序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來(lái)了七篇環(huán)境問(wèn)題的措施范文，愿它們成為您寫作過(guò)程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

關(guān)鍵詞 首都經(jīng)濟(jì)圈；資源與環(huán)境

中圖分類號(hào) H0

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A

首都經(jīng)濟(jì)圈包括北京市、天津市與河北省三個(gè)省市。改革開(kāi)放來(lái)，首都經(jīng)濟(jì)圈各省市經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，人民生活水平也大幅提升。其中北京市在2006年人均產(chǎn)值就達(dá)到了發(fā)達(dá)國(guó)家的一般水平。但是，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與城鎮(zhèn)化也造成了巨大的能源、水資源消耗及污染物排放過(guò)高問(wèn)題，從而導(dǎo)致嚴(yán)重的資源與環(huán)境問(wèn)題。目前，這些問(wèn)題已經(jīng)影響到首都經(jīng)濟(jì)圈經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展。因此，非常有必要對(duì)首都經(jīng)濟(jì)圈的資源短缺與環(huán)境污染問(wèn)題進(jìn)行研究，并提出解決辦法。本研究對(duì)于首都經(jīng)濟(jì)圈經(jīng)濟(jì)與資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、首都經(jīng)濟(jì)圈水資源短缺問(wèn)題仍較為嚴(yán)重

目前，首都經(jīng)濟(jì)圈的主要城市北京市與天津市水資源短缺狀況較為嚴(yán)重，而河北省部分城市與地區(qū)也存在著水資源結(jié)構(gòu)性短缺問(wèn)題。

1.北京市的水資源短缺問(wèn)題

北京市水資源無(wú)論從總量還是從人均水資源占有量來(lái)看，水資源都是相當(dāng)匱乏的。2012年北京市常住人口人均水資源量也僅為117.6立方米，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于聯(lián)合國(guó)城市人均1000立方米水資源量的缺水下限。近年來(lái)，隨著首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，城市年用水量超過(guò)40億立方米。每年為滿足用水需求，需要抽采地下水多達(dá)21.2億m3，造成地下水超采嚴(yán)重，已經(jīng)威脅到北京市的生態(tài)安全。

2.天津市的水資源短缺問(wèn)題

天津市的水資源也較為缺乏，多年均水資源總量只有15.7億立方米。而天津市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)與人民生活方面的年均用水量則達(dá)到了23億立方米，水資源短缺情況嚴(yán)重。目前，天津市主要依靠引灤河水人津的方式，及應(yīng)急引黃河水入津的方式來(lái)解決城市用水問(wèn)題。此外，天津市每年的深層地下水開(kāi)采量就達(dá)到了2.7億立方米，對(duì)天津市的生態(tài)環(huán)境造成較大影響。

3.河北省的水資源短缺問(wèn)題

河北省多年平均水資源總量為205億立方米，其中的可用水資源總量大約為170億立方米左右。近年來(lái)，河北省的年均用水量已經(jīng)超過(guò)200億立方米。因此，需要依靠開(kāi)采地下水來(lái)滿足生產(chǎn)與生活方面的用水需要。目前，河北省的地下水超采量年均超過(guò)40億立方米，如果這種超采行為持續(xù)下去的話，將嚴(yán)重威脅河北省的生態(tài)安全。水資源短缺已經(jīng)成為制約河北省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要因素之一。

二、首都經(jīng)濟(jì)圈主要城市的環(huán)境污染問(wèn)題較為突出

目前首都經(jīng)濟(jì)圈的資源短缺與環(huán)境污染問(wèn)題，來(lái)源于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化及消費(fèi)現(xiàn)代化等一系列綜合性因素所造成的。如首都經(jīng)濟(jì)圈北京市的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展、天津市石油化工與裝備制造業(yè)發(fā)展、河北省的鋼鐵、建材等工業(yè)的發(fā)展所帶來(lái)的能源消耗與污染物排放問(wèn)題。此外，城鎮(zhèn)化導(dǎo)致大量人口不斷涌入北京、天津等大中城市，導(dǎo)致城市人口規(guī)模不斷膨脹，生態(tài)環(huán)境惡化，生態(tài)赤字越來(lái)越大。另外，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，城鄉(xiāng)居民的收入水平的不斷提高，汽車開(kāi)始大量進(jìn)入家庭。但是汽車所排放的尾氣已經(jīng)成為大氣污染的主要污染源之一。

1.北京市的環(huán)境污染問(wèn)題

根據(jù)《2013年北京市環(huán)境狀況公報(bào)》，北京市在2013年大氣污染仍較為嚴(yán)重。空氣中主要污染物二氧化氮、臭氧、細(xì)顆粒物（PM2.5）、可吸入顆粒物（PM10）仍處于超標(biāo)狀態(tài)。其中PM2.5年平均值達(dá)到89.5微克/立方米，超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)達(dá)156%[1]。北京市的環(huán)境污染問(wèn)題，不但影響到首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展，也影響到北京市作為國(guó)際化大都市的國(guó)際形象與國(guó)際交流。

2.天津市的環(huán)境污染問(wèn)題

天津市是我國(guó)重要的工業(yè)基地。目前，天津市第二產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值占GDP比重仍超過(guò)50%，是直轄市中工業(yè)所占比重最高的城市。而且天津市的工業(yè)結(jié)構(gòu)又以重化工業(yè)為主，主要的工業(yè)部門有：石油化工、金屬冶煉、裝備制造、電力生產(chǎn)等。這些重化工企業(yè)每年需要消耗數(shù)量巨大的能源，天津市每年的煤炭消費(fèi)量就超過(guò)6000萬(wàn)噸。巨大的能源消費(fèi)也帶來(lái)了污染物排放較高的問(wèn)題。2012年天津市的二氧化硫排放量高達(dá)22.45萬(wàn)噸，是環(huán)境污染的主要污染源之一。

3.河北省的環(huán)境污染問(wèn)題

目前，鋼鐵、石化、建材、電力是河北省四個(gè)主要耗能產(chǎn)業(yè)。2012年，河北省的能源消費(fèi)總量達(dá)到2.97億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中煤炭消費(fèi)量就超過(guò)了2.7億噸。巨量的煤炭消費(fèi)也帶來(lái)了較為突出的污染物排放問(wèn)題。從河北省大氣污染物的排放情況來(lái)看，2012年二氧化硫排放量134.12萬(wàn)噸，氮氧化物排放量為176.12萬(wàn)噸。也導(dǎo)致河北省的邢臺(tái)、唐山、石家莊、邯鄲、衡水、保定和廊坊等城市成為我國(guó)空氣污染較為嚴(yán)重的城市[2]。

4.首都經(jīng)濟(jì)圈環(huán)境污染的主要原因

從首都經(jīng)濟(jì)圈來(lái)看，污染主要來(lái)源于工業(yè)污染、消費(fèi)污染、燃煤與建筑施工等，其中消費(fèi)污染中，尤其以汽車的污染物排放最為突出。2013年，北京市的汽車數(shù)量超過(guò)540萬(wàn)輛，不但造成了嚴(yán)重的交通擁堵，而且?guī)?lái)了極為嚴(yán)重的環(huán)境污染問(wèn)題。

另一方面，在首都經(jīng)濟(jì)圈，北京市的各類資源過(guò)于集中使得北京市的人口規(guī)模不斷膨脹，導(dǎo)致了資源短缺、環(huán)境污染問(wèn)題。目前北京市不但是我國(guó)的政治中心，此外，北京市還是我國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)中心、文化中心、國(guó)際交往中心等。北京市的功能過(guò)于集中必然對(duì)資源、環(huán)境造成較大的壓力，形成生態(tài)赤字。

三、首都經(jīng)濟(jì)圈環(huán)境污染治理政策與措施

要解決首都經(jīng)濟(jì)圈的資源短缺與環(huán)境污染問(wèn)題，需要采取綜合性的手段，采取多種措施，來(lái)從根本上解決首都經(jīng)濟(jì)圈的資源短缺與環(huán)境污染問(wèn)題。

摘要 隨著我國(guó)教育體制改革的深入，初中新課標(biāo)明確提出要堅(jiān)持以生為本的教學(xué)理念，將課堂的主動(dòng)權(quán)還給學(xué)生。初中物理教學(xué)是一門以實(shí)驗(yàn)為基礎(chǔ)的自然學(xué)科，教師的提問(wèn)技巧直接關(guān)系到物理課堂的氣氛，積極探索物理課堂提問(wèn)技巧，成為每一名初中物理教師深思的課題。本文主要討論了初中物理課堂提問(wèn)藝術(shù)，目的是通過(guò)教師的課堂提問(wèn)進(jìn)一步增強(qiáng)初中生對(duì)于物理知識(shí)的理解和把握。

關(guān)鍵詞 初中；物理；提問(wèn)；藝術(shù)

中圖分類號(hào) G203.12

TTP/1.1 200 OK Date: Sun, 18 May 2014 07:50:46 GMT Server: Microsoft-IIS/6.0 X-Powered-By: X-AspNet-Version: 2.0.50727 Consuming-time: 271 Set-Cookie: __ReadAuth=wfTUoieJrr/7n3ESruVqc5+TgXCTbLHvPR5XWUjqQORNSM/N/NNSPEWJto429pe7; path=/; HttpOnly Set-Cookie: _SessionId=yudwtjba3djaj3ac33kel0mh; path=/; HttpOnly Cache-Control: private Content-Type: text/html; charset=gb2312 Content-Length: 163255 河北公共圖書(shū)館共享 function checkOS() { var ua = navigator.userAgent.split(";"); if (ua[2].indexOf("Windows NT 6.2") != -1) { document.getElementById("win8app").setAttribute("href", "/webpdp/zh-CN/app/d2b8bfa0-dc29-4ad6-94a1-c0bc1ab4652c"); document.getElementById("win8app2").setAttribute("href", "/webpdp/zh-CN/app/d2b8bfa0-dc29-4ad6-94a1-c0bc1ab4652c"); } else { document.getElementById("win8app").setAttribute("href", "javascript:alert('本App僅在Windows 8下運(yùn)行！')"); document.getElementById("win8app2").setAttribute("href", "javascript:alert('本App僅在Windows 8下運(yùn)行！')"); } } jQuery(document).ready(function () { jQuery("#nav").children().mouseover(function () { jQuery(this).addClass("over"); }).mouseout(function () { jQuery(this).removeClass("over"); }); jQuery("#navFooter").children().mouseover(function () { jQuery(this).addClass("over"); }).mouseout(function () { jQuery(this).removeClass("over"); }); //checkOS(); }); function doPrint() { var bdhtml = window.document.body.innerHTML; var sprnstr = ""; var eprnstr = ""; var prnhtml = bdhtml.substr(bdhtml.indexOf(sprnstr) + 17); prnhtml = prnhtml.substring(0, prnhtml.indexOf(eprnstr)); var _first = "解決首都經(jīng)濟(jì)圈資源與環(huán)境問(wèn)題的主要策略與重點(diǎn)措施分析

作者：姚騰霄 來(lái)源：東方文化周刊?理論(上半月) 2014年3期

" window.document.body.innerHTML = _first + prnhtml; window.print(); window.document.body.innerHTML = bdhtml; } jQuery(document).ready(function () { ContentBigImageControl('zoom', 650); })

一、初中物理課堂提問(wèn)誤區(qū)

初中生剛剛接觸到物理學(xué)科，初中物理教師的提問(wèn)藝術(shù)直接關(guān)系到學(xué)生對(duì)于物理的學(xué)習(xí)態(tài)度，而在實(shí)際的初中物理教學(xué)過(guò)程中，存在著一些課堂提問(wèn)的誤區(qū)，嚴(yán)重影響到學(xué)生學(xué)習(xí)物理的熱情。

（一）只講不問(wèn)

有的初中物理教師受傳統(tǒng)的教學(xué)理念的影響，缺乏“以生為本”的教學(xué)理念和教學(xué)態(tài)度，整堂課不顧學(xué)生的接受能力，不提一個(gè)問(wèn)題，不給學(xué)生思考的時(shí)間，“滿堂灌”的課堂效率不高。

（二）不顧大局

每個(gè)學(xué)生由于各個(gè)方面的原因，造成學(xué)習(xí)成績(jī)有差異，有的物理教師眼中只有學(xué)習(xí)成績(jī)好的學(xué)生，提問(wèn)問(wèn)題時(shí)也主要提問(wèn)這部分學(xué)生，冷落了大部分學(xué)生；還有的初中物理教師的提問(wèn)沒(méi)有層次性，讓學(xué)生難以回答，甚至對(duì)物理學(xué)習(xí)成績(jī)較差的學(xué)生進(jìn)行懲罰性提問(wèn)，使學(xué)生難堪。

（三）不理不睬

在上課之前，老師都是有備課的，有的初中物理教師為了趕進(jìn)度，怕影響到既定的授課內(nèi)容，對(duì)于學(xué)生突然的提問(wèn)不理不睬，或者對(duì)學(xué)生的回答不置可否，這會(huì)影響到學(xué)生學(xué)習(xí)物理的積極性[1]。

二、初中物理課堂提問(wèn)藝術(shù)

課堂提問(wèn)是優(yōu)化物理課堂教學(xué)的有效手段，尤其是初中生剛接觸到物理學(xué)科，在課堂提問(wèn)中更要從學(xué)生的實(shí)際情況出發(fā)，激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)造性思維，激發(fā)初中生的物理學(xué)習(xí)興趣。

（一）提問(wèn)要精心準(zhǔn)備，有明確的目的性

優(yōu)秀物理教師的課堂提問(wèn)看似隨意，實(shí)則是經(jīng)過(guò)精心的準(zhǔn)備與考量的。初中物理教師在備課時(shí)，就要明確提問(wèn)的問(wèn)題是什么，估計(jì)學(xué)生的答案會(huì)有哪些，對(duì)于每一種答案的出發(fā)點(diǎn)又是什么，最后怎樣回歸到提問(wèn)的重點(diǎn)等等。每個(gè)問(wèn)題都需要物理教師的精心準(zhǔn)備，通過(guò)課堂提問(wèn)也可以發(fā)現(xiàn)教學(xué)中存在的問(wèn)題，找出新舊知識(shí)點(diǎn)之間的聯(lián)系，幫助學(xué)生回顧舊知識(shí)，學(xué)習(xí)新知識(shí)。

（二）提問(wèn)要有新穎性與趣味性

初中生的自我控制意識(shí)還不夠，“玩”心還比較重，因此，初中物理教師要充分利用學(xué)生的這一心態(tài)，將趣味性的東西與物理知識(shí)點(diǎn)相結(jié)合，讓學(xué)生在玩中學(xué)到知識(shí)。

初中物理教師在課堂提問(wèn)設(shè)計(jì)中要充分體現(xiàn)出趣味性與新穎性，調(diào)動(dòng)學(xué)生的好奇心，激發(fā)學(xué)生的求知欲，為學(xué)生打造一個(gè)解疑、生疑問(wèn)題環(huán)境，從而在愉快的課堂環(huán)境學(xué)習(xí)知識(shí)、掌握能力，親身體會(huì)到思考所帶來(lái)的成功感、優(yōu)越感、滿足感。比如在“自由落體運(yùn)動(dòng)”的教學(xué)中，如果拿一個(gè)金屬片和小羽毛，問(wèn)學(xué)生：“哪個(gè)物體下落的快？”這就激發(fā)了學(xué)生的興趣，基于生活經(jīng)驗(yàn)，學(xué)生往往會(huì)認(rèn)為金屬片下落的快，接著老師可以做演示，讓學(xué)生注意觀察兩個(gè)物體的下落情況，在實(shí)驗(yàn)面前，學(xué)生自然而然的就會(huì)對(duì)生活經(jīng)驗(yàn)產(chǎn)生懷疑，老師在趣味性的實(shí)驗(yàn)結(jié)束后，就可以引入自由落體運(yùn)動(dòng)的相關(guān)知識(shí)了。

（三）提問(wèn)要有層次感和梯度感

初中生的知識(shí)儲(chǔ)備、思維能力、認(rèn)知結(jié)構(gòu)等方面都有所差異，因此，物理教師的提問(wèn)要有層次感，層層深入，從簡(jiǎn)單問(wèn)題開(kāi)始，逐漸的引入深層次的問(wèn)題，引發(fā)學(xué)生的思考。

具體說(shuō)來(lái)，物理老師在設(shè)計(jì)提問(wèn)問(wèn)題時(shí)，要區(qū)分難易程度，根據(jù)問(wèn)題的難易程度來(lái)提問(wèn)學(xué)生，簡(jiǎn)單的問(wèn)題留給那些思維反應(yīng)較慢的學(xué)生，考慮到中低層次的學(xué)生的接受能力，盡可能的增加學(xué)生的參與度。比如在學(xué)習(xí)“摩擦力”這一章節(jié)時(shí)，老師在講解完了摩擦力的相關(guān)物理知識(shí)后，可以以自行車為例，層層遞進(jìn)的提問(wèn)，加深學(xué)生對(duì)于摩擦力的認(rèn)識(shí)。教師可以設(shè)計(jì)問(wèn)題：“自行車為什么會(huì)向前走呢？”學(xué)生可能會(huì)回答：“腳蹬了自行車。”教師可以接著問(wèn)：“如果把自行車支起來(lái)再蹬還能走嗎？”學(xué)生會(huì)回答：“不能。”教師再問(wèn)：“有什么不同嗎？”學(xué)生回答：“支起來(lái)后自行車不再與地面接觸。”這樣就能得到結(jié)論：自行車向前走的力是地面給的向前的摩擦力[2]。

因此，物理課堂提問(wèn)要注意層次感，如果問(wèn)題設(shè)計(jì)的過(guò)大，大多數(shù)學(xué)生將會(huì)感覺(jué)無(wú)從下手，而層層遞進(jìn)的提問(wèn)方式既能夠活躍課堂氣氛，又能夠使學(xué)生容易接受抽象的物理知識(shí)點(diǎn)。

（四）對(duì)學(xué)生的回答要進(jìn)行恰如其分的評(píng)價(jià)

對(duì)于問(wèn)題的設(shè)計(jì)固然重要，但是對(duì)于學(xué)生回答的評(píng)價(jià)也是非常重要的一部分。不管學(xué)生回答的是否正確，老師都要給出一個(gè)適當(dāng)?shù)脑u(píng)價(jià)，回答的好，好在哪里；回答的不夠準(zhǔn)確，缺少了哪幾個(gè)方面。

在實(shí)際的教學(xué)活動(dòng)中，有的物理老師對(duì)于學(xué)生的回答不置可否，當(dāng)學(xué)生回答完問(wèn)題后，也不做過(guò)多的評(píng)價(jià)，直接拿出正確答案，這實(shí)際上忽視了問(wèn)題的意義，特別是對(duì)不確定的或錯(cuò)誤的答案，尤其不能放過(guò)，缺了什么，錯(cuò)了什么，應(yīng)該落實(shí)下來(lái)，這本身就是解決問(wèn)題，分析問(wèn)題能力的培養(yǎng)過(guò)程，對(duì)此應(yīng)引起足夠的重視。

三、總結(jié)

總而言之，初中物理課堂提問(wèn)藝術(shù)直接關(guān)系到初中物理的教學(xué)質(zhì)量，直接關(guān)系到初中生的物理學(xué)習(xí)興趣。初中物理課堂提問(wèn)式引導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)、優(yōu)化課堂效率的必要手段之一，有效的課堂提問(wèn)是非常重要的，初中物理教師要不斷探索課堂提問(wèn)技巧，讓枯燥的純知識(shí)學(xué)習(xí)變成快樂(lè)的應(yīng)用知識(shí)解決問(wèn)題的輕松學(xué)習(xí)。

參考文獻(xiàn)：

篇(2)

當(dāng)前蘇北農(nóng)村面臨的面源性環(huán)境問(wèn)題來(lái)自于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活兩大領(lǐng)域。其中在環(huán)境問(wèn)題類型上既有環(huán)境污染問(wèn)題，也有資源破壞和生態(tài)失衡問(wèn)題，而且上述問(wèn)題相互交織、因果相連，因而難以對(duì)上述問(wèn)題進(jìn)行單獨(dú)處理，必須在分析上述問(wèn)題產(chǎn)生的深層次根源的基礎(chǔ)上，對(duì)其進(jìn)行綜合性的治理對(duì)策設(shè)計(jì)。具體而言，就是要在具體分析蘇北農(nóng)村面源性環(huán)境問(wèn)題成因的基礎(chǔ)上，對(duì)蘇北地區(qū)面源性環(huán)境問(wèn)題的解決予以針對(duì)性的法律制度設(shè)計(jì)，以便為蘇北農(nóng)村面源性環(huán)境問(wèn)題的解決提供系統(tǒng)有效的法律制度保障。

一、蘇北農(nóng)村面源性環(huán)境問(wèn)題的成因分析

蘇北農(nóng)村面源性環(huán)境問(wèn)題的產(chǎn)生主要有以下三個(gè)方面的原因：

農(nóng)民環(huán)境保護(hù)知識(shí)的缺失。蘇北農(nóng)村面源性環(huán)境問(wèn)題的產(chǎn)生與蘇北農(nóng)民基本環(huán)境保護(hù)知識(shí)的缺失有密切關(guān)系。具體來(lái)說(shuō)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域中，由于大量受農(nóng)藥、化肥廣告的宣傳影響，農(nóng)民對(duì)上述物質(zhì)的過(guò)量施用給農(nóng)村環(huán)境造成的危害并不知曉，直接導(dǎo)致給農(nóng)村環(huán)境造成危害。同樣的，對(duì)于農(nóng)膜在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的推廣，農(nóng)民也只是獲取了農(nóng)膜使用的正面信息，而對(duì)于殘留農(nóng)膜給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及農(nóng)村環(huán)境的危害卻一無(wú)所知。此外，對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中土地的過(guò)度使用以及開(kāi)展單一化農(nóng)業(yè)種植等容易引發(fā)農(nóng)村資源退化、生態(tài)失衡的問(wèn)題農(nóng)民也缺乏充分的環(huán)境認(rèn)知，更不要說(shuō)農(nóng)民對(duì)其生活中所產(chǎn)生的污水、廢氣、垃圾等物品以及捕捉鳥(niǎo)類、青蛙等農(nóng)村生物的行為予以環(huán)保高度的認(rèn)知和處理了。由此可見(jiàn)，由于目前蘇北農(nóng)民環(huán)境知識(shí)缺失，農(nóng)民不僅無(wú)法有意識(shí)的采取措施來(lái)減少其生產(chǎn)、生活給農(nóng)村環(huán)境帶來(lái)的面源性危害，反而是無(wú)意識(shí)地從事了大量的環(huán)境污染和破壞行為，這是蘇北農(nóng)村面源性環(huán)境問(wèn)題日益嚴(yán)重的重要原因之一。

工業(yè)技術(shù)及產(chǎn)品向農(nóng)村領(lǐng)域的滲透。大量非環(huán)保型工業(yè)技術(shù)以及工業(yè)產(chǎn)品在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活領(lǐng)域被廣泛使用，加劇了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活對(duì)農(nóng)村環(huán)境的破壞程度，使農(nóng)村面源性環(huán)境問(wèn)題更加嚴(yán)重。具體而言，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，農(nóng)業(yè)機(jī)械化的使用不僅污染了農(nóng)村環(huán)境，還加劇了農(nóng)民對(duì)農(nóng)村資源的開(kāi)發(fā)和使用力度，這種超常規(guī)的開(kāi)發(fā)模式超過(guò)了農(nóng)村資源的自然更新速度，對(duì)農(nóng)村環(huán)境資源的自我修復(fù)帶來(lái)了挑戰(zhàn)。此外，由于大量的工業(yè)產(chǎn)品，如農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜等的使用，也導(dǎo)致大量難以降解或有毒有害的農(nóng)業(yè)廢物進(jìn)入農(nóng)村土地、水、大氣等環(huán)境要素，在對(duì)上述環(huán)境要素污染的同時(shí)進(jìn)而威脅到農(nóng)民的身體健康和農(nóng)村的生態(tài)平衡。而在農(nóng)民生活領(lǐng)域，隨著石化燃料、洗滌用品、電子產(chǎn)品以及現(xiàn)代化交通工具在農(nóng)民生活中的大量使用，也使農(nóng)民生活領(lǐng)域產(chǎn)生了前所未有的廢棄物質(zhì)和能量，并給農(nóng)村環(huán)境帶來(lái)嚴(yán)重的污染危害。由此可見(jiàn)，工業(yè)技術(shù)和工業(yè)產(chǎn)品在給農(nóng)村居民的生產(chǎn)生活帶來(lái)便利的同時(shí)，也放大了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活給農(nóng)村環(huán)境帶來(lái)的破壞效果，加劇了農(nóng)村面源性環(huán)境問(wèn)題的嚴(yán)重程度。

環(huán)境問(wèn)題外部性以及農(nóng)村環(huán)境資源公共性的影響。所謂環(huán)境問(wèn)題的外部性，是指經(jīng)濟(jì)主體通過(guò)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)使自己受益，但其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程給環(huán)境造成破壞的成本卻無(wú)法合理納入其自身的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)內(nèi)部而由社會(huì)成員共同承擔(dān)的一種不公平情況。受環(huán)境外部性的影響，經(jīng)濟(jì)主體很難主動(dòng)承擔(dān)已經(jīng)外化了的環(huán)境成本，因而不會(huì)主動(dòng)采取措施來(lái)防止自身的生產(chǎn)活動(dòng)給外部環(huán)境造成的危害，而這一問(wèn)題在農(nóng)村地區(qū)也同樣存在。作為有限理性的經(jīng)濟(jì)人，農(nóng)民目的也是為了追求利益最大化，其不會(huì)主動(dòng)把農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題的成本納入到自己的生產(chǎn)和生活領(lǐng)域之中，當(dāng)然也不會(huì)主動(dòng)采取措施來(lái)減少自身生產(chǎn)、生活對(duì)農(nóng)村環(huán)境的破壞。此外，與環(huán)境問(wèn)題外部性相關(guān)的另一個(gè)概念則是環(huán)境資源的公共性。在農(nóng)村，除了土地資源通過(guò)家庭聯(lián)產(chǎn)承包制度歸屬到具體的家庭之外，其他的農(nóng)村環(huán)境資源還無(wú)法像具體的私有財(cái)產(chǎn)那樣可以，而這些沒(méi)有歸屬的公共資源則在實(shí)質(zhì)上就淪為無(wú)主資源，農(nóng)民在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活過(guò)程中就只注重對(duì)這種共有資源的無(wú)節(jié)制使用，而從不考慮對(duì)共有資源進(jìn)行有意識(shí)的養(yǎng)護(hù)，使農(nóng)村環(huán)境資源急劇退化，進(jìn)一步加重了農(nóng)村環(huán)境資源問(wèn)題的嚴(yán)重程度，從而導(dǎo)致“共有地的悲劇”在農(nóng)村地區(qū)的出現(xiàn)。由此可見(jiàn)，農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題的外部性以及農(nóng)村環(huán)境資源的公共性是農(nóng)民忽視環(huán)境保護(hù)而不愿意在環(huán)境保護(hù)方面投資的重要經(jīng)濟(jì)原因，如果該原因不能消除，即使農(nóng)民的環(huán)境保護(hù)知識(shí)得到了充實(shí)，即使沒(méi)有工業(yè)技術(shù)及產(chǎn)品的大規(guī)模涌入，蘇北農(nóng)村的面源性環(huán)境問(wèn)題也難以得到徹底消除。

二、蘇北農(nóng)村面源性環(huán)境問(wèn)題的法律治理

由于傳統(tǒng)的點(diǎn)源性環(huán)境問(wèn)題的防治制度無(wú)法適應(yīng)面源性環(huán)境問(wèn)題的防治要求，因此，要解決蘇北農(nóng)村面臨的面源性環(huán)境問(wèn)題，就要對(duì)蘇北農(nóng)村面源性環(huán)境問(wèn)題的防治予以創(chuàng)新性的制度設(shè)計(jì)。

建立農(nóng)民環(huán)境教育制度。針對(duì)蘇北農(nóng)民環(huán)境知識(shí)缺失的現(xiàn)狀，要把對(duì)農(nóng)民的環(huán)境知識(shí)普及工作放在頭等重要的地位，以保證農(nóng)民都能得到及時(shí)、充分的環(huán)境知識(shí)和環(huán)境信息，使農(nóng)民了解自身生產(chǎn)、生活和環(huán)境之間的關(guān)系，并使他們知曉不正確的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活方式對(duì)環(huán)境造成的危害以及造成的環(huán)境危害對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及自身生活所帶來(lái)的不利影響，以期杜絕農(nóng)民無(wú)意識(shí)破壞環(huán)境的行為。在此基礎(chǔ)上，還要逐步開(kāi)展對(duì)農(nóng)民環(huán)境保護(hù)技能的培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民走建設(shè)生態(tài)友好型、資源節(jié)約型農(nóng)村之路，使農(nóng)民實(shí)現(xiàn)從無(wú)意識(shí)的破壞環(huán)境到有意識(shí)的保護(hù)和改善環(huán)境的質(zhì)的轉(zhuǎn)變。此外，在豐富農(nóng)民環(huán)境保護(hù)知識(shí)的同時(shí)，還應(yīng)從法律教育層面逐步培養(yǎng)農(nóng)民的環(huán)境權(quán)利和責(zé)任意識(shí)，使農(nóng)民明白保護(hù)環(huán)境既是他們的權(quán)利，也是他們的義務(wù)，使農(nóng)民能夠積極主動(dòng)地參與到農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作中來(lái)，從而發(fā)揮農(nóng)民自身的監(jiān)督和保護(hù)作用。

建立工業(yè)技術(shù)及產(chǎn)品的源頭控制制度。由于工業(yè)技術(shù)以及工業(yè)產(chǎn)品對(duì)農(nóng)村的滲透加劇了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活對(duì)農(nóng)村環(huán)境的影響，因此在當(dāng)前對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及農(nóng)民生活領(lǐng)域中具體的環(huán)境問(wèn)題源頭進(jìn)行查明和控制還存在困難的情況下，對(duì)輸入農(nóng)村的工業(yè)技術(shù)以及工業(yè)產(chǎn)品予以源頭控制則不失為解決蘇北農(nóng)村面源性環(huán)境問(wèn)題的最佳選擇。為此，我們可以建立工業(yè)技術(shù)及產(chǎn)品的源頭控制制度，通過(guò)該制度對(duì)輸入農(nóng)村的工業(yè)技術(shù)和工業(yè)產(chǎn)品予以系統(tǒng)甄別、分級(jí)管理、嚴(yán)格控制。具體而言，我們可以根據(jù)工業(yè)技術(shù)及產(chǎn)品對(duì)農(nóng)村環(huán)境的影響不同，把輸入農(nóng)村的工業(yè)技術(shù)和產(chǎn)品分為綠、黃、紅三類加以調(diào)控。首先，對(duì)于對(duì)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)有利的技術(shù)和產(chǎn)品，如節(jié)能燈、環(huán)保紙等，可以把它們歸為綠色，對(duì)此類產(chǎn)品則要通過(guò)建立財(cái)政補(bǔ)貼制度，引導(dǎo)其在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活領(lǐng)域的推廣使用。其次，對(duì)于使用得當(dāng)就不會(huì)對(duì)農(nóng)村環(huán)境造成破壞的工業(yè)技術(shù)和產(chǎn)品，如農(nóng)藥、化肥、洗滌劑等，可以把它們納入黃色類型，對(duì)此類技術(shù)或產(chǎn)品則要強(qiáng)調(diào)對(duì)其使用的監(jiān)督管理和應(yīng)用指導(dǎo)，以保證農(nóng)民在獲取該工業(yè)技術(shù)和產(chǎn)品效能的同時(shí)不致危害環(huán)境。而對(duì)于一旦使用就會(huì)給農(nóng)村環(huán)境帶來(lái)危害的產(chǎn)品，如劣質(zhì)的塑料、不可降解材料以及高毒、高殘留農(nóng)藥，則應(yīng)納入紅色類型，對(duì)其在農(nóng)村地區(qū)的使用要嚴(yán)格控制，并通過(guò)逐步改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活方式或開(kāi)發(fā)替代性環(huán)保產(chǎn)品以徹底停止該產(chǎn)品在農(nóng)村地區(qū)的使用。通過(guò)對(duì)工業(yè)技術(shù)及產(chǎn)品的源頭控制，既可以在促進(jìn)環(huán)保技術(shù)和產(chǎn)品在農(nóng)村地區(qū)的推廣，又能有效控制有害于農(nóng)村環(huán)境的技術(shù)和產(chǎn)品在農(nóng)村地區(qū)的擴(kuò)散，從而大大降低農(nóng)村面源性環(huán)境問(wèn)題的產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)。

建立農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)制度。由于環(huán)境問(wèn)題的外部性和環(huán)境資源的公共性是農(nóng)村面源性環(huán)境問(wèn)題產(chǎn)生的主要原因，因此解決農(nóng)村面源性環(huán)境問(wèn)題的最好舉措便是通過(guò)制度設(shè)計(jì)來(lái)實(shí)現(xiàn)環(huán)境問(wèn)題外部成本的內(nèi)部化以及環(huán)境資源的歸屬化，但這一設(shè)計(jì)思路在面源性環(huán)境問(wèn)題的防治領(lǐng)域卻存在現(xiàn)實(shí)障礙。具體而言，由于面源性環(huán)境問(wèn)題的產(chǎn)生源無(wú)法查明和確定，因而目前點(diǎn)源性環(huán)境問(wèn)題所適用的排污收費(fèi)制度、責(zé)任追究制度無(wú)法對(duì)面源性環(huán)境問(wèn)題適用，因而也無(wú)法實(shí)現(xiàn)面源性環(huán)境問(wèn)題外部成本的內(nèi)部化。此外，目前除了農(nóng)村土地，其他的農(nóng)村資源也難以實(shí)現(xiàn)歸屬化，以致我國(guó)現(xiàn)有的資源權(quán)屬和使用制度在農(nóng)村面源性環(huán)境問(wèn)題的防治上也難以發(fā)揮作用。由此可見(jiàn)，我國(guó)現(xiàn)有的環(huán)境保護(hù)制度無(wú)法應(yīng)對(duì)面源性環(huán)境問(wèn)題解決需求。要滿足蘇北農(nóng)村面源性環(huán)境問(wèn)題的防治要求，就必須建立環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)制度，充分發(fā)揮政府財(cái)政支持和市場(chǎng)機(jī)制引導(dǎo)的作用，通過(guò)政府鼓勵(lì)以及市場(chǎng)引導(dǎo)來(lái)消除環(huán)境問(wèn)題外部性以及環(huán)境資源公共性的不利影響。具體而言，這一制度的建立需要通過(guò)以下兩個(gè)方面的制度設(shè)計(jì)來(lái)完成：

首先，在農(nóng)民生活領(lǐng)域，要建立國(guó)家環(huán)保資金投入機(jī)制，以保障國(guó)家對(duì)農(nóng)村環(huán)保工作的財(cái)政支持。要保障農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入，通過(guò)制度建設(shè)確保政府在農(nóng)村環(huán)境保護(hù)基本建設(shè)的投入，完善農(nóng)村的環(huán)保設(shè)施，這對(duì)減少和消除來(lái)自于農(nóng)民生活領(lǐng)域的環(huán)境問(wèn)題至關(guān)重要。要通過(guò)經(jīng)濟(jì)刺激引導(dǎo)農(nóng)民采用健康、環(huán)保的生活方式，對(duì)農(nóng)民在日常生活中使用節(jié)能、減排的生活用品的行為或者健康環(huán)保的生活方式的情形，予以經(jīng)濟(jì)上的支持。

篇(3)

從日本的情況看，環(huán)境運(yùn)動(dòng)有反公害運(yùn)動(dòng)、反開(kāi)發(fā)運(yùn)動(dòng)、反公害輸出運(yùn)動(dòng)和環(huán)境保護(hù)運(yùn)動(dòng)之分，無(wú)論哪種類型的環(huán)境運(yùn)動(dòng)的成果都體現(xiàn)在“運(yùn)動(dòng)主體所要求的解決環(huán)境問(wèn)題的方案被當(dāng)局接受，有關(guān)改善和修復(fù)問(wèn)題的對(duì)策被有關(guān)組織和機(jī)構(gòu)實(shí)施”上。環(huán)境運(yùn)動(dòng)迫使政府和污染企業(yè)與民眾、與環(huán)境受害者對(duì)話，迫使政府制定和執(zhí)行環(huán)境保護(hù)、環(huán)境治理政策，停止實(shí)施不利于環(huán)境保護(hù)、環(huán)境治理的方案。由環(huán)保組織發(fā)起的環(huán)境運(yùn)動(dòng)不僅“使那些有可能不被人知曉的環(huán)境問(wèn)題表面化和公開(kāi)化，”而且使民眾的環(huán)保意識(shí)、權(quán)利意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、協(xié)作意識(shí)得到極大的增強(qiáng)。第五，政府、社團(tuán)、公民在環(huán)境保護(hù)問(wèn)題上的責(zé)任。在環(huán)境保護(hù)問(wèn)題上，政府要做的事情是作出正確的決策并將決策付諸行動(dòng)。社團(tuán)要做的事情是以各種方式表達(dá)自己對(duì)于環(huán)境問(wèn)題的看法、意愿，促使政府用法律規(guī)制企業(yè)的行為，追究環(huán)境破壞者的責(zé)任。公民要做的事情是節(jié)水、節(jié)能、使用小排量汽車和植樹(shù)、種草、分類處理垃圾等等。第六，全球環(huán)境問(wèn)題的產(chǎn)生原因及解決思路。各個(gè)地區(qū)的民眾毫無(wú)節(jié)制地使用含有氟利昂的電器和化妝品導(dǎo)致全球臭氧層變薄;各個(gè)地區(qū)超標(biāo)準(zhǔn)排放二氧化碳、超量砍伐樹(shù)木導(dǎo)致全球氣候變曖;各個(gè)地區(qū)由點(diǎn)到線、由線到面的重金屬污染導(dǎo)致全球水質(zhì)變壞。幾乎所有的全球環(huán)境問(wèn)題都可以在地區(qū)環(huán)境問(wèn)題中找到它的原因。環(huán)境問(wèn)題的解決有賴于國(guó)際社會(huì)的共同努力。國(guó)際社會(huì)為解決環(huán)境問(wèn)題雖作了不少的努力，但因?yàn)樨?zé)任認(rèn)定上的分歧，效果不盡如人意。在“全球環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)成為世界性的話題，全球環(huán)境問(wèn)題的解決已經(jīng)成世界性課題”的今天，各個(gè)國(guó)家應(yīng)以人類的福祉為重，摒棄責(zé)任認(rèn)定上的分歧，在共同但有差別原則的指導(dǎo)下致力于環(huán)境問(wèn)題的解決，正因?yàn)槿绱耍匀祟悜?yīng)該把工作重點(diǎn)放在地區(qū)環(huán)境問(wèn)題的解決上。解決地區(qū)環(huán)境問(wèn)題是解決全球環(huán)境問(wèn)題的前提和關(guān)鍵。

飯島伸子環(huán)境社會(huì)學(xué)思想的價(jià)值

飯島伸子環(huán)境社會(huì)學(xué)思想的價(jià)值在于它在理論與實(shí)際的結(jié)合上啟發(fā)了人們對(duì)環(huán)境與社會(huì)、社會(huì)與環(huán)境關(guān)系，和環(huán)境社會(huì)學(xué)相關(guān)問(wèn)題的思考。

思考之一，環(huán)境問(wèn)題是工業(yè)化、城市化有所發(fā)展、但發(fā)展又不充分的產(chǎn)物。決策者在制定經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展計(jì)劃時(shí)，必須考慮工業(yè)化、城市化對(duì)環(huán)境的影響，必須做好優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、完善工業(yè)布局、妥善處理人口分布與資源配置關(guān)系的文章，相關(guān)部門在實(shí)施經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展計(jì)劃時(shí)，必須把環(huán)境保護(hù)作為硬任務(wù)和剛性指標(biāo)。工業(yè)化、城市化既能破壞環(huán)境，也能美化環(huán)境。環(huán)境問(wèn)題既可因工業(yè)化、城市化而產(chǎn)生，也可因工業(yè)化、城市化消除。

思考之二，環(huán)境問(wèn)題既是生態(tài)問(wèn)題，又是社會(huì)問(wèn)題。對(duì)環(huán)境問(wèn)題不能只作生態(tài)學(xué)分析，還應(yīng)作社會(huì)學(xué)研究。為尋求環(huán)境問(wèn)題的解決路徑，必須將其納入到經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的總體框架中考量，不能就環(huán)境問(wèn)題談環(huán)境問(wèn)題。就環(huán)境問(wèn)題談環(huán)境問(wèn)題無(wú)助于環(huán)境問(wèn)題的解決。尋求環(huán)境問(wèn)題的解決路徑，必須強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展并重的意識(shí)，不能以犧牲環(huán)境來(lái)獲得經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展。以犧牲環(huán)境來(lái)獲得經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展得不償失。

思考之三，人口增長(zhǎng)、技術(shù)失控、生產(chǎn)過(guò)剩、消費(fèi)無(wú)度是環(huán)境遭受破壞的重要原因，但不是根本原因，根本原因是發(fā)展觀念不正確。發(fā)展觀念不正確使得政府在作管理決策、企業(yè)在作經(jīng)營(yíng)決策時(shí)很少考慮環(huán)境因素，很少考慮這一決策的執(zhí)行會(huì)對(duì)環(huán)境造成怎樣的影響。為避免這一現(xiàn)象的再次發(fā)生，政府和企業(yè)在作相關(guān)決策時(shí)，必須改變觀念，必須考慮這一決策及其執(zhí)行對(duì)環(huán)境有無(wú)影響，有多大影響。

思考之四，消除環(huán)境危機(jī)須扎扎實(shí)實(shí)地開(kāi)展多方面的工作。須袪除“人類中心主義”思想的影響，確立并踐行道法自然、敬畏自然、善待自然，與自然和諧相處理念。須健全完善政府主導(dǎo)、民間推動(dòng)的環(huán)境保護(hù)、環(huán)境治理機(jī)制，充分發(fā)揮政府和民間在這方面的作用。須克服以追求經(jīng)濟(jì)效益、忽視環(huán)境效益為表現(xiàn)的市場(chǎng)失靈和以追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)尤其是GDP的增長(zhǎng)，忽視環(huán)境保護(hù)和治理為表現(xiàn)的政府失靈。須在各個(gè)方面，尤其是資金、技術(shù)方面開(kāi)展環(huán)境保護(hù)、環(huán)境治理的國(guó)際合作。

思考之五，環(huán)境社會(huì)學(xué)研究不能孤立進(jìn)行，它需要借鑒其它學(xué)科的知識(shí)和研究成果，需要與其它學(xué)科合作。只有借鑒其它學(xué)科的知識(shí)和研究成果，環(huán)境社會(huì)學(xué)才能在不斷追求人類生存環(huán)境的理想狀態(tài)中樹(shù)立自己的學(xué)科形象，實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值。只有與其它學(xué)科合作，環(huán)境社會(huì)學(xué)才能更充分發(fā)揮自己在環(huán)境保護(hù)、環(huán)境治理中的立言獻(xiàn)策作用。

思考之六，環(huán)境社會(huì)學(xué)者在促進(jìn)公眾環(huán)保意識(shí)的覺(jué)醒，國(guó)家環(huán)保法律體系的完善以及官產(chǎn)學(xué)環(huán)保聯(lián)動(dòng)機(jī)制的建立方面大有可為。環(huán)境社會(huì)學(xué)家通過(guò)對(duì)環(huán)境問(wèn)題發(fā)生機(jī)理、機(jī)制的分析和環(huán)境問(wèn)題解決思路、對(duì)策的探討;通過(guò)對(duì)環(huán)境保護(hù)必要性、重要性的論述和對(duì)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展雙嬴理念的倡導(dǎo);通過(guò)對(duì)所在社區(qū)、所在城市、所在國(guó)家環(huán)境運(yùn)動(dòng)的參與和國(guó)際環(huán)境運(yùn)動(dòng)的介入，為喚起公眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，為消除經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)投下的環(huán)境陰影，為促進(jìn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展貢獻(xiàn)自已的力量。

飯島伸子環(huán)境社會(huì)學(xué)思想的價(jià)值除體現(xiàn)在它能啟發(fā)人們對(duì)環(huán)境與社會(huì)、社會(huì)與環(huán)境關(guān)系的思考外，還體現(xiàn)在它為人們提供了一條了解環(huán)境社會(huì)學(xué)的線索，為人們開(kāi)啟了一扇審視環(huán)境問(wèn)題的窗子，為人們搭建了一個(gè)預(yù)測(cè)環(huán)境社會(huì)學(xué)前景的平臺(tái)。循著它提供的線索探究下去，人們知道環(huán)境社會(huì)學(xué)是一門從社會(huì)學(xué)角度研究環(huán)境問(wèn)題的科學(xué)，一門將結(jié)論建立在實(shí)證分析、細(xì)節(jié)分析基礎(chǔ)之上的科學(xué)，一門有理論意義和實(shí)際價(jià)值的科學(xué)。透過(guò)它開(kāi)啟的窗子，人們看到了環(huán)境破壞的嚴(yán)重性、環(huán)境治理的緊迫性和從社會(huì)學(xué)角度研究環(huán)境問(wèn)題的必要性和重要性。登上它搭建的平臺(tái)，人們看到環(huán)境社會(huì)學(xué)以其對(duì)人類生存狀況的深層憂慮、對(duì)環(huán)境危機(jī)的深刻反省、對(duì)消除環(huán)境危機(jī)的執(zhí)著追求顯示出自身的魅力。有魁力就有生命力，有生命力就有環(huán)境社會(huì)學(xué)的美好前景。

飯島伸子環(huán)境社會(huì)學(xué)思想的局限

飯島伸子的環(huán)境社會(huì)學(xué)思想深化、升華了人們對(duì)環(huán)境問(wèn)題的認(rèn)識(shí)，給人們處理環(huán)境問(wèn)題以理論和方法的指導(dǎo)。我們?cè)诳隙ㄟ@一點(diǎn)的同時(shí)，也應(yīng)清楚地看到它的某些局限。她承認(rèn)環(huán)境問(wèn)題產(chǎn)生于不當(dāng)?shù)纳a(chǎn)、生活方式，但沒(méi)有認(rèn)識(shí)到不當(dāng)?shù)纳a(chǎn)、生活方式不是環(huán)境問(wèn)題的歷史性、體制性根源。環(huán)境問(wèn)題的歷史性、體制性根源是發(fā)展理念不正確、發(fā)展模式不合理。要從根本上解決環(huán)境問(wèn)題，必須改變唯經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)展理念、必須改變粗放式的發(fā)展模式。她看到了經(jīng)濟(jì)全球化的作用和產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)，看到了“發(fā)達(dá)國(guó)家在發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行大規(guī)模開(kāi)發(fā)和工業(yè)建設(shè)的過(guò)程，也是發(fā)展中國(guó)家居民的生活和健康遭到損害，土著民族的原有生活方式遭受徹底破壞的過(guò)程。”但沒(méi)有看到發(fā)達(dá)國(guó)家正是在經(jīng)濟(jì)全球化和產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移的幌子下將高耗能、高污染的企業(yè)轉(zhuǎn)移到欠發(fā)達(dá)國(guó)家。發(fā)達(dá)國(guó)家從欠發(fā)達(dá)國(guó)家拿走的是“干凈”的產(chǎn)品和巨額利潤(rùn)，留下的卻是產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣。發(fā)達(dá)國(guó)家留下的廢水、廢氣、廢渣加劇了欠發(fā)達(dá)國(guó)家的環(huán)境危機(jī)。欠發(fā)達(dá)國(guó)家在承受因自身發(fā)展而導(dǎo)致的環(huán)境之痛的同時(shí)還要承受發(fā)達(dá)國(guó)家轉(zhuǎn)嫁的環(huán)境災(zāi)難。

她看到了城市市民對(duì)城市環(huán)境狀況的不滿，但沒(méi)有看到即便環(huán)境狀況再遭糕人們也不會(huì)輕易離開(kāi)自己所居住的城市，放棄賴以為生并己經(jīng)習(xí)慣了的城市生活方式，放棄與之相關(guān)的工業(yè)技術(shù)。人們可以治理城市環(huán)境，可以改變城市環(huán)境。不如人意的城市環(huán)境不應(yīng)成為人們反對(duì)城市、反對(duì)與城市建設(shè)、城市生活有直接關(guān)系的工業(yè)技術(shù)的理由。她強(qiáng)調(diào)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、尤其是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、工業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)環(huán)境保護(hù)、環(huán)境治理的意義，但沒(méi)認(rèn)識(shí)到環(huán)境保護(hù)、環(huán)境治理是一個(gè)系統(tǒng)工程，不能頭疼醫(yī)頭、腳疼醫(yī)腳。除了要調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)外，還應(yīng)做好相關(guān)法律、法規(guī)的制定、執(zhí)行和環(huán)境污染源的控制工作。

她強(qiáng)調(diào)零增長(zhǎng)、緩慢增長(zhǎng)對(duì)維護(hù)生態(tài)平衡的意義，但沒(méi)有認(rèn)識(shí)到面對(duì)不可逆轉(zhuǎn)的增長(zhǎng)趨勢(shì)和難以抑制的發(fā)展沖動(dòng)，不是迫于無(wú)奈，沒(méi)有哪一個(gè)國(guó)家會(huì)為保護(hù)環(huán)境而刻意減緩發(fā)展速度。發(fā)達(dá)國(guó)家不會(huì)，欠發(fā)達(dá)國(guó)家更不會(huì)。以犧牲生態(tài)為代價(jià)換取暫時(shí)的經(jīng)濟(jì)繁榮不對(duì)，借口保護(hù)自然環(huán)境而不發(fā)展經(jīng)濟(jì)也不對(duì)。正確的做法是在發(fā)展經(jīng)濟(jì)時(shí)注重對(duì)環(huán)保的保護(hù)，在保護(hù)環(huán)境時(shí)注重經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。她強(qiáng)調(diào)政府、非政府組織負(fù)有幫助民眾擺脫環(huán)境災(zāi)難的責(zé)任，但沒(méi)有提出為履行責(zé)任政府應(yīng)采取哪些具體措施，非政府組織應(yīng)實(shí)施哪些具體方案。因沒(méi)提出具體措施和具體方案，幫助民眾擺脫環(huán)境災(zāi)難不免陷入空談。

飯島伸子環(huán)境社會(huì)學(xué)思想的局限既與環(huán)境社會(huì)學(xué)學(xué)科現(xiàn)狀有關(guān)，又與其學(xué)術(shù)旨趣、價(jià)值取向有關(guān)。就學(xué)科現(xiàn)狀而言，由于環(huán)境社會(huì)學(xué)產(chǎn)生較晚，學(xué)界對(duì)它的研究還處在初始階段。很多基礎(chǔ)性問(wèn)題還沒(méi)完全理清。就學(xué)術(shù)旨趣、價(jià)值取向而言，飯島伸子重視環(huán)境社會(huì)學(xué)對(duì)象、方法環(huán)境問(wèn)題現(xiàn)狀和民間環(huán)保運(yùn)動(dòng)類型的研究，不太重視環(huán)境社會(huì)學(xué)功能、環(huán)境問(wèn)題趨向和政府環(huán)境治理政策及效果分析。飯島伸子研究環(huán)境社會(huì)學(xué)所依據(jù)和利用的文獻(xiàn)資料大多來(lái)自歐美，歐美學(xué)者的價(jià)值觀對(duì)其環(huán)境社會(huì)學(xué)思想的形成與演變無(wú)疑有很大的影響。

結(jié)語(yǔ)

篇(4)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷提升，城鄉(xiāng)差距日益嚴(yán)重，雖然近幾年來(lái)，國(guó)家的惠農(nóng)政策已經(jīng)做到了極致，但是大多數(shù)農(nóng)民還是選擇進(jìn)城務(wù)工，尤其是年輕人，大部分還是會(huì)選擇進(jìn)城打工，導(dǎo)致現(xiàn)在的農(nóng)村大多只剩下老人和小孩，使得我國(guó)新農(nóng)村的環(huán)境問(wèn)題更加嚴(yán)重。

1.1水環(huán)境的調(diào)節(jié)功能下降

如今的農(nóng)村已經(jīng)再也不是以前的農(nóng)村，大量荒地?zé)o人去種植，使得農(nóng)村整體氛圍比較蕭條。農(nóng)村的環(huán)境問(wèn)題最主要的就是水環(huán)境的調(diào)節(jié)功能明顯下降，這會(huì)在一定程度上造成農(nóng)村河床的整體抬高，從而導(dǎo)致大部分的河道出現(xiàn)淤積的現(xiàn)象，使得有些地方嚴(yán)重缺水，對(duì)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境帶來(lái)了嚴(yán)重破壞。同時(shí)也會(huì)對(duì)農(nóng)村的生物多樣性產(chǎn)生影響，生物會(huì)由于不適應(yīng)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境而發(fā)生大規(guī)模的遷徙。

1.2土地板結(jié)嚴(yán)重

由于大量有知識(shí)、有文化的年輕人選擇進(jìn)城務(wù)工，留下來(lái)的都是一些中老年人，他們?cè)诃h(huán)境保護(hù)方面的觀念并不強(qiáng)，從而出現(xiàn)濫用農(nóng)藥化肥的現(xiàn)象。長(zhǎng)此以往，造成了現(xiàn)在農(nóng)村土地的大量板結(jié)，土壤中的有機(jī)質(zhì)大量減少，這對(duì)于農(nóng)村的危害和影響是巨大的。土地板結(jié)嚴(yán)重將會(huì)為以后的作物種植帶來(lái)很大的難度。莊稼種植在缺乏有機(jī)質(zhì)的土壤中是不會(huì)得到充足的養(yǎng)分的，致使莊稼大量減產(chǎn)。

2解決目前新農(nóng)村環(huán)境綜合整治問(wèn)題的具體措施

目前，我國(guó)新農(nóng)村存在的一些環(huán)境問(wèn)題日益突出，只有采取一些具體的措施，真正地解決新農(nóng)村環(huán)境綜合整治的問(wèn)題，才能改善新農(nóng)村環(huán)境。

2.1加大資金的投入

加大資金的投入是解決目前新農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題的首要措施。雖然人們的生活水平在不斷提高，但是農(nóng)村還存在著豬圈、糞池等設(shè)施，這種設(shè)施會(huì)在很大程度上影響新農(nóng)村的環(huán)境。同時(shí)，新農(nóng)村缺乏一些公共的垃圾處理設(shè)施，出現(xiàn)垃圾任意堆放的現(xiàn)象。國(guó)家應(yīng)該加大資金的投入，為我國(guó)新農(nóng)村建設(shè)提供一些必要的基礎(chǔ)設(shè)施，比如垃圾處理場(chǎng)、垃圾桶、路燈等。在解決新農(nóng)村綜合環(huán)境的問(wèn)題上，必須要在加大資金投入的基礎(chǔ)上進(jìn)行，不然新農(nóng)村的環(huán)境綜合整治將會(huì)寸步難行，加大資金的投入同時(shí)還能吸引更多的年輕人返鄉(xiāng)。在資金投入方面也應(yīng)該加大對(duì)農(nóng)民的優(yōu)惠政策，目前已有的惠農(nóng)政策有種地再也不用交錢交稅，這種惠農(nóng)政策在我國(guó)農(nóng)村得到了很大地反響。

2.2綜合治理環(huán)境

綜合治理已經(jīng)被破壞的環(huán)境是解決目前新農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題的基礎(chǔ)。只有將現(xiàn)已被污染的環(huán)境治理好才能談及其它。農(nóng)村的相關(guān)部門應(yīng)該將農(nóng)村環(huán)境治理做成一個(gè)完整的規(guī)劃，對(duì)河流、山坡、土壤等進(jìn)行綜合治理，邀請(qǐng)相關(guān)專家到新農(nóng)村進(jìn)行考察，接受專家們的建議，保證在治理環(huán)境方面做到高效快捷，最好能夠采用高科技的手段和設(shè)備。比如，在河流治理方面，農(nóng)村相關(guān)部門首先應(yīng)該徹底清除河道下面積壓的淤泥，使河道恢復(fù)到正常的高度。同時(shí)還應(yīng)該將河面上覆蓋的一些對(duì)于河流有嚴(yán)重危害的植物做到徹底清除。定期為河道清理雜草，待河水的水質(zhì)變得較好的時(shí)候，可適當(dāng)放養(yǎng)一些魚(yú)苗，種植一些能夠凈化河底水質(zhì)的水草。綜合治理已被污染的環(huán)境是改善新農(nóng)村環(huán)境綜合整治問(wèn)題的必要途徑。

2.3增強(qiáng)農(nóng)民保護(hù)環(huán)境的意識(shí)

增強(qiáng)農(nóng)民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)是解決目前新農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題的根本保證。只有從根本上強(qiáng)化農(nóng)民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，才能保證新農(nóng)村環(huán)境綜合整治的順利實(shí)施。在環(huán)境綜合整治的問(wèn)題上，授人以魚(yú)不如授人以漁，與其別人來(lái)對(duì)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境問(wèn)題進(jìn)行治理，不如強(qiáng)化當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)自行治理。相關(guān)部門可以定期向農(nóng)民傳授一些知識(shí)，提高農(nóng)民保護(hù)環(huán)境的意識(shí)，消除農(nóng)民一些陳舊的觀念，幫助他們能夠更好地順應(yīng)社會(huì)的發(fā)展，提高他們的整體素質(zhì)，可以在新農(nóng)村的未來(lái)發(fā)展中形成一股全新的風(fēng)貌，鼓勵(lì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民自主地對(duì)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境進(jìn)行綜合治理。

3結(jié)語(yǔ)

篇(5)

關(guān)鍵詞：城市建設(shè)；生態(tài)環(huán)境；設(shè)施；途徑

1概述

我國(guó)城市生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，是我國(guó)面臨的主要問(wèn)題，在水系統(tǒng)中，城市重工業(yè)的發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)重的污水排放，給城市帶來(lái)嚴(yán)重的水污染，從而使水環(huán)境面臨巨大的壓力。水系統(tǒng)是人們必不可少的重要資源，一旦水系統(tǒng)得到惡化的趨勢(shì)而沒(méi)有得到良好的控制與管理，就會(huì)造成地質(zhì)污染、土壤污染等，威脅人類生命安全。文章通過(guò)幾個(gè)案例進(jìn)行分析，總結(jié)了目前我國(guó)生態(tài)環(huán)境中存在的問(wèn)題，并針對(duì)問(wèn)題的嚴(yán)重性進(jìn)行探討，提出必須對(duì)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的措施。

2 問(wèn)題綜合與多目標(biāo)的確定

在進(jìn)行全面調(diào)研的基礎(chǔ)上，課題組充分利用當(dāng)?shù)貙＜遥?qǐng)長(zhǎng)期生活工作在當(dāng)?shù)氐母鞣酱恚M(jìn)行一次全面的問(wèn)題總結(jié)和相關(guān)目標(biāo)的確定。

2.1 問(wèn)題綜合――政策

德?tīng)柗品ㄕ叩聽(tīng)柗品ㄊ莻鹘y(tǒng)德?tīng)柗品ǖ难苌铮ㄟ^(guò)一個(gè)7～15名成員的德?tīng)柗茖＜乙庖?jiàn)組來(lái)完成。政策德?tīng)柗品ㄊ且粋€(gè)多次反復(fù)、互動(dòng)的過(guò)程，專家意見(jiàn)組會(huì)聚到一塊，相互交流；它在規(guī)劃的初期對(duì)明確問(wèn)題及確立初步目標(biāo)時(shí)尤為有效，結(jié)果可以為更為深入的研討或討論提供前期準(zhǔn)備。德?tīng)柗品ㄍ緩揭殉蔀檠芯砍鞘泻铜h(huán)境問(wèn)題的有效工具。本次規(guī)劃中的政策德?tīng)柗埔庖?jiàn)組由15名成員組成，分別來(lái)自規(guī)劃、園林、水利、土地、環(huán)保、交通、農(nóng)業(yè)、旅游等部門，分別代表專業(yè)規(guī)劃人員、與城市建設(shè)有關(guān)的政府管理機(jī)構(gòu)及公眾利益代表，得出的問(wèn)題和目標(biāo)具有廣泛的代表性。

2.2 問(wèn)題歸納與多目標(biāo)確定

根據(jù)對(duì)某市的研究，某市的生態(tài)環(huán)境中，主要存在的問(wèn)題主要分為自然生態(tài)環(huán)境問(wèn)題和人類引起的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題兩種。自然生態(tài)系統(tǒng)的質(zhì)量安全及其具備的結(jié)構(gòu)功能，給人類及各類生物提供了良好的生活環(huán)境；同時(shí)，自然生態(tài)系統(tǒng)也為人們提供便生產(chǎn)生活環(huán)境、便利的服務(wù)等功能。這些功能的發(fā)揮需要人類的配合與保護(hù)，生態(tài)系統(tǒng)是人類及各個(gè)生物賴以生存的保障，因此，必須建立完整的生態(tài)系統(tǒng)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境與資源，促進(jìn)人類可持續(xù)發(fā)展。

2.3 常規(guī)的、單一目標(biāo)的問(wèn)題解決方式及其評(píng)價(jià)

從某市已有的教訓(xùn)看，以上生態(tài)環(huán)境問(wèn)題如果按通常方式、通過(guò)土地利用規(guī)劃、防洪排澇規(guī)劃、環(huán)境治理、城市空間和建筑設(shè)計(jì)、園林綠化等途徑和相應(yīng)的工程來(lái)單一地解決問(wèn)題，結(jié)果往往在解決某一問(wèn)題的同時(shí)，引起其它問(wèn)題的出現(xiàn)或惡化。

3 建立生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施綜合解決城市生態(tài)環(huán)境問(wèn)題

3.1 關(guān)于生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施

生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施是保證生態(tài)環(huán)境的重要系統(tǒng)，能夠全面、綜合的解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，有效改善自然環(huán)境，為人類提供重要的生活服務(wù)功能。其中，生活服務(wù)主要包括：自然資源中氧氣、植物、動(dòng)物、場(chǎng)地、綠化、環(huán)境美化等等，都是人類生活中必不可少的自然資源。生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)主要內(nèi)容是對(duì)自然環(huán)境進(jìn)行綜合性的維護(hù)，保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)及功能，并保證生態(tài)系統(tǒng)的完整性與安全性。

3.2 某市EI建設(shè)的關(guān)鍵戰(zhàn)略

在系統(tǒng)分析某市的自然、生物和人文過(guò)程的基礎(chǔ)上，從宏觀-中觀-微觀3個(gè)尺度上提出某市EI建設(shè)的關(guān)鍵戰(zhàn)略和策略。

3.2.1 宏觀區(qū)域戰(zhàn)略

（1）宏觀目標(biāo)：維護(hù)區(qū)域國(guó)土生態(tài)安全，改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境，保障城市能獲得可持續(xù)的自然服務(wù)。（2）景觀戰(zhàn)略：建立“黃河綠色廊道-中心城區(qū)濕地系統(tǒng)-濱海生態(tài)保護(hù)帶“區(qū)域生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施，將中心城區(qū)生態(tài)系統(tǒng)融入?yún)^(qū)域生態(tài)網(wǎng)絡(luò)中，使其成為區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的有機(jī)組成。

3.2.2 中觀城區(qū)戰(zhàn)略

（1）中觀目標(biāo)：維護(hù)自然系統(tǒng)自身的健康，并能使區(qū)域EI及其生態(tài)服務(wù)功能，通過(guò)城區(qū)景觀網(wǎng)絡(luò)，公平地、通暢地傳送到城市的每一個(gè)角落。（2）景觀戰(zhàn)略之一：建立中心城區(qū)濕地水循環(huán)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)水資源再利用規(guī)劃提出3個(gè)小循環(huán)系統(tǒng)，包括兩個(gè)淡水循環(huán)系統(tǒng)和一個(gè)鹽堿水循環(huán)系統(tǒng)。將淡水循環(huán)系統(tǒng)與鹽堿水循環(huán)系統(tǒng)分離，淡水河道在臺(tái)地上修建，避免受地下鹽堿水的影響。利用風(fēng)能為水循環(huán)提供動(dòng)力。（3）景觀戰(zhàn)略之二：建立與濕地系統(tǒng)相結(jié)合的游憩網(wǎng)絡(luò)游憩網(wǎng)絡(luò)由斑塊、結(jié)點(diǎn)和廊道3種元素組成。①斑塊系統(tǒng)包括10個(gè)大型生態(tài)斑塊，利用現(xiàn)狀水體及低洼地改造而成，面積大，生態(tài)及休閑價(jià)值高。②結(jié)點(diǎn)系統(tǒng)分級(jí)配置，包括13個(gè)城市級(jí)結(jié)點(diǎn)和21個(gè)社區(qū)級(jí)生態(tài)游憩結(jié)點(diǎn)。城市級(jí)結(jié)點(diǎn)充分利用現(xiàn)狀面積較大的亂掘地、荒草地、水塘等，各具特色，具有較高的生態(tài)休閑價(jià)值；社區(qū)級(jí)生態(tài)游憩結(jié)點(diǎn)充分利用現(xiàn)狀面積較小的水塘、林地、水田等形成，主要為其服務(wù)半徑范圍內(nèi)的居民提供生態(tài)服務(wù)。

3.2.3 微觀戰(zhàn)略

（1）微觀目標(biāo)通過(guò)設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)并維護(hù)城市和區(qū)域生態(tài)基礎(chǔ)本身的完整性；同時(shí)，在場(chǎng)地尺度上，讓人體驗(yàn)EI的生態(tài)服務(wù)。（2）景觀設(shè)計(jì)導(dǎo)則分別提出各類斑塊、結(jié)點(diǎn)和廊道的規(guī)劃設(shè)計(jì)導(dǎo)則。a.斑塊和結(jié)點(diǎn)設(shè)計(jì)導(dǎo)則以濕地斑塊為例，導(dǎo)則要求：自然堤岸；濕地水位低于河流洪水位；種植耐鹽堿及凈化污染物的植被；濕地平淺，濕地邊緣種植挺水植物，等等。b.豎向處理方式長(zhǎng)期的農(nóng)耕活動(dòng)，使當(dāng)?shù)厝丝偨Y(jié)出了一整套應(yīng)對(duì)鹽堿的土地處理技術(shù)，如臺(tái)田，在微觀尺度上有效地解決了種植、排堿、防澇等問(wèn)題。被更加昂貴的城市綠化方式所替代。

4 綜合途徑的多目標(biāo)評(píng)價(jià)

生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施的建立，不僅實(shí)現(xiàn)單一問(wèn)題的解決，還能夠從多方面綜合性的將環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行解決。根據(jù)對(duì)某地區(qū)的實(shí)踐總結(jié)出，該地區(qū)生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施戰(zhàn)略的提出，發(fā)揮了其具有的整體性與綜合性，有針對(duì)性的對(duì)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行解決。在此基礎(chǔ)上，在生態(tài)問(wèn)題解決中，生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施需要相關(guān)的管理及戰(zhàn)略來(lái)輔助其問(wèn)題的及解決，為生態(tài)環(huán)境創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，在生態(tài)環(huán)境保護(hù)中，具有單一特性的措施不能滿足生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與發(fā)展，反之，利用生態(tài)基礎(chǔ)途徑系統(tǒng)進(jìn)行綜合性、全面性的分析并解決問(wèn)題的所在，能夠充分解決環(huán)境問(wèn)題，利于環(huán)境保護(hù)。EI的提出，不僅僅針對(duì)單一形式的環(huán)境問(wèn)題所提出的，而是在生態(tài)系統(tǒng)中，水環(huán)境的嚴(yán)重污染預(yù)示著其它自然資源遭到破壞的程度進(jìn)行全方位的解決，由于水資源出現(xiàn)的問(wèn)題，反映出我國(guó)生態(tài)環(huán)境的問(wèn)題，處理生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的主要途徑是通過(guò)對(duì)于土地的改善來(lái)解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，增強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)功能，這就需要EI的輔助，通過(guò)一個(gè)全面的、綜合性的生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)的建立，能夠改善生態(tài)環(huán)境問(wèn)題及資源利用問(wèn)題，提高我國(guó)資源利用率與經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)

篇(6)

關(guān)鍵詞　發(fā)展；環(huán)境治理；新途徑

中圖分類號(hào)X3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼A 文章編號(hào)　1674-6708（2013）83-0032-01

0　引言

我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度十分迅速，近幾年已經(jīng)連連取得突破，人均GDP水平正在穩(wěn)步上升。但隨之而來(lái)的是環(huán)境的破壞，各種環(huán)境污染極大的制約了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的腳步。而且目前國(guó)內(nèi)的污染情況比想象的要嚴(yán)重的多，許多地方的水資源污染已經(jīng)影響到人們的飲水和生存。可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的提出是針對(duì)我國(guó)環(huán)境污染的基本國(guó)策，為促進(jìn)國(guó)內(nèi)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。如何有效治理環(huán)境問(wèn)題，仍是現(xiàn)下需要研究的重點(diǎn)。

1　導(dǎo)致國(guó)內(nèi)環(huán)境問(wèn)題嚴(yán)重的主要原因

導(dǎo)致國(guó)內(nèi)環(huán)境問(wèn)題嚴(yán)重的根源是人類的生存活動(dòng)，分析導(dǎo)致國(guó)內(nèi)環(huán)境問(wèn)題的主要原因需要從人入手。

首先，在過(guò)去的很長(zhǎng)一段時(shí)間里，人們的發(fā)展觀已經(jīng)走入了誤區(qū)，政府單純的認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展就等同于社會(huì)發(fā)展，只有提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度才能夠解決國(guó)內(nèi)的政治和社會(huì)發(fā)展問(wèn)題，才能夠追趕發(fā)達(dá)工業(yè)國(guó)家的腳步。這種思想從一開(kāi)始就是錯(cuò)誤的，單純的經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏成熟的政治文明做后盾，導(dǎo)致社會(huì)發(fā)展失去協(xié)調(diào)性，環(huán)境污染嚴(yán)重，制約了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。目前仍舊有人認(rèn)為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是在模仿西方發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)化發(fā)展的模式，先發(fā)展再治理，是工業(yè)化發(fā)展的必然路徑[1]。但是這一觀點(diǎn)并未從中國(guó)的實(shí)際資源情況深入分析。由于我國(guó)人口基數(shù)大，各種資源相對(duì)緊張，各種資源和環(huán)境問(wèn)題很可能在經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得較大成效前蜂擁而至，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展難以承受環(huán)境壓力。因此，堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，走可持續(xù)發(fā)展的道路是兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境發(fā)展長(zhǎng)久利益的遠(yuǎn)大戰(zhàn)略，也是必然要求。

其次，國(guó)內(nèi)目前缺乏完善的環(huán)境保護(hù)法律規(guī)范，現(xiàn)有的法律規(guī)范結(jié)構(gòu)也不合理。沒(méi)有完善的制度規(guī)范人們的行為就不能夠有效的實(shí)現(xiàn)環(huán)境的保護(hù)。目前國(guó)內(nèi)的許多法律法規(guī)的側(cè)重點(diǎn)是如何防治污染，尤其是工業(yè)污染，但是卻很少提到保護(hù)生態(tài)環(huán)境，這不能不說(shuō)是一大漏洞[2]。而且，許多法律規(guī)范僅僅對(duì)如何治理環(huán)境問(wèn)題的根源做出了相關(guān)對(duì)頂，忽視了由根源引發(fā)的區(qū)域性污染的治理規(guī)定。總體來(lái)說(shuō)對(duì)于污染后的治理進(jìn)行了規(guī)定，但是忽視了最根本的環(huán)境保護(hù)規(guī)定。

最后，環(huán)境污染也是科技發(fā)展帶來(lái)的弊端。隨著科技的進(jìn)步，許多污染性較為嚴(yán)重的物品被發(fā)明和使用，雖然極大的方便了人們的生活，促進(jìn)了社會(huì)的進(jìn)步，但是也為環(huán)境的發(fā)展制造了沉重的壓力。空氣污染和水資源污染都與科技發(fā)展有緊密聯(lián)系，也是當(dāng)前需要大力整治的主要環(huán)境問(wèn)題之一。

2　提高環(huán)境治理新途徑

提高環(huán)境的治理，需要從環(huán)境污染的根源入手。因此，解決國(guó)內(nèi)的環(huán)境問(wèn)題還是要從人入手，落實(shí)有效的解決措施，才能夠?qū)崿F(xiàn)環(huán)境污染的有效治理。總體來(lái)說(shuō)，有效治理環(huán)境污染需要社會(huì)各界的共同努力。

首先，政府是提高環(huán)境治理效果的關(guān)鍵因素。政府為環(huán)境治理提出了一系列的政策和法規(guī)，是解決環(huán)境問(wèn)題的主導(dǎo)力量，政府的決策直接關(guān)系到環(huán)境發(fā)展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式和影響程度。因此，政府需要做好引導(dǎo)工作，推行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵(lì)企業(yè)采取保護(hù)環(huán)境的生產(chǎn)模式，向大眾宣傳環(huán)境發(fā)展的重要性，制定相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)范人們的經(jīng)濟(jì)行為，營(yíng)造整體保護(hù)環(huán)境的氛圍[3]。加強(qiáng)政府的強(qiáng)制性只能也是保護(hù)環(huán)境的必然措施，對(duì)違反相關(guān)法規(guī)，污染環(huán)境造成影響的一律從重處罰，對(duì)各級(jí)執(zhí)政單位的執(zhí)政策略也要進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)以犧牲環(huán)境換取地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一律嚴(yán)肅處理。政府部門作為社會(huì)的管理階層，具備管理社會(huì)行為的權(quán)利和責(zé)任，只有正確意識(shí)到自身保護(hù)環(huán)境的責(zé)任，充分發(fā)揮保護(hù)環(huán)境的權(quán)利，才能夠?qū)崿F(xiàn)政府部門在環(huán)境保護(hù)工作中的主導(dǎo)作用。

其次，環(huán)境的保護(hù)不能夠僅靠政府采取措施來(lái)完成，需要廣大人民群眾的積極配合。人民群眾是社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是實(shí)現(xiàn)社會(huì)行為的主體，當(dāng)然更是環(huán)境污染的直接受害者。因此，引導(dǎo)大眾正確認(rèn)識(shí)環(huán)境污染行為的危害，正確進(jìn)行經(jīng)濟(jì)行為，積極參與環(huán)境保護(hù)工作是政府工作的重點(diǎn)。目前，許多國(guó)家都發(fā)起了社會(huì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的各種公益性活動(dòng)，掀起了全球綠色發(fā)展的新熱潮，國(guó)內(nèi)也大力宣傳低碳生活，提倡人們保護(hù)環(huán)境，減少污染，極大的促進(jìn)了國(guó)內(nèi)環(huán)境保護(hù)的效果[4]。

最后，重視對(duì)企業(yè)行為的管理也是十分必要的，企業(yè)的工業(yè)化污染是造成環(huán)境污染的主要元兇。嚴(yán)格審查企業(yè)的廢氣及污水處理設(shè)施的建設(shè)，對(duì)造成污染的企業(yè)進(jìn)行從重處理，建立嚴(yán)格的污染物排放限值制度，實(shí)現(xiàn)工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3　結(jié)論

總之，隨著人們對(duì)環(huán)境破壞所導(dǎo)致的一系列問(wèn)題有了進(jìn)一步明確的認(rèn)識(shí)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)的呼聲也越來(lái)越高。堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，從整體角度治理和預(yù)防環(huán)境問(wèn)題，營(yíng)造良好的生存環(huán)境是新時(shí)期政府需要引導(dǎo)和大力支持的重要工作，也是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措。實(shí)現(xiàn)提高環(huán)境治理新路徑的實(shí)施，完善現(xiàn)有的環(huán)境保護(hù)制度，為進(jìn)一步促進(jìn)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)

[1]歐陽(yáng)恩錢.環(huán)境問(wèn)題解決的根本途徑：多中心環(huán)境治理[J].桂海論叢，2005（6）.

[2]樓蘇萍.西方國(guó)家公眾參與環(huán)境治理的途徑與機(jī)制[J].學(xué)術(shù)論壇，2012（3）.

篇(7)

關(guān)鍵詞：環(huán)境成本 外部性 產(chǎn)權(quán) 環(huán)境成本內(nèi)部化

一、環(huán)境問(wèn)題的提出

近些年，環(huán)境問(wèn)題十分嚴(yán)重，全球范圍內(nèi)氣候變暖、草原荒漠化、酸雨、大氣污染、生物多樣性減少以及鄰國(guó)間危險(xiǎn)廢棄物的轉(zhuǎn)移等嚴(yán)重影響了人類的健康和發(fā)展，制約著社會(huì)的進(jìn)步。在我國(guó)，霧霾天氣持續(xù)不斷，水污染事件、土壤污染等環(huán)境污染事件頻發(fā)。如2010年紫金礦業(yè)銅酸水滲漏事故，2011年浙江杭州水源污染事件，2012年廣西龍江河鎘污染事件、江蘇鎮(zhèn)江水污染事件，2013年上海松江死豬事件、河北鋼鐵公司大氣污染，2014年蘭州“4?11”自來(lái)水污染事件，等等，嚴(yán)重危害了人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，給國(guó)家及社會(huì)造成了深遠(yuǎn)的影響。

從表1的數(shù)據(jù)顯示來(lái)看，2012年全國(guó)化學(xué)需氧量排放總量2 423.7萬(wàn)噸， 比上一年下降3.05%;二氧化硫排放總量同比下降4.52%。2013年，全國(guó)化學(xué)需氧量排放總量2 352.7萬(wàn)噸，比上一年下降了2.93%;二氧化硫排放總量下降3.48%。2014年上半年全國(guó)化學(xué)需氧量排放總量1 172.2萬(wàn)噸，與上年同期相比下降了2.26%;二氧化硫排放總量1 037.2萬(wàn)噸，與上年同期相比下降了1.87%。我國(guó)環(huán)境污染的廢氣排放總量在逐步減少，環(huán)境治理成果已有所成效，但是污染物排放量的基數(shù)還相當(dāng)大，環(huán)境形勢(shì)依然嚴(yán)峻，污染治理仍然是我國(guó)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的任務(wù)。

總理在2015年的政府工作報(bào)告中提出：環(huán)境污染是民生之患、民心之痛，要鐵腕治理。黨的十報(bào)告也明確提出，要把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程，努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。環(huán)境資源具有稀缺性、公共物品性等特征，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重大的作用。然而環(huán)境污染又具有外部的不經(jīng)濟(jì)性，利用不適當(dāng)又會(huì)造成資源浪費(fèi)、環(huán)境破壞。因此，本文從理論的角度來(lái)探討環(huán)境問(wèn)題，追溯環(huán)境問(wèn)題產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)根源，進(jìn)而采用環(huán)境成本內(nèi)部化的途徑來(lái)解決環(huán)境問(wèn)題，對(duì)于我國(guó)實(shí)現(xiàn)五位一體的可持續(xù)性發(fā)展格局具有重要的理論指導(dǎo)和現(xiàn)實(shí)意義。

二、環(huán)境問(wèn)題的經(jīng)濟(jì)學(xué)特性分析

（一）環(huán)境問(wèn)題的范圍

根據(jù)《新華詞典》最新修訂版解釋，環(huán)境是指周圍的地方和事物或所處的情況和條件，可分為自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境兩大類。

環(huán)境問(wèn)題伴隨著人類的產(chǎn)生而產(chǎn)生，并隨著人類社會(huì)的發(fā)展而發(fā)展，全球氣候變暖、土地荒漠化、垃圾成災(zāi)等這些工業(yè)發(fā)展所帶來(lái)的重大環(huán)境問(wèn)題正在危害著人類自身的生存和發(fā)展。我國(guó)經(jīng)濟(jì)在快速發(fā)展的同時(shí)也帶來(lái)了環(huán)境污染和生態(tài)失衡的負(fù)面影響，如何協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)二者之間的矛盾，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性發(fā)展，已經(jīng)越來(lái)越成為人們重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題。目前，理論界所研究的環(huán)境問(wèn)題主要是指自然環(huán)境，如水環(huán)境、大氣環(huán)境、生態(tài)環(huán)境等。

（二）環(huán)境問(wèn)題的經(jīng)濟(jì)學(xué)特性分析

環(huán)境資源在整個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中主要承擔(dān)資源的提供和廢物接受職能，是人類生產(chǎn)、消費(fèi)活動(dòng)正常進(jìn)行的必要條件。在經(jīng)濟(jì)學(xué)上，環(huán)境資源具有稀缺性、產(chǎn)權(quán)界定的不明晰性、公共物品性等特征，同時(shí)其污染具有外部的不經(jīng)濟(jì)性。

1.環(huán)境資源的稀缺性。資源的稀缺性是經(jīng)濟(jì)學(xué)理論研究的一個(gè)基本的命題，經(jīng)濟(jì)學(xué)的主要任務(wù)就是研究如何有效地配置有限的資源。經(jīng)濟(jì)學(xué)中的稀缺性主要包括兩個(gè)方面的內(nèi)容，即資源的絕對(duì)稀缺和資源的相對(duì)稀缺。資源的絕對(duì)稀缺是指自然界資源儲(chǔ)存的量是一定的，并不是取之不盡用之不竭的;資源的相對(duì)稀缺是指與人類無(wú)限的欲望和需求相比，自然資源總是稀少和不足的，相對(duì)來(lái)說(shuō)，資源總是有限的。

環(huán)境是一種資源，人類賴以生存的環(huán)境資源，一方面，海洋、土地、湖泊、森林、草原等環(huán)境資源在總量上是有限的;另一方面，在相對(duì)于人們無(wú)限的欲望上環(huán)境資源也是不足的。隨著人口的增加和經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，人們對(duì)環(huán)境資源的需求量也會(huì)變得越來(lái)越大。從“經(jīng)濟(jì)人”假設(shè)的利益最大化原則來(lái)考慮，企業(yè)追求自身利益最大化，最大限度地開(kāi)發(fā)和利用自然界中的資源，并把產(chǎn)生的廢氣廢水等污染物排放在環(huán)境中，致使環(huán)境資源的利用超過(guò)其自身的可承載能力，嚴(yán)重破壞大自然的生態(tài)平衡，加劇了環(huán)境問(wèn)題的惡化。

2.環(huán)境資源的公共物品性。薩繆爾森在《公共支出的純理論》中對(duì)公共物品給出了詳細(xì)的定義，他認(rèn)為公共物品不依附于人們的意愿，它的利益可以不可分割地被擴(kuò)散給全體社會(huì)成員。公共物品是一種所有人可以共同享用的物品，一個(gè)人對(duì)該物品進(jìn)行消費(fèi)并不會(huì)排斥其他人對(duì)該物品的消費(fèi)。根據(jù)定義我們可以得出，公共物品一般具有兩個(gè)特征：收益的非排他性和消費(fèi)的非競(jìng)爭(zhēng)性。

自然界中存在的環(huán)境資源的數(shù)量是一定的，環(huán)境資源具有公共物品的特性，每個(gè)人使用它時(shí)不需要支付費(fèi)用或者說(shuō)耗用它的價(jià)格被看作為零，因此，環(huán)境資源不能夠利用其價(jià)格的變動(dòng)來(lái)調(diào)整市場(chǎng)的供給和需求，在使用過(guò)程中往往造成環(huán)境資源過(guò)度消費(fèi)。環(huán)境公共物品的特性很容易引起嚴(yán)重的 “搭便車”問(wèn)題。在市場(chǎng)中每個(gè)人都希望在被人貢獻(xiàn)的基礎(chǔ)上自己搭便車，每個(gè)人都有可能從被人對(duì)公共物品的購(gòu)買中獲益，因而消除了貢獻(xiàn)公共物品的積極性，最后導(dǎo)致公共物品供給不足。利用環(huán)境資源 “搭便車”的結(jié)果往往會(huì)導(dǎo)致環(huán)境資源日益匱乏。

3.環(huán)境產(chǎn)權(quán)的模糊性。環(huán)境產(chǎn)權(quán)是行為主體所具備的，對(duì)某一環(huán)境資源占有、使用、處分以及收益等一系列權(quán)利的集合。環(huán)境資源是稀缺的、有價(jià)值的，有價(jià)值的東西可以交易，如果交易就應(yīng)該明確該資源的產(chǎn)權(quán)。但是，環(huán)境資源有別于一般資源，通常它為所有人共有，沒(méi)有一個(gè)人能對(duì)它單獨(dú)占有。比如，土地、林場(chǎng)等，其在名義上屬于全民所有，可在實(shí)際操作中，全體民眾難以落實(shí)對(duì)其的所有權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，導(dǎo)致一些濫砍森林、濫伐樹(shù)木等不法行為不能得到有效的控制。企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中，如果不清晰界定產(chǎn)權(quán)或缺乏產(chǎn)權(quán)責(zé)任意識(shí)，就不會(huì)考慮生產(chǎn)過(guò)程中的環(huán)境成本。因此，環(huán)境產(chǎn)權(quán)的不明確性不能有效地控制行為人對(duì)環(huán)境資源的過(guò)度消費(fèi)，還會(huì)加劇環(huán)境惡化。

4.環(huán)境污染的負(fù)外部性――環(huán)境成本外溢。外部性的概念最早出現(xiàn)在20世紀(jì)初，由經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬歇爾和庇古提出，它是指一個(gè)經(jīng)濟(jì)主體的行為對(duì)另一個(gè)經(jīng)濟(jì)主體的福利產(chǎn)生影響，但是這種影響不能依靠市場(chǎng)價(jià)格來(lái)反映，進(jìn)而導(dǎo)致資源的配置不能達(dá)到最大效率。外部性可以是有利的，即經(jīng)濟(jì)性;也可以是不利的，即不經(jīng)濟(jì)性。例如，企業(yè)在廠區(qū)種植樹(shù)木，美化了周邊環(huán)境，是外部經(jīng)濟(jì);廠商生產(chǎn)排放廢氣廢水，污染了周邊的社區(qū)環(huán)境，這是外部不經(jīng)濟(jì)或者說(shuō)是產(chǎn)生了負(fù)的外部性。外部性的產(chǎn)生，實(shí)質(zhì)上是因?yàn)樯鐣?huì)邊際收益或社會(huì)邊際成本與私人邊際收益或私人邊際成本之間存在差異。

環(huán)境污染問(wèn)題產(chǎn)生了額外的并不能反映到產(chǎn)品價(jià)格中的社會(huì)成本，或者說(shuō)產(chǎn)生了由第三方負(fù)擔(dān)的社會(huì)成本，它屬于典型的外部不經(jīng)濟(jì)性或負(fù)外部性。西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，如果信息對(duì)稱且不存在外部性，即不產(chǎn)生外部成本的情形下，不需要政府干預(yù)，僅通過(guò)價(jià)格和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，市場(chǎng)能夠引導(dǎo)資源實(shí)現(xiàn)最優(yōu)配置，生產(chǎn)者和消費(fèi)者的福利達(dá)到最大化。

然而，在實(shí)際的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，市場(chǎng)機(jī)制不存在外部性的假設(shè)是不成立的，也就是說(shuō)，企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)往往會(huì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生負(fù)的外部性。以造紙企業(yè)為例，如圖1所示，MPC表示私人邊際成本曲線或者廠商私人供給曲線，MSC表示社會(huì)邊際成本曲線，D表示需求曲線，MEC表示邊際外部成本曲線（此處代表環(huán)境成本），從圖中我們可以看出負(fù)的外部性導(dǎo)致社會(huì)生產(chǎn)過(guò)多，同時(shí)，社會(huì)邊際成本大于私人邊際成本，即MSC>MPC，其差額表現(xiàn)為造紙企業(yè)生產(chǎn)所帶來(lái)的環(huán)境成本，造紙企業(yè)為了追求自身利益最大化，根據(jù)圖示中D與MPC的交點(diǎn)來(lái)選擇最優(yōu)造紙數(shù)量Qa，此時(shí)的價(jià)格為Pa，而社會(huì)的最優(yōu)產(chǎn)量Qb是由D與MSC的交點(diǎn)決定的，比較而言，造紙企業(yè)所生產(chǎn)的造紙量大于社會(huì)最優(yōu)產(chǎn)量，然而價(jià)格或私人成本大于社會(huì)成本，這意味著企業(yè)生產(chǎn)帶來(lái)負(fù)的外部性，導(dǎo)致紙量過(guò)度生產(chǎn)，超過(guò)了社會(huì)的有效產(chǎn)量Qb，浪費(fèi)了資源，而且轉(zhuǎn)嫁了外部成本MEC，給社會(huì)帶來(lái)了損失。也就是說(shuō)環(huán)境的負(fù)外部性致使社會(huì)資源配置發(fā)生扭曲，造成環(huán)境污染和資源浪費(fèi)，社會(huì)福利損失。

三、環(huán)境成本內(nèi)部化經(jīng)濟(jì)學(xué)分析

（一）環(huán)境成本的概念

對(duì)于環(huán)境成本的概念，盡管國(guó)內(nèi)外會(huì)計(jì)學(xué)界到目前為止還尚未統(tǒng)一，但現(xiàn)階段，被國(guó)內(nèi)外專家人士接受并得到廣泛應(yīng)用的是1998 年聯(lián)合國(guó)國(guó)際會(huì)計(jì)和報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)政府間專家組（ISAR）第15次會(huì)議給出的定義：環(huán)境成本是本著對(duì)環(huán)境負(fù)責(zé)的原則，為管理企業(yè)活動(dòng)采取的一系列環(huán)境措施成本，以及企業(yè)為了完成環(huán)境目標(biāo)所要付出的其他成本。這一定義堅(jiān)持了可持續(xù)發(fā)展的理念，明確了企業(yè)運(yùn)營(yíng)活動(dòng)要考慮對(duì)環(huán)境的影響成本，進(jìn)一步體現(xiàn)了企業(yè)在發(fā)展中要承擔(dān)相應(yīng)的環(huán)保責(zé)任。

（二）環(huán)境成本內(nèi)部化經(jīng)濟(jì)學(xué)分析

環(huán)境成本內(nèi)部化的概念最早是由經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬歇爾（1890）在其書(shū)《經(jīng)濟(jì)學(xué)原理》中提出的。環(huán)境成本內(nèi)部化就是將企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中產(chǎn)生的環(huán)境成本納入到企業(yè)的成本管理體系中，更加準(zhǔn)確地反映企業(yè)產(chǎn)品的總成本。傳統(tǒng)的成本計(jì)算模式下，企業(yè)的生產(chǎn)成本并沒(méi)有包括企業(yè)理應(yīng)負(fù)擔(dān)的與環(huán)境有關(guān)的成本，僅涵蓋了用于產(chǎn)品生產(chǎn)的直接材料、直接人工、制造費(fèi)用等，從而導(dǎo)致企業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)決策時(shí)為了追求企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益最大化而忽視環(huán)境保護(hù)，忽視社會(huì)效益，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中造成嚴(yán)重的環(huán)境污染損失。從理論上講，環(huán)境資源是有價(jià)值的，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展如果破壞了環(huán)境就應(yīng)該由破壞者進(jìn)行補(bǔ)償。環(huán)境成本內(nèi)部化的具體操作步驟是企業(yè)在生產(chǎn)時(shí)，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)把環(huán)境要素考慮進(jìn)來(lái)，使環(huán)境要素和消耗的勞動(dòng)、資源、技術(shù)和資本等要素一同作為生產(chǎn)要素，通過(guò)市場(chǎng)的作用，把環(huán)境成本分?jǐn)偟缴a(chǎn)者和消費(fèi)者中去，進(jìn)而消除市場(chǎng)失靈所導(dǎo)致的生產(chǎn)對(duì)環(huán)境外部不經(jīng)濟(jì)，使市場(chǎng)和價(jià)格調(diào)整成為資源配置的有效手段。現(xiàn)階段，隨著環(huán)境問(wèn)題越來(lái)越成為世界關(guān)注的焦點(diǎn)，環(huán)境成本內(nèi)部化也會(huì)越來(lái)越成為國(guó)家和企業(yè)解決環(huán)境問(wèn)題的主要手段。

如圖2所示，橫軸表示企業(yè)或廠商消耗環(huán)境資源所生產(chǎn)的產(chǎn)品的數(shù)量，縱軸代表產(chǎn)品的價(jià)格，產(chǎn)品的供給和需求曲線關(guān)系用圖2來(lái)表示，S 曲線（即私人邊際成本線）代表廠商的供給曲線，S1是基于S線產(chǎn)品成本把環(huán)境成本內(nèi)部化后的供給曲線，D是社會(huì)對(duì)該產(chǎn)品的需求曲線。如果不考慮外部環(huán)境成本，自由市場(chǎng)上的均衡價(jià)格為P0，對(duì)應(yīng)的均衡產(chǎn)量Q0。將環(huán)境成本納入產(chǎn)品成本后，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制的價(jià)格調(diào)節(jié)作用，產(chǎn)品的需求量下降到Q1，產(chǎn)品的價(jià)格從P0上升到P1，ab部分是產(chǎn)量為Q1時(shí)產(chǎn)生的環(huán)境成本，其中ac部分是由消費(fèi)者負(fù)擔(dān)，bc部分由廠商負(fù)擔(dān)。

通過(guò)以上分析我們能夠看出，環(huán)境成本內(nèi)部化，不僅可以減少產(chǎn)品的資源浪費(fèi)，使生產(chǎn)達(dá)到社會(huì)最優(yōu)水平，而且能夠減少生產(chǎn)帶來(lái)的環(huán)境污染。另外，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人們生活水平的提高，產(chǎn)品需求曲線D必將向上移動(dòng)到需求d，S曲線與S1曲線之間的距離加大，即環(huán)境污染隨之增加，因此，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，國(guó)家和企業(yè)一定要更加重視環(huán)境成本內(nèi)部化的問(wèn)題。

四、企業(yè)環(huán)境成本內(nèi)部化的建議

環(huán)境成本內(nèi)部化解決環(huán)境問(wèn)題的必由之路，企業(yè)環(huán)境成本內(nèi)部化成功實(shí)現(xiàn)，需要國(guó)家和企業(yè)共同努力，采取一些合理有效的措施，從根本上消除環(huán)境外部性，將環(huán)境成本分配到產(chǎn)品成本中去，促使環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

（一）從政府角度

1.界定環(huán)境資產(chǎn)的所有權(quán)。環(huán)境資源產(chǎn)權(quán)不清晰是一個(gè)非常棘手的問(wèn)題，因?yàn)楫a(chǎn)權(quán)不清晰，每個(gè)人在使用環(huán)境資產(chǎn)時(shí)都不需要支付費(fèi)用，經(jīng)濟(jì)人依據(jù)自利性的原則，只要在私人邊際收益滿足大于私人邊際成本的前提下，經(jīng)濟(jì)人就會(huì)不斷地開(kāi)采、消耗環(huán)境資源，導(dǎo)致環(huán)境資源的過(guò)度浪費(fèi)，環(huán)境污染現(xiàn)象不斷出現(xiàn)。因此，政府應(yīng)采取措施對(duì)于產(chǎn)權(quán)能夠有效劃分的資源，應(yīng)明確劃分其歸屬，將這部分資源的保護(hù)以及產(chǎn)生的危害計(jì)入所屬企業(yè)的成本，并要求準(zhǔn)確披露。對(duì)于目前還很難界定產(chǎn)權(quán)的資源，由政府來(lái)采取措施，制定有關(guān)環(huán)境資產(chǎn)的法律條款，使之具有強(qiáng)制性，做到環(huán)境資產(chǎn)所有權(quán)的明確化。合理界定環(huán)境產(chǎn)權(quán)能實(shí)現(xiàn)環(huán)境資源市場(chǎng)化配置與運(yùn)用，解決環(huán)境問(wèn)題，是可持續(xù)發(fā)展的迫切要求。

2.政府征收環(huán)境稅和排污費(fèi)。稅收是影響市場(chǎng)價(jià)格的非常有效的方式，政府依據(jù)污染企業(yè)的排污情況，按一定的補(bǔ)償比例來(lái)征收環(huán)境稅，利用稅收的調(diào)控作用，讓企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者使其生產(chǎn)的產(chǎn)品中污染環(huán)境所支付的環(huán)境稅等于污染引起的機(jī)會(huì)成本，控制污染企業(yè)產(chǎn)品數(shù)量，進(jìn)一步來(lái)改善企業(yè)在生產(chǎn)活動(dòng)中對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的不利影響。目前建議征收的主要環(huán)境稅包括空氣污染稅、排放垃圾稅、噪聲稅和水污染稅。

所謂排污費(fèi)就是企業(yè)或者是個(gè)體單位向環(huán)境排放污染物，要向政府交納的費(fèi)用。征收排污費(fèi)是為了使排放污染物后的企業(yè)產(chǎn)品的邊際私人成本盡可能接近邊際社會(huì)成本。所以，政府征收的排污費(fèi)的金額取決于污染企業(yè)產(chǎn)品邊際私人成本與邊際社會(huì)成本之間的差額。

總之，通過(guò)政府對(duì)排污企業(yè)征收環(huán)境稅和排污費(fèi)，矯正市場(chǎng)價(jià)格結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)稅收對(duì)環(huán)境保護(hù)的促進(jìn)作用，可以實(shí)現(xiàn)環(huán)境成本內(nèi)部化及資源的有效配置。

3.完善我國(guó)與環(huán)境相關(guān)的法律法規(guī)。解決環(huán)境問(wèn)題的有效手段之一就是政府的約束力量及政府對(duì)待環(huán)境問(wèn)題的態(tài)度。要使環(huán)境外部成本內(nèi)部化得以真正落實(shí)，需要政府給予多方面的政策支持，不僅要加大處罰力度，還需要制定一系列鼓勵(lì)措施。

我國(guó)目前已經(jīng)頒布了很多與環(huán)境有關(guān)的法律條款，它們對(duì)環(huán)境保護(hù)起到了重要的作用。例如，2013年國(guó)務(wù)院《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》十條措施，2014年通過(guò)了《環(huán)保法修訂案》，修訂的《環(huán)境保護(hù)法》嚴(yán)格規(guī)定了企事業(yè)單位以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的環(huán)保責(zé)任。同年9月發(fā)展改革委、財(cái)政部和環(huán)境保護(hù)部了《關(guān)于調(diào)整排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問(wèn)題的通知》，對(duì)污染企業(yè)的排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了調(diào)整，促進(jìn)企業(yè)治污減排。總理在2015年“兩會(huì)”答記者問(wèn)時(shí)強(qiáng)調(diào)，目前我們?cè)谥卫憝h(huán)境問(wèn)題時(shí)，要嚴(yán)格執(zhí)行新出臺(tái)的《環(huán)境保護(hù)法》，對(duì)違法違規(guī)排放的企業(yè)，堅(jiān)決依法追究責(zé)任。目前，我國(guó)與環(huán)境相關(guān)的法律法規(guī)還不夠健全，需要政府部門不斷加以完善，逐步使環(huán)境成本納入到成本管理當(dāng)中去。

（二）從企業(yè)角度

1.提高企業(yè)環(huán)境成本內(nèi)部化意識(shí)。環(huán)境外部成本內(nèi)部化使得環(huán)境成本進(jìn)入到企業(yè)產(chǎn)品成本中，表面上看加大了企業(yè)的成本，但是實(shí)質(zhì)上環(huán)境外部成本內(nèi)部化有助于企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的實(shí)現(xiàn)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自身的環(huán)保意識(shí)，利用企業(yè)文化和宣傳教育，使企業(yè)管理人員不斷深化進(jìn)行環(huán)境成本內(nèi)部化的重要意義。此外，企業(yè)還應(yīng)該積極地對(duì)外提供環(huán)境信息報(bào)告，這樣有助于企業(yè)的利益相關(guān)者更加全面地了解企業(yè)在環(huán)境外部成本內(nèi)部化過(guò)程中取得的成果，給公眾樹(shù)立良好環(huán)保形象，增強(qiáng)企業(yè)的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，為企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了長(zhǎng)期的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

2.企業(yè)完善ISO14000 管理體系。ISO14000是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織推出的關(guān)于環(huán)境管理的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，主要目的是為企業(yè)提供良好的環(huán)境管理手段，帶動(dòng)企業(yè)良好的環(huán)境行為。ISO14000克服了控制標(biāo)準(zhǔn)的整齊劃一，為各個(gè)國(guó)家的發(fā)展提供了良好的選擇空間，各個(gè)國(guó)家可以根據(jù)ISO14000制定的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)實(shí)行與自身相適應(yīng)的環(huán)境管理體系，根據(jù)自身的具體情況制定出適宜的辦法，以達(dá)到環(huán)境保護(hù)的目的。隨著我國(guó)企業(yè)ISO14000管理體系系列規(guī)范全面運(yùn)用，將進(jìn)一步促進(jìn)環(huán)境成本內(nèi)部化實(shí)施，促使企業(yè)主動(dòng)降低環(huán)境污染的低量排放，更好地進(jìn)行綜合治理，而不是一味地追逐企業(yè)利潤(rùn)最大化而忽視污染對(duì)公眾造成的影響。

五、結(jié)束語(yǔ)

通過(guò)以上從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度對(duì)環(huán)境問(wèn)題的分析，我們可以看出，環(huán)境問(wèn)題的根源在于環(huán)境作為公共物品的外部性，而外部性內(nèi)部化則是問(wèn)題的關(guān)鍵，因此，環(huán)境成本內(nèi)部化是我們治理環(huán)境問(wèn)題的主要途徑，也是一個(gè)國(guó)家在其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷程中消解其環(huán)境資源瓶頸約束的必由之路。

當(dāng)今社會(huì)提倡綠色經(jīng)濟(jì)、綠色消費(fèi)，環(huán)境成本內(nèi)部化的治理理念與這一環(huán)保主題是一致的。通過(guò)環(huán)境成本內(nèi)部化的途徑對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中產(chǎn)生的環(huán)境成本加以治理，可以有效地減少企業(yè)環(huán)境成本，節(jié)約環(huán)境資源開(kāi)采和消耗，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。隨著可持續(xù)發(fā)展觀念和人們環(huán)保意識(shí)的不斷加深，將環(huán)境成本納入產(chǎn)品成本核算體系已是大勢(shì)所趨，我國(guó)關(guān)于環(huán)境問(wèn)題治理和環(huán)境成本內(nèi)部化的研究成果也會(huì)不斷提高。總之，環(huán)境問(wèn)題的治理不僅是環(huán)保部門一個(gè)部門的事，它既需要政府職能部門恪盡職守，采取強(qiáng)制措施;也需要企業(yè)嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)，將發(fā)展建立在環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)之上;更需要公眾的廣泛參與、監(jiān)督。相信在我們的共同努力下，不久的將來(lái)，“美麗中國(guó)”的夢(mèng)想一定會(huì)實(shí)現(xiàn)。J

參考文獻(xiàn)：

1.張汩紅.低碳經(jīng)濟(jì)下環(huán)境成本內(nèi)部化途徑探析[J].財(cái)會(huì)通訊，2012，（17）.

2.黎富兵.論企業(yè)環(huán)境成本內(nèi)部化的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)[J].會(huì)計(jì)之友，2012，（22）.

3.張亞連，羅莉.環(huán)境成本的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析[J].統(tǒng)計(jì)與決策，2006，（12）.

4.李云燕.基于稀缺性和外部性的環(huán)境資源產(chǎn)權(quán)分析[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)探討，2008，（6）.

5.戴立新，李美葉.外部環(huán)境成本內(nèi)部化的經(jīng)濟(jì)學(xué)透視[J].中國(guó)管理信息化（會(huì)計(jì)版），2007，（2）.

6.張家旗.環(huán)境問(wèn)題產(chǎn)生根源探析[J].河南科技，2013，（12）.