuàng)新成果的推廣和使用力度。比如,做好治安防范工作要在人防、物防的基礎(chǔ)上,提高技防的科技含量,逐步建立現(xiàn)代化的防范體系。
三是機(jī)制的創(chuàng)新
剛才,國(guó)斌同志在工作報(bào)告中講到,今年要建立、完善和實(shí)施“六大機(jī)制”。我們說(shuō),一個(gè)好的工作想法、好的工作方式,如果沒(méi)有一個(gè)強(qiáng)有力的制度或機(jī)制作保證,那么,再好的想法和工作方式也只能是說(shuō)在嘴上、寫(xiě)在紙上,失去實(shí)際意義。為此,要緊緊圍繞今年全區(qū)政法綜治工作目標(biāo)和任務(wù),按照全區(qū)三級(jí)干部會(huì)議精神要求,大膽探索、大膽實(shí)踐,建立能夠保持社會(huì)長(zhǎng)期和諧穩(wěn)定的工作機(jī)制。通過(guò)制度建設(shè)和機(jī)制創(chuàng)新,不斷實(shí)現(xiàn)政法綜治工作的規(guī)范化、制度化、長(zhǎng)效化。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),狠抓落實(shí),進(jìn)一步推進(jìn)政法綜治工作再上新臺(tái)階
今年,我們提出要進(jìn)一步打造“平安城區(qū)”。同時(shí),經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)政法綜治工作也提出了新的目標(biāo)和新的要求。我們必須進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),轉(zhuǎn)變作風(fēng),確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處,為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。
一是提高效率,切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)
要把提高工作效率作為工作的重點(diǎn),克服只求過(guò)得去不求過(guò)得硬的一般化的工作態(tài)度,扎實(shí)工作,狠抓落實(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大政法干警既要到?jīng)Q策落實(shí)好、工作成效大、群眾評(píng)價(jià)高的地方去總結(jié)經(jīng)驗(yàn),更要勇于到群眾意見(jiàn)大、決策落實(shí)難、工作進(jìn)展慢的地方去打開(kāi)局面。只有這樣,我們的各項(xiàng)工作才能真正落到實(shí)處,才能不斷躍上新的臺(tái)階。
二是堅(jiān)持打防并舉,切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定
要緊緊圍繞創(chuàng)建“平安城區(qū)”工程這一目標(biāo),落實(shí)好社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)敵斗爭(zhēng),嚴(yán)厲打擊民族分裂、宗教極端勢(shì)力和暴力恐怖勢(shì)力的分裂破壞活動(dòng),繼續(xù)深化與“”組織的斗爭(zhēng);嚴(yán)厲打擊刑事犯罪,始終保持對(duì)各類違法犯罪活動(dòng)的高壓態(tài)勢(shì);積極預(yù)防,妥善認(rèn)真地化解各類矛盾糾紛;堅(jiān)持“打防結(jié)合,預(yù)防為主”,積極探索在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下預(yù)防和減少犯罪的多種實(shí)現(xiàn)形式;依法打擊經(jīng)濟(jì)犯罪,為完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制提供強(qiáng)有力的法治保障。
三是圍繞創(chuàng)建平安城區(qū),切實(shí)夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作
社會(huì)治安綜合治理工作是穩(wěn)定社會(huì)治安的根本措施,是長(zhǎng)治久安的治本之策。今年,我們要力爭(zhēng)在建立健全基層綜治組織的基礎(chǔ)上,建立健全三種機(jī)制。
基層創(chuàng)安的長(zhǎng)效機(jī)制:就是要加強(qiáng)街道綜治力量,健全和加強(qiáng)基層組織建設(shè),把城鄉(xiāng)的穩(wěn)定防范工作做深做細(xì)。
目標(biāo)管理的責(zé)任機(jī)制:就是要求各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起社會(huì)治安綜合治理第一責(zé)任人的重任,按照綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)的要求,全面落實(shí)綜治各項(xiàng)措施,廣泛動(dòng)員全社會(huì)齊抓共管,形成綜合治理的合力;
齊抓共管的監(jiān)督機(jī)制:就是各單位、各部門在抓好共同責(zé)任的基礎(chǔ)上,要結(jié)合自己行業(yè)特點(diǎn)和參與社會(huì)治安綜合治理工作的職責(zé)要求,落實(shí)好部門責(zé)任,做到綜合治理工作與本部門業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同獎(jiǎng)懲。同時(shí),還要提高防范意識(shí),看好自己的門,管好自己的人,辦好自己的事,矛盾自己化解,漏洞自己堵塞,防止發(fā)生刑事犯罪和重大治安問(wèn)題,共同把我區(qū)的社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)工作抓緊抓好。