序論：寫作是一種深度的自我表達(dá)。它要求我們深入探索自己的思想和情感，挖掘那些隱藏在內(nèi)心深處的真相，好投稿為您帶來(lái)了七篇會(huì)計(jì)核算的基本職能范文，愿它們成為您寫作過(guò)程中的靈感催化劑，助力您的創(chuàng)作。

篇(1)

一、反映與核算辨析

“反映”是指按照反映論的原理，對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不斷深化認(rèn)識(shí)的過(guò)程，即從現(xiàn)象到本質(zhì)的認(rèn)識(shí)。對(duì)于將“反映”作為會(huì)計(jì)職能也有不同的理解。有人認(rèn)為“反映”包括觀察、計(jì)量、記錄、歸納、綜合、分析、判斷、預(yù)測(cè)和決策在內(nèi)，是深刻地認(rèn)識(shí)客觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的過(guò)程。即“反映”是對(duì)過(guò)去、現(xiàn)在的反映和對(duì)未來(lái)的預(yù)測(cè)，是對(duì)表象和實(shí)質(zhì)的反映，是對(duì)客觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過(guò)程的深刻認(rèn)識(shí)。還有人認(rèn)為“反映的過(guò)程就是把大量會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換為財(cái)務(wù)信息的過(guò)程。”

“核算”是指以貨幣為主要計(jì)量單位，對(duì)企業(yè)的資金運(yùn)動(dòng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整地進(jìn)行記錄、計(jì)算和報(bào)告。會(huì)計(jì)核算往往貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和業(yè)務(wù)活動(dòng)的全過(guò)程，包括對(duì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)的事前預(yù)測(cè)、事中控制和事后核算。《會(huì)計(jì)法》所規(guī)范的會(huì)計(jì)核算，主要限于事后核算方面的內(nèi)容，即對(duì)基本的會(huì)計(jì)核算方法和程序作出規(guī)定，而沒(méi)有過(guò)多涉及事前預(yù)測(cè)、事中控制等管理會(huì)計(jì)的內(nèi)容。

從上述“反映”和“核算”的概念中可看出，兩者反映的對(duì)象都是企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，通過(guò)采用專門的方法提供真實(shí)、完整的會(huì)計(jì)信息，同時(shí)依據(jù)會(huì)計(jì)信息進(jìn)行預(yù)測(cè)和參與決策。兩者的區(qū)別在于：1.“反映”比較抽象、概括，“核算”比較直接、具體；2.“反映”的范圍大于“核算”，并且“核算”側(cè)重于過(guò)程，而“反映”側(cè)重于結(jié)果。

在討論會(huì)計(jì)職能的過(guò)程中，究竟用“反映”還是“核算”的爭(zhēng)議最初來(lái)自于對(duì)“觀念總結(jié)”的不同理解，有人將其理解為“反映”，有人將其理解為“核算”，還有人將其理解為“反映或核算”。筆者認(rèn)為，“觀念總結(jié)”是指運(yùn)用貨幣作為價(jià)值尺度來(lái)反映會(huì)計(jì)對(duì)象。具體包括三層含義：1.利用觀念上的計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)和尺度（貨幣），客觀、正確地計(jì)量和反映經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；2.運(yùn)用會(huì)計(jì)的專門方法記賬、算賬、報(bào)賬，對(duì)會(huì)計(jì)信息進(jìn)行綜合、整理、分析；3.對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行考核、評(píng)價(jià)，充分發(fā)揮會(huì)計(jì)信息的反饋?zhàn)饔谩ⅰ坝^念總結(jié)”表述為“反映”源于馬克思關(guān)于會(huì)計(jì)性質(zhì)、作用的論述，因此用“反映”作為會(huì)計(jì)的基本職能，既符合“觀念總結(jié)”的原意，又能體現(xiàn)會(huì)計(jì)的本質(zhì)，還能彌補(bǔ)采用“核算”的不足。

二、控制與監(jiān)督辨析

從會(huì)計(jì)角度看，“控制”是指會(huì)計(jì)依據(jù)一定的規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)用一定的方法對(duì)會(huì)計(jì)主體的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所進(jìn)行的駕馭或支配，即通過(guò)指揮、調(diào)節(jié)和監(jiān)督等手段完成預(yù)期的目標(biāo)。“監(jiān)督”，一般理解為監(jiān)察督促。會(huì)計(jì)監(jiān)督是指會(huì)計(jì)人員通過(guò)對(duì)會(huì)計(jì)主體資金運(yùn)動(dòng)的反映來(lái)進(jìn)行監(jiān)察督促，使資金運(yùn)動(dòng)符合財(cái)經(jīng)法紀(jì)和規(guī)章制度。監(jiān)督一般應(yīng)建立在主體與客體之間利益沖突的基礎(chǔ)上，沒(méi)有雙方利益的矛盾存在，也就不會(huì)產(chǎn)生監(jiān)督問(wèn)題。由此看出，“會(huì)計(jì)控制”與“會(huì)計(jì)監(jiān)督”是兩個(gè)完全不同的概念，但它們也有聯(lián)系：“會(huì)計(jì)監(jiān)督是會(huì)計(jì)控制的具體表現(xiàn)形式之一，是與特殊的經(jīng)濟(jì)環(huán)境相聯(lián)系的一種會(huì)計(jì)控制。”

筆者認(rèn)為應(yīng)將“控制”作為會(huì)計(jì)的基本職能，其理由主要有：1.從詞義上講，“控制”所包含的內(nèi)容比“監(jiān)督”要全面，控制包括預(yù)測(cè)、決策、計(jì)劃、監(jiān)督、分析、考核等內(nèi)容，而監(jiān)督只是控制的手段和方法； 2.“控制”符合馬克思關(guān)于“過(guò)程的控制”的本意；3.“控制”比“監(jiān)督”的要求更高。如果在《會(huì)計(jì)法》中將會(huì)計(jì)職能規(guī)定為“控制”（代替監(jiān)督），在貫徹實(shí)施中就很難操作。同時(shí)，應(yīng)看到《會(huì)計(jì)法》中的“會(huì)計(jì)監(jiān)督”包括“會(huì)計(jì)的監(jiān)督”和“對(duì)會(huì)計(jì)的監(jiān)督”兩個(gè)方面，從而形成了單位內(nèi)部監(jiān)督、國(guó)家監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督三位一體的監(jiān)督體系，而單位的內(nèi)部監(jiān)督是靠建立內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度來(lái)實(shí)現(xiàn)的。

三、會(huì)計(jì)本質(zhì)與會(huì)計(jì)職能

會(huì)計(jì)本質(zhì)上包括經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)控制系統(tǒng)兩個(gè)子系統(tǒng)。會(huì)計(jì)本質(zhì)決定會(huì)計(jì)職能，經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)的基本職能是提供信息，即“反映”；經(jīng)濟(jì)控制系統(tǒng)的基本職能是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理，即“控制”。會(huì)計(jì)職能體現(xiàn)會(huì)計(jì)本質(zhì)，“反映”主要體現(xiàn)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)作為一個(gè)信息系統(tǒng)的職能；“控制”主要體現(xiàn)管理會(huì)計(jì)作為一種管理活動(dòng)的職能。因此，會(huì)計(jì)的基本職能應(yīng)是“反映和控制”，它高度概括了會(huì)計(jì)內(nèi)在的功能，揭示了會(huì)計(jì)的本質(zhì)特征。

四、反映職能與控制職能的關(guān)系

篇(2)

關(guān)鍵詞：

在醫(yī)院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)中，會(huì)計(jì)部門作為重要的管理部門，會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的發(fā)揮對(duì)單位的管理和經(jīng)濟(jì)效益起到十分重要的作用。會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)監(jiān)督是會(huì)計(jì)的兩個(gè)基本職能。馬克思曾指出，會(huì)計(jì)是對(duì)生產(chǎn)“過(guò)程的控制和觀念的總結(jié)”，這是對(duì)會(huì)計(jì)職能進(jìn)行的科學(xué)概括。所謂“過(guò)程的控制和觀念的總結(jié)”，一般被理解為會(huì)計(jì)監(jiān)督和會(huì)計(jì)核算。會(huì)計(jì)核算是會(huì)計(jì)最基本的職能，是指會(huì)計(jì)以貨幣為主要計(jì)量單位，通過(guò)確認(rèn)、記錄、計(jì)算、報(bào)告等環(huán)節(jié)，對(duì)特定主體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行記賬、算賬、報(bào)賬，為各有關(guān)方面提供會(huì)計(jì)信息的功能。會(huì)計(jì)監(jiān)督是指會(huì)計(jì)人員在進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的同時(shí)，對(duì)特定主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合法性，合理性進(jìn)行審查。會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)監(jiān)督這兩項(xiàng)基本職能是相輔相成，辯證統(tǒng)一的關(guān)系。會(huì)計(jì)核算是會(huì)計(jì)監(jiān)督的基礎(chǔ)，沒(méi)有核算所提供的信息，監(jiān)督就失去了依據(jù)，而會(huì)計(jì)監(jiān)督又是會(huì)計(jì)核算質(zhì)量的保障，只有核算，沒(méi)有監(jiān)督，難以保證核算所提供信息的真實(shí)性，可靠性。所以，在醫(yī)院等醫(yī)療機(jī)構(gòu)中，要特別重視藥品會(huì)計(jì)的核算職能和監(jiān)督職能的發(fā)揮，二者不可偏廢。

藥品會(huì)計(jì)是醫(yī)院經(jīng)濟(jì)管理的重要組成部門，藥品是醫(yī)院為開(kāi)展正常醫(yī)療業(yè)務(wù)工作，用于診斷、治療疾病的特殊商品，具有品種多、數(shù)量大、價(jià)格不一、經(jīng)常變動(dòng)、領(lǐng)用頻繁、占醫(yī)院各種物資消耗的比重大等特點(diǎn)，是醫(yī)療業(yè)務(wù)工作中必不可少的物質(zhì)保證和重要手段。因此，藥品會(huì)計(jì)的職能不僅只是簡(jiǎn)單地做好記帳、算帳和報(bào)帳工作，更重要的是在此基礎(chǔ)上對(duì)藥品的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和控制，減少積壓和浪費(fèi)，提高資金使用效率，建立和健全科學(xué)的管理制度和核算方法，以保證醫(yī)療、教學(xué)、科研工作的需要。為強(qiáng)化藥品會(huì)計(jì)的核算和監(jiān)督員職能，應(yīng)從以下幾方面著手：

一、加強(qiáng)對(duì)藥品入庫(kù)、保管、出庫(kù)及庫(kù)存等過(guò)程的監(jiān)督和核算

藥品會(huì)計(jì)除對(duì)藥品的金額、數(shù)量進(jìn)行正確核算外，還要對(duì)其流轉(zhuǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和控制。要監(jiān)督藥品的采購(gòu)是否按合同執(zhí)行，是否及時(shí)辦理入庫(kù)手續(xù)，驗(yàn)收是否合格，是否有合法、合理的采購(gòu)渠道。針對(duì)受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)影響的藥品折扣現(xiàn)象，應(yīng)專門設(shè)立明細(xì)帳，從采購(gòu)地點(diǎn)、數(shù)量、金額以及在總采購(gòu)金額中的比例等方面進(jìn)行反映，并隨時(shí)進(jìn)行對(duì)比分析，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并防止這部分資金被截留或轉(zhuǎn)為他用。在藥品保管過(guò)程中，要防止藥品積壓、丟失、變質(zhì)等現(xiàn)象的發(fā)生，減少不必要的浪費(fèi)。對(duì)藥品的出庫(kù)要監(jiān)督其是否按正規(guī)手續(xù)填制出庫(kù)單。為了做到帳帳、帳實(shí)相符，藥品會(huì)計(jì)應(yīng)每月監(jiān)督藥品部分的盤點(diǎn)工作，不得以支定存，通過(guò)實(shí)地盤點(diǎn)，如發(fā)現(xiàn)有盤虧或盤盈現(xiàn)象，及時(shí)查明原因，報(bào)請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，并進(jìn)行相應(yīng)的帳目調(diào)整，以保證會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性。

二、加強(qiáng)自制藥品的管理

要加強(qiáng)對(duì)制劑原料的管理，藥品會(huì)計(jì)應(yīng)監(jiān)督其是否按批準(zhǔn)的生產(chǎn)計(jì)劃及消耗定額領(lǐng)用原材料；監(jiān)督其成本計(jì)算是否合理、準(zhǔn)確；制成品的計(jì)價(jià)是否按保本微利的原則核定和控制；對(duì)其制成品是否辦理入庫(kù)手續(xù)。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行控制，并督促其改進(jìn)。

三、加強(qiáng)對(duì)藥品銷售的監(jiān)督和核算

篇(3)

筆者結(jié)合自身于安徽省郵政公司的從業(yè)經(jīng)歷進(jìn)行分析，當(dāng)前導(dǎo)致郵政企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算工作存在一系列問(wèn)題的主要原因就在于企業(yè)的機(jī)制轉(zhuǎn)換和體制改革工作不徹底，導(dǎo)致郵政企業(yè)存在類似于職能欠缺、人員冗雜、觀念落后等一系列問(wèn)題，具體表現(xiàn)為：

1.崗位設(shè)置不科學(xué)，工作人員素質(zhì)偏低由于企業(yè)改革的不徹底以及政企不分的管理格局，導(dǎo)致當(dāng)前的郵政企業(yè)存在職能欠缺、層次不明的問(wèn)題。企業(yè)沒(méi)有合理的財(cái)務(wù)核算機(jī)構(gòu)，而往往將企業(yè)的財(cái)務(wù)管理與核算職能相混淆，不能有效發(fā)揮會(huì)計(jì)核算工作所應(yīng)具有的作用。此外，企業(yè)會(huì)計(jì)工作人員素質(zhì)偏低，人員流動(dòng)頻繁，其只注重于通常的記賬算賬工作，而沒(méi)有深入開(kāi)展財(cái)務(wù)分析，使企業(yè)的財(cái)務(wù)核算工作失去了對(duì)企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的指導(dǎo)作用。

2.監(jiān)督體系不健全，資產(chǎn)流失時(shí)有發(fā)生在郵政企業(yè)的日常經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，由于企業(yè)管理者往往不注重于進(jìn)一步健全企業(yè)的會(huì)計(jì)核算監(jiān)督體系，也就使得企業(yè)財(cái)務(wù)核算的合法性和準(zhǔn)確性不能得到保障，限制了會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的發(fā)揮，長(zhǎng)此以往，很容易出現(xiàn)會(huì)計(jì)人員及營(yíng)業(yè)收支人員利用制度和管理漏洞侵占公有財(cái)產(chǎn)的現(xiàn)象，造成企業(yè)資產(chǎn)流失，損害集體利益。

3.考核政策不統(tǒng)一，信息失真現(xiàn)象嚴(yán)重首先，現(xiàn)階段郵政企業(yè)財(cái)務(wù)核算的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和精細(xì)化程度都有待提高，由于這樣或那樣的原因，核算信息失真的現(xiàn)象還經(jīng)常發(fā)生。其次，郵政企業(yè)當(dāng)前并不能真正將權(quán)、責(zé)、利三者進(jìn)行統(tǒng)一，不能夠進(jìn)行較為準(zhǔn)確的專業(yè)化的核算考核，考核政策還不能完全統(tǒng)一，使得企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營(yíng)狀況不能夠通過(guò)財(cái)務(wù)部門對(duì)成本、收入以及利潤(rùn)等的核算而進(jìn)行體現(xiàn)。

二、完善郵政企業(yè)會(huì)計(jì)核算工作對(duì)策分析

針對(duì)郵政企業(yè)當(dāng)前存在的崗位設(shè)置不科學(xué)、監(jiān)督體系有待完善以及考核機(jī)制不統(tǒng)一等問(wèn)題，筆者認(rèn)為企業(yè)應(yīng)該有針對(duì)性地進(jìn)行整改，這樣才能有效解決存在于郵政企業(yè)財(cái)務(wù)核算過(guò)程中的一系列問(wèn)題。完善郵政企業(yè)會(huì)計(jì)核算工作體系的主要對(duì)策如下：

1.明確財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)基本職能，提升工作人員素質(zhì)為進(jìn)一步完善郵政企業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算工作體系，企業(yè)首先應(yīng)明確財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的基本職能和原則，改革現(xiàn)有的企業(yè)財(cái)務(wù)管理體制，依據(jù)科學(xué)的會(huì)計(jì)制度、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮怂惴椒▽?duì)現(xiàn)有的財(cái)務(wù)核算方法統(tǒng)一進(jìn)行規(guī)范和要求，同時(shí)將企業(yè)的財(cái)務(wù)核算納入企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作范圍之內(nèi)。在進(jìn)行企業(yè)財(cái)務(wù)核算的過(guò)程中，財(cái)務(wù)人員應(yīng)遵循連貫性、明晰性、客觀性等會(huì)計(jì)核算基本要求，確保核算數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和完整性，提高企業(yè)的會(huì)計(jì)核算工作水平。其次，郵政企業(yè)在穩(wěn)定財(cái)務(wù)人員隊(duì)伍的基礎(chǔ)上還應(yīng)該加強(qiáng)工作人員的再教育，避免其工作人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)及自身技能不能滿足企業(yè)日益發(fā)展的需要，這樣才能防止工作人員的會(huì)計(jì)核算水平對(duì)郵政企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作產(chǎn)生消極影響。

2.健全會(huì)計(jì)核算監(jiān)督體系，杜絕資產(chǎn)浪費(fèi)現(xiàn)象為避免由于企業(yè)財(cái)務(wù)核算監(jiān)督體系的不健全而導(dǎo)致的企業(yè)資產(chǎn)流失和浪費(fèi)現(xiàn)象，郵政企業(yè)應(yīng)完善整套財(cái)務(wù)監(jiān)管體系。最為科學(xué)的企業(yè)財(cái)務(wù)監(jiān)管體系主要包括財(cái)務(wù)監(jiān)控中心、賬務(wù)處理中心以及連保責(zé)任體制等內(nèi)容。財(cái)務(wù)監(jiān)控中心，其主要工作職能是加強(qiáng)對(duì)郵政企業(yè)財(cái)務(wù)管理的業(yè)務(wù)指引和領(lǐng)導(dǎo)，制定科學(xué)準(zhǔn)確的檢查和監(jiān)督辦法，建立事前及事中控制措施，避免傳統(tǒng)企業(yè)財(cái)務(wù)核算及管理的事后控制機(jī)制所產(chǎn)生的一系列弊端。賬務(wù)處理中心，其主要任務(wù)就是按照嚴(yán)格的會(huì)計(jì)核算辦法對(duì)企業(yè)日常經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的資金流動(dòng)等進(jìn)行核算，同時(shí)其還要承擔(dān)企業(yè)財(cái)務(wù)核算工作的全部責(zé)任。連保責(zé)任制，就是企業(yè)由局長(zhǎng)向下實(shí)施逐級(jí)責(zé)任制，明確各部門的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和考核辦法，一旦企業(yè)的財(cái)務(wù)核算工作出現(xiàn)問(wèn)題，相關(guān)責(zé)任部門要負(fù)主要責(zé)任，其余職能部門也具有相應(yīng)的連帶責(zé)任。通過(guò)這樣的方式，郵政企業(yè)才能夠進(jìn)一步完善會(huì)計(jì)核算監(jiān)督體系，約束并且規(guī)范相關(guān)工作人員的行為，避免企業(yè)的資產(chǎn)出現(xiàn)流失現(xiàn)象。

3.統(tǒng)一完善財(cái)務(wù)考核體系，提高會(huì)計(jì)信息可靠性為進(jìn)一步提高郵政企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算信息的準(zhǔn)確性及可靠性，企業(yè)應(yīng)致力于不斷完善統(tǒng)一其財(cái)務(wù)考核體系。企業(yè)的不同服務(wù)種類應(yīng)分賬進(jìn)行核算，依據(jù)按照現(xiàn)行市場(chǎng)規(guī)律進(jìn)行工作的原則，要對(duì)企業(yè)的業(yè)績(jī)進(jìn)行準(zhǔn)確客觀的反映和考核。其次，隨著郵政企業(yè)不斷提高自身的通信技術(shù)水平和綜合網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度，企業(yè)應(yīng)逐步實(shí)施分環(huán)節(jié)、分專業(yè)的財(cái)務(wù)信息考核辦法，同時(shí)郵政企業(yè)的財(cái)務(wù)考核體系應(yīng)體現(xiàn)財(cái)務(wù)手段與統(tǒng)計(jì)手段相結(jié)合的原則，這樣才能使得企業(yè)財(cái)務(wù)核算信息能夠?yàn)槠髽I(yè)的決策提供一定的借鑒作用。最后，郵政企業(yè)應(yīng)盡早權(quán)衡企業(yè)的擴(kuò)張和收縮，新業(yè)務(wù)的財(cái)務(wù)考核也應(yīng)與其業(yè)務(wù)的推出同步進(jìn)行，這樣才能避免企業(yè)喪失發(fā)展機(jī)遇和造成無(wú)效投入。

三、結(jié)束語(yǔ)

篇(4)

1、我國(guó)規(guī)定會(huì)計(jì)核算計(jì)量單位為元。《會(huì)計(jì)法》第十二條規(guī)定：會(huì)計(jì)核算以人民幣為記賬本位幣。業(yè)務(wù)收支以人民幣以外的貨幣為主的單位，可以選定其中一種貨幣作為記賬本位幣，但是編報(bào)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告應(yīng)當(dāng)折算為人民幣。

2、會(huì)計(jì)核算，是會(huì)計(jì)工作的基本職能之一，是會(huì)計(jì)工作的重要環(huán)節(jié)。會(huì)計(jì)核算也稱會(huì)計(jì)反映，以貨幣為主要計(jì)量尺度，對(duì)會(huì)計(jì)主體的資金運(yùn)動(dòng)進(jìn)行的反映。

3、合理地組織會(huì)計(jì)核算形式是做好會(huì)計(jì)工作的一個(gè)重要條件，對(duì)于保證會(huì)計(jì)工作質(zhì)量，提高會(huì)計(jì)工作效率，正確、及時(shí)地編制會(huì)計(jì)報(bào)表，滿足相關(guān)會(huì)計(jì)信息使用者的需求具有重要意義。

（來(lái)源：文章屋網(wǎng) ）

篇(5)

關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)集中核算 應(yīng)對(duì)措施

會(huì)計(jì)的發(fā)展是與經(jīng)濟(jì)環(huán)境相適應(yīng)的，會(huì)計(jì)的發(fā)展史就是會(huì)計(jì)不斷適應(yīng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境而變革的歷史。二十世紀(jì)是經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生巨變的時(shí)代，以信息技術(shù)為先導(dǎo)的科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，使人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代。現(xiàn)有會(huì)計(jì)系統(tǒng)只有面對(duì)現(xiàn)實(shí)，迎接挑戰(zhàn)，變革，才能在二十一世紀(jì)不斷滿足各方面信息使用者的需求。

原有會(huì)計(jì)核算模式已經(jīng)暴露出了許多問(wèn)題，如會(huì)計(jì)信息失真和滯后、資金大量沉淀、會(huì)計(jì)監(jiān)督弱化、會(huì)計(jì)資源不能實(shí)現(xiàn)共享、會(huì)計(jì)秩序混亂等。為了解決這些問(wèn)題，許多企業(yè)實(shí)行了會(huì)計(jì)集中核算。尤其2003年中石油全面推廣實(shí)行了這種核算模式。他們通過(guò)簡(jiǎn)化帳套和合并內(nèi)部銀行帳戶、完善核算機(jī)構(gòu)和簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)流程、充分利用信息技術(shù)等完成了會(huì)計(jì)集中核算，通過(guò)會(huì)計(jì)集中核算，規(guī)范了會(huì)計(jì)信息，加強(qiáng)了會(huì)計(jì)信息傳遞的及時(shí)性，優(yōu)化了人力資源配置，真正實(shí)現(xiàn)了資金集中管理，加強(qiáng)了成本費(fèi)用的過(guò)程控制和管理。實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算后，企業(yè)許多會(huì)計(jì)人員不再記帳、出報(bào)表，他們從煩瑣的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)處理中解放出來(lái)，轉(zhuǎn)而由服務(wù)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)橥獠勘O(jiān)督與財(cái)務(wù)管理。

一、會(huì)計(jì)集中核算的理論依據(jù)

1.法律法規(guī)依據(jù)

現(xiàn)行的《會(huì)計(jì)法》對(duì)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員的有關(guān)規(guī)定是，“各單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的需要，設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，或者在有關(guān)機(jī)構(gòu)中設(shè)置會(huì)計(jì)人員并指定會(huì)計(jì)主管人員；不具備設(shè)置條件的，應(yīng)當(dāng)委托經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立從事會(huì)計(jì)記賬業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)記賬”，“會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，會(huì)計(jì)人員依照本法規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督”。《會(huì)計(jì)法》還規(guī)定，“單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)”。

根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，我們可以看出，會(huì)計(jì)集中核算制度下的機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備，以及會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的基本職能等，都有法律法規(guī)依據(jù)。首先，設(shè)置中心符合《會(huì)計(jì)法》的規(guī)定。其次，中心的會(huì)計(jì)人員是由無(wú)論做帳與否，都必須擁有會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書，這也符合法律法規(guī)的要求。第三，會(huì)計(jì)核算中心的基本職能是依法辦理各單位的會(huì)計(jì)事務(wù)，進(jìn)行會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)監(jiān)督，這同《會(huì)計(jì)法》的規(guī)定完全一致。最后，會(huì)計(jì)集中核算制度下，納入集中核算的各單位仍保留資金使用權(quán)和財(cái)務(wù)自，會(huì)計(jì)核算中心派駐單位財(cái)務(wù)人員對(duì)各單位負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，單位負(fù)責(zé)人對(duì)會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料負(fù)責(zé)，這也符合《會(huì)計(jì)法》的規(guī)定。

2.會(huì)計(jì)主體、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)、會(huì)計(jì)要素和會(huì)計(jì)報(bào)告分析沒(méi)有發(fā)生改變

會(huì)計(jì)核算中心事實(shí)上是將整個(gè)單位作為一個(gè)會(huì)計(jì)主體組織會(huì)計(jì)核算。可見(jiàn)，會(huì)計(jì)集中核算制度實(shí)行集中管理、分戶核算，符合會(huì)計(jì)主體原則。

會(huì)計(jì)基礎(chǔ)又稱記賬基礎(chǔ)，企業(yè)單位仍舊采用權(quán)責(zé)發(fā)生制會(huì)計(jì)基礎(chǔ)。可見(jiàn)，會(huì)計(jì)集中核算后不會(huì)改變會(huì)計(jì)基礎(chǔ)。

現(xiàn)行會(huì)計(jì)設(shè)置了資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入和支出五個(gè)會(huì)計(jì)要素，其中前三個(gè)會(huì)計(jì)要素構(gòu)筑資產(chǎn)負(fù)債表，后兩個(gè)會(huì)計(jì)要素構(gòu)筑利潤(rùn)表。實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算，仍按照五個(gè)會(huì)計(jì)要素組織會(huì)計(jì)核算，在理論上沒(méi)有任何影響。現(xiàn)行會(huì)計(jì)報(bào)告體系，包括資產(chǎn)負(fù)債表、利潤(rùn)表以及會(huì)計(jì)報(bào)表附注和附表。會(huì)計(jì)集中核算后，中心還是按規(guī)定的程序和方法定期編報(bào)會(huì)計(jì)報(bào)告，這與會(huì)計(jì)報(bào)告理論沒(méi)有任何偏差。

實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算，除了把若干單位的會(huì)計(jì)核算工作集中在中心辦理之外，其他沒(méi)有本質(zhì)變化，理論上是可行的。

二、會(huì)計(jì)集中核算的優(yōu)勢(shì)分析

實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算以后，提高了會(huì)計(jì)信息的及時(shí)性和透明性，更重要的是促使各企業(yè)內(nèi)部管理向精細(xì)化管理轉(zhuǎn)變，全面提高企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的水平，適應(yīng)企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要。與原有的分級(jí)核算相比，具有明顯的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)。

1.加強(qiáng)了預(yù)算管理功能。集中核算有利于加強(qiáng)成本費(fèi)用的過(guò)程控制和管理，成本費(fèi)用的過(guò)程控制和管理的關(guān)鍵是預(yù)算管理，集中核算為企業(yè)按預(yù)算指標(biāo)控制和管理下屬企業(yè)的各項(xiàng)成本費(fèi)用開(kāi)支提供了充分的條件。會(huì)計(jì)核算中心可以隨時(shí)歸集的會(huì)計(jì)信息指導(dǎo)下屬企業(yè)采取措施，加強(qiáng)成本費(fèi)用的控制，確保預(yù)算指標(biāo)在生產(chǎn)過(guò)程中得以落實(shí)。

2.幫助單位理財(cái)功能。由于會(huì)計(jì)核算中心專業(yè)化程度高、接觸面廣、信息量大、可以憑借這些優(yōu)勢(shì)，幫助單位理財(cái)，當(dāng)好參謀。

3.政策研究功能。由于綜合性強(qiáng)，接觸面寬，遇到的問(wèn)題多，所以可及時(shí)地、全面地，研究政策的合理性和問(wèn)題。

4.交流信息功能。可在核算中心內(nèi)部管理財(cái)經(jīng)法規(guī)信息、交流財(cái)務(wù)管理經(jīng)驗(yàn)，預(yù)測(cè)經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)，分析市場(chǎng)動(dòng)態(tài)等。

三、會(huì)計(jì)集中核算的劣勢(shì)分析

企業(yè)實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算后，在看到優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，也需要看到以下負(fù)面影響。

1.會(huì)計(jì)核算和監(jiān)督職能得以發(fā)揮，但忽略了會(huì)計(jì)的內(nèi)部管理職能的發(fā)揮

現(xiàn)代會(huì)計(jì)的職能，不僅僅是核算和監(jiān)督，還要為經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)、決策、控制和分析提供資料。實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算后，核算中心人員與納入集中核算的單位無(wú)關(guān)，會(huì)計(jì)人員受利益動(dòng)機(jī)驅(qū)使，對(duì)提供會(huì)計(jì)信息的有用性、相關(guān)性方面不關(guān)心。按照會(huì)計(jì)核算中心的組建原則，會(huì)計(jì)核算中心定期向納入集中核算的單位報(bào)送會(huì)計(jì)信息，致使提供和運(yùn)用會(huì)計(jì)信息的及時(shí)性較差。而及時(shí)性、相關(guān)性是會(huì)計(jì)信息重要的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，降低會(huì)計(jì)信息質(zhì)量必然影響到單位的財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)決策。同時(shí)，財(cái)產(chǎn)物資的增減變動(dòng)資料在核算中心，集中核算單位無(wú)詳細(xì)資料，不利于財(cái)產(chǎn)物資的實(shí)物管理和應(yīng)收賬款的收回、財(cái)產(chǎn)清查等工作。

實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算，單位的財(cái)務(wù)活動(dòng)與會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)相分離，會(huì)導(dǎo)致會(huì)計(jì)核算中心片面追求會(huì)計(jì)監(jiān)督作用，忽視了會(huì)計(jì)的管理作用，不利于會(huì)計(jì)信息在單位財(cái)務(wù)決策中的作用，也不利于會(huì)計(jì)對(duì)單位財(cái)務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督。

2.由會(huì)計(jì)核算中心集中核算后，存在集中核算單位建立小金庫(kù)的風(fēng)險(xiǎn)

實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算后，經(jīng)費(fèi)不足問(wèn)題仍然存在，而集中核算單位為了進(jìn)行運(yùn)轉(zhuǎn)，就有可能通過(guò)非法手段，更隱蔽的手段加以解決。如通過(guò)編制預(yù)算的形式向基層單位轉(zhuǎn)移資金、轉(zhuǎn)移收費(fèi)，建立賬外賬，小金庫(kù)等。

3.會(huì)計(jì)核算中心會(huì)計(jì)人員素質(zhì)與待遇方面存在一定問(wèn)題

實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算后，委派會(huì)計(jì)人員隸屬于會(huì)計(jì)核算中心，一方面會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)與委派企業(yè)對(duì)會(huì)計(jì)人員的新要求有一定差距，同時(shí)委派會(huì)計(jì)人員工資獎(jiǎng)金待遇由會(huì)計(jì)核算中心統(tǒng)一管理，可能與委派企業(yè)員工工資獎(jiǎng)金待遇有一定差距，對(duì)新工作的展開(kāi)有一定的消極影響。

四、會(huì)計(jì)集中核算存在問(wèn)題的應(yīng)對(duì)措施

1.爭(zhēng)取上級(jí)部門的支持和加強(qiáng)宣傳

由單位主要領(lǐng)導(dǎo)親自對(duì)會(huì)計(jì)委派負(fù)責(zé)，對(duì)委派會(huì)計(jì)人員統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)人員資格認(rèn)定、職責(zé)權(quán)限、人事待遇、培訓(xùn)考核、任期輪換的一體化管理。統(tǒng)一制定財(cái)務(wù)人員委派制度，使會(huì)計(jì)人員尤其是財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人行使會(huì)計(jì)法規(guī)和財(cái)務(wù)管理職能的獨(dú)立性、權(quán)威性以及維護(hù)企業(yè)利益的自覺(jué)性得到保證。

同時(shí)向委派單位宣傳集中核算的目的和意義，著力強(qiáng)調(diào)集中核算主要是為了減少會(huì)計(jì)信息流的中間環(huán)節(jié)，加快信息傳遞速度，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，更好地服務(wù)于企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理。著力消除委派企業(yè)對(duì)集中核算就是收權(quán)的顧慮，明確集中核算后，委派企業(yè)的經(jīng)營(yíng)自和費(fèi)用結(jié)算審批程序不變的原則，會(huì)計(jì)核算中心為每家委派單位建立一個(gè)帳戶（其他應(yīng)付款--**單位），方便委派單位資金的提取。

2.正確處理好監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系

會(huì)計(jì)集中核算使財(cái)務(wù)監(jiān)督的職能發(fā)展到了一個(gè)新階段，一是實(shí)現(xiàn)了內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)閯傂暂^強(qiáng)的外部監(jiān)督，二是實(shí)現(xiàn)了會(huì)計(jì)核算中心對(duì)財(cái)務(wù)資金支出的全程監(jiān)督。實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算后，會(huì)計(jì)核算中心可以通過(guò)對(duì)委派單位全部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中每筆具體會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)收支事項(xiàng)合規(guī)性的核報(bào)，實(shí)現(xiàn)對(duì)委派單位開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)、部門預(yù)算、收支兩條線等多種財(cái)務(wù)政策執(zhí)行情況的監(jiān)督，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)委派企業(yè)財(cái)務(wù)管理的全過(guò)程監(jiān)控。

會(huì)計(jì)集中核算的根本宗旨是為各委派單位提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，寓監(jiān)督于服務(wù)之中，一方面委派會(huì)計(jì)應(yīng)加強(qiáng)自身業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高自身服務(wù)水平，另一方面在服務(wù)工作中能聽(tīng)取服務(wù)單位對(duì)集中核算工作的意見(jiàn)和建議，改進(jìn)工作方式，提高工作管理水平和質(zhì)量，充分發(fā)揮集中核算的作用與職能。

3.推行作業(yè)成本法

實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算的目的之一就是讓會(huì)計(jì)人員有時(shí)間切實(shí)參與委派企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理，努力降低企業(yè)的成本。作業(yè)成本法作為一種新起的成本控制辦法無(wú)疑在企業(yè)成本控制中起著重要的作用。作業(yè)成本法（Activity-Based Costing，簡(jiǎn)稱ABC），該方法以作業(yè)為中心，通過(guò)對(duì)作業(yè)及作業(yè)成本的確認(rèn)、計(jì)量，最終計(jì)算出相對(duì)真實(shí)的產(chǎn)品成本，同時(shí)通過(guò)對(duì)所有與產(chǎn)品相關(guān)聯(lián)作業(yè)活動(dòng)的追蹤分析，為盡可能消除“不增值作業(yè)”，改進(jìn)“增值作業(yè)”，優(yōu)化“作業(yè)鏈”和“價(jià)值鏈”，增加“顧客價(jià)值”提供有用信息，促使損失、浪費(fèi)減少到最低限度，提高決策、計(jì)劃、控制的科學(xué)性和有效性。

因此，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)集中核算之后，委派企業(yè)的財(cái)務(wù)人員一項(xiàng)重要的工作并是參與企業(yè)流程再造，將管理的重心深入到作業(yè)層次，以“作業(yè)”作為企業(yè)管理的起點(diǎn)和核心，從而有效地減低企業(yè)的成本。

年度對(duì)委派會(huì)計(jì)的考核應(yīng)結(jié)合委派企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)進(jìn)行，對(duì)成效明顯的給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。

會(huì)計(jì)集中核算，起源于地方政府的一項(xiàng)具體改革。對(duì)于企業(yè)，它同樣順應(yīng)了經(jīng)濟(jì)改革和發(fā)展的大勢(shì)，順應(yīng)了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，適應(yīng)了會(huì)計(jì)監(jiān)督全過(guò)程的要求，提高了企業(yè)資金的使用效率，實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)人員真正參與經(jīng)營(yíng)管理的職能，必將在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

主要參考文獻(xiàn)

1.彭辰.實(shí)施內(nèi)部控制 強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理.財(cái)會(huì)月刊.2006.1

篇(6)

傳統(tǒng)意義上會(huì)計(jì)的職能主要為核算與監(jiān)督。在國(guó)家經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展、信息化水平不斷提高的大形勢(shì)下行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)的基本職能也進(jìn)一步細(xì)化為預(yù)測(cè)、分析、控制、決策、信息等相關(guān)職能。會(huì)計(jì)預(yù)測(cè)職能，就事業(yè)單位而言，主要收入來(lái)源于財(cái)政撥款，單位會(huì)計(jì)人員必須做好單位部門預(yù)算，同時(shí)根據(jù)事業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)拓寬事業(yè)收入的渠道，協(xié)助單位領(lǐng)導(dǎo)做好爭(zhēng)取資金的工作。會(huì)計(jì)分析職能，在預(yù)算的執(zhí)行過(guò)程中和執(zhí)行后，把控制目標(biāo)與實(shí)際情況進(jìn)行對(duì)比分析，從而揭示矛盾，找出差距， 挖掘潛力，提高資金使用效益。會(huì)計(jì)控制職能，又叫會(huì)計(jì)監(jiān)督職能，是指控制、規(guī)范單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的運(yùn)行，使其達(dá)到預(yù)定目標(biāo)的功能，它是全部會(huì)計(jì)管理工作的核心。決策的職能，就是從各種備選方案中選出最優(yōu)方案，根據(jù)歷史和賬務(wù)的反映為領(lǐng)導(dǎo)決策提供有力的證據(jù)。信息的職能，我們所處的時(shí)代叫信息經(jīng)濟(jì)時(shí)代，由此說(shuō)明信息何等重要，滲透方方面面，信息已成為獲取經(jīng)濟(jì)、獲取機(jī)會(huì)掌握命運(yùn)的重要途徑。提供高質(zhì)量的會(huì)計(jì)信息，是事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員必須實(shí)現(xiàn)的職能之一。

二、現(xiàn)行會(huì)計(jì)集中核算制下存在的問(wèn)題及成因

2001年行政事業(yè)單位逐步實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算制以來(lái)，取得了初步成效。在會(huì)計(jì)集中核算制下，會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)統(tǒng)一由核算中心核算，執(zhí)行統(tǒng)一的核算標(biāo)準(zhǔn)、核算方法，避免了由各單位掌握尺度不同造成的差異。由于會(huì)計(jì)核算中心的綜合性較強(qiáng)，接觸面寬，遇到的問(wèn)題多，可以及時(shí)地、全面地研究政策的合理性并在此基礎(chǔ)上制定行之有效的規(guī)章制度，在規(guī)范了各單位財(cái)務(wù)行為的基礎(chǔ)上對(duì)從源頭上預(yù)防腐敗起到了前瞻性的作用。但與此同時(shí)，在實(shí)踐工作中一些問(wèn)題也逐步顯現(xiàn)出來(lái)，給行政事業(yè)單位自身的財(cái)務(wù)管理帶來(lái)了不利影響。

1.集中核算不徹底，會(huì)計(jì)服務(wù)職能削弱

每個(gè)會(huì)計(jì)核算中心的會(huì)計(jì)人員同時(shí)負(fù)責(zé)幾個(gè)事業(yè)單位的賬務(wù)核算，工作量大，任務(wù)繁重，難以對(duì)單位的每一筆經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的詳細(xì)情況進(jìn)行深入的了解。為解決這一問(wèn)題，會(huì)計(jì)核算中心通常的做法是要求單位會(huì)計(jì)人員在報(bào)銷憑證上附帶提供大量的資料、信息，造成了工作的重復(fù)，報(bào)賬手續(xù)繁瑣，工作效率低。而即使這樣，在實(shí)踐工作中還是容易出現(xiàn)記賬錯(cuò)誤現(xiàn)象。究其原因還是在于對(duì)業(yè)務(wù)的不清楚、不明白，僅憑字面上很難了解到業(yè)務(wù)的實(shí)質(zhì)。基于雙方立場(chǎng)不同，基層單位一切從實(shí)際業(yè)務(wù)需要出發(fā)，而會(huì)計(jì)核算中心則從財(cái)務(wù)制度要求出發(fā)，雙方出發(fā)點(diǎn)不同，在實(shí)際工作中容易產(chǎn)生矛盾。

按照會(huì)計(jì)核算中心的組建原則，會(huì)計(jì)核算中心應(yīng)定期向納入集中核算的單位報(bào)送會(huì)計(jì)信息，但在實(shí)際工作中卻難以實(shí)現(xiàn)，這就造成了另一個(gè)容易出現(xiàn)的矛盾，即由誰(shuí)來(lái)填制各種報(bào)表？核算中心的觀點(diǎn)是單位會(huì)計(jì)主體地位不變，當(dāng)然應(yīng)該由單位來(lái)填報(bào)各種報(bào)表，提供所需會(huì)計(jì)信息；而事業(yè)單位則傾向于會(huì)計(jì)核算由核算中心完成，由核算中心提供報(bào)表所需數(shù)據(jù)順理成章。這一矛盾的存在勢(shì)必影響會(huì)計(jì)工作的效率和積極性。

會(huì)計(jì)核算中心為加強(qiáng)自身管理、預(yù)防腐敗，往往會(huì)采用人員輪崗制，這一制度雖起到了積極作用卻為核算單位帶來(lái)了困擾，會(huì)計(jì)人員的頻繁流動(dòng)使得賬務(wù)的交接混亂，發(fā)生問(wèn)題難以分清責(zé)任。不同會(huì)計(jì)人員記賬的習(xí)慣不盡相同，容易影響歷年間的賬務(wù)處理的縱向可比性，也給賬簿的查閱增加了難度。

會(huì)計(jì)憑證平時(shí)保存于會(huì)計(jì)核算中心，年度決算結(jié)束才返還給單位財(cái)務(wù)保管，造成了預(yù)算單位在需要財(cái)務(wù)信息時(shí)查閱原始資料不及時(shí)、不方便。

會(huì)計(jì)的基本職能就是要為使用者及時(shí)地提供完整、有效的會(huì)計(jì)信息，而及時(shí)性和相關(guān)性是會(huì)計(jì)信息重要的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)行核算制度下，會(huì)計(jì)信息的提供與使用上繞了遠(yuǎn)路，及時(shí)性、相關(guān)性均受到影響。無(wú)法保障會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，事業(yè)單位會(huì)計(jì)就無(wú)從談起實(shí)現(xiàn)自己核算、反映的職能。

2.財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算相分離，會(huì)計(jì)控制、監(jiān)督職能受限

由于會(huì)計(jì)集中核算中心對(duì)資金支出的審批權(quán)、控制權(quán)、監(jiān)督權(quán)高度集中，單位只負(fù)責(zé)報(bào)賬，使得行政事業(yè)單位自身內(nèi)控意識(shí)薄弱，將財(cái)務(wù)管理的重任依賴于會(huì)計(jì)核算中心的管理。會(huì)計(jì)核算監(jiān)督與各單位的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)在時(shí)空上的分離造成了核算中心會(huì)計(jì)人員與單位具體經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)脫節(jié)，因而會(huì)計(jì)核算中心無(wú)法對(duì)單位原始憑證所反映經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的真實(shí)性進(jìn)行監(jiān)督，造成管理中的漏洞。例如：資產(chǎn)管理、賬實(shí)核對(duì)是財(cái)務(wù)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，但會(huì)計(jì)集中核算后，國(guó)有資產(chǎn)、物資保存于預(yù)算單位，由預(yù)算單位使用管理，核算中心的人員一般只能根據(jù)核算單位提供的資料對(duì)新購(gòu)置資產(chǎn)登記入賬，而對(duì)資產(chǎn)的使用狀況、管理情況、賬實(shí)是否相符難以進(jìn)行有效監(jiān)管，也做不到定期清查、賬實(shí)核對(duì)，這種財(cái)產(chǎn)物資管理與核算相分離的情況勢(shì)必使行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)物資管理薄弱問(wèn)題更加突出，如不加以妥善解決，將會(huì)造成國(guó)有資產(chǎn)的流失。

3.會(huì)計(jì)人員的主觀能動(dòng)性降低，事業(yè)單位會(huì)計(jì)力量薄弱

撤消會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)后，財(cái)務(wù)管理的主動(dòng)性、積極性受到影響，一方面，部分有經(jīng)驗(yàn)有能力的會(huì)計(jì)人員被抽調(diào)到會(huì)計(jì)核算中心，削弱了單位的會(huì)計(jì)力量。事業(yè)單位往往對(duì)會(huì)計(jì)核算中心過(guò)于依賴，不利于財(cái)務(wù)人員自身業(yè)務(wù)水平的提高。表現(xiàn)為對(duì)政策法規(guī)缺乏自覺(jué)的研究學(xué)習(xí)，等待報(bào)賬過(guò)程中由核算中心的管賬人員說(shuō)行或不行，對(duì)會(huì)計(jì)科目的設(shè)置、核算方法興趣缺失。另一方面，事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)往往對(duì)財(cái)務(wù)管理工作放松、忽視，認(rèn)為有會(huì)計(jì)核算中心把關(guān)，不愿再承擔(dān)管理職責(zé)，也不愿再花過(guò)多精力放在財(cái)務(wù)工作隊(duì)伍建設(shè)及人才培養(yǎng)上，大大弱化了會(huì)計(jì)的預(yù)測(cè)、分析、決策等職能。《會(huì)計(jì)法》中規(guī)定，“單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)”。而現(xiàn)實(shí)情況是并非每一位單位的主要領(lǐng)導(dǎo)者都接受過(guò)系統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理培訓(xùn)，熟悉財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的相關(guān)法律規(guī)定，了解財(cái)務(wù)工作的思路，取消了專職的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)提供專業(yè)的知識(shí)，要求單位負(fù)責(zé)人對(duì)會(huì)計(jì)工作及其財(cái)務(wù)信息資料的真實(shí)合法完整負(fù)責(zé)，存在較大難度。

三、在此形勢(shì)下行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員如何更好的發(fā)揮會(huì)計(jì)職能

1.與國(guó)庫(kù)集中支付制相結(jié)合，進(jìn)一步推進(jìn)制度改革

國(guó)庫(kù)集中支付制度就是從預(yù)算分配到資金撥付、資金使用、銀行清算直至資金到達(dá)商品和勞務(wù)供應(yīng)者賬戶全程的監(jiān)控制度。其基本含義是：財(cái)政部門在中央銀行設(shè)立一個(gè)統(tǒng)一銀行賬號(hào)，各單位的預(yù)算資金統(tǒng)一在該賬戶下設(shè)分類賬戶進(jìn)行集中管理；財(cái)政支出實(shí)行財(cái)政直接支付或授權(quán)預(yù)算單位支付，通過(guò)銀行將款項(xiàng)支付到商品或勞務(wù)供應(yīng)者或用款單位。財(cái)政資金的余額只保存在國(guó)庫(kù)單一賬戶。實(shí)行集中支付雖然不改變各部門、單位的支出權(quán)限。但其作用在于建立預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督管理機(jī)制。財(cái)政部門掌握資金支付權(quán)，可以根據(jù)資金的使用是否符合預(yù)算的規(guī)定而決定是否給予支付。將資金直接支付給商品和勞務(wù)供應(yīng)者而不通過(guò)任何中間環(huán)節(jié)。會(huì)計(jì)集中核算制度與國(guó)庫(kù)集中支付制度的有機(jī)結(jié)合為會(huì)計(jì)核算中心由辦理日常會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)向會(huì)計(jì)審核和監(jiān)督轉(zhuǎn)軌提供的良好的基礎(chǔ)，變會(huì)計(jì)核算中心為財(cái)務(wù)管理中心，強(qiáng)化其監(jiān)督審計(jì)的作用。在“三權(quán)不變”的原則下，各項(xiàng)支出業(yè)務(wù)由單位領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)后經(jīng)過(guò)核算中心審核無(wú)誤后通過(guò)財(cái)政直接支付或授權(quán)支付，會(huì)計(jì)賬務(wù)處理由單位會(huì)計(jì)人員完成。會(huì)計(jì)核算中心會(huì)計(jì)人員可通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)隨時(shí)檢查行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)的賬務(wù)核算、資金使用情況及固定資產(chǎn)變動(dòng)情況，還可以有選擇的對(duì)某筆業(yè)務(wù)進(jìn)行延伸審計(jì)，在保持了行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算職能的獨(dú)立性的同時(shí)使財(cái)政監(jiān)督得到了加強(qiáng)。

2.加強(qiáng)溝通與協(xié)作，完善內(nèi)部控制職能

會(huì)計(jì)集中核算制下，對(duì)單位的會(huì)計(jì)人員其實(shí)提出了更高的要求。既要切實(shí)擔(dān)負(fù)起單位的財(cái)務(wù)管理職責(zé)，同時(shí)又要作為會(huì)計(jì)核算中心與單位業(yè)務(wù)部門的橋梁。一方面，與會(huì)計(jì)核算中心加強(qiáng)橫向交流聯(lián)系，建立互補(bǔ)、互促、互動(dòng)的分工協(xié)作機(jī)制，認(rèn)真聽(tīng)取意見(jiàn)，及時(shí)進(jìn)行溝通，使中心會(huì)計(jì)人員能深入了解和掌握單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)情況，切實(shí)解決核算中心與單位財(cái)務(wù)管理脫節(jié)的問(wèn)題。做到事前提請(qǐng)會(huì)計(jì)核算中心授權(quán)審批，事中監(jiān)控經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)全過(guò)程完成賬務(wù)處理，事后參與內(nèi)部評(píng)價(jià)與內(nèi)部審計(jì)，協(xié)助會(huì)計(jì)核算中心開(kāi)展對(duì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的延伸審計(jì)，從而對(duì)單位的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行更為有效的核算、監(jiān)督和管理。另一方面，在會(huì)計(jì)核算中心制定的操作規(guī)范、辦法的基礎(chǔ)上，結(jié)合本單位業(yè)務(wù)特點(diǎn)、管理需求，制定更為細(xì)致適用的財(cái)務(wù)工作管理辦法。在執(zhí)行中加強(qiáng)與單位業(yè)務(wù)部門的溝通，向業(yè)務(wù)部門普及這些規(guī)范、辦法的重要作用，避免產(chǎn)生消極抵觸情緒。改變長(zhǎng)期以來(lái)行政事業(yè)單位內(nèi)控意識(shí)淡薄的問(wèn)題，使得內(nèi)部會(huì)計(jì)控制落到實(shí)處。

3.細(xì)化預(yù)算，提高預(yù)算質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理職能

（1）根據(jù)單位業(yè)務(wù)特點(diǎn)編制預(yù)算

預(yù)算編制作為預(yù)算管理的首要環(huán)節(jié)，與單位整體工作是密不可分的，預(yù)算編制的準(zhǔn)確與否體現(xiàn)了一個(gè)單位整體管理水平的高低，管理水平高的單位編制預(yù)算就符合實(shí)際、可操作性強(qiáng)。作為財(cái)務(wù)人員要參與單位工作計(jì)劃的安排，與業(yè)務(wù)部門多溝通，對(duì)業(yè)務(wù)部門的工作計(jì)劃進(jìn)行認(rèn)真深入細(xì)致的研究，不要空想，做好準(zhǔn)備工作。預(yù)算編制準(zhǔn)確性提高了，預(yù)算執(zhí)行才有主動(dòng)性。根據(jù)單位業(yè)務(wù)的特點(diǎn)選擇預(yù)算編制方法，避免長(zhǎng)期采用增量預(yù)算造成財(cái)政經(jīng)費(fèi)的浪費(fèi)。以體育總局為例，因奧運(yùn)會(huì)四年一個(gè)周期的工作特點(diǎn)，可以采用增量預(yù)算與零基預(yù)算相結(jié)合的方法，即奧運(yùn)會(huì)結(jié)束后的第一年采用零基預(yù)算，其余三年采用增量預(yù)算。

（2）實(shí)行預(yù)算管理責(zé)任制，落實(shí)到人，對(duì)預(yù)算執(zhí)行實(shí)時(shí)分析

預(yù)算執(zhí)行過(guò)程涉及多部門、多環(huán)節(jié)，是一項(xiàng)較為復(fù)雜的管理過(guò)程。單位負(fù)責(zé)人作為第一責(zé)任人，對(duì)本單位的預(yù)算執(zhí)行負(fù)總責(zé)，同時(shí)要將預(yù)算執(zhí)行層層細(xì)化到各部門和具體負(fù)責(zé)人，并制定相應(yīng)的預(yù)算執(zhí)行考核指標(biāo)。財(cái)務(wù)人員負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)整體情況，應(yīng)與業(yè)務(wù)部門加強(qiáng)交流溝通；在實(shí)施環(huán)節(jié)要參與合同簽訂、驗(yàn)收審核；及時(shí)結(jié)賬、監(jiān)督資金收支合法合規(guī)；按預(yù)算支出項(xiàng)目建立資金收支臺(tái)賬，對(duì)預(yù)算執(zhí)行效果實(shí)時(shí)監(jiān)督，及時(shí)反饋執(zhí)行情況；參與考核，分析影響預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度的原因并督促責(zé)任人整改，切實(shí)做好預(yù)算執(zhí)行工作。

（3）在預(yù)算管理工作中必須堅(jiān)持規(guī)范管理

①嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)經(jīng)法規(guī)，規(guī)范使用各類資金。

②履行必要審批手續(xù)，不得以加快執(zhí)行進(jìn)度為借口隨意簡(jiǎn)化手續(xù)。

③按功能使用各項(xiàng)資金，堅(jiān)持專款專用原則。

④避免年末“突擊花錢”，杜絕“以撥代支”。

4.加強(qiáng)自身業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高會(huì)計(jì)水平，適應(yīng)新形勢(shì)需要

篇(7)

一、會(huì)計(jì)基本理論必須前后一貫

（一）“兩論”結(jié)合，建立前后一貫的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)理論體系

會(huì)計(jì)基礎(chǔ)理論體系包括：動(dòng)因、對(duì)象、本質(zhì)（結(jié)構(gòu)）、職能、目標(biāo)等范疇。

1.會(huì)計(jì)與會(huì)計(jì)學(xué)。

2.社會(huì)環(huán)境與會(huì)計(jì)系統(tǒng)。會(huì)計(jì)是為適應(yīng)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)管理的需要而產(chǎn)生和發(fā)展的。社會(huì)環(huán)境對(duì)其有重大影響。社會(huì)環(huán)境千差萬(wàn)別，并不都與會(huì)計(jì)相關(guān)，即使與會(huì)計(jì)相關(guān)，其作用和影響也不一樣。會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)的社會(huì)環(huán)境相同，其本質(zhì)和職能大不相同。應(yīng)當(dāng)充分重視社會(huì)環(huán)境的重大影響，深入研究會(huì)計(jì)系統(tǒng)的內(nèi)部矛盾。

3.會(huì)計(jì)職能與動(dòng)因。會(huì)計(jì)職能是會(huì)計(jì)系統(tǒng)的外在行為，聯(lián)系會(huì)計(jì)系統(tǒng)與環(huán)境，體現(xiàn)會(huì)計(jì)環(huán)境包括會(huì)計(jì)主體及有關(guān)方面對(duì)會(huì)計(jì)的根本要求以及會(huì)計(jì)系統(tǒng)滿足這些要求的可能性，是需要與可能的統(tǒng)一。

會(huì)計(jì)為什么會(huì)形成兩種結(jié)構(gòu)、兩種本質(zhì)、兩種基本職能、兩種基本目標(biāo)呢？歸根結(jié)底，在于建立會(huì)計(jì)系統(tǒng)的客觀需求（或稱客觀必然性）。這里，首推節(jié)約勞動(dòng)時(shí)間規(guī)律，它是會(huì)計(jì)產(chǎn)生和發(fā)展的基本動(dòng)因。根據(jù)動(dòng)因要求，既要核算勞動(dòng)時(shí)間的消耗量和勞動(dòng)成果，又要強(qiáng)化管理，促進(jìn)勞動(dòng)時(shí)間的節(jié)約，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的提高，這樣就形成了會(huì)計(jì)的結(jié)構(gòu)、本質(zhì)、基本職能和基本目標(biāo)。動(dòng)因反映社會(huì)環(huán)境對(duì)會(huì)計(jì)的需求，是環(huán)境需求與會(huì)計(jì)本質(zhì)、職能結(jié)合的統(tǒng)一與概括。基本動(dòng)因是制約會(huì)計(jì)本質(zhì)、職能、目標(biāo)等“一切矛盾的胚芽”。以基本動(dòng)因?yàn)檫壿嬈瘘c(diǎn)，以基本職能為研究起點(diǎn)，建立前后一貫的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)理論體系。

4.會(huì)計(jì)對(duì)象與會(huì)計(jì)對(duì)象要素。會(huì)計(jì)對(duì)象是價(jià)值運(yùn)動(dòng)，會(huì)計(jì)對(duì)象要素是會(huì)計(jì)對(duì)象的具體化，是會(huì)計(jì)對(duì)象的初步分類。會(huì)計(jì)對(duì)象要素是會(huì)計(jì)科目的分類概括。會(huì)計(jì)反映是對(duì)會(huì)計(jì)對(duì)象要素具體內(nèi)容的確認(rèn)、記錄、報(bào)告與分析。會(huì)計(jì)控制是對(duì)會(huì)計(jì)對(duì)象要素具體內(nèi)容的規(guī)劃、調(diào)節(jié)、監(jiān)督與考評(píng)。

5.會(huì)計(jì)結(jié)構(gòu)與本質(zhì)。我國(guó)會(huì)計(jì)學(xué)界對(duì)什么決定本質(zhì)、什么表現(xiàn)本質(zhì)缺乏研究，從而影響對(duì)會(huì)計(jì)本質(zhì)取得共識(shí)。決定事物本質(zhì)和職能的是事物的結(jié)構(gòu)，是事物的內(nèi)在矛盾。兩者是看不見(jiàn)摸不著的。其外部表現(xiàn)是功能（職能）。功能表現(xiàn)結(jié)構(gòu)，結(jié)構(gòu)決定功能，功能是結(jié)構(gòu)和本質(zhì)的外部表現(xiàn)。通過(guò)基本職能研究結(jié)構(gòu)和本質(zhì)，不僅是系統(tǒng)理論的一般原理，也為會(huì)計(jì)理論研究所證明：通過(guò)反映職能，發(fā)現(xiàn)會(huì)計(jì)的信息處理結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)本質(zhì)；通過(guò)控制職能，發(fā)現(xiàn)會(huì)計(jì)的經(jīng)濟(jì)管理結(jié)構(gòu)和管理活動(dòng)本質(zhì)。

信息系統(tǒng)論和管理活動(dòng)論都反映了會(huì)計(jì)本質(zhì)，不應(yīng)各執(zhí)一詞，而應(yīng)將“兩論”科學(xué)地結(jié)合起來(lái)，以全面地反映會(huì)計(jì)本質(zhì)。職能內(nèi)顯結(jié)構(gòu)和本質(zhì)，外聯(lián)環(huán)境和對(duì)象。結(jié)構(gòu)和本質(zhì)決定職能，職能表現(xiàn)本質(zhì)和結(jié)構(gòu)。本質(zhì)和職能受環(huán)境影響，適應(yīng)環(huán)境需要，但其決定因素不是環(huán)境而是結(jié)構(gòu)——事物的內(nèi)部矛盾。外因通過(guò)內(nèi)因起作用。

6.會(huì)計(jì)目標(biāo)與作用。會(huì)計(jì)目標(biāo)是指導(dǎo)會(huì)計(jì)工作、評(píng)價(jià)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的指南，是會(huì)計(jì)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)達(dá)到的境地。在社會(huì)環(huán)境的影響下，職能是固有的、潛在的、相對(duì)穩(wěn)定的，目標(biāo)隨環(huán)境的變化按有關(guān)方面的需求而變化。沒(méi)有該項(xiàng)職能就不可能提出相應(yīng)的目標(biāo)，因而直接決定會(huì)計(jì)基本目標(biāo)的是會(huì)計(jì)的基本職能。葛家澍、余緒纓教授指出：職能是體現(xiàn)會(huì)計(jì)本質(zhì)的功能，而目標(biāo)則是……會(huì)計(jì)職能的具體化。

基本目標(biāo)為總目標(biāo)服務(wù)，受總目標(biāo)指導(dǎo)，力求實(shí)現(xiàn)總目標(biāo)。根據(jù)《會(huì)計(jì)法》第一條，會(huì)計(jì)的總目標(biāo)應(yīng)是：提高經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。目標(biāo)是應(yīng)當(dāng)達(dá)到的，作用是已經(jīng)達(dá)到的，從整體而言，會(huì)計(jì)目標(biāo)達(dá)到了，會(huì)計(jì)作用也就發(fā)揮了。兩者只是角度不同。

綜上所述，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)理論體系簡(jiǎn)略圖示如下：

在社會(huì)環(huán)境的影響下，在會(huì)計(jì)產(chǎn)生和發(fā)展的動(dòng)因推動(dòng)下，兩種結(jié)構(gòu)、兩種本質(zhì)、兩種基本職能、兩種基本目標(biāo)，相互聯(lián)系，前后一貫。按照質(zhì)量要求，作用于會(huì)計(jì)對(duì)象，實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)總目標(biāo)。信息系統(tǒng)論與管理活動(dòng)論結(jié)合是會(huì)計(jì)基礎(chǔ)理論體系實(shí)現(xiàn)前后一貫的關(guān)鍵。

（二）以會(huì)計(jì)目標(biāo)為起點(diǎn)，建立統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度理論框架

統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度理論框架（或稱財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)概念結(jié)構(gòu)），是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)理論中最實(shí)用的一個(gè)部分，是用以指導(dǎo)和評(píng)價(jià)包括會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、會(huì)計(jì)制度在內(nèi)的統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度的理論體系。在社會(huì)環(huán)境的影響下，統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度理論框架包括會(huì)計(jì)目標(biāo)、基本前提、會(huì)計(jì)原則、質(zhì)量特征以及會(huì)計(jì)對(duì)象要素的確認(rèn)、計(jì)量、記錄、報(bào)告等。

統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度理論框架以會(huì)計(jì)目標(biāo)為起點(diǎn)，提供真實(shí)信息與強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)管理并舉，包括對(duì)會(huì)計(jì)規(guī)范、會(huì)計(jì)方法和會(huì)計(jì)工作的豐富的指導(dǎo)思想和原則。統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度理論框架上承會(huì)計(jì)基礎(chǔ)理論體系，下導(dǎo)會(huì)計(jì)規(guī)范與核算方法理論和會(huì)計(jì)工作，是兩者的中介，構(gòu)成前后一貫、邏輯嚴(yán)密的理論體系。

（三）以會(huì)計(jì)對(duì)象為基礎(chǔ)，建立會(huì)計(jì)規(guī)范與核算方法理論體系

會(huì)計(jì)對(duì)象是會(huì)計(jì)核算和控制的客體，是統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度、會(huì)計(jì)方法規(guī)范、核算、控制的內(nèi)容，也是會(huì)計(jì)科學(xué)賴以建立的客觀基礎(chǔ)之一。會(huì)計(jì)理論和會(huì)計(jì)方法與其對(duì)象存在著相似關(guān)系，所以我們研究會(huì)計(jì)規(guī)范與核算方法理論都必須從其原型——會(huì)計(jì)對(duì)象出發(fā)，把會(huì)計(jì)規(guī)范與核算方法理論建筑在會(huì)計(jì)對(duì)象的基礎(chǔ)上。