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時間:2023-09-13 17:07:26
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全面質(zhì)量管理的特點在于:(1)管理的內(nèi)容是全面的,即不僅要管好產(chǎn)品質(zhì)量,還要管好產(chǎn)品質(zhì)量賴以形成的工作質(zhì)量;(2)管理的范圍是全面的。從產(chǎn)品的設(shè)計、制造、輔助生產(chǎn)、供應(yīng)服務(wù)、銷售直至使用的全過程,均需把好質(zhì)量管理關(guān);(3)管理的人員是全面的,企業(yè)的全體人員都是質(zhì)量管理的參與者,因而全面質(zhì)量管理是一種全員的質(zhì)量管理方法。(4)管理的方法是全面的,全面質(zhì)量管理并沒有固定不變的管理方法,而是根據(jù)不同的情況靈活地采用不同的管理技術(shù)和方法,包括科學(xué)的組織工作、數(shù)理統(tǒng)計方法的應(yīng)用、現(xiàn)代化科技手段和技術(shù)改造措施等。
在實施全面質(zhì)量管理時,要求做到:(1)防檢結(jié)合,以防為主,重在提高。要把管理重點從產(chǎn)品質(zhì)量的事后檢驗轉(zhuǎn)移到對生產(chǎn)流程的質(zhì)量控制,即從管“結(jié)果”轉(zhuǎn)移到管“原因”。(2)樹立“以下道工序為用戶,上道工序為下道工序服務(wù)”的觀念,以期形成一個相互協(xié)調(diào)、相互促進的質(zhì)量管理有機整體。(3)運用數(shù)理統(tǒng)計方法,對產(chǎn)品質(zhì)量實行量化管理。通過數(shù)據(jù)把握質(zhì)量波動情況,為質(zhì)量管理提供科學(xué)的依據(jù),以便有的放矢地對生產(chǎn)流程進行調(diào)控,改進產(chǎn)品質(zhì)量。(4)對質(zhì)量管理活動進行標準化。確保質(zhì)量管理全過程的各個環(huán)節(jié)在一個統(tǒng)一系統(tǒng)內(nèi)協(xié)調(diào)運作,嚴格按照計劃實施檢查處理的循環(huán)周而復(fù)始地進行,使產(chǎn)品質(zhì)量不斷得以提高。
全面質(zhì)量管理起源于20世紀50年代的美國。當(dāng)時的美國面臨著質(zhì)量管理的新問題。一方面,人們對產(chǎn)品質(zhì)量的要求大為提高,從注重一般性能發(fā)展到講求產(chǎn)品的耐用性、可靠性、經(jīng)濟性。“保護消費者利益”運動蓬勃興起,各種消費者組織紛紛成立,消費者向企業(yè)提出了“產(chǎn)品責(zé)任”和“質(zhì)量保證”問題,迫使廠商重視產(chǎn)品質(zhì)量。然而,原有的質(zhì)量管理方法已難以妥善解決現(xiàn)代生產(chǎn)中的質(zhì)量問題。然而,原有的質(zhì)量管理方法已難以妥善解決現(xiàn)代生產(chǎn)中的質(zhì)量問題,人們亟需一種新的理論與方法來指導(dǎo)質(zhì)量管理活動。另一方面,隨著管理理論的開展,人的因素越來越受到重視,尤其是被管理者在生產(chǎn)活動中的作用得到承認。在實踐中,開始推行“工業(yè)民主”、“參與管理”和“目標管理”,強調(diào)讓工人參與企業(yè)管理,充分發(fā)揮其自覺性、主動性和創(chuàng)造力。在質(zhì)量管理中,出現(xiàn)了要求工人實行“自我控制”的“無缺點運動”,建立了“質(zhì)量提案制度”。這一切為全面質(zhì)量管理的產(chǎn)生提供了理論與實踐的基礎(chǔ),同時,系統(tǒng)概念與技術(shù)的產(chǎn)生,使人們運用系統(tǒng)觀點綜合分析研究質(zhì)量問題成為可能。于是,全面質(zhì)量管理應(yīng)運而生。
如果把追求“顧客滿意度”作為企業(yè)的目標,那么實現(xiàn)這個目標的管理思想就是“全面質(zhì)量管理(TotalQualityManagement,簡稱TQM)”。雖然早在1961年美國通用電氣(GeneralElectrics)公司質(zhì)量經(jīng)理A.V.Feigenbaum(費根堡姆)就提出了“全面質(zhì)量管理”,但這一理念在中國真正產(chǎn)生影響卻是近10年的事。他指出:現(xiàn)代的質(zhì)量問題在技術(shù)上日益復(fù)雜,只有統(tǒng)一計劃和組織,才能適當(dāng)解決,因而必須實行全面的質(zhì)量管理。費根堡姆和質(zhì)量管理專家朱蘭等人共同倡導(dǎo)全面質(zhì)量管理,他們認為全面質(zhì)量管理的基本要點在于:(1)要生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品,除運用數(shù)理統(tǒng)計方法控制生產(chǎn)過程外,還需要加強一系列的組織管理工作;(2)產(chǎn)品質(zhì)量有一個產(chǎn)生、形成的過程,管好質(zhì)量就要管好全過程,包括市場調(diào)查、設(shè)計、制定標準、制定生產(chǎn)計劃、檢驗、試驗、銷售、技術(shù)服務(wù)等環(huán)節(jié),使之成為一個螺旋上升的過程。
全面質(zhì)量管理產(chǎn)生后,迅速地從美國推廣到西方各國,其理論、技術(shù)和方法在實踐中不斷得到深化。日本引進這一理論、方法后,結(jié)合本國實際,形成了日本式的質(zhì)量管理,稱為“全公司性質(zhì)量管理”。1969年,質(zhì)量管理國際大會總結(jié)了日本式質(zhì)量管理的經(jīng)驗,歸納出六大特點:(1)開展全公司性的質(zhì)量管理;(2)實行質(zhì)量管理的審核制度;(3)質(zhì)量管理的教育與培訓(xùn)制度化;(4)積極開展質(zhì)量管理小組活動;(5)靈活應(yīng)用質(zhì)量管理的統(tǒng)計方法;(6)組織全國范圍的質(zhì)量管理推進活動。
我國于1978年開始全面質(zhì)量管理的試點,以后在全國范圍內(nèi)推廣,目前初步形成了一套有中國特色的全面質(zhì)量管理的理論和方法體系,并取得了一些有益的經(jīng)驗,主要內(nèi)容有:(1)建立行政和群體組織(學(xué)術(shù)團體)相結(jié)合的質(zhì)量管理推進機構(gòu);(2)制訂符合中國國情的質(zhì)量管理政策、法令和規(guī)章制度;(3)普遍開展質(zhì)量管理教育與培訓(xùn);(4)組織全國“質(zhì)量月”,大規(guī)模地開展群眾性管理活動。
(浙江經(jīng)濟職業(yè)技術(shù)學(xué)院,浙江 杭州 310018)
【摘要】本課程能力標準打破傳統(tǒng)學(xué)科的體系,采用倒推的方法,根據(jù)培養(yǎng)符合單位實際需要的高級應(yīng)用型人才為原則,以培養(yǎng)解決實際問題的能力出發(fā),整個課程體系的設(shè)計按照知識、技能、實際應(yīng)用等為主線設(shè)計教學(xué)內(nèi)容。筆者根據(jù)自己多年的教學(xué)經(jīng)驗,提出質(zhì)量管理課程教學(xué)改革的方向。
關(guān)鍵詞 質(zhì)量管理;能力標準;教學(xué)改革
1課程性質(zhì)與地位
隨著社會的發(fā)展,科學(xué)技術(shù)的進步,全球貿(mào)易競爭的加劇,顧客對質(zhì)量提出了越來越嚴格的要求。企業(yè)的管理者已清醒地認識到,高質(zhì)量的產(chǎn)品和服務(wù)才是取信顧客,立足市場,競爭取勝的根本保證。“21世紀是質(zhì)量的世紀”。因此,以質(zhì)量為中心的企業(yè)管理,即質(zhì)量管理越來越受到企業(yè)的重視。但是,目前我國產(chǎn)品質(zhì)量狀況與經(jīng)濟發(fā)展要求和國際先進水平相比還有很大差距,尤其是缺乏專門從事質(zhì)量管理和質(zhì)量保證工作的高素質(zhì)的人才,而我國高等教育中質(zhì)量管理教育比較薄弱,因此非常有必要在高等職業(yè)技術(shù)學(xué)院設(shè)立《質(zhì)量管理實務(wù)》課程,從而培養(yǎng)一批高素質(zhì)、高技能的人才。
《質(zhì)量管理實務(wù)》是工商企業(yè)管理專業(yè)最重要的的職業(yè)核心能力課程,也是其他一些管理類專業(yè)的一門重要的專業(yè)支撐課。通過本課程的學(xué)習(xí),可以使學(xué)生對有關(guān)質(zhì)量管理基本理論及相關(guān)知識進行學(xué)習(xí)和掌握,同時又可以擴充學(xué)生的專業(yè)知識面,增強學(xué)生的專業(yè)意識和專業(yè)洞察力,提高學(xué)生的專業(yè)素質(zhì)和專業(yè)品質(zhì)。
2《質(zhì)量管理實務(wù)》課程能力標準構(gòu)建思路
本課程主要從全面質(zhì)量管理理論、ISO9000標準出發(fā),著重從培養(yǎng)學(xué)生解決實際質(zhì)量問題的能力角度來安排教學(xué)內(nèi)容。主要內(nèi)容包括:全面質(zhì)量管理的基本理論、ISO9000質(zhì)量管理體系的建立和運行、質(zhì)量管理體系的審核、質(zhì)量改進的工具、服務(wù)質(zhì)量管理以及質(zhì)量認證制度等。通過本課程的教學(xué),使學(xué)生樹立全面質(zhì)量管理意識,掌握質(zhì)量管理的基本理論與方法,掌握如何通過建立ISO9000質(zhì)量管理體系來進行有效經(jīng)營管理、掌握運用質(zhì)量管理統(tǒng)計工具等內(nèi)容,從而具備一定質(zhì)量管理的能力,為經(jīng)后從事相關(guān)工作奠定基礎(chǔ)。
根據(jù)本課程的培養(yǎng)目標,將課程內(nèi)容進行模塊化劃分,并為每一模塊確定應(yīng)知應(yīng)會目標以及應(yīng)知應(yīng)會目標的鑒定標準和方式。本課程的應(yīng)知、應(yīng)會目標及綜合鑒定和課程能力標準圖設(shè)計如下:
2.1應(yīng)知目標
(1)掌握全面質(zhì)量管理的基本觀點與基本思想
(2)掌握2000版ISO9000國際質(zhì)量管理體系標準
(3)掌握質(zhì)量管理體系的審核方法
(4)掌握質(zhì)量管理的常用統(tǒng)計方法
(5)熟悉我國宏觀質(zhì)量管理體制及各項認證制度
2.2應(yīng)會目標
(1)具備良好的全面質(zhì)量管理的理論素養(yǎng);樹立質(zhì)量意識,嚴謹?shù)膶W(xué)習(xí)工作態(tài)度;具備質(zhì)量管理的能力。
(2)能運用ISO9001:20001 標準條款判斷發(fā)生的質(zhì)量問題。
(3)能開展內(nèi)部質(zhì)量審核工作。
(4)學(xué)會應(yīng)用質(zhì)量管理的常用統(tǒng)計方法來進行質(zhì)量改進。
(5)能結(jié)合社會現(xiàn)實,分析我國各項宏觀質(zhì)量管理手段。
以上目標體系是參照ISO9000國際質(zhì)量管理體系審核員職業(yè)資格能力建立的,通過本課程的教學(xué)實施,可以幫助學(xué)生順利通過ISO9000國際質(zhì)量管理體系內(nèi)審員資格考證。
2.3應(yīng)知應(yīng)會綜合能力的鑒定
本課程綜合能力的鑒定可通過兩種方式進行評定。其一是參加學(xué)期的統(tǒng)一測試,對本學(xué)期的課程目標進行全面的考核;其二是命題小論文的完成及答辯,要求學(xué)生在規(guī)定的時間內(nèi)根據(jù)教學(xué)錄像或搜集相關(guān)的專業(yè)信息,完成規(guī)定字數(shù)的小論文,當(dāng)堂進行論文答辯,這是對學(xué)生綜合專業(yè)素質(zhì)的考核。
2.4本課程基本知識、基本技能與基本素養(yǎng)結(jié)構(gòu)圖
3課程基本教學(xué)策略
3.1學(xué)生主體地位構(gòu)建策略——目標是發(fā)揮學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性
本課程的基本教學(xué)要扭轉(zhuǎn)過去“滿堂灌”式的教學(xué)模式,把“教師主導(dǎo)型”的課堂教學(xué)模式轉(zhuǎn)變?yōu)椤皩W(xué)生主導(dǎo)型”的課堂教學(xué)模式,構(gòu)建以學(xué)生為主體、以學(xué)生為核心的教學(xué)環(huán)境,充分調(diào)動學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性,在這一過程中,教師的組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)作用是不可忽視的。具體可以選擇課堂討論、案例分析、學(xué)生模擬演練、學(xué)生專題演講等多種方式,根據(jù)不同模塊內(nèi)容的特點選擇不同的教學(xué)模式。本課程為專業(yè)實務(wù)課程,每一個能力培養(yǎng)模塊應(yīng)根據(jù)模塊自身知識特點技能特點選擇以下與之適應(yīng)的課型組織教學(xué)。
以下課型充分體現(xiàn)了學(xué)生為主體的教學(xué)模式,以教師下達任務(wù),學(xué)生分組討論,強調(diào)全員參與的教學(xué)方式,可以充分增加學(xué)生的學(xué)習(xí)參與性,可以促進學(xué)生主動學(xué)習(xí),培養(yǎng)學(xué)生分析問題、解決問題的能力,可以實現(xiàn)學(xué)生組織、協(xié)調(diào)、表達、及綜合素質(zhì)的提高。
本課程主要采用知識講授、案例討論、專題演講、實地考查、參觀交流等多種課型實施教學(xué),各種課程設(shè)計如下:
(1)知識講授課型設(shè)計
教學(xué)內(nèi)容:應(yīng)該包括本課程中所有要求學(xué)生應(yīng)知的內(nèi)容,其目的是通過課堂講授專業(yè)知識,使學(xué)生掌握專業(yè)必備的專業(yè)知識。
教學(xué)方法:應(yīng)該采用多種靈活的教學(xué)方法提高課堂傳授的效果,尤其是互動式的教學(xué)方法,調(diào)動學(xué)生自主學(xué)習(xí)的積極性。
(2)案例討論課程設(shè)計
教學(xué)內(nèi)容:包括在每一個模塊的教學(xué)過程中可能涉及的案例進行隨堂討論,要求學(xué)生積極參與討論;另外安排專門的綜合案例討論,使學(xué)生對所學(xué)的專業(yè)知識融會貫通。
教學(xué)方法:可以采用分組討論、相互競爭考核等多種教學(xué)方法提高案例討論的實際效果。
(3)實踐教學(xué)課設(shè)計
教學(xué)內(nèi)容:分小組進行模擬審核,掌握審核的步驟;進行以宿舍為現(xiàn)場的5S質(zhì)量管理檢查;要求學(xué)生結(jié)合所學(xué)知識進行服務(wù)質(zhì)量的市場調(diào)查。
教學(xué)方法:可以采用分小組進行討論、相互競爭考核等多種教學(xué)方法提高實踐教學(xué)的實際效果。
3.2理論與實踐相結(jié)合的策略——目標是使學(xué)生學(xué)習(xí)功效提高
專業(yè)課的教學(xué)往往會傾向于理論教學(xué),忽視了實踐教學(xué)。本課程在教學(xué)的過程中要體現(xiàn)理論與實踐相結(jié)合的基本教學(xué)策略,質(zhì)量管理課程的教學(xué)中全面貫徹理論聯(lián)系實際的原則,并從質(zhì)量管理課程的教學(xué)內(nèi)容體系、教學(xué)過程設(shè)計和教學(xué)方法的綜合運用等三方面采取切實可行的措施,保證理論聯(lián)系實際的教學(xué)原則落到實處,使學(xué)生既有扎實的理論基礎(chǔ),又有很強的實踐精神和實際操作能力。通過這種理論與實踐相結(jié)合的教學(xué)模式,提高學(xué)生的學(xué)習(xí)效果,增強學(xué)生的動手能力和崗位適應(yīng)能力。理論與實踐相結(jié)合也是通過各種方式得以實現(xiàn),比如課堂教學(xué)中的實例討論和分析、學(xué)生專題演講、帶領(lǐng)學(xué)生進行實地5S質(zhì)量管理活動、讓學(xué)生設(shè)計調(diào)查問卷進行服務(wù)質(zhì)量的調(diào)查等。
3.3分階段、分塊能力系統(tǒng)有機構(gòu)造策略——目標是提高學(xué)生的分析問題解決問題的綜合能力
《質(zhì)量管理實務(wù)》課要求教師在專業(yè)課程教學(xué)的過程中,不能把每模塊的能力標準完全孤立對待,而是要盡可能地前后銜接,在不同的階段引入不同程度的綜合資料分析、案例分析討論等項目,其目的是通過綜合系統(tǒng)的能力訓(xùn)練,提高學(xué)生分析問題、解決問題的綜合能力。
3.4激勵創(chuàng)新策略——目標是使學(xué)生創(chuàng)新思維與能力提高,重點培養(yǎng)示范生
對于部分基礎(chǔ)比較好、有能力的學(xué)生,在教學(xué)的過程中應(yīng)該適當(dāng)增加教學(xué)內(nèi)容、提高教學(xué)要求、拓展教學(xué)手段、改革考核標準,目的是增強學(xué)生的創(chuàng)新意識、開拓學(xué)生的知識面、提高學(xué)生的創(chuàng)新思維和能力,在學(xué)生中重點培養(yǎng)一批具有示范效應(yīng)的優(yōu)秀學(xué)生。
針對本課程的特點,可以在開學(xué)初通過摸底考核(或自愿報名)的形式選拔一批基礎(chǔ)較好并有能力的學(xué)生,組成質(zhì)量管理興趣小組,充分調(diào)動興趣小組的積極性拓展社會聯(lián)系,確定專題進行社會調(diào)查,提出相應(yīng)的調(diào)研意見,輔助教師的實踐性教學(xué)活動。充分利用網(wǎng)絡(luò)資源,要求興趣小組的學(xué)生搜集相關(guān)專題的資料,在教師指導(dǎo)下進行資料的篩選和整合,一方面對教學(xué)資料形成補充,同時鍛煉學(xué)生創(chuàng)造性學(xué)習(xí)和思維的能力。調(diào)動興趣小組的學(xué)生利用多媒體技術(shù)手段創(chuàng)造性地進行學(xué)習(xí)研究,為其他學(xué)生進行講解、共同討論。在以上活動的基礎(chǔ)上,根據(jù)教師布置實際業(yè)務(wù)背景(或?qū)W生自行調(diào)查的實際企業(yè)狀況)進行分析評價,得出創(chuàng)新性的評價結(jié)論。
對于這一批示范性優(yōu)秀學(xué)生的教學(xué)評價應(yīng)該采用更加靈活多樣化的方式,可以采用調(diào)研報告、研究課件、答辯等形式進行。
3.5職業(yè)品質(zhì)融入教學(xué)策略
職業(yè)品質(zhì)教育是專業(yè)教育的重要組成部分之一,在本課程的教學(xué)過程中,要求把質(zhì)量管理職業(yè)品質(zhì)教育融入專業(yè)教學(xué)活動中,隨時隨地給學(xué)生灌輸從事質(zhì)量管理工作的職業(yè)道德要求和標準,隨時把一些相關(guān)案例介紹給學(xué)生,使學(xué)生進一步增強職業(yè)品質(zhì)重要性的認識,樹立正確的從業(yè)觀念和理性的從業(yè)規(guī)范。
參考文獻
[1]胡銘.質(zhì)量管理學(xué)[M].武漢大學(xué)出版社,2004.
[2]董文蕘.質(zhì)量管理學(xué)[M].清華大學(xué)出版社,2010.
一、傳統(tǒng)的技工學(xué)校工作管理有以下幾個特點:
1、學(xué)校的各項管理工作是由學(xué)校管理者對教職工工作的檢查來實現(xiàn)的。
2、學(xué)校的各項工作成效是以對最終成果的評定和考核來決定的。
3、在管理理念方面,雖然也曾多次強調(diào)過“管理就是服務(wù)”,但從實際情況來看,“管理就是服務(wù)”的口號停留在口頭上的時間比較多,落實在行動和實效上的時間比較少。一些領(lǐng)導(dǎo)干部思想觀念落后、管理水平較差以及部分教師對學(xué)校總體教育任務(wù)和辦學(xué)宗旨缺乏了解。
4、在方法手段方面,比較多的是調(diào)動和依靠管理人員自身的積極性和自覺性,調(diào)動被管理者的主動性、積極性的方法手段不是很有力。
這種情況必然會造成學(xué)校內(nèi)工作質(zhì)量的不平衡,各部門或個人間工作質(zhì)量的相互掣肘,因此,技工學(xué)校的質(zhì)量管理狀況,無論是在管理理念、管理的方法手段,還是在管理的實際效果上,都顯得不是很理想。隨著一些技工學(xué)校招生規(guī)模的不斷擴大,培訓(xùn)的方向和辦學(xué)層次的逐漸提高,技工學(xué)校的質(zhì)量問題越來越被人們所關(guān)注。如果這種傳統(tǒng)的質(zhì)量管理模式不改變,就會影響技工學(xué)校的進一步發(fā)展。如何克服上述存在的問題,使技工學(xué)校的質(zhì)量管理邁上一個新的臺階,我們可以借鑒工業(yè)推廣的全面質(zhì)量管理的經(jīng)驗來實現(xiàn)。
二、全面質(zhì)量管理的基本思想觀點
全面質(zhì)量管理在工業(yè)企業(yè)管理中是指一個組織以質(zhì)量為中心,以全員參與為基
礎(chǔ),目的在于通過讓顧客滿意和本組織所有成員及社會受益而達到長期成功的管理的途徑。其英文縮寫為TQM。是工業(yè)企業(yè)界廣泛應(yīng)用的一種管理思想、管理方式。全面質(zhì)量管理的概念是20世紀50年代末由美國通用電器公司的費根堡姆和質(zhì)量管理專家朱蘭共同提出的。全面質(zhì)量管理是一個具有豐富內(nèi)涵的理論,它具有如下方面的特點:強調(diào)一個組織必須以質(zhì)量為中心來開展活動;強調(diào)運用系統(tǒng)的觀點和方法,使整個生產(chǎn)經(jīng)營的全過程都處于系統(tǒng)控制的狀態(tài)下,從而達到提高產(chǎn)品質(zhì)量的目的;強調(diào)對產(chǎn)品質(zhì)量實行全面、全員和全過程的管理與控制;強調(diào)用事實和數(shù)據(jù)說話;強調(diào)用戶至上;強調(diào)謀求長期的經(jīng)濟效益和社會效益而不是短期的經(jīng)濟效益和市場效益。
全面質(zhì)量管理的基本特征在于四個“全”字,即1、全面的管理,全面質(zhì)量管理認為影響質(zhì)量的因素是多方面的,要從整體出發(fā),把所有影響產(chǎn)品質(zhì)量的因素全都管起來。2、全員參與的管理,指組織中所有層次的人員都要積極地參與到質(zhì)量管理中;同時還包括組織中的最高領(lǐng)導(dǎo)者的強有力和持續(xù)的領(lǐng)導(dǎo)以及對全體員工的教育和培訓(xùn),以提高全體員工素質(zhì)的管理。3、全過程的管理,由于產(chǎn)品質(zhì)量形成于生產(chǎn)活動的全過程,因此,全面質(zhì)量管理的質(zhì)量管理不只是指生產(chǎn)制造過程的管理,還包括從產(chǎn)品的研究設(shè)計、準備、制造以及售后服務(wù)等全過程的質(zhì)量管理。4、方法全面的管理,即用以管理質(zhì)量的方法是多種多樣的,它把組織管理、數(shù)理統(tǒng)計和現(xiàn)代科學(xué)緊密地結(jié)合起來,是一種綜合性的管理。
由此可見,全面質(zhì)量管理不是某種狹隘的概念或者一種簡單的方法,也不是某種管理模式或者框架,它是一種全新的質(zhì)量管理途徑。它強調(diào)一個組織以質(zhì)量為中心來開展活動,以質(zhì)量求發(fā)展,以質(zhì)量求繁榮。同時建立和完善組織的質(zhì)量管理體系,以此來保證組織經(jīng)營的長期成功。現(xiàn)在全面質(zhì)量管理經(jīng)過近50多年的發(fā)展,已形成較完整的理論和體系,全面質(zhì)量管理被稱作現(xiàn)代管理的哲學(xué)理論和方法。全面質(zhì)量管理的應(yīng)用領(lǐng)域,不但在制造業(yè),其思想觀點以及管理理念影響許多領(lǐng)域,如衛(wèi)生機構(gòu)、政府機關(guān)、學(xué)校教育等。
三、技工學(xué)校實施全面質(zhì)量管理的意義
質(zhì)量是學(xué)校的生命線,在教育競爭越來越激烈的今天,學(xué)校教育質(zhì)量管理是一個永恒的主題。隨著國家對職業(yè)教育的重視以及提出“要加快職業(yè)學(xué)校的改革,努力提高辦學(xué)質(zhì)量和效益”的思想指導(dǎo)下,加強質(zhì)量管理是技工學(xué)校全部工作的出發(fā)點和目的,是學(xué)校的主要管理活動。在技工學(xué)校里推行全面質(zhì)量管理,就是要求技工學(xué)校的管理工作要用系統(tǒng)論的觀點,把學(xué)校看作一個多因素、多層次、多功能的系統(tǒng),對一切同教育質(zhì)量有關(guān)的因素進行系統(tǒng)的控制。即對各部門、各環(huán)節(jié)的工作以及對全體師生員工實行全面、全員、全過程質(zhì)量的綜合管理,以最終達到實現(xiàn)培養(yǎng)目標、全面提高管理質(zhì)量的目的。
所以,在技工學(xué)校里實施全面質(zhì)量管理是改進和完善技工學(xué)校的教育質(zhì)量管理,提升管理水平,控制其辦學(xué)質(zhì)量的有效管理途徑,也是打造學(xué)校品牌的有效工具。由此
可見,隨著全面質(zhì)量管理在技工學(xué)校的應(yīng)用、研究、實驗和實踐的深入,我國技工學(xué)校的競爭力將不斷增強,規(guī)模和質(zhì)量必將邁上新的臺階。
四、技工學(xué)校實施全面質(zhì)量管理要做好的工作
1、做好全面質(zhì)量管理的基礎(chǔ)工作
學(xué)校全面質(zhì)量管理就是以強化教職工的質(zhì)量意識為基礎(chǔ),運用科學(xué)的手段和方法,對學(xué)校的各項工作過程及其結(jié)果進行設(shè)計、實施、檢查和分析,以取得較高水平成績的活動。由于技工學(xué)校是一個特殊的“育人”加工廠,學(xué)校的生產(chǎn)過程是“育人”的過程,學(xué)校的“產(chǎn)品”是合格的畢業(yè)生。所以,學(xué)校管理目標的實現(xiàn)并非一朝一夕之功,由此可見,在技工學(xué)校開展全面質(zhì)量管理工作是一項深遠、持久的系統(tǒng)工程,必須扎實地做好一系列基礎(chǔ)工作,才可能真正獲得實效。技工學(xué)校必須要做好的基礎(chǔ)有:建立質(zhì)量標準、搞好信息管理、確立質(zhì)量責(zé)任、加強質(zhì)量教育。
(1)建立質(zhì)量標準
任何質(zhì)量管理都要有明確的目標,缺乏明確目標的質(zhì)量管理活動是難以取得實效的。學(xué)校質(zhì)量標準包括管理工作標準、教職工工作標準和學(xué)生發(fā)展質(zhì)量標準。在建立學(xué)校管理標準時一定要符合國家的教育方針和相關(guān)政策,并應(yīng)隨社會發(fā)展而不斷改進;而且標準應(yīng)系列化;要明確、具體、可行、便于考核,不可模棱兩可;標準要有群眾基礎(chǔ),做到各個層次的目標都應(yīng)當(dāng)有實現(xiàn)該目標的相關(guān)人員代表參與共同制訂,充分調(diào)動教職工工作的積極性,齊心協(xié)力地完成學(xué)校的總體目標要求。另外,為了使學(xué)校的管理目標體系能夠得到切實的貫徹、執(zhí)行,在制訂目標體系的時候,還應(yīng)當(dāng)包括管理目標體系的實施方法、措施以及目標完成情況的考核、評價和獎懲的辦法。這是學(xué)校管理目標體系能否得到切實貫徹執(zhí)行的保證。
(2)搞好信息管理
信息管理是指對與學(xué)校各項工作質(zhì)量有關(guān)的信息進行整理、分析和保存的活動。質(zhì)量信息管理要符合以下幾方面的要求,即按質(zhì)量要求責(zé)成各個部門與人員對質(zhì)量信息進行數(shù)據(jù)的審核、匯總、查詢和訂正,確保信息真實可靠;嚴格按照統(tǒng)一的方案、方法和表格進行綜合整理,整理時注意標準和標度的一致性,從而使質(zhì)量資料具有可比較性和可判斷性;資料應(yīng)配套、完整;另外,在整理資料、分析的基礎(chǔ)上,可采用計算機網(wǎng)絡(luò)化進行管理。
(3)確立質(zhì)量責(zé)任
學(xué)校在建立質(zhì)量標準時一定要圍繞質(zhì)量管理的總體目標,制定出各個部門、各類人員的責(zé)任制。質(zhì)量責(zé)任是學(xué)校崗位責(zé)任制的重要組成部分,它明確規(guī)定每個教職工所負有的質(zhì)量任務(wù)、責(zé)任和應(yīng)享有的權(quán)利。質(zhì)量責(zé)任制應(yīng)該是簡單明了、切實可行、易于具體操作、便于檢查督促的各項管理制度,這些制度比管理目標更具體、更細化、更具量化性質(zhì);這些制度要與獎懲制度掛勾,這樣的建立起來的質(zhì)量責(zé)任制有利于推動教職工的工作主動性、積極性。另外,全校教職工只有實行明確的質(zhì)量責(zé)任制,才能做到人人各司其職、各盡其責(zé)、目標一致、相互配合。從而使全校形成層層有目標,人人有方向,事事有人管,人人有專責(zé),辦事有標準,工作有檢查,才能建立起穩(wěn)定而嚴格的質(zhì)量工作程序。
(4)加強質(zhì)量教育
質(zhì)量教育是培養(yǎng)和強化教職工質(zhì)量意識,提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)水平的活動。任何工作質(zhì)量的根本保障在于人,人的業(yè)務(wù)能力和工作態(tài)度是決定質(zhì)量的兩個基本變量,提高這兩個變量的品質(zhì),是全面質(zhì)量管理的最基本的要求。為此,技工學(xué)校要大力進行全面質(zhì)量管理的宣傳教育,使學(xué)校全員充分認識到在技工學(xué)校里推行全面質(zhì)量管理是全面貫徹教育方針、提高教育質(zhì)量,滿足社會需要,學(xué)校競爭發(fā)展的要求。要引導(dǎo)學(xué)校師生員工積極參與全面質(zhì)量管理的改革試驗,做到全員參加、整體作戰(zhàn)、綜合治理、全面提高,切實把學(xué)校各項工作質(zhì)量搞上去。
2、遵循全面質(zhì)量管理的基本要求
根據(jù)全面質(zhì)量管理的思想觀點,從技工學(xué)校自身的特點出發(fā),在技工學(xué)校里開展全面質(zhì)量管理應(yīng)遵循以下幾個方面的要求:
(1)以質(zhì)量為中心。質(zhì)量現(xiàn)已經(jīng)成為學(xué)校贏得家長和求得生存與發(fā)展的關(guān)鍵,學(xué)校加強全面質(zhì)量管理,無論是對社會還是對學(xué)校都有極其重要的意義。因此,學(xué)校必須樹立“質(zhì)量第一,以質(zhì)量求生存,以質(zhì)量求發(fā)展”的全新的質(zhì)量觀念。而且,學(xué)校在運用全面質(zhì)量管理時,必須深刻理解、領(lǐng)悟全面質(zhì)量管理的內(nèi)涵,根據(jù)技工學(xué)校的特點和學(xué)校自身的實際,進行合理的變通,將其轉(zhuǎn)化為適應(yīng)學(xué)校特點的質(zhì)量活動體系。
(2)不斷改進提高。隨著社會的發(fā)展,學(xué)生、家長和用人單位對技工學(xué)校的質(zhì)量要求越來越高。因此,技工學(xué)校應(yīng)以發(fā)展的眼光認識技工辦學(xué)的質(zhì)量問題,通過不斷地調(diào)整目標,調(diào)整質(zhì)量標準,向著“更高、更好、更強”的方向前進,以適應(yīng)社會的要求。
數(shù)據(jù)質(zhì)量是信息系統(tǒng)能否實現(xiàn)管理目標的關(guān)鍵因素之一,但工作實踐表明,對于大多數(shù)系統(tǒng)而言,保證數(shù)據(jù)質(zhì)量仍然充滿挑戰(zhàn)。例如,對數(shù)據(jù)質(zhì)量主要問題的研究還沒有達成一致,涉及的技術(shù)和學(xué)科較多,整合難度大,數(shù)據(jù)質(zhì)量問題的解決方法并不完整,或者過于寬泛,難以應(yīng)用于實踐。
目前,為了解決數(shù)據(jù)質(zhì)量問題,通常采用兩種策略:被動數(shù)據(jù)質(zhì)量改進和主動數(shù)據(jù)質(zhì)量管理。與工業(yè)生產(chǎn)中的質(zhì)量檢查和產(chǎn)品再加工類似,被動數(shù)據(jù)質(zhì)量改進主要關(guān)注數(shù)據(jù)本身,其目標是通過糾正數(shù)據(jù)缺陷來改進數(shù)據(jù)質(zhì)量。常見的改進方法是通過數(shù)據(jù)清理(datacleaning)(如圖1所示)技術(shù)發(fā)現(xiàn)并糾正錯誤,而不是分析并解決缺陷原因,其目標在于通過計劃和實施持續(xù)提高數(shù)據(jù)質(zhì)量的活動來防止更多的數(shù)據(jù)缺陷。而主動數(shù)據(jù)質(zhì)量是確定低數(shù)據(jù)質(zhì)量的原因,通過在信息系統(tǒng)設(shè)計和實施時進行數(shù)據(jù)質(zhì)量改進的方法,也可以在提供數(shù)據(jù)的業(yè)務(wù)流程設(shè)計和實施時進行。實際上,被動數(shù)據(jù)質(zhì)量改進和主動數(shù)據(jù)質(zhì)量管理都是提高數(shù)據(jù)質(zhì)量的重要措施。被動數(shù)據(jù)質(zhì)量改進丨傾向更適用于很少變化的數(shù)據(jù),例如,主數(shù)據(jù)(masterdata)。另一方面,對于重要的、經(jīng)常變化的數(shù)據(jù)而言,主動數(shù)據(jù)質(zhì)量管理更加合適。
1.1全面數(shù)據(jù)質(zhì)量管理的基本觀點。1988年,麻省理工學(xué)院(MIT)的StuartMadnick教授和RichardWang教授啟動了全面數(shù)據(jù)質(zhì)量管理計劃,旨在對數(shù)據(jù)質(zhì)量進行全方位研究。其基本觀點是,將數(shù)據(jù)視為一種特殊的產(chǎn)品,把管理產(chǎn)品質(zhì)量的方法應(yīng)用于數(shù)據(jù)質(zhì)量管理,同時開發(fā)信息產(chǎn)品圖、應(yīng)用數(shù)據(jù)質(zhì)量管理實踐。這是MIT數(shù)據(jù)質(zhì)量管理計劃的一項重要研究成果,它從根本上改變了“數(shù)據(jù)是系統(tǒng)的附屬品”的傳統(tǒng)觀念,為借用管理物理產(chǎn)品質(zhì)量的方法來管理數(shù)據(jù)質(zhì)量提供了前提和基礎(chǔ)。數(shù)據(jù)質(zhì)量是一個多學(xué)科交叉應(yīng)用領(lǐng)域,需要實踐人員與研究人員之間的交互與協(xié)作。為滿足以上要求,多年來,MIT舉辦了大量的會議和專題研討以及社團,促進實踐人員、供應(yīng)商、學(xué)者之間的交流協(xié)作。
關(guān)于全面數(shù)據(jù)質(zhì)量管理可從以下幾方面加以理解:
(1) 全面數(shù)據(jù)質(zhì)量管理的關(guān)鍵是提高人的素質(zhì),充分調(diào)動員工積極性。使參與信息系統(tǒng)建設(shè)、使用和管理的相關(guān)人員都有分工、有合作地介人到數(shù)據(jù)質(zhì)量管理的實踐中來。只有每個人認識到數(shù)據(jù)質(zhì)量對組織管理工作和用戶使用需求的重要意義,樹立牢固的全面數(shù)據(jù)質(zhì)量管理思想觀念,將這一觀念貫穿于數(shù)據(jù)生命周期的全過程,用這一觀念指導(dǎo)參與數(shù)據(jù)質(zhì)量管理的每一位專業(yè)與非專業(yè)人員,使他們認真落實各項質(zhì)量管理規(guī)定,切實做好本職工作、保證工作質(zhì)量,從而有效提升數(shù)據(jù)質(zhì)量或數(shù)據(jù)服務(wù)質(zhì)量。
(2) 全面數(shù)據(jù)質(zhì)量管理改進和提高數(shù)據(jù)質(zhì)量的基本思想是,將的事后檢查和把關(guān)為主轉(zhuǎn)換為以預(yù)防和改進為主。強調(diào)在信息系統(tǒng)管理過程中將數(shù)據(jù)質(zhì)量管理作為一項中心內(nèi)容,通過多種管理手段,實施源頭治理,對數(shù)據(jù)運行的全過程進行監(jiān)控,密切關(guān)注數(shù)據(jù)質(zhì)量的發(fā)展和變化,適時進行調(diào)整和校正,確保整個周期的高質(zhì)量數(shù)據(jù)。與此同時,深人研究數(shù)據(jù)質(zhì)量問題所遵循的客觀規(guī)律,分析其產(chǎn)生的機理,探索科學(xué)有效的控制方法和改進措施。主要表現(xiàn)在將過去組織松散、管理不力而導(dǎo)致數(shù)據(jù)質(zhì)量低下的情況運用系統(tǒng)學(xué)觀點進行全面綜合治理,深刻認識數(shù)據(jù)質(zhì)量問題的普遍性和特殊性,分領(lǐng)域、分階段、有計劃、有步驟地深人研究提高數(shù)據(jù)質(zhì)量的理論和方法。發(fā)動組織全體成員以各部門為單位學(xué)習(xí)、運用科學(xué)管理理論方法對整個數(shù)據(jù)流程進行有效控制,建立良好的數(shù)據(jù)質(zhì)量管理體系,從源頭上控制數(shù)據(jù)質(zhì)量問題的產(chǎn)生和蔓延,增強各個環(huán)節(jié)的糾錯能力,堅決預(yù)防有誤數(shù)據(jù)進人下一階段,以確保數(shù)據(jù)的準確性、完整性、一致性和時效性。
(3)全面數(shù)據(jù)質(zhì)量管理要堅持服務(wù)用戶的思想。由數(shù)據(jù)質(zhì)量的發(fā)展過程可以看出,用戶對數(shù)據(jù)的使用滿意程度越來越成為評價數(shù)據(jù)質(zhì)量高低的標準,因此在數(shù)據(jù)的生成、加工、完善過程中要始終貫穿用戶的具體需求,并將用戶需求分解到數(shù)據(jù)流程的各個階段加以落實,制定具體制度標準,使人員、部門都能按要求各司其職,提高服務(wù)客戶的工作意識,確保數(shù)據(jù)質(zhì)量能切實滿足用戶需求。
1.2全面數(shù)據(jù)質(zhì)量管理的特點。全面數(shù)據(jù)質(zhì)量管理從過去的就事論事、分散管理,轉(zhuǎn)變?yōu)橐韵到y(tǒng)觀念為指導(dǎo)的全面的綜合治理,它不僅僅強調(diào)各方面工作各自的重要性,而且更加強調(diào)各方面工作共同發(fā)揮作用時的協(xié)同作用。其基本特點就是體現(xiàn)在“三全”,即“全面性”、“全員性和“全過程。
(1)全面性。全面數(shù)據(jù)質(zhì)量管理的全面性主要體現(xiàn)在兩個方面:一是管理對象的全面性,二是管理方法的全面性。
從管理對象來看,全面數(shù)據(jù)質(zhì)量管理的對象是數(shù)據(jù)質(zhì)量,不僅指數(shù)據(jù)質(zhì)量的基本特性,即適用性、準確性、適時性、完整性、一致性等,還包括用戶對數(shù)據(jù)的滿意程度等。只有從切實需求出發(fā),才能最終提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。除此之外,管理對象全面性的另一個含義是,對影響數(shù)據(jù)質(zhì)量因素的全面控制。影響數(shù)據(jù)質(zhì)量的因素很多,概括起來包括人員、數(shù)據(jù)設(shè)計、數(shù)據(jù)標準、檢測手段和環(huán)境等方面,只有對這些因素進行全面控制,才能提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。
從管理方法來看,盡管數(shù)理統(tǒng)計技術(shù)在質(zhì)量管理的各個階段都是最有效的工具,但由于影響數(shù)據(jù)質(zhì)量因素的復(fù)雜性,既有物質(zhì)的因素,又有人的因素;既有設(shè)計的因素,又有管理的因素。要搞好全面數(shù)據(jù)質(zhì)量管理,就不能單靠數(shù)理統(tǒng)計技術(shù),而應(yīng)該根據(jù)不同的情況、針對不同的因素,靈活運用各種現(xiàn)代化管理方法和手段,將眾多的影響因素系統(tǒng)地控制起來,實現(xiàn)統(tǒng)籌管理,全面管好。在全面數(shù)據(jù)質(zhì)量管理中,還會用到各種最優(yōu)化技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)計劃技術(shù)、預(yù)測和決策技術(shù),以及計算機輔助質(zhì)量管理技術(shù)等。
(2) 全員性。全員性的質(zhì)量管理,即全面數(shù)據(jù)質(zhì)量管理,要求參加質(zhì)量管理的人員是全面的,是依靠單位全體人員參加的質(zhì)量管理。數(shù)據(jù)質(zhì)量的好壞,是許多工作和統(tǒng)計活動環(huán)節(jié)的綜合反映,因此它單位所有部門和所有人員。這就是說,一方面,數(shù)據(jù)質(zhì)量與每個人的工作有關(guān),提高數(shù)據(jù)質(zhì)量需要依靠所有人員的共同努力;另一方面,在這個基礎(chǔ)上產(chǎn)生的數(shù)據(jù)質(zhì)量管理和其他各項管理,如科研、維護、技術(shù)保障等各方面之間,存在著有機的辯證關(guān)系,它們以質(zhì)量管理為中心環(huán)節(jié)相互聯(lián)系,又相互促進。因此,實行全面數(shù)據(jù)質(zhì)量管理要求各單位在集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,把各部門的工作有機地組織起來,人人都必須為提高數(shù)據(jù)質(zhì)量、為加強質(zhì)量管理盡自己的職責(zé)。只有人人關(guān)心數(shù)據(jù)質(zhì)量,都對質(zhì)量高度負責(zé),信息系統(tǒng)的質(zhì)量管理才能搞好,數(shù)據(jù)質(zhì)量才有堅定基礎(chǔ)和可靠保證。
(3) 全過程。全過程的數(shù)據(jù)質(zhì)量管理,即質(zhì)量管理范圍是全面的。同生產(chǎn)質(zhì)量一樣,數(shù)據(jù)的質(zhì)量也有一個逐步產(chǎn)生和形成的過程,它是經(jīng)過各個不同單位的數(shù)據(jù)產(chǎn)生、采集、錄人、檢測、清洗、檢驗、評估等全過程一步一步形成的。所以,良好的數(shù)據(jù)質(zhì)量,是設(shè)計和生產(chǎn)出來的,不是僅靠檢驗得到的。根據(jù)這一規(guī)律,全面數(shù)據(jù)質(zhì)量管理要求從數(shù)據(jù)質(zhì)量形成的全過程,從數(shù)據(jù)設(shè)計、生產(chǎn)到使用的各環(huán)節(jié)致力于質(zhì)量的提高,做到防檢結(jié)合、以防為主。質(zhì)量管理向全過程管理的發(fā)展,就有效地控制了各項數(shù)據(jù)質(zhì)量影響因素,它不僅充分體現(xiàn)了以預(yù)防為主的思想,保證質(zhì)量標準的實現(xiàn),而且著眼干工作質(zhì)量的提高,爭取實現(xiàn)新的質(zhì)量突破。根據(jù)需求,從每一個環(huán)節(jié)做起,都致力于數(shù)據(jù)質(zhì)量的提高,從而形成一種更加積極的管理。如圖2所示,為全面數(shù)據(jù)質(zhì)量管理的工作過程模型DMAI(即:定義define,測量measure,分析analyze,提高improve)。
此外,全面數(shù)據(jù)質(zhì)量管理還具有突出改進的動態(tài)性的特點。在傳統(tǒng)的質(zhì)量管理中,產(chǎn)品生產(chǎn)的目標是符合質(zhì)量技術(shù)要求,而現(xiàn)在對數(shù)據(jù)質(zhì)量的要求是能夠符合信息化條件下組織的管理需求。但是,由于技術(shù)的不斷進步,信息化水平的不斷提升,管理需求是不斷發(fā)生變化的:通常會隨著數(shù)據(jù)質(zhì)量的提高而變得更高,這就要求我們有動態(tài)的數(shù)據(jù)質(zhì)量管理概念。全面數(shù)據(jù)質(zhì)量管理不但要求數(shù)據(jù)質(zhì)量管理過程中有控制程序,而且要有改進程序。
二、信息系統(tǒng)與全面數(shù)據(jù)質(zhì)量管理的關(guān)聯(lián)性分析
2.1相關(guān)性分析。全面數(shù)據(jù)質(zhì)量管理強調(diào)以數(shù)據(jù)質(zhì)量為中心,全體員工以及有關(guān)部門有機組織起來,將專業(yè)技術(shù)、經(jīng)營管理、數(shù)理統(tǒng)計和思想教育工作融合在一起,建立全過程的數(shù)據(jù)質(zhì)量管理體系,使人力、物力、財力和信息資源得到有效利用,以最經(jīng)濟的手段生產(chǎn)出讓用戶滿意的信息數(shù)據(jù),確保組織獲得長期的發(fā)展和優(yōu)勢。從信息系統(tǒng)的本質(zhì)來看,最終也是服務(wù)于用戶,因此,信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理在全面數(shù)據(jù)質(zhì)量管理的范疇內(nèi)。下面結(jié)合全面數(shù)據(jù)質(zhì)量管理的特點,分析與信息系統(tǒng)的相關(guān)性。
(1)首先,全面數(shù)據(jù)質(zhì)量管理要求全體人員參與,這與信息系統(tǒng)的開放性緊密相關(guān)。其開放性使得與外界環(huán)境保持者密切關(guān)系,如圖3所示。與外界環(huán)境不斷發(fā)生輸人與輸出、需求與服務(wù)關(guān)系;而組織中任何一個環(huán)節(jié),任何一個人的工作質(zhì)量都會不同程度地影響著數(shù)據(jù)質(zhì)量,特別是信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)的錄人人員、加工人員、維護人員等。由此可見,一個處于動態(tài)運行、有生命力的信息系統(tǒng)必然需要全員參與。
(2) 其次,全面數(shù)據(jù)質(zhì)量管理要求全過程,與信息系統(tǒng)的構(gòu)成與應(yīng)用本質(zhì)密切相關(guān)。信息系統(tǒng)通常由人、設(shè)備、信息、規(guī)則和目的等要素組成,具有收集、處理、存儲、傳遞交流功能。其構(gòu)成要素需要在日常工作中相互關(guān)系、影響。如信息數(shù)據(jù)的采集、錄人需要人工直接作用,到在系統(tǒng)內(nèi)部流動,最后提供用戶使用。這必然涉及到組織信息系統(tǒng)管理的全過程,而要保證全過程工作質(zhì)量的最優(yōu)化,全面數(shù)據(jù)質(zhì)量管理的應(yīng)用是實現(xiàn)這一目標的有效手段。
(3) 此外,全面數(shù)據(jù)質(zhì)量管理要求組織全面參與,一方面要求組織各個管理層都有明確的數(shù)據(jù)質(zhì)量管理活動內(nèi)容,并且各有側(cè)重;另一方面是指數(shù)據(jù)質(zhì)量職能分散在組織的相關(guān)部門中,只有將分散到各部門的數(shù)據(jù)質(zhì)量職能充分發(fā)揮出來,才能達到提高數(shù)據(jù)質(zhì)量的目標。而這一點有助于信息系統(tǒng)充分發(fā)揮其功能,與組織各部門密切配合。從上到下,從一般部門到職能部門,實現(xiàn)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展,實現(xiàn)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理的預(yù)期目標。
(4) 最后,全面數(shù)據(jù)質(zhì)量管理要求利用多種多樣的科學(xué)管理方法,與信息系統(tǒng)的發(fā)展和信息處理技術(shù)的進步是一致的。現(xiàn)代化的技術(shù)設(shè)備是實現(xiàn)信息系統(tǒng)可靠、高效的物質(zhì)基礎(chǔ),而信息系統(tǒng)本質(zhì)上就是一種管理思想的體現(xiàn),是將管理的過程由早期的人工發(fā)展為人工和機器的結(jié)合,其先進與否與管理方法和思想是密切相關(guān)的。同時,用戶對數(shù)據(jù)質(zhì)量的要求越來越高,影響數(shù)據(jù)質(zhì)量的因素也越來越復(fù)雜,只有根據(jù)不同情況,靈活運用多種管理方法,才能有效控制影響數(shù)據(jù)質(zhì)量的復(fù)雜因素,解決數(shù)據(jù)質(zhì)量問題。
2.2必要性分析。
(1)從信息化發(fā)展的進程來看,目前的信息系統(tǒng)雖然能夠?qū)崿F(xiàn)組織的一般管理,但是距離精細管理和高效管理的目標還有一定差距,數(shù)據(jù)質(zhì)量成為關(guān)鍵問題。全面數(shù)據(jù)質(zhì)量管理作為美國國防部采用解決其數(shù)據(jù)質(zhì)量問題的方法[4],立足數(shù)據(jù)質(zhì)量問題的源頭,致力于預(yù)防質(zhì)量問題的出現(xiàn),對數(shù)據(jù)質(zhì)量進行全過程控制,及時反饋并解決數(shù)據(jù)質(zhì)量問題,取得良好的效果。這為我們解決數(shù)據(jù)質(zhì)量問題提供了良好的借鑒。
(2) 隨著數(shù)據(jù)庫存量越來越龐大,簡單的數(shù)據(jù)質(zhì)量管理方法是遠遠滿足不了實際需求的,必須建立科學(xué)實用的數(shù)據(jù)質(zhì)量管理體系,將數(shù)據(jù)質(zhì)量管理落實到各個日常管理環(huán)節(jié)。由此可以采用全面數(shù)據(jù)質(zhì)量管理模式,充分發(fā)揮其“全面性”特點,建立體制健全、執(zhí)行規(guī)范、賞罰分明的數(shù)據(jù)質(zhì)量管理體系。
(3) 對數(shù)據(jù)質(zhì)量的管理歸根到底關(guān)鍵在于對人員管理。信息系統(tǒng)先進與否,設(shè)備配置如何都不是數(shù)據(jù)質(zhì)量管理的決定因素,只有人員盡職盡責(zé)、按章辦事、牢記數(shù)據(jù)質(zhì)量的重要性,才能保證工作效果。全面數(shù)據(jù)質(zhì)量管理強調(diào)以人為本,通過傳授全體人員的數(shù)據(jù)質(zhì)量管理理論,提高數(shù)據(jù)質(zhì)量意識,設(shè)立專業(yè)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理人員和業(yè)務(wù)人員共同完成對數(shù)據(jù)質(zhì)量的控制。
應(yīng)急管理作為時代的緊迫需求,必須通過先進的理念、有效的手段推動其發(fā)展,變非常態(tài)化管理為常態(tài)化管理,才能實現(xiàn)各類組織突發(fā)事件應(yīng)對能力的提升和損失的降低。事實表明,舊的經(jīng)驗式管理模式已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)今的社會,應(yīng)急管理必須由“粗獷型”向“集約型”轉(zhuǎn)變,抓管理、抓方法、抓質(zhì)量。
(一)應(yīng)急質(zhì)量管理的基礎(chǔ):質(zhì)量管理
1.質(zhì)量管理的普遍適用性。質(zhì)量管理中的ISO標準是工業(yè)中普遍運用的一個質(zhì)量標準,但其在教育、醫(yī)療、公共部門等不同領(lǐng)域的應(yīng)用表明其具有普遍實用性。質(zhì)量管理中的ISO標準同樣可以作為衡量組織應(yīng)急管理質(zhì)量的尺度,用以對應(yīng)急管理進行監(jiān)管、考核。其中,ISO9001:2000標準明確指出該標準“規(guī)定的所有要求是通用的,旨在適用于各種類型、不同規(guī)模和提供不同產(chǎn)品的組織”(ISO9001:2000標準1.2)。ISO9000要求“以顧客為關(guān)注焦點”,在此基礎(chǔ)上強調(diào)管理和服務(wù)的標準化、程序化,強調(diào)“崗、責(zé)、權(quán)”相統(tǒng)一。[1]這是未來組織的發(fā)展方向,是任何組織在發(fā)展過程中必須注意的,也是應(yīng)急管理的關(guān)鍵點。按照通常的理解,產(chǎn)品指的是具有使用價值,用于銷售的有形物品。而ISO9000:2000標準3.4.2對產(chǎn)品下的定義是:“過程的結(jié)果”。任何過程都會產(chǎn)生一個結(jié)果,這個結(jié)果就是產(chǎn)品。因此ISO9000標準在該定義的注解中指出產(chǎn)品有四種通用的類型:服務(wù)、軟件、硬件、流程性材料。[2]從這個意義上理解,應(yīng)急管理的效果就是一種產(chǎn)品,并且這種產(chǎn)品的形成需要經(jīng)歷一個經(jīng)過嚴格有效控制的流程,這一過程中的每一個環(huán)節(jié)都需要精心把關(guān),合理設(shè)置,這與質(zhì)量管理體系是共通的。因此,可以將ISO9000族質(zhì)量管理體系運用于組織的應(yīng)急管理中,以推動應(yīng)急管理的行動方式和行動質(zhì)量。2.質(zhì)量管理與應(yīng)急管理的互通。質(zhì)量管理中旨在增強顧客滿意的ISO9000標準確立了質(zhì)量管理的八項基本原則。正是這些基本原則與應(yīng)急管理的基本理念具有互通性,才使質(zhì)量管理成為應(yīng)急質(zhì)量管理的理論基礎(chǔ)。第一,以顧客為關(guān)注焦點。應(yīng)急管理的核心既是以人為本,保障公民的生命和財產(chǎn)安全。第二,過程方法。應(yīng)急管理主張通過對突發(fā)事件產(chǎn)生和發(fā)展的不同階段進行有效的過程管理。第三,領(lǐng)導(dǎo)作用。應(yīng)急管理同樣強調(diào)指揮系統(tǒng)的重要地位。第四,基于事實的決策方法。應(yīng)急管理過程中的每一個環(huán)節(jié)都要求建立在對信息的準確把握基礎(chǔ)上,及時做出科學(xué)有效的決策。第五,全員參與。對于應(yīng)急管理來說,最重要的目標是引導(dǎo)社會公眾共同建立應(yīng)急理念,并積極參與到突發(fā)事件的管理中。第六,管理的系統(tǒng)方法。應(yīng)急管理也必須建立系統(tǒng)的觀點,將整個管理流程視作一個完整的系統(tǒng),實現(xiàn)目標的有效性。第七,持續(xù)改進。應(yīng)急管理要求從過去的實踐中積累經(jīng)驗,從錯誤中學(xué)習(xí),推廣正確的工作理念和模式,進行不間斷的評估學(xué)習(xí)。第八,互利的供方關(guān)系。應(yīng)急管理能力的提升要建立在不同管理主體之間的資源共享、協(xié)調(diào)合作的基礎(chǔ)上,才能有效遏制突發(fā)事件。以上質(zhì)量管理與應(yīng)急原理在基本原則方面的互通性表明,將發(fā)展成熟的質(zhì)量管理理論應(yīng)用于應(yīng)急管理領(lǐng)域,具有科學(xué)性和合理性,應(yīng)急質(zhì)量管理即由此產(chǎn)生。
(二)應(yīng)急質(zhì)量管理的內(nèi)涵
應(yīng)急質(zhì)量管理,是運用質(zhì)量管理的核心理念,如ISO標準的過程管理、顧客為中心等,進行針對突發(fā)事件的管理。這一新領(lǐng)域和新思路的開拓,將對應(yīng)急管理工作的開展有著重要的意義。基于ISO9000系列質(zhì)量管理標準的有關(guān)理念和方法而提出的“應(yīng)急質(zhì)量管理”理念,其基本內(nèi)涵是將質(zhì)量管理體系的理念運用到各類組織應(yīng)對突發(fā)事件的實踐中,建立起完善的應(yīng)急質(zhì)量管理體系,通過嚴格的質(zhì)量標準和評價體系,提高各類組織應(yīng)對突發(fā)事件的能力,減少突發(fā)事件對組織運行的破壞,進而有效降低突發(fā)事件對整個社會的影響。
二、應(yīng)急質(zhì)量管理的指導(dǎo)思想和工作步驟
(一)基本思想
1.化非常態(tài)管理為常態(tài)管理。應(yīng)急質(zhì)量管理要求進行常態(tài)化的風(fēng)險管理,而不是突發(fā)事件爆發(fā)以后進行的非常態(tài)管理。應(yīng)急質(zhì)量管理體系將針對突發(fā)事件的管理被分解到每一個工作步驟中,融入整個組織正常的生產(chǎn)生活流程,使得突發(fā)事件管理與日常工作融為一體,以預(yù)防為主,常抓不懈,從而能夠化異態(tài)管理為常態(tài)管理。2.化事后補救為事前預(yù)防。應(yīng)急質(zhì)量管理要求改變事后補救的工作模式,以事前預(yù)防為主,防范于未然,從源頭上對風(fēng)險源進行控制,做到未雨綢繆。這就要求首先找出可能影響質(zhì)量或者導(dǎo)致危機的各種因素,進行合理分類,并運用科學(xué)的管理方法和程序逐一排除,使所有生產(chǎn)經(jīng)營活動都處于可控范圍之內(nèi)。3.化模糊管理為標準管理。舊式應(yīng)急管理通常只是個別人的管理,或者說是領(lǐng)導(dǎo)的管理,而并非所有人都參與其中。應(yīng)急質(zhì)量管理體系則要建立條理分明的應(yīng)急管理模塊,通過對流程的管理來控制每一個工作環(huán)節(jié),對所有員工的工作程序進行嚴格要求,進而在每個員工腦海中形成清晰的應(yīng)急管理脈絡(luò),實現(xiàn)化模糊管理為標準管理。
(二)工作步驟
基于上述分析,各類組織需要遵循相應(yīng)的流程和規(guī)范,對應(yīng)急管理過程中的各個環(huán)節(jié)進行高效的管理。只有對突發(fā)事件發(fā)生和發(fā)展的各個階段進行科學(xué)、全面的針對性管理,才可能提高應(yīng)急管理的效果。具體來說,這一目標將通過以下步驟實現(xiàn):
1.樹立風(fēng)險意識。風(fēng)險意識是應(yīng)急管理的起點,要實現(xiàn)應(yīng)急管理的常態(tài)化,就要大力加強對員工風(fēng)險意識的培養(yǎng),不僅要在領(lǐng)導(dǎo)階層,同時在廣大一線員工中也要建立相關(guān)的培養(yǎng)機制,這是應(yīng)急管理戰(zhàn)略工作的重要組成部分。正確的風(fēng)險意識是應(yīng)急質(zhì)量管理的先決條件,只有在正確的風(fēng)險意識下進行各項活動,才能使組織的應(yīng)急質(zhì)量文件書得以貫徹。通常很多不安全的行為與人的素質(zhì)、培訓(xùn)、教育有關(guān)。[3]因此,應(yīng)該在基層以及廣大民眾中建立相關(guān)的培訓(xùn)機制,使應(yīng)急管理的常態(tài)化成為一種現(xiàn)實。這需要全社會的共同努力,針對不同的人群開展相應(yīng)的風(fēng)險意識培訓(xùn)教育活動,在全社會范圍內(nèi)樹立起防患于未然、有備而無患的風(fēng)險思想。具體而言,首先從社會公眾開始進行普遍而通俗的教育和宣傳,其后通過社會公眾所屬的各級組織繼續(xù)推廣正確的風(fēng)險意識。再次,由行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和政府相關(guān)部門對各類組織領(lǐng)導(dǎo)者進行防微杜漸的意識強化。最后,由上級政府部門組織有資歷的機構(gòu)、專家和人員對各級公職人員進行責(zé)任意識的培訓(xùn)教育。
2.建立應(yīng)急質(zhì)量管理體系。應(yīng)急管理強調(diào)事前防范、事中控制、事后總結(jié)的全過程管理,只有對每一個階段都進行標準化的管理,才能“臨危不懼”。通過應(yīng)急質(zhì)量管理標準書的有效實施,使應(yīng)急管理常態(tài)化,才能從源頭上遏制突發(fā)事件的爆發(fā),避免無處不在的威脅。(1)預(yù)案管理。預(yù)案是應(yīng)急質(zhì)量管理體系的重要組成部分(預(yù)案應(yīng)對具體適用范圍加以規(guī)定),是針對危險源(即組織內(nèi)部可能產(chǎn)生的風(fēng)險)的處置而形成的制式文件。因此組織應(yīng)在對潛在的風(fēng)險源進行系統(tǒng)分類的基礎(chǔ)上,由專業(yè)人員制定相應(yīng)的三級預(yù)案體系,并以此開展應(yīng)急質(zhì)量管理工作。(2)風(fēng)險源管理。風(fēng)險源是突發(fā)事件爆發(fā)的根源,而治本正是應(yīng)急質(zhì)量管理所追求的目標。對風(fēng)險源進行有效管理意味著組織要通過日常監(jiān)督對整個運行過程實施監(jiān)測,包括風(fēng)險識別、脆弱性分析和風(fēng)險分析,最后再根據(jù)這些分析對該組織的應(yīng)急能力做出評估,以明確應(yīng)急管理中的優(yōu)勢和劣勢,需要和不足之處[4],要解決的問題就是根據(jù)相關(guān)信息的變化趨勢來判斷可能出現(xiàn)的事件。[5]在這個過程中,基層人員應(yīng)尤其注重對日常工作流程運轉(zhuǎn)中隱藏的風(fēng)險的防范[6]。具體來說,風(fēng)險源管理大致通過以下步驟實現(xiàn):信息收集———風(fēng)險源識別;信息分析———風(fēng)險源確認;信息處理———風(fēng)險源控制;信息更新———風(fēng)險源再識別。其中,風(fēng)險源識別是關(guān)鍵的步驟,要通過風(fēng)機檢測系統(tǒng)或信息監(jiān)測處理系統(tǒng)認識和辨別出危機潛伏的各種癥狀。[7]信息分析要對采集到的信息與組織的衡量標準進行比較分析,進一步評估突發(fā)事件發(fā)生的概率和頻率,從中確定可能發(fā)生的風(fēng)險,通過對信息做出的準確評價,為決策者和有關(guān)部門提供可靠的依據(jù)。[8]基于此,組織就能夠依據(jù)信息分析的結(jié)果,做出相應(yīng)的處置決定,達到控制風(fēng)險源的目標。以上流程通過不斷的運轉(zhuǎn),實現(xiàn)信息的更新和新循環(huán)的開啟。(3)應(yīng)急處置。應(yīng)急處置過程以預(yù)案的啟動作為開始,以風(fēng)險源被有效遏制為終點,具體如下:第一,應(yīng)急響應(yīng),為將損失降到最低;第二,指揮協(xié)調(diào),做出決策,掌控局勢,調(diào)動應(yīng)急資源,并對整個應(yīng)急協(xié)作系統(tǒng)進行全面的管理;第三,信息管理。為決策者提供及時準確的情報,同時向組織成員、民眾傳遞適當(dāng)?shù)男畔ⅰ#?)應(yīng)急后管理。為使受損的組織及被影響單位盡快回歸正常軌道,突發(fā)事件后的恢復(fù)重建過程至關(guān)重要。具體為:評估與學(xué)習(xí),組織恢復(fù)。(5)持續(xù)改進。持續(xù)改進意味著舊一輪的應(yīng)急質(zhì)量管理工作的終結(jié)和新一輪工作的開始。在聯(lián)系日益緊密的現(xiàn)代社會,組織面臨的內(nèi)外部環(huán)境時刻都有變動的可能,這就要求組織必須時刻對此進行關(guān)注,以作為制定新的政策方案的參考和依據(jù)。
三、應(yīng)急質(zhì)量管理的實踐應(yīng)用
應(yīng)急質(zhì)量管理模式的推進將改變目前只有政府部門是應(yīng)急管理主角的現(xiàn)狀,使得各類組織及其成員和社會公眾都成為這一模式的重要主體之一,只有全員參與的應(yīng)急管理才可能最大程度的化解風(fēng)險和避免突發(fā)事件的產(chǎn)生。
(一)第一步:組織的風(fēng)險源分析
各類組織首先要分析本單位內(nèi)生產(chǎn)、經(jīng)營、辦公等的應(yīng)急管理現(xiàn)狀、存在的問題及面臨的形勢,以此確定應(yīng)急管理工作的側(cè)重點。從實際出發(fā)的應(yīng)急管理工作將有助于組織應(yīng)急質(zhì)量管理能力的提升,能夠在有效把握工作側(cè)重點的同時,避免不必要的資源浪費。組織應(yīng)對自身的各個環(huán)節(jié)進行全面的分析,規(guī)定正確的行為規(guī)范,確定合理的工作流程,并在此過程中分析可能導(dǎo)致組織陷入風(fēng)險狀態(tài)的因素,對其加以監(jiān)督,才能及時準確地發(fā)現(xiàn)異常,從而實現(xiàn)有效的應(yīng)急質(zhì)量管理。具體步驟如下:①收集資料。對日常生產(chǎn)有關(guān)的相關(guān)報表、組織章程、組織機構(gòu)、各職能部門的職責(zé)權(quán)限和工作范圍、崗位責(zé)任制度等資料進行搜集,做足基礎(chǔ)性準備工作。②進行組織分工開展初步調(diào)查。確定診斷的主要負責(zé)人員和其他工作人員進行適當(dāng)分工,對組織以往和目前的經(jīng)營狀況、人員狀況、管理狀況以及內(nèi)部控制的實際情況進行調(diào)查。③根據(jù)上一步的調(diào)查將結(jié)果進行再分析,查找出可能的弊病,并進一步順藤摸瓜,直到查明弊病的原因和表現(xiàn)為止。④綜合分析確定可能的風(fēng)險源。此項工作是根據(jù)上步的結(jié)果得出結(jié)論,有小問題的做出調(diào)整,有重大缺陷的需要立即進行整改,以免為組織后續(xù)的生產(chǎn)生活造成損失。
(二)第二步:自下而上建立應(yīng)急管理標準體系
基于上述風(fēng)險源,相關(guān)部門要形成管理這個風(fēng)險源的應(yīng)急文件書,它是組織開展應(yīng)急管理工作的依據(jù),是應(yīng)急質(zhì)量管理活動的指導(dǎo)性文件。因此,標準書的制定應(yīng)堅持科學(xué)性、實用性的原則,以符合應(yīng)急質(zhì)量管理工作流程的普遍性、閉合性、穩(wěn)定性、可持續(xù)改進、可控制追蹤[9]等特征,實現(xiàn)對危機事件的事前、事中、事后的全過程管理。1.訂立本單位第三級應(yīng)急管理文件標準,形成第三級應(yīng)急管理標準文件書(即應(yīng)急管理的作業(yè)文件)。其形成路徑是:一線員工結(jié)合自己的工作,梳理各自的工作流程,制作個人安全生產(chǎn)規(guī)范,并依此形成應(yīng)急手冊;具體為開展崗位風(fēng)險源辨識、風(fēng)險評估、風(fēng)險控制、應(yīng)急處置措施設(shè)計,確定控制危險所需要的硬件條件和應(yīng)急物資;將以上內(nèi)容組成第三級應(yīng)急管理標準文件書,要求可操作性強、簡明扼要,易學(xué)、易懂、易記、易用。2.訂立本單位第二級應(yīng)急文件標準,形成第二級應(yīng)急文件書(即應(yīng)急管理的程序文件)。其形成路徑是:在第三級應(yīng)急管理標準文件書的基礎(chǔ)上,依據(jù)對風(fēng)險源進行的分類,形成專項應(yīng)急預(yù)案,即二級應(yīng)急管理標準文件書。該文件書要求可行性強,并綜合考慮人員與物資的配備,與此同時形成相對應(yīng)的應(yīng)急演練標準。3.訂立本單位第一級應(yīng)急文件標準,形成第一級應(yīng)急標準規(guī)范書(即應(yīng)急管理的原文件)。其形成路徑是:在第三級和第二級應(yīng)急標準的基礎(chǔ)上,訂立行業(yè)總體應(yīng)急管理規(guī)范,形成第一級應(yīng)急文件書,該文件書要求具有廣泛的適用性,能有效指導(dǎo)各組織的應(yīng)急管理工作。4.訂立本單位管理層的應(yīng)急管理工作標準體系,形成應(yīng)急管理工作手冊(即應(yīng)急管理的責(zé)任文件)。其形成路徑是:在三級應(yīng)急管理標準文件書的基礎(chǔ)上,針對決策層和中層管理人員訂立相應(yīng)的應(yīng)急管理工作標準,明確職責(zé),用以提高應(yīng)急工作的組織管理效率。該文件書要求責(zé)任明晰,且要保障不同層級、不同部門管理人員之間順暢的溝通渠道。5.訂立應(yīng)急管理工作的評審標準,形成應(yīng)急管理的評審文件書。用以對應(yīng)急質(zhì)量管理工作的效果進行評價。評審標準分為內(nèi)部、外部評審標準。內(nèi)部評審標準用以各類組織對自身的應(yīng)急管理工作進行定期評估檢測,外部評審標準將為政府及其他社會組織對本企業(yè)的應(yīng)急管理工作進行評價時提供依據(jù)。該文件書要求設(shè)定相關(guān)參數(shù),各項指標應(yīng)具體、明確、實用。
(三)第三步:全面貫徹應(yīng)急管理標準體系,循環(huán)改進、持續(xù)提升應(yīng)急管理工作
組織在形成應(yīng)急管理的工作手冊和工作標準后,通過對人員進行的針對性培訓(xùn),使其掌握應(yīng)急質(zhì)量管理標準書的思想與內(nèi)容之后,即可嚴格依此進行日常的工作管理。對于工作中出現(xiàn)的問題,及時依照標準進行整改,同時定期對應(yīng)急管理質(zhì)量標準書進行科學(xué)的修訂。為保證應(yīng)急質(zhì)量管理體系的有效運行,要做到兩個“到位”:一是認識到位;二是管理考核到位。開展糾正與預(yù)防活動,充分發(fā)揮內(nèi)審的作用是保證應(yīng)急質(zhì)量管理體系有效運行的重要環(huán)節(jié)。內(nèi)審是由經(jīng)過培訓(xùn)并取得內(nèi)審資格的人員對應(yīng)急質(zhì)量管理體系的符合性及有效性進行驗證的過程。對內(nèi)審中發(fā)現(xiàn)的問題,要制定糾正及預(yù)防措施,進行質(zhì)量的持續(xù)改進,內(nèi)審作用發(fā)揮的好壞與應(yīng)急管理質(zhì)量標準體系的實效有著重要的關(guān)系。同時,為使應(yīng)急質(zhì)量標準書規(guī)定的各個方面在組織內(nèi)得到有效的貫徹和執(zhí)行,應(yīng)該通過相關(guān)培訓(xùn)使全體人員真正理解各自職責(zé)所在,即知曉何時由何人如何進行正確的事,這有助于組織成員在短時間內(nèi)做出快速處理的緊急決策。鑒于應(yīng)急質(zhì)量管理標準書是對應(yīng)急質(zhì)量管理的各個過程進行了規(guī)定,不同的崗位主要執(zhí)行各自的職責(zé),“專”與“全”的關(guān)系表現(xiàn)在應(yīng)急質(zhì)量方面“專”更加關(guān)鍵。因此,組織在所有人員了解基本流程的情況下進行有所側(cè)重的培訓(xùn),即對標準書中的各個部分分別進行有針對性的專業(yè)知識教育。需要強調(diào)的是,組織的高層管理人員應(yīng)系統(tǒng)地掌握各類應(yīng)急管理的專業(yè)知識。
(四)第四步:全面開展應(yīng)急質(zhì)量管理體系的外部評價工作,實現(xiàn)應(yīng)急管理能力的提升
在應(yīng)急質(zhì)量管理標準制定出來后,其具體的實施過程與效果,除了組織內(nèi)部的監(jiān)督和審核,還需要進行客觀的外部評價。作為外部評價主體,政府應(yīng)獨立于組織的權(quán)威機構(gòu)對其應(yīng)急質(zhì)量管理工作進行全面評估。[10]但是政府的監(jiān)督絕不是單指政府或政府部門出面進行檢查、管理,而是應(yīng)該形成一種效應(yīng),或者形成一種日常的規(guī)范。政府評價工作要深入到整個企業(yè)應(yīng)急質(zhì)量標準體系的建立和執(zhí)行過程中去,成為整個標準體系必不可少的一個環(huán)節(jié)。政府在監(jiān)督與評價組織的應(yīng)急質(zhì)量管理標準的過程中,應(yīng)采用質(zhì)量管理標準中的PDCA(即P—計劃、D—執(zhí)行、S—學(xué)習(xí)、A—行動)過程管理與管理評審的方法,提高監(jiān)督和評價的工作效率,不斷改進和完善應(yīng)急質(zhì)量管理標準。應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)在專家的協(xié)助下,以動態(tài)性、綜合性、可比性、主導(dǎo)型、靈活性與擴展性、定性與定量結(jié)合、目標導(dǎo)向性等為原則[11],制定出應(yīng)急質(zhì)量管理的監(jiān)督與評價的具體標準和細則,并對具體負責(zé)人員進行應(yīng)急質(zhì)量管理的培訓(xùn),推廣到每個工作人員中去,最終形成一個完善的監(jiān)督與評價體系。具體來說,政府評價是由政府部門對各類組織應(yīng)急質(zhì)量管理體系的形成、建立、實施、效果等情況進行綜合評估,是管理、評價、監(jiān)督不同組織應(yīng)急質(zhì)量管理工作的有效工具和方法。在應(yīng)急處置的過程中,社會公眾難以全面了解組織的突發(fā)事件處理情況,而對于信息的收集、風(fēng)險的預(yù)報與處理、決策的正確與否、資源調(diào)配的效率與效果等情況,政府機構(gòu)是最有能力進行調(diào)查和評價的。因此要充分發(fā)揮政府在應(yīng)急質(zhì)量管理外部評審中的作用,指派專人或?qū)iT機構(gòu),及時調(diào)查組織在應(yīng)急質(zhì)量管理工作中的漏洞和問題,建立秉公執(zhí)法、求真務(wù)實的應(yīng)急質(zhì)量管理外部評審隊伍,形成完整的評價工作流程。基于行業(yè)特點,組織的應(yīng)急管理標準體系由三級、二級、一級文件書組成,政府評價也要形成與此相對應(yīng)的標準。同時,政府評價標準的制定應(yīng)堅持直觀性、針對性、有效性以及可操作性,選取代表性強的、可量化的具體指標進行評價,如預(yù)算資金的數(shù)量、資金使用率、物資采購數(shù)量、風(fēng)險控制率等。確定具體指標后再將其分類提取,進而形成一套可用于各類組織的標準化評價體系。政府對各類組織的應(yīng)急質(zhì)量管理工作進行評估的具體方法如下:首先,通過標準化的指標檢驗組織是否建立了應(yīng)急質(zhì)量管理體系。按照行業(yè)標準,主要檢驗應(yīng)急質(zhì)量管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和必備資源(包括人員、設(shè)備等),審核各類組織是否具備了應(yīng)急質(zhì)量管理的基本框架。其次,評價各類組織的應(yīng)急質(zhì)量管理體系是否符合要求。對組織的應(yīng)急質(zhì)量管理體系進行全面和深入的審核,嚴格按照評價標準的每一個指標,為組織的實際情況打分,根據(jù)評價結(jié)果確定該組織的應(yīng)急質(zhì)量管理系統(tǒng)是否符合規(guī)范的要求。再次,通過階段性的評價工作衡量該組織不同階段的工作績效。確定被評估組織應(yīng)急工作的有益經(jīng)驗,指出存在的不足與缺陷,并提供相應(yīng)的改進意見。目標導(dǎo)向的原則要求政府對各類組織進行應(yīng)急管理工作評價的過程中,以改進其績效為目標,而不是以懲罰為追求。最后,監(jiān)督組織應(yīng)急質(zhì)量管理系統(tǒng)的改進。通過專業(yè)化的審核指出組織應(yīng)急質(zhì)量管理系統(tǒng)存在的問題,參照行業(yè)內(nèi)應(yīng)急管理的有益經(jīng)驗提出改進意見,并監(jiān)督組織應(yīng)急質(zhì)量管理工作的改進。
四、小結(jié)
關(guān)鍵詞:建筑工程項目 質(zhì)量與控制 探討
隨著社會與經(jīng)濟的發(fā)展,建筑業(yè)在我國的發(fā)展速度和規(guī)模越來越大,這就要求建設(shè)項目要符合社會與時代進步的要求,確保其質(zhì)量的過關(guān)。而在建筑工程的項目中,對其質(zhì)量管理與控制是一個關(guān)鍵的步驟,是強化工程項目的一個重要措施,這對社會的發(fā)展和經(jīng)濟的建設(shè)有著積極的作用。
1.質(zhì)量管理
質(zhì)量管理是一個與質(zhì)量有關(guān)的活動,它是對質(zhì)量目標的確立,也是對質(zhì)量保證的目標的確立,對如何策劃質(zhì)量,如何控制質(zhì)量,如何有效進行質(zhì)量保障等都有包括。它是圍繞著生產(chǎn)產(chǎn)品而展開的對產(chǎn)品質(zhì)量進行組織、策劃、進行、監(jiān)督、實施、檢查的管理活動的綜合,所以如何建立有效的質(zhì)量管理體系是確保產(chǎn)品質(zhì)量的關(guān)鍵一步。
2.建筑工程項目質(zhì)量管理方法
2.1全面質(zhì)量管理概念
全面質(zhì)量管理是一個對產(chǎn)品質(zhì)量全面保證的一個管理,在建筑工程項目中,將所有與建筑工程項目有關(guān)的部門以及管理綜合到一塊,從項目的行政管理和生產(chǎn)管理已經(jīng)成本管理與技術(shù)管理,最后到建設(shè)項目的統(tǒng)計工作等結(jié)合到一起,建立一套完善的質(zhì)量管理體系,確保建設(shè)工程項目的安全與質(zhì)量,使其建設(shè)產(chǎn)品符合要求,達到預(yù)期目標。
2.2全面質(zhì)量管理特點
現(xiàn)代全面質(zhì)量管理是融合所有部門的一種管理,要結(jié)合實地的情況和時代的先進性,從科學(xué)的角度對項目的進行針對性強,要求高的,符合利益最大化,質(zhì)量最大化的管理,主要要協(xié)調(diào)好各部門之間的工作,將一個企業(yè)融合成一個整體性高的生產(chǎn)體系,其主要的特點通俗的說就是將其企業(yè)所有部門統(tǒng)統(tǒng)融合在一起,建立一個完善的質(zhì)量保障體系。
2.3全面質(zhì)量管理的基本方法
對全面質(zhì)量管理基本的方法就是分為四個階段,從計劃階段開始,到實際實施的階段,再進行檢查階段,最后進入處理階段,從根本上完善落實對項目的質(zhì)量保證。
2.4建筑工程項目質(zhì)量管理
建筑工程項目質(zhì)量的管理是要求質(zhì)量管理部門在工程的質(zhì)量方面做到良好的協(xié)調(diào),以質(zhì)量為目標對工程進行有效的協(xié)調(diào)和管理控制組織工作,其目的是將客戶的要求具體的落實到工程的產(chǎn)品上。具體的步驟是從工程項目的策劃開始,以質(zhì)量為保證進行籌劃,再進行工程質(zhì)量具體落實的實施。它不是一個一成不變的管理,它要隨著工程的進行不斷的進行完善,而且它也不是一個部門的工作,這要從建筑工程項目的設(shè)計開始,一直到工程項目的建設(shè)單位。全面的保障工程項目的質(zhì)量。
2.5建筑工程項目質(zhì)量管理的基礎(chǔ)工作
建筑工程項目質(zhì)量管理的基礎(chǔ)工作是確保工程質(zhì)量的重要措施,首先要從質(zhì)量管理的教育培訓(xùn)工程開始,全面有效提高工程管理人員的質(zhì)量安全意識,對其基本的技術(shù)與管理方法進行良好的灌輸,這需要長期的堅持,不斷的深化與人心,形成一個良好的管理氛圍,從質(zhì)量管理的理念和技術(shù)方面入手,對具體的內(nèi)容進行詳細講解。然后要確立質(zhì)量責(zé)任制,對工程的質(zhì)量進行問責(zé)到人的制度,將工程的質(zhì)量具體落實到施工工作當(dāng)中去,明確工程中各區(qū)域的問責(zé)人,形成一個嚴密的責(zé)任網(wǎng)絡(luò),以預(yù)防為主要目的,加強施工管理人員的質(zhì)量意識。接著要標準化工作,將工程項目具體的進行規(guī)范化,有目標和針對性的開展,對各部門的工作進行統(tǒng)一的規(guī)定,確保各單位能高效準確的進行各自工作,明確各類任務(wù)的目標和工作程序,使得工程的質(zhì)量能合理有效的得到保障,從而提高整個工程的進度。隨后,要做好計量管理工作,它是一項技術(shù)與管理相結(jié)合的工作,將工程質(zhì)量與經(jīng)濟效益良好的聯(lián)系在一起,達到兩者之間的平衡。最后,要做好質(zhì)量信息管理工作,要進行有效的質(zhì)量管理工作,就要有良好的質(zhì)量信息系統(tǒng),將整個工程的信息及時的整理反饋,為質(zhì)量管理的下一步工作和有效的策劃打下基礎(chǔ),為質(zhì)量管理工作的順利展開提高有效的支持,這具有很高的價值,要符合適用性和正確性,以及正確的等級劃分,還要滿足可追蹤性與可加工性,從而全面保障質(zhì)量管理工作的順利進行。
3.建筑工程項目質(zhì)量控制
3.1施工項目質(zhì)量職能與任務(wù)
施工項目質(zhì)量的控制要從人、材料、機械、方法、環(huán)境這五個方面進行,對其中的問題進行事前控制與事中控制還有事后控制,建立起完善的質(zhì)量保證體系,完整的一體的進行對質(zhì)量的管理控制。
3.2施工項目質(zhì)量控制的方法
施工項目的質(zhì)量控制要從兩方面入手,一個是施工工藝的質(zhì)量控制,一個是工程材料的質(zhì)量控制。具體要采取目視檢查和實驗室檢查,實行工序活動的檢查,對機械設(shè)備的檢查,對施工現(xiàn)場與施工材料的目測和手檢,對現(xiàn)場的工程工作進行每天詳細的記錄,對工程材料進行抽樣的檢查,還要采取準確認真的試驗,并且也要做到詳細完善的自習(xí)記錄。從而對影響工程質(zhì)量的問題進行事先的排除和解決,避免事故的發(fā)生與質(zhì)量的低下。
總之,在建筑工程的項目中,對其質(zhì)量管理與控制是一個關(guān)鍵的步驟,是強化工程項目的一個重要措施,這對社會的發(fā)展和經(jīng)濟的建設(shè)有著積極的作用。
參考文獻:
[1]呂躍進《淺析房屋建筑的施工質(zhì)量的管理與控制》[J],中國新技術(shù)新產(chǎn)品,2011(18).
論文摘要:醫(yī)療和服務(wù)質(zhì)量是醫(yī)院的生命醫(yī)院質(zhì)量管理是醫(yī)院管理的核心。新時期各級醫(yī)院必須密切關(guān)注醫(yī)院質(zhì)量管理的發(fā)展趨勢,廣泛吸收國內(nèi)外醫(yī)院質(zhì)量管理的先進理念和方法,結(jié)合本院特點推進質(zhì)量管理體系建設(shè),以便在市場競爭中搶占先機
一、質(zhì)量管理是醫(yī)院管理的核心
隨著人們健康意識和價值觀的變化,社會的綜合期望值在不斷地提高人們對醫(yī)院的總體服務(wù)方式、服務(wù)質(zhì)量要求、服務(wù)的可靠性、安全性、文明性提出了更高的要求,這種質(zhì)量觀,勢必要求醫(yī)院必須堅持以人為本,強化質(zhì)量管理。特別是在多元化醫(yī)院的激烈競爭中,最關(guān)鍵的是質(zhì)量競爭因此,竟?fàn)幙抠|(zhì)量,質(zhì)量靠管理,管理出效益,優(yōu)質(zhì)高效低耗,既是醫(yī)院運行機制的核心,也是醫(yī)院管理的目的。
二、當(dāng)前醫(yī)院質(zhì)量管理存在的問題
目前醫(yī)院質(zhì)量管理的問題:一是大部分醫(yī)院的管理者對醫(yī)療改革后的醫(yī)療市場的嚴峻形勢估計不足;醫(yī)療質(zhì)量管理標準不規(guī)范,缺乏經(jīng)常性質(zhì)控活動,協(xié)調(diào)工作不到位;缺乏防微杜漸的組織管理措施,普遍存在著主觀考核、扣分、獎罰代替標準化質(zhì)量管理的現(xiàn)象二是醫(yī)療質(zhì)量管理制度流于形式,上級強調(diào)時嚴一陣子,下邊出現(xiàn)問題抓一陣子,不抓不管松一陣子實踐證明,在沒有健全的質(zhì)量監(jiān)控手段的情況下,感覺沒問題的時候,可能潛伏更大的問題,孕育著巨大的風(fēng)險三是查房制度落實不徹底;疑難病例、死亡病例等重要案例討論不夠及時、不夠認真;醫(yī)療文書書寫不嚴謹,病史描述不確切;會診搶救互相推諉,基礎(chǔ)護理不到位這些醫(yī)療工作中的存在問題,是醫(yī)療質(zhì)量管理中的主要隱患
三、改進醫(yī)院質(zhì)量管理方式
綜觀幾十年來我國醫(yī)院質(zhì)量管理的發(fā)展歷程,走的是外延擴展,內(nèi)涵加深的軌道。傳統(tǒng)的醫(yī)療質(zhì)量限定為對醫(yī)療效果的評價,是一種狹義的醫(yī)療質(zhì)量管理概念。廣義的醫(yī)療質(zhì)量管理還包括:工作效率、醫(yī)療費用是否合理、社會對醫(yī)院整體服務(wù)功能的滿意度。它將醫(yī)療質(zhì)量的內(nèi)在特性與外在特性有機地結(jié)合在一起,體現(xiàn)了新時期對醫(yī)療服務(wù)的新要求因此,現(xiàn)階段有效的醫(yī)療管理策略主要表現(xiàn)在從質(zhì)量概念、管理結(jié)構(gòu)和控制體系及服務(wù)質(zhì)量的深化,并形成廠多種管理方法如實時控制的醫(yī)療質(zhì)量管理,持續(xù)質(zhì)量改進與質(zhì)量管理創(chuàng)新相結(jié)合的質(zhì)量管理,引人is09000質(zhì)量體系認證的質(zhì)量管理,引人循征醫(yī)學(xué)思想的質(zhì)量管理
1.實時控制的醫(yī)療質(zhì)量管理。實時控制的醫(yī)療質(zhì)量管理是指遵循醫(yī)療質(zhì)量形成的規(guī)律,對影響醫(yī)療質(zhì)量的各環(huán)節(jié)進行有效的控制。它促進了目前醫(yī)療質(zhì)量管理二級結(jié)構(gòu)的形成。即基礎(chǔ)質(zhì)量管理、環(huán)節(jié)質(zhì)童管理、終末質(zhì)量管理。醫(yī)療質(zhì)量管理的汽級結(jié)構(gòu)互相制約,互相影響,以提高醫(yī)療質(zhì)量為最終目的
傳統(tǒng)的醫(yī)療質(zhì)量控制以終末質(zhì)量評價的反饋為主,較少涉及基礎(chǔ)質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量控制對于這種以事后管理為主的質(zhì)量管理而言,病人已出院,病人信息也為出院的終末信息,盡管可以通過終末質(zhì)量評價在一定程度上積累經(jīng)驗,通過信息反饋間接控制一下一個醫(yī)療環(huán)節(jié),從而達到提高管理水平的目的,但并不能很好地預(yù)防醫(yī)療缺陷,給病人造成的不良后果通常難以彌補。
而醫(yī)療質(zhì)量實時控制是運用控制論和信息論的基本理論,采用決策技術(shù)、預(yù)測技術(shù)和模擬技術(shù),把醫(yī)院醫(yī)療質(zhì)量管理與計算機技術(shù)結(jié)合起來,建立一種新型醫(yī)療質(zhì)量管理方式,即通過綜合醫(yī)療過程的前饋控制、反饋控制和現(xiàn)場控制的醫(yī)療質(zhì)量實時控制系統(tǒng),實現(xiàn)醫(yī)院決策層、管理層和執(zhí)行層對醫(yī)療質(zhì)量實時信息的有效監(jiān)測和控制。克服傳統(tǒng)質(zhì)量管理只注重“治”的缺點,而建立一個既可“治”又可“防”的質(zhì)控系統(tǒng),通過加強過程管理和發(fā)揮“預(yù)防”作用,以期達到更有效地提高醫(yī)療質(zhì)量水平的目的。
2.持續(xù)質(zhì)量改進與質(zhì)量管理創(chuàng)新相結(jié)合的質(zhì)量管理。持續(xù)質(zhì)量改進是在全面質(zhì)量管理基礎(chǔ)上發(fā)展起來更注重過程管理、環(huán)節(jié)質(zhì)量控制的一種新的質(zhì)量管理理論。對質(zhì)量提出的新要求是質(zhì)量改進和質(zhì)量管理創(chuàng)新的最直接的動力之一。來自病人、社會公眾、政府、醫(yī)療保險部門和醫(yī)院自身的高質(zhì)量需求都要求醫(yī)院持續(xù)不斷地進行質(zhì)量改進和質(zhì)量管理創(chuàng)新。
持續(xù)質(zhì)量改進要求在全面質(zhì)量管理基礎(chǔ)上,以顧客的需求為動力,改變傳統(tǒng)事后管理的回顧性個案分析方式,而采用持續(xù)地針對具體過程問題的資料收集、質(zhì)量評估方法進行質(zhì)量改進,從而提高質(zhì)量。同時,強調(diào)醫(yī)生、管理者、病人及其家屬乃至社會均應(yīng)參與質(zhì)量控制活動。
3.引人is09000質(zhì)量體系認證的質(zhì)量管理。醫(yī)院要加強質(zhì)量管理、要開拓國際市場就應(yīng)引人is09000的先進管理思想和方式,建立醫(yī)院質(zhì)量保證體系,推動醫(yī)院醫(yī)療行為以及醫(yī)院管理的標準化、規(guī)范化,更好地提高醫(yī)院質(zhì)量,達到社會效益、經(jīng)濟效益雙豐收
然而,is09000的標準畢竟是以管理企業(yè)為基礎(chǔ)的,缺少對醫(yī)院的針對性,其原標準在醫(yī)院管理范圍內(nèi)的等同理解尚待進一步深人,同時也迫切需要制定一個適用于醫(yī)療行業(yè)的質(zhì)量體系標準。醫(yī)院開展is09000質(zhì)量體系認證的經(jīng)驗也是不成熟的,仍需不斷總結(jié)。可從省時、省力、增強個體適用性角度考慮,如通過1509000質(zhì)量體系認證,達到質(zhì)量管理的規(guī)范有序,從而省時、省力;通過適用于不同人群的醫(yī)療服務(wù)策劃和實現(xiàn),達到顧客需求的個體化滿足